【中圖分類號】G807 【文獻標(biāo)識碼】A【文章編號】2095-2813（2025）15-0130-06

Realistic Constraints and Solutions to the Comprehensive Reform of Sports School Under the Background of the Integration of Sportsand Education

XU Shudong1 ZHOU Ying2

1.Xinyang Vocational College of Art;2.Xinyang Normal University，Xinyang， Henan Province， 4640oo China [Abstract] Based on the concept of deepening the integration of sports and educationand combining the current relevant policy documents，this paper uses the methods of literature review， expert interview and case analysis to explore the realisticconstraints and solutions to overcome them in the comprehensive reform of sports schools in China.It is found that the current realistic constraints ofthe comprehensive reformand development of sports schools in China is trapped in the followingfour aspects：The constructionoffacilities and equipmentand management system is relatively backward;The construction of teachers and the guarantee of basic benefits are insuficient; Unreasonable allocationof athletes'trainingand studytime;The scientific literacyandscientific traininglevelof thecoachesarenot high.Based on theabove diffculties，the paper puts forward the wayto deepen the comprehensive reform of sports schools under the backgroundof the integration of sports and education，which mainly includes the following four aspects：The coordination and linkage of departments buildS the ideological integration system of diversified governance;It strengthens the teaching staffand builds a multidimensionaland comprehensive teacher guaranteesystem;Itachieves thebalanceof learning and training，andbuilds a talent training system that combines learning and training simultaneously; Science and technology lead training，and build a \"trinity\" scientific training system. [Keywords] Integration of sports and education; Sports school reform; Reserve talents; Competitive sports

2020年4月27日，中央全面深化改革委員會審議通過了《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_提出，要推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。這一目標(biāo)的提出表明，除普通學(xué)校學(xué)生外，所培養(yǎng)的運動員也必須實現(xiàn)文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。五育并舉、全面發(fā)展不僅是對普通學(xué)校學(xué)生的要求，對體校學(xué)生和運動員同樣適用，而這一要求在以往恰被體校所忽略。

此次《意見》第四部分專門提及深化體校改革，其中第二條明確要繼續(xù)落實加強運動員文化教育和運動員保障工作，將體校義務(wù)教育適齡學(xué)生的文化教育全部納入國民教育體系，配齊文化課教師，加強教育教學(xué)管理，不斷提高文化教育水平。除教學(xué)服務(wù)和師資力量方面外，《意見》還為體校本身的辦學(xué)特色、場地設(shè)施以及體校教師職稱評定、待遇保障等方面的改革指明了方向?！兑庖姟肥菍π聲r代體校發(fā)展的頂層設(shè)計和全局統(tǒng)籌，具有深遠影響和重要引領(lǐng)作用。基于此背景，本研究以體校綜合改革與發(fā)展為研究對象，從《意見》和《“十四五\"體育發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》中的重要論述出發(fā)，探究深化體教融合背景下我國體校綜合改革的現(xiàn)實困境和紓困之道。

1深化體教融合背景下體校綜合改革的現(xiàn)實困境

1.1設(shè)施設(shè)備和管理體制建設(shè)相對落后

設(shè)施設(shè)備建設(shè)是評價體校整體改革成效的重要因素之一，落后的設(shè)施設(shè)備將直接影響學(xué)生日常訓(xùn)練和學(xué)習(xí)的效率。按照《中等體育運動學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，部分體校對基礎(chǔ)訓(xùn)練場館設(shè)施建設(shè)投入嚴重不足，設(shè)施設(shè)備簡陋，訓(xùn)練器材嚴重短缺。部分體校存在有組織機構(gòu)卻無辦公場所和訓(xùn)練場館的情況，訓(xùn)練條件極為艱苦[1]。除常規(guī)訓(xùn)練和教學(xué)中所使用的場地器材存在不足、落后及老化等問題外，科研醫(yī)務(wù)設(shè)施建設(shè)的落后也是體校綜合改革的短板?？蒲嗅t(yī)務(wù)設(shè)施設(shè)備能為體校教練員在選材、訓(xùn)練、競賽過程中提供科學(xué)的理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐，起到監(jiān)控、防治、支持等服務(wù)保障作用。然而，由于基層領(lǐng)導(dǎo)不重視、經(jīng)費及硬性條件有限、部分教練員重視程度低等原因，大多數(shù)體校面臨科研醫(yī)務(wù)條件落后、專業(yè)人員整體學(xué)歷水平較低、專業(yè)團隊組建不完善等困境。

