摘要：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，為探索低空經(jīng)濟(jì)助力湘潭鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑，本研究基于“1+15”產(chǎn)業(yè)政策與低空經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，采用文獻(xiàn)研究、調(diào)查分析、問卷調(diào)研及案例比較法，剖析物流低效、技術(shù)融合不足、文旅創(chuàng)新乏力等問題。研究發(fā)現(xiàn)：低空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)顯著提升山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸效率，大幅降低生鮮損耗與物流成本，有效打通偏遠(yuǎn)地區(qū)配送瓶頸；無人機(jī)植保等低空技術(shù)推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向精準(zhǔn)化、綠色化轉(zhuǎn)型，減少化肥投入并提升科技對農(nóng)業(yè)的支撐作用；低空文旅新業(yè)態(tài)創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)形式，帶動旅游收入增長，同時，通過技術(shù)賦能與創(chuàng)意開發(fā)，顯著提升特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)注入新動能。研究結(jié)果表明，通過統(tǒng)籌低空設(shè)施布局、強(qiáng)化技術(shù)賦能、創(chuàng)新“低空+”模式、完善政策與人才支撐，低空經(jīng)濟(jì)可破解產(chǎn)業(yè)瓶頸，為同類地區(qū)提供“技術(shù)驅(qū)動-產(chǎn)業(yè)融合”范式，助力構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與”的長效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：低空經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；湘潭

黨的十八大以來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要支撐，產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的核心，其可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。湘潭市積極構(gòu)建“1+15”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)體系，聚焦15個特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育，推動“十代十好”目標(biāo)落地，但仍面臨物流運(yùn)輸?shù)托?、技術(shù)融合滯后、產(chǎn)業(yè)附加值低等挑戰(zhàn)。低空經(jīng)濟(jì)作為2021年寫入國家規(guī)劃的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，2023年被列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2024年納入湘潭市“四梁八柱”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，其在物流、農(nóng)業(yè)、文旅等領(lǐng)域的應(yīng)用場景，為破解湘潭鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題提供了新方向。本文基于政策背景與實(shí)地調(diào)研，探索低空經(jīng)濟(jì)助力湘潭鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新路徑，以期為區(qū)域鄉(xiāng)村振興提供借鑒[1]。

1 湘潭鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

湘潭市在鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中已構(gòu)建起具有區(qū)域辨識度的產(chǎn)業(yè)矩陣，形成糧油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、文旅五大特色產(chǎn)業(yè)集群，培育出“湘潭湘蓮”“沙子嶺豬”“梅林橋蔬菜”等12個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，2024年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破800億元，初步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”的差異化發(fā)展格局——岳塘區(qū)荷塘街道的綠色蔬菜種植基地供應(yīng)長株潭城市群60%的生鮮蔬菜，韶山市銀田鎮(zhèn)依托紅色文旅資源打造“紅色農(nóng)旅+特色種養(yǎng)”融合示范帶，湘鄉(xiāng)市龍洞鎮(zhèn)的花卉苗木產(chǎn)業(yè)輻射中南地區(qū)，年銷售額達(dá)12億元。政策驅(qū)動下，湘潭市的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計，截至2024年，湘潭市農(nóng)村公路年報內(nèi)管養(yǎng)總里程達(dá)6 687.13 km，過去10年累計投入資金102.76億元，新（改）建農(nóng)村公路超10 449 km，公路密度達(dá)到每百平方公里400 kg。截至2023年，湘潭市農(nóng)村公路總里程達(dá)6 671.97 km，其中，縣道1 305.752 km、鄉(xiāng)道

1 363.362、村道4 002.316 km。在冷鏈倉儲設(shè)施建設(shè)方面，截至2024年底，湘潭市冷庫庫容將達(dá)100萬m3。

然而，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不足，如湘潭縣石鼓鎮(zhèn)、韶山市楊林鄉(xiāng)等地的公路網(wǎng)密度僅為0.6 km/km2，

