[摘要]為厘清異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制政策對省際就業(yè)的作用，助力地方政府實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善與就業(yè)增長雙重目標(biāo)，將環(huán)境規(guī)制政策區(qū)分為費(fèi)用型和投資型兩大類，采用2000—2023年我國30個(gè)省級行政區(qū)的面板數(shù)據(jù)，基于各省級行政區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和居民受教育程度方面的異質(zhì)性特征，詳細(xì)檢驗(yàn)分析費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策和投資型環(huán)境規(guī)制政策對省際就業(yè)的影響機(jī)制。結(jié)果表明，費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策對省際就業(yè)的影響呈現(xiàn)“U”形變化態(tài)勢。目前，我國費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度仍處在“U”形曲線拐點(diǎn)前的下降階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和居民受教育程度增加都可以調(diào)節(jié)“U”形曲線的位置，從而加速費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度越過“U”形曲線拐點(diǎn)；投資型環(huán)境規(guī)制政策不僅能直接促進(jìn)就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，還能通過促進(jìn)省際技術(shù)進(jìn)步間接擴(kuò)大省際就業(yè)規(guī)模；省際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資本存量、技術(shù)投入都對省際就業(yè)具有顯著的正向影響，而經(jīng)濟(jì)開放化程度則未造成顯著影響?；谏鲜鲅芯拷Y(jié)論，決策部門一方面必須堅(jiān)持兩類環(huán)境規(guī)制政策的相互配合、共同作用；另一方面可以通過調(diào)整升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高居民受教育水平等方式緩解環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度增強(qiáng)帶來的就業(yè)壓力。

[關(guān)鍵詞]費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策；投資型環(huán)境規(guī)制政策；省際就業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；居民受教育程度

一、 引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大成就舉世矚目。然而，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，環(huán)境污染已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。為解決環(huán)境污染問題，中央政府在“十三五”1和“十四五”規(guī)劃綱要2中相繼制定了化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物等主要污染物的減排目標(biāo)，實(shí)施了一系列相應(yīng)的環(huán)境規(guī)制政策。黨的二十大報(bào)告將結(jié)合“環(huán)境改善”和“經(jīng)濟(jì)增長”雙重目標(biāo)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展作為我國未來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)3。近年來，許多學(xué)者認(rèn)為僅僅包含“經(jīng)濟(jì)—環(huán)境”兩方面的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路忽視了社會民生因素，提出了注重“經(jīng)濟(jì)—環(huán)境—民生”相和諧的社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路[1-2]，至此，考察政府環(huán)境規(guī)制政策對社會民生的影響成為學(xué)術(shù)界討論的熱點(diǎn)問題。因此，本文基于省際異質(zhì)性視角，分析環(huán)境規(guī)制政策對就業(yè)的影響，考察政府為解決環(huán)境污染問題而實(shí)施的一系列環(huán)境規(guī)制手段怎樣影響我國各省級行政區(qū)的就業(yè)規(guī)模，環(huán)境規(guī)制政策能否有效促進(jìn)環(huán)境改善與就業(yè)增長。

現(xiàn)有關(guān)于環(huán)境規(guī)制政策對就業(yè)影響的研究主要形成了三種觀點(diǎn)。其一，早期的研究主要考察了環(huán)境規(guī)制政策通過改變企業(yè)生產(chǎn)成本，影響就業(yè)的成本增長效應(yīng)，認(rèn)為嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制政策會導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加，在企業(yè)資金實(shí)力既定的條件下必然造成企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的下降，從而減少企業(yè)雇傭勞動力的數(shù)量，進(jìn)而降低居民就業(yè)率[3]。也有學(xué)者在上述分析傳導(dǎo)機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)運(yùn)營的微觀數(shù)據(jù)實(shí)證分析了政府環(huán)境規(guī)制政策對企業(yè)雇傭勞動力的影響，普遍認(rèn)為嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制政策會造成居民整體就業(yè)率的降低[4]。其二，有學(xué)者認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些階段，環(huán)境規(guī)制政策能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善與就業(yè)增長[5-6]。其三，部分研究提出環(huán)境規(guī)制政策對就業(yè)的影響還受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[7]、勞動力成本份額[8]、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[9]、經(jīng)濟(jì)開放化程度[10]、技術(shù)創(chuàng)新投入[11]等諸多環(huán)境因素的影響，其影響方向最終表現(xiàn)為不確定性。