在深化體教融合背景下，體校作為學(xué)校體育組織的一部分，在創(chuàng)立初期受國家體育事業(yè)發(fā)展體制和國家教育發(fā)展體制的雙重影響。當(dāng)時全國教育整體發(fā)展水平較低，體校和普通學(xué)校的管理制度建設(shè)差距不大。體校訓(xùn)練條件雖較為艱苦，但其內(nèi)部生活水平遠超普通學(xué)校，舉國體制是其能夠迅速發(fā)展壯大的一大優(yōu)勢[2]。黨的十八大以來，隨著我國經(jīng)濟、教育、文化和體育等事業(yè)的不斷發(fā)展，體校管理體制已落后于新時代背景下教育現(xiàn)代化道路的發(fā)展。完善體育治理體系和實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化是完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。

從管理到治理的變化過程中，主體構(gòu)成、權(quán)力來源以及手段機制也隨之改變。治理強調(diào)對話、協(xié)商、溝通、協(xié)同、合作、共事，權(quán)力橫向展開，多方向水平運作?；诖耍w校在改革過程中的管理體制涉及黨政部門、企事業(yè)單位、社會組織、學(xué)校、家庭和個人，僅黨政部門方面就涉及教育、體育、文化、廣電、財政、衛(wèi)生等單位（如圖1所示）。體校改革離不開上述單位的參與，在構(gòu)建基于體教融合多元參與治理、多元投入的治理體系中，體校體制建設(shè)的落后使其缺乏行政命令上直接垂直領(lǐng)導(dǎo)的單位和部門[3]。導(dǎo)致這一現(xiàn)實困境的原因是行政部門之間的首要利益和工作目標(biāo)存在差異。例如，長期以來，體育部門的利益和工作重心在于解決運動員的文化教育和工作就業(yè)問題，而教育部門主要是增強學(xué)生體質(zhì)，促進青少年身心健康發(fā)展[4]。從首要利益出發(fā)到最終工作目標(biāo)落腳，兩大行政管理部門難以形成契合，這必然會阻礙體校的改革與發(fā)展。

1.2教師隊伍建設(shè)和基本待遇保障不足

深化體教融合背景下，體校改革正處于關(guān)鍵時期。除硬件條件和管理體制存在短板外，軟件條件建設(shè)不足也是阻礙其改革發(fā)展的一大困境。

從國家體育行政管理部門對體校人員數(shù)量配備情況來看，自上而下呈倒金字塔結(jié)構(gòu)，特別是基層體校教練員和教師隊伍數(shù)量嚴重不足。

在隊伍建設(shè)方面，根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)[5]，縣級體校（除單項運動學(xué)校外）與省級和地級體校相比，平均每所體校的人員配備數(shù)量均出現(xiàn)一定程度的減少，尤其是縣級體育運動學(xué)校的人員數(shù)量呈斷崖式下降（見圖2）。如表1所示，截至2022年，少兒體育運動學(xué)校（業(yè)余體校）的人員數(shù)量大幅減少，僅與2020年相比就減少480人，學(xué)校數(shù)量減少112所；而自2020年相關(guān)《意見》發(fā)布后，體育運動學(xué)校和競技體校人員數(shù)量大幅提升，尤其是體育運動學(xué)校，在僅增加4所的情況下，人員數(shù)量增加690人。綜合上述分析，雖然體教融合的提出對不同類別體校的人員數(shù)量有一定提升，但對于基層體校而言，教師、教練員隊伍數(shù)量建設(shè)不足的困局依然存在。例如，縣級體育運動學(xué)校的人員配備數(shù)僅占省級體育運動學(xué)校人員數(shù)的 17% ○