雨季道路通行中斷率達(dá)25%，導(dǎo)致生鮮農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本較平原地區(qū)高40%，損耗率達(dá)15%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家8%的平均水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，雖然規(guī)模以上龍頭企業(yè)已普遍應(yīng)用無人機(jī)植保技術(shù)，但中小農(nóng)戶受設(shè)備成本和操作技能限制，全市無人機(jī)植保覆蓋率僅為43.07%，低空遙感技術(shù)在土壤墑情監(jiān)測、病蟲害預(yù)警中的應(yīng)用率不足20%，智能裝備與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的深度融合仍面臨“最后一公里”瓶頸[2]。

2 低空經(jīng)濟(jì)助力湘潭鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的作用機(jī)制

2.1 低空經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)：物流升級與生產(chǎn)智能化

針對山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流成本高、農(nóng)產(chǎn)品損耗率居高不下的痛點(diǎn)，湘潭市正依托低空經(jīng)濟(jì)構(gòu)建高效貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。在韶山市、湘鄉(xiāng)市等地形復(fù)雜區(qū)域，試點(diǎn)“無人機(jī)+冷鏈艙”配送模式，相關(guān)實(shí)踐表明，采用該模式后，生鮮損耗率有顯著降低，運(yùn)輸時效也得到明顯提升。2025年，規(guī)劃建設(shè)多個無人機(jī)起降點(diǎn)，覆蓋大部分特色產(chǎn)業(yè)村，預(yù)計減少物流成本，徹底打通山區(qū)“最后一公里”配送瓶頸。同時，對接電商平臺開發(fā)“低空速運(yùn)”專屬標(biāo)識，打造高端農(nóng)產(chǎn)品物流品牌，湘潭矮稈湘蓮?fù)ㄟ^無人機(jī)配送實(shí)現(xiàn)快速直達(dá)粵港澳大灣區(qū)，產(chǎn)品溢價率有所提高，有效拓展高端市場份額。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，低空技術(shù)正推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。無人機(jī)植保效率達(dá)150畝/小時，較人工提升20倍，搭載的多光譜傳感器可實(shí)時監(jiān)測土壤氮磷鉀含量，精準(zhǔn)指導(dǎo)施肥，減少化肥使用15%，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。雨湖區(qū)姜畬鎮(zhèn)試點(diǎn)低空遙感監(jiān)測系統(tǒng)，病蟲害識別準(zhǔn)確率達(dá)90%，預(yù)警時間提前3 d，為科學(xué)防治提供數(shù)據(jù)支撐。更重要的是，低空數(shù)據(jù)已接入農(nóng)業(yè)數(shù)字化平臺，深度融入“十代十好”農(nóng)業(yè)全流程服務(wù)體系，在“育好秧”環(huán)節(jié)通過無人機(jī)優(yōu)化播種密度，在“管好水”環(huán)節(jié)利用無人機(jī)巡檢灌區(qū)，推動耕、種、管、收全流程智能化。2024年，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提升至65%，較全市平均水平高出10個百分點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入科技動能[3]。

2.2 低空經(jīng)濟(jì)拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間：文旅創(chuàng)新與價值延伸

低空經(jīng)濟(jì)不僅重塑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，更以創(chuàng)新姿態(tài)激活鄉(xiāng)村文旅市場。針對現(xiàn)有旅游產(chǎn)品同質(zhì)化問題，湘潭市開發(fā)了低空觀光等項(xiàng)目，積極探索低空經(jīng)濟(jì)與文旅產(chǎn)業(yè)的融合，進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品供給。如韶山市等地通過構(gòu)建低空旅游網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃低空旅游線路，設(shè)計低空研學(xué)專線等方式，推動低空經(jīng)濟(jì)與紅色旅游相結(jié)合，提升游客的旅游體驗(yàn)，滿足多樣化需求，助力湘潭低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。結(jié)合鄉(xiāng)村節(jié)慶打造無人機(jī)編隊(duì)光影秀，如在湘蓮文化節(jié)期間呈現(xiàn)“空中蓮韻”主題表演，吸引年輕游客群體，提升旅游體驗(yàn)的科技感與獨(dú)特性。岳塘區(qū)荷塘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)低空飛行體驗(yàn)基地，提供無人機(jī)駕駛培訓(xùn)、親子航模制作等互動項(xiàng)目，年接待研學(xué)團(tuán)隊(duì)50批次，成為集科普、體驗(yàn)、教育于一體的文旅新增長點(diǎn)，配套的空中旅拍服務(wù)以“上帝視角”記錄鄉(xiāng)村美景，客單價達(dá)500元，有效延長游客消費(fèi)鏈條。