通過上述文獻(xiàn)綜述可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外研究環(huán)境規(guī)制政策對就業(yè)影響的文獻(xiàn)較多。然而總體來看，現(xiàn)有文獻(xiàn)還存在以下局限：其一，國內(nèi)外學(xué)者針對這一問題的研究并未得出統(tǒng)一的結(jié)論。究其原因，一個(gè)重要因素就是環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度指標(biāo)選擇的差異?，F(xiàn)有文獻(xiàn)選擇的具有代表性的環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度的表征指標(biāo)包括二氧化硫去除率與廢水達(dá)標(biāo)率[12-13]、環(huán)境規(guī)制綜合強(qiáng)度指標(biāo)[14-15]、排污費(fèi)征收額與污染治理總投資[16-17]、地區(qū)污染治理總成本與單位產(chǎn)出的污染治理成本[18-19]等。上述指標(biāo)雖在一定程度上體現(xiàn)了環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)度，但它們之間的差異也非常顯著。因此，本文借鑒現(xiàn)有研究對環(huán)境規(guī)制的分類[20]，將上述指標(biāo)歸納為費(fèi)用型和投資型兩類來分別分析其對就業(yè)的影響。其二，現(xiàn)有文獻(xiàn)大多將我國所有省區(qū)市作為樣本整體進(jìn)行分析，然而，我國各省級行政區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民受教育程度差異顯著，這也對省際就業(yè)規(guī)模產(chǎn)生重要影響。因此，后續(xù)的研究過程也將從省際的異質(zhì)性視角展開。

針對現(xiàn)有文獻(xiàn)的上述不足，本文嘗試從以下三方面拓展現(xiàn)有研究成果：一是區(qū)分環(huán)境規(guī)制政策，分別選擇費(fèi)用型和投資型環(huán)境規(guī)制政策對應(yīng)的表征指標(biāo)，從而同時(shí)關(guān)注和分析兩類環(huán)境規(guī)制政策對省際就業(yè)規(guī)模的影響。二是基于省際異質(zhì)性的分析視角，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、居民受教育程度等多個(gè)角度劃分省級行政區(qū)類型，分別檢驗(yàn)兩類環(huán)境規(guī)制政策對不同類型省級行政區(qū)就業(yè)規(guī)模的影響，并提出針對性的環(huán)境規(guī)制政策。三是進(jìn)一步測算費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策影響各類型省級行政區(qū)就業(yè)的拐點(diǎn)，并討論分析各類型省級行政區(qū)環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度所處區(qū)間與具體位置，為各類型省級行政區(qū)下一階段對兩類環(huán)境規(guī)制政策的協(xié)調(diào)調(diào)整提供理論分析基礎(chǔ)。

二、 理論分析與研究假設(shè)

總結(jié)現(xiàn)有研究成果可以發(fā)現(xiàn)，目前我國實(shí)施的環(huán)境規(guī)制政策概括起來可分為兩大類。第一類是政府對企業(yè)環(huán)境污染排放行為收取的直接費(fèi)用，如排污費(fèi)、排污處罰金等。這類環(huán)境規(guī)制政策往往具有短期的強(qiáng)威懾力，但不能形成固定資產(chǎn)或技術(shù)創(chuàng)新，本文將之稱為費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策。第二類是政府為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，要求企業(yè)在綠色生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)、污染治理技術(shù)研發(fā)方面的投入，如環(huán)境污染治理投資等。這類環(huán)境規(guī)制政策往往能夠形成固定資產(chǎn)或技術(shù)創(chuàng)新，對于環(huán)境改善具有長期效應(yīng)，本文將之稱為投資型環(huán)境規(guī)制政策。兩類環(huán)境規(guī)制政策不僅在環(huán)境規(guī)制的效果上存在顯著差異，對就業(yè)的影響也存在差異，下文首先討論這兩類環(huán)境規(guī)制政策影響就業(yè)的作用機(jī)理。