在基本待遇保障方面，《意見》第二十三條明確提出，要確保體校教師在職稱評定、繼續(xù)教育等方面與當(dāng)?shù)仄胀ㄖ行W(xué)?；蛑械嚷殬I(yè)學(xué)校教師享受同等待遇，合理保障其工資薪酬。由于長期受體教分離的影響，教育部門和體育部門仍缺乏有效聯(lián)動，在具體落實環(huán)節(jié)，各部門之間仍存在利益糾葛[6。工作重心和利益傾向不同，必然導(dǎo)致在教師職稱評定、薪資待遇等問題的考核管理和制度制定上出現(xiàn)分歧與隔閡，教育、體育一體化發(fā)展的理念難以樹立。部分體校出現(xiàn)教練員數(shù)量過多、文化課教師缺少編制的問題，教師基本待遇得不到保障，甚至不少體校文化課教師身兼數(shù)課[7]。與普通學(xué)校教師相比，體校教師不僅在基本待遇保障上存在一定差距，其個人職業(yè)發(fā)展空間和效率也落后于普通學(xué)校教師。

1.3運動員訓(xùn)練和學(xué)習(xí)時間分配不合理

《意見》和《規(guī)劃》均提出將體校義務(wù)教育適齡學(xué)生的文化教育全部納入國民教育體系，并加強教育教學(xué)管理。與普通學(xué)校不同，體校學(xué)生通常采用半天學(xué)習(xí)、半天訓(xùn)練的模式。雖然常規(guī)訓(xùn)練時間基本得到保障，但學(xué)習(xí)時間大幅減少，遠低于義務(wù)教育階段普通學(xué)校學(xué)生。時間分配不合理是長期以來導(dǎo)致學(xué)訓(xùn)矛盾的主要原因，也是影響我國體校綜合改革發(fā)展的一個尖銳問題。

體校學(xué)生運動員作為相對特殊的群體，不僅要接受文化教育，還要參加體校的常規(guī)運動訓(xùn)練，需同時達到九年義務(wù)教育階段水平和體校相應(yīng)的運動等級水平[8]。體校學(xué)生需兼顧訓(xùn)練與學(xué)習(xí)，在投入時間上難以合理分配。許多基層體校仍存在“重訓(xùn)練、輕文化”的錯誤理念，長期過度重視運動成績，會導(dǎo)致學(xué)生常規(guī)訓(xùn)練和文化教育時間分配極不合理。

近年來，盡管國家陸續(xù)出臺多項政策推動運動員文化教育改革，但學(xué)訓(xùn)時間安排不合理現(xiàn)象仍普遍存在。關(guān)于常規(guī)訓(xùn)練和文化教育時間分配不合理的問題，早在體教結(jié)合時期就有相關(guān)學(xué)者提出。例如，部分體校的文化課程安排仍受賽事、集訓(xùn)時間影響，運動員需長時間參加訓(xùn)練和比賽，導(dǎo)致文化課學(xué)習(xí)時長被嚴重壓縮[9]。此外，部分體校師資力量薄弱，文化課教師數(shù)量不足，課程質(zhì)量難以保障，盡管學(xué)生有文化課時間，但學(xué)習(xí)效果仍受限。訓(xùn)練和學(xué)習(xí)時間分配不合理的局面，不僅會影響運動員的全面發(fā)展，還會限制其未來的職業(yè)選擇與發(fā)展路徑[10]

2022年新頒布的《中華人民共和國體育法》第四十四條明確提出，國家依法保障運動員接受文化教育的權(quán)利，體育行政部門、教育行政部門應(yīng)當(dāng)保障處于義務(wù)教育階段的運動員完成義務(wù)教育。這一法規(guī)進一步強化了體校在文化教育方面的責(zé)任。然而，法律的制定并不意味著現(xiàn)實問題自動解決。在體校改革進程中，如何將政策要求真正落實到日常教學(xué)與訓(xùn)練管理中，如何平衡運動員的競技訓(xùn)練需求與文化課程學(xué)習(xí)，仍是當(dāng)前體校綜合改革面臨的困境之一。