在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，低空技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)深度融合，打開附加值提升新空間。引入低空遙感育種技術(shù)篩選耐貧瘠、抗倒伏的湘蓮品種，

2025年計劃建立3個低空技術(shù)育種實(shí)驗(yàn)室，培育

2～3個高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，從源頭提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。建設(shè)低空科技科普基地，開發(fā)“無人機(jī)農(nóng)業(yè)”研學(xué)課程，年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民2 000人次，促進(jìn)技術(shù)推廣與人才儲備。同時，打造“低空經(jīng)濟(jì)+湘蓮”文創(chuàng)品牌，推出無人機(jī)造型蓮子禮盒、飛行主題蓮心茶包裝等特色產(chǎn)品，溢價率達(dá)50%，突破傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品包裝局限。結(jié)合低空物流故事拍攝鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)紀(jì)錄片，在央視農(nóng)業(yè)頻道、抖音等平臺傳播，2024年，相關(guān)視頻播放量超

1 000萬次，帶動產(chǎn)品搜索量增長40%，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品+文化+科技”的多維賦能，推動湘潭特色產(chǎn)業(yè)從初級加工向“研發(fā)—生產(chǎn)—體驗(yàn)—傳播”全鏈條升級。

3 實(shí)施路徑與對策建議

3.1 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基：設(shè)施先行與政策賦能

基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)支撐是低空經(jīng)濟(jì)融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的硬件保障。湘潭市緊扣“1+15”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)先在特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)布局直升機(jī)起降點(diǎn)與無人機(jī)停機(jī)坪，2025年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。同步建設(shè)低空數(shù)據(jù)共享平臺，整合農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)、作物生長監(jiān)測、交通管制信息等多源數(shù)據(jù)，通過北斗導(dǎo)航系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)飛行器路徑智能規(guī)劃，提升飛行安全性和作業(yè)效率。技術(shù)研發(fā)方面，湘潭市積極對接相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，共建低空裝備研發(fā)中心，針對鄉(xiāng)村復(fù)雜地形研發(fā)抗風(fēng)等級達(dá)8級、載重10 kg以上的中小型無人機(jī)，配套垂直起降裝置以提高山區(qū)起降效率，同時降低設(shè)備成本。此外，湘潭市還設(shè)立了低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，對農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體購買無人機(jī)、冷鏈艙等設(shè)備給予一定比例的補(bǔ)貼。

2024年，已扶持一定數(shù)量的合作社完成設(shè)備升級，預(yù)計2025年全市低空設(shè)備普及率將有所提升。

政策協(xié)同上，出臺《湘潭市低空經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》，明確低空飛行審批可通過“湘易辦”平臺線上辦理，審批時間壓縮至24 h以內(nèi)，同時劃定農(nóng)業(yè)作業(yè)優(yōu)先飛行空域，保障農(nóng)忙時節(jié)無人機(jī)植保、運(yùn)輸作業(yè)順暢。將低空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入鄉(xiāng)村振興考核體系，2025年，安排1億元專項(xiàng)預(yù)算用于起降點(diǎn)建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)和企業(yè)獎補(bǔ)，對獲評“低空經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予500萬元額外獎勵，形成“政策引導(dǎo)-資金支持-考核激勵”的閉環(huán)機(jī)制。借鑒南通“招大引強(qiáng)”經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)引進(jìn)順豐航空、極飛科技等龍頭企業(yè)，建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，如極飛科技與湘鄉(xiāng)市合作社合作開展無人機(jī)植保服務(wù)，企業(yè)提供設(shè)備與技術(shù)，合作社組織農(nóng)戶參與作業(yè)，農(nóng)戶年增收達(dá)2萬元以上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)落地與農(nóng)民受益同步推進(jìn)。

3.2 激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能：人才支撐與融合創(chuàng)新

人才是低空經(jīng)濟(jì)落地的關(guān)鍵要素，湘潭市構(gòu)建“高校培養(yǎng)+本土培育”雙軌制人才體系。與湘潭大學(xué)、湖南工程學(xué)院共建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開設(shè)無人機(jī)操控、航空物流管理等專業(yè)，實(shí)行“2+1+1”培養(yǎng)模式（2年理論學(xué)習(xí)、1年企業(yè)實(shí)訓(xùn)、1年項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)），年培養(yǎng)具備飛行執(zhí)照、數(shù)據(jù)處理能力的復(fù)合型人才