1.4教練員科學(xué)素養(yǎng)和科學(xué)化水平不高

高水平科研與高水平訓(xùn)練的結(jié)合仍是當(dāng)前的一個世界性難題。美國傳奇游泳教練詹姆斯·康希爾曼高水平科學(xué)研究引領(lǐng)高質(zhì)量運動訓(xùn)練的理念為科學(xué)訓(xùn)練提供了重要啟示，其成功源于自身豐富的經(jīng)歷和科學(xué)素養(yǎng)。教練員的科學(xué)素養(yǎng)是提升運動員成績、提高科學(xué)化訓(xùn)練水平的重要保障，是促進科學(xué)與經(jīng)驗、理論與實踐深度融合的關(guān)鍵[1]。我國體校教練員大多由退役運動員轉(zhuǎn)型而來，在訓(xùn)練過程中主要依賴經(jīng)驗主義。各級各類體校教練員長期以來依靠個人在運動員期間積累的經(jīng)驗對學(xué)生進行選材和訓(xùn)練，科學(xué)素養(yǎng)的欠缺導(dǎo)致體校人才質(zhì)量和人才效益不高。

習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上指出：“專業(yè)素養(yǎng)是專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神的統(tǒng)一，而不僅僅是專業(yè)對口那么簡單。\"[12]科學(xué)素養(yǎng)是體校教練員專業(yè)素養(yǎng)的重要組成部分，如何提高教練員科學(xué)素養(yǎng)是體教融合背景下我國體校綜合改革亟待解決的問題。優(yōu)秀退役運動員轉(zhuǎn)型為教練員后，雖具有豐富的訓(xùn)練和帶隊經(jīng)驗，但專業(yè)知識中的科學(xué)素養(yǎng)也是當(dāng)前體校教練員專業(yè)素養(yǎng)中不可或缺的部分。

我國體校教練員的科學(xué)素養(yǎng)和科學(xué)化水平普遍存在不足，影響了訓(xùn)練質(zhì)量和人才培養(yǎng)成效。當(dāng)前，部分教練員在訓(xùn)練過程中仍主要依靠個人經(jīng)驗，缺乏科學(xué)評估手段，難以結(jié)合現(xiàn)代科技手段進行精準(zhǔn)訓(xùn)練。部分體校長期重視訓(xùn)練成績而忽視科學(xué)指導(dǎo)，教練員在運動生理、康復(fù)訓(xùn)練、負荷管理等方面的知識體系較為薄弱?，F(xiàn)行的教練員培訓(xùn)體系尚不完善，繼續(xù)教育和進修渠道有限，這導(dǎo)致部分教練難以及時掌握最新訓(xùn)練理念和科技手段。教練員科學(xué)化水平的不足，不僅會影響運動員的訓(xùn)練效果，還可能加劇運動損傷風(fēng)險，制約體校改革和人才培養(yǎng)進程。

2深化體教融合背景下體校綜合改革的紓困之道2.1部門協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建多元治理思想融合體系

部門協(xié)同聯(lián)動是實現(xiàn)體校多元化協(xié)同治理體系和提升治理能力的必經(jīng)之路。構(gòu)建多元治理理念融合體系是體教融合背景下體校綜合改革的重要突破路徑。多元化理念融合體系的構(gòu)建需要各部門之間協(xié)同合作，而體校與學(xué)校、社會體育組織之間協(xié)同合作的前提是解決各部門之間的利益沖突。

要明確各部門主體的核心利益，才能在思想上實現(xiàn)有效融合。學(xué)校的利益在于解決學(xué)生體質(zhì)問題，體校的利益在于解決運動員文化教育問題，體育俱樂部的利益在于解決自身經(jīng)濟發(fā)展問題。

體教融合是思想、理念、目標(biāo)以及資源的融合。《意見》第21條和第22條明確提出鼓勵以適當(dāng)形式與當(dāng)?shù)刂行W(xué)合作，合作是雙方將各自優(yōu)勢進行融合。如圖3所示，體校的優(yōu)勢在于擁有具備豐富訓(xùn)練經(jīng)驗的教練員，學(xué)校的優(yōu)勢在于擁有具備豐富教學(xué)經(jīng)驗的文化課教師。協(xié)調(diào)合作有利于解決體校學(xué)生文化教育落后和學(xué)校學(xué)生體質(zhì)下降的問題。

社會組織的協(xié)同合作包括與體育俱樂部、體育協(xié)會、體育社區(qū)等的合作。社會組織的優(yōu)勢在于經(jīng)濟資本，體校的優(yōu)勢在于人力資本。社會組織的資本投入有助于解決體校設(shè)施設(shè)備落后的問題，同時體校人力資本的投入可以有效促進社會組織行業(yè)中體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及體育后備人才輸送。學(xué)校體育和社會組織協(xié)調(diào)聯(lián)動能夠助力體育市場經(jīng)濟消費，推動青少年體育賽事的發(fā)展[13]

因此，在資源共享、利益互通的基礎(chǔ)上，將體校、學(xué)校和社會體育組織3個部門的理念有效融合，構(gòu)建多元治理理念融合體系，體校綜合改革必將取得較大突破。

2.2強化教師隊伍，構(gòu)建多維全面的師資保障體系

深化體教融合背景下，強化體校教師隊伍建設(shè)，構(gòu)建多維全的師資保障體系，是當(dāng)前體校綜合改革的重要路徑之一。針對體校文化課教師，可采取以下措施。

第一，體校需注重日常教學(xué)管理，從思想上深刻認識到運動員文化教育的重要性。應(yīng)設(shè)置全面的教育教學(xué)管理制度，將文化課教師與教練員的考核管理制度區(qū)分開來，針對文化課教師設(shè)立不同的獎懲機制。

第二，體校應(yīng)加大對文化課教師的師資培訓(xùn)力度，注重培養(yǎng)其教學(xué)能力和水平。教師常規(guī)培訓(xùn)次數(shù)應(yīng)與普通學(xué)校教師保持一致，鼓勵教師參加外界的學(xué)習(xí)交流和培訓(xùn)活動，為文化課教師的專業(yè)能力發(fā)展創(chuàng)造更多機會和條件。同等待遇不僅體現(xiàn)在工資薪酬上，還應(yīng)涵蓋對文化課教師個人專業(yè)成長和教學(xué)水平的培養(yǎng)。

第三，體校應(yīng)改善以往重訓(xùn)輕教的環(huán)境，提升文化課教師的教學(xué)話語權(quán)和職業(yè)成就感，改變過去以訓(xùn)練和比賽為主的工作重心?？蓪⑦\動員的文化成績作為體校業(yè)績考核和學(xué)生個人評價的重要指標(biāo)之一，并納人文化課教師的績效考核中，以提升文化課教師的工作熱情和積極性。體校應(yīng)主動構(gòu)建多維全面的師資保障體系，切實提高文化課教師在體校中的工作地位和

待遇。

2.3實現(xiàn)學(xué)訓(xùn)平衡，構(gòu)建學(xué)訓(xùn)并舉人才培養(yǎng)體系

學(xué)訓(xùn)矛盾是阻礙我國體育人才培養(yǎng)的關(guān)鍵問題，學(xué)生運動員的常規(guī)訓(xùn)練和文化學(xué)習(xí)難以同時并舉，制約了當(dāng)前體校的綜合改革。在深化體教融合背景下，體校人才培養(yǎng)應(yīng)以教學(xué)為主體，將自身定位為學(xué)校，培養(yǎng)學(xué)生運動員而非運動員學(xué)生。要徹底平衡學(xué)訓(xùn)失衡，解決學(xué)訓(xùn)矛盾這一歷史性問題，需建立在完善的管理制度基礎(chǔ)上，構(gòu)建學(xué)訓(xùn)并舉的人才培養(yǎng)體系。具體措施如下。

第一，從制度上對學(xué)生運動員的學(xué)業(yè)成績進行嚴格要求，建立學(xué)分制管理制度。文化成績學(xué)分不達標(biāo)的，可取消其常規(guī)訓(xùn)練和參加比賽資格。