500人。實(shí)施“鄉(xiāng)村低空人才計劃”，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的無人機(jī)飛手給予1萬元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，聯(lián)合大疆農(nóng)業(yè)開展“千村飛手培訓(xùn)”，累計培訓(xùn)農(nóng)民飛手3 000人，其中60%成為村級低空服務(wù)站負(fù)責(zé)人，構(gòu)建起“市-鎮(zhèn)-村”三級人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。安全監(jiān)管方面，建立低空飛行監(jiān)控中心，運(yùn)用雷達(dá)與光電傳感器實(shí)時監(jiān)測飛行器位置，劃定韶山核心景區(qū)、湘江生態(tài)保護(hù)區(qū)等禁飛區(qū)，規(guī)范飛行高度（500 m以下）和作業(yè)時間（早7點(diǎn)—晚8點(diǎn)），配套出臺《湘潭市低空飛行器安全管理?xiàng)l例》，實(shí)現(xiàn)飛行安全零事故目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)融合與品牌建設(shè)聚焦“低空+”多元場景。創(chuàng)建5個“低空經(jīng)濟(jì)+鄉(xiāng)村振興”示范園，如韶山銀田示范園整合無人機(jī)植保作業(yè)、紅色低空觀光、農(nóng)業(yè)科技研學(xué)等功能，年接待游客10萬人次，帶動綜合產(chǎn)值

5 000萬元；岳塘荷塘示范園打造“空中采摘+冷鏈速運(yùn)+電商直播”全鏈條，實(shí)現(xiàn)草莓等生鮮農(nóng)產(chǎn)品48 h

直達(dá)長三角市場，溢價率達(dá)40%。品牌打造上，注冊“湘潭低空農(nóng)品”集體商標(biāo)，制定涵蓋生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、物流規(guī)范、品質(zhì)認(rèn)證的全流程體系，推動“湘潭湘蓮”“矮稈稻”等產(chǎn)品通過低空速運(yùn)進(jìn)入高端市場，2025年，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)線上銷售額50億元。借鑒南通“公共品牌+企業(yè)品牌”雙戰(zhàn)略，開展“空中看湘潭”系列營銷活動，通過央視《鄉(xiāng)土中國》、抖音“鄉(xiāng)村飛行官”等欄目，展現(xiàn)低空視角下的稻田畫、湘蓮基地全景，2024年，相關(guān)視頻播放量突破1 500萬次，帶動特色農(nóng)產(chǎn)品搜索量增長60%。同時，組建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，吸納50家企業(yè)、合作社加入，定期舉辦鄉(xiāng)村低空經(jīng)濟(jì)博覽會，展示無人機(jī)應(yīng)用成果、發(fā)布產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成“技術(shù)研發(fā)-場景應(yīng)用-品牌傳播”的完整生態(tài)，推動湘潭從農(nóng)業(yè)大市向“低空經(jīng)濟(jì)+鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展示范市邁進(jìn)。

4 結(jié)語

低空經(jīng)濟(jì)作為驅(qū)動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級的新質(zhì)生產(chǎn)力，通過技術(shù)賦能物流運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與文旅融合，為湘潭破解鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸提供了創(chuàng)新解決方案。雖然湘潭市在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還處于起步階段，但已經(jīng)展現(xiàn)出巨大的潛力。近年來，湘潭市成立了由市長牽頭的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，積極申報城市空中交通管理試點(diǎn)和無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)，全力謀劃和推動32個低空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃布局81個直升機(jī)起降點(diǎn)，投資2.69億元的湘潭九華通用機(jī)場正式獲批，低空基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。未來，隨著低空經(jīng)濟(jì)在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)研發(fā)、場景應(yīng)用的持續(xù)深化，其對鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的賦能效應(yīng)將進(jìn)一步釋放，為湘潭乃至全國的鄉(xiāng)村振興提供可復(fù)制的“低空經(jīng)濟(jì)+”發(fā)展范式。

參考文獻(xiàn)

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