第二，建立嚴格的考試機制，通過考試將文化教育學(xué)習(xí)提高到與常規(guī)訓(xùn)練同等重要的地位。從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)，將文化考試制度貫穿始終，文化考試成績不合格者不予畢業(yè)。

第三，體校學(xué)生的文化課程應(yīng)由當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育部門負責(zé)，設(shè)置與普通學(xué)校文化課相同的課程標(biāo)準(zhǔn)和要求，學(xué)生的學(xué)業(yè)水平要求應(yīng)與普通學(xué)校保持一致。去除學(xué)訓(xùn)矛盾這一疾需從制度層面入手，對學(xué)業(yè)成績進行嚴格規(guī)定。構(gòu)建學(xué)訓(xùn)并舉人才培養(yǎng)體系是實現(xiàn)體校綜合改革的重要路徑。

2.4科技引領(lǐng)訓(xùn)練，構(gòu)建“三位一體”科學(xué)訓(xùn)練體系

黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。在深化體教融合背景下，體校綜合改革也必須堅持科技是第一生產(chǎn)力，助力科學(xué)化訓(xùn)練水平提升；將培養(yǎng)體育后備人才作為第一資源，推動體育強國戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)；將體育科技創(chuàng)新作為第一動力，提高體育科技服務(wù)保障質(zhì)量?！叭灰惑w\"是指訓(xùn)練、科研和保障三部分一體化的緊密結(jié)合，是將體育科技創(chuàng)新研究與常規(guī)運動訓(xùn)練的高度融合[14]。構(gòu)建\"三位一體\"科學(xué)訓(xùn)練體系，提高體校學(xué)生科學(xué)化訓(xùn)練水平，對推動體校綜合改革具有重要的價值引領(lǐng)作用。具體實施可從以下3個路徑突破。

第一，針對不同性別、年齡、運動專項的學(xué)生運動員，建立不同的科學(xué)訓(xùn)練和科學(xué)選材指標(biāo)體系，使其科學(xué)化、適齡化、專項化。學(xué)習(xí)和引進不同國家先進的科學(xué)訓(xùn)練理念和選材手段，提升體校學(xué)生的運動壽命和職業(yè)生涯發(fā)展，降低不必要的運動傷病和體育后備人才資源浪費。

第二，針對退役運動員轉(zhuǎn)型的教練員進行科學(xué)理論能力再造，為教練員搭建更高的科學(xué)理論知識學(xué)習(xí)平臺。通過提供更多的培訓(xùn)機會，提高教練員的科學(xué)素養(yǎng)，將其豐富的執(zhí)教經(jīng)驗與科學(xué)訓(xùn)練理論知識有機融合。

第三，針對訓(xùn)練體系建立科學(xué)化復(fù)合型訓(xùn)練團隊。教練員“單兵執(zhí)教\"的時代已不再適應(yīng)當(dāng)今體校學(xué)生的運動訓(xùn)練需求，而是需要建立集訓(xùn)練、科研和保障“三位一體\"的科學(xué)化復(fù)合型訓(xùn)練團隊[15]，提高科技對訓(xùn)練的引領(lǐng)作用。形成一支融合訓(xùn)練、科研、醫(yī)務(wù)、數(shù)據(jù)、管理、保障的跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的科學(xué)化復(fù)合型訓(xùn)練團隊，整合力量、攻堅克難，全面推進體校運動訓(xùn)練水平的整體提升。

3結(jié)語

黨的二十大報告中提出的加強青少年體育工作是加快體育強國建設(shè)的首要路徑，也是促進競技體育全面發(fā)展的根本?！兑庖姟返念C布解決了我國長期以來形成的體教分離沉痼，使體育回歸教育、運動員回歸學(xué)校、青少年訓(xùn)練競賽回歸國民教育體系。體教融合理念的提出是我國青少年體育事業(yè)發(fā)展中具有里程碑意義的重大戰(zhàn)略性改革，也是推動體校綜合改革、培養(yǎng)體育后備人才的必由之路。在深化體教融合背景下，我國體校改革發(fā)展的實踐者需要基于國家政策的頂層設(shè)計，結(jié)合基層現(xiàn)實發(fā)展困局，積極探索體校未來綜合改革的路徑。

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