傳統(tǒng)的生產(chǎn)函數(shù)認(rèn)為勞動力和資本是企業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)要素?？紤]環(huán)境規(guī)制時(shí)，企業(yè)污染物排放也可被視為投入要素，鑒于政府實(shí)施的諸如“收取排污稅、排污費(fèi)”“排污罰款”“綠色生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”等環(huán)境規(guī)制政策都直接或間接地增加企業(yè)生產(chǎn)成本，且其影響隨著環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度的增強(qiáng)而增大，環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度可被視為企業(yè)污染物排放的要素價(jià)格[21]。根據(jù)前文對費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策和投資型環(huán)境規(guī)制政策的定義，本文將環(huán)境規(guī)制政策作為生產(chǎn)要素引入企業(yè)生產(chǎn)函數(shù)中，則企業(yè)生產(chǎn)的成本函數(shù)可以表示為：

[C=fY，X1，...，Xn] （1）

式（1）中，Y表示企業(yè)的產(chǎn)出水平；[X1，...，Xn]分別表示企業(yè)的投入要素。在企業(yè)成本最小化條件下，勞動力的需求可用企業(yè)產(chǎn)出（Y）、其他生產(chǎn)要素（[X'i]）的線性方程表示，即滿足企業(yè)成本最小化的一階條件可以表示為：

[L=α+βY+i=1nδiX'i] （2）

式（2）中，L表示企業(yè)的勞動力要素投入，[X'i]表示除勞動力要素以外的生產(chǎn)要素投入，[α]為方程常數(shù)項(xiàng)，[β、δi]分別為Y和[X'i]的影響系數(shù)?，F(xiàn)有文獻(xiàn)表明，企業(yè)產(chǎn)出（Y）不可避免地受到環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度的影響[22]；由于要素間的替代作用，其他生產(chǎn)要素（[X'i]）也會受到環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度的影響，而環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度又分為費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度和投資型環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度，因此，企業(yè)產(chǎn)出（Y）、其他生產(chǎn)要素（[X']）都可表示為費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度或投資型環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度的函數(shù)。為簡化分析，本文采用一次函數(shù)表示：

[Y=γER+λIR+rX'=ηER+μIR+s] （3）

式（3）中，[ER、IR]分別表示費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度、投資型環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度，[γ、λ]分別表示[ER、IR]對[Y]的影響系數(shù)，[η、μ]分別表示[ER、IR]對[X']的影響系數(shù)，[r、s]均為方程常數(shù)項(xiàng)。將式（3）代入式（2），計(jì)算 勞動力對費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策、投資型環(huán)境規(guī)制政策的一階偏導(dǎo)數(shù)可得：

[?L?ER=βγ+i=1nδiηi]" （4）

[?L?IR=βλ+i=1nδiμi] （5）

式（4）表示費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策對就業(yè)的影響，分為兩項(xiàng)。首先，[βγ]表示費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策通過影響企業(yè)產(chǎn)出規(guī)模影響勞動力需求的規(guī)模效應(yīng)。費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策會帶來企業(yè)生產(chǎn)成本的增加，削弱企業(yè)成本競爭優(yōu)勢，從而一定程度上降低企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，減少企業(yè)雇傭勞動力的數(shù)量，降低對市場中勞動力要素的需求，最終對就業(yè)產(chǎn)生負(fù)向影響，即[βγlt;0]。其次，[i=1nδiηi]表示費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策通過改變企業(yè)生產(chǎn)要素間的配置影響勞動力需求的替代效應(yīng)。如前文所述，費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度可被視為企業(yè)污染物排放的要素價(jià)格，費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度的增強(qiáng)造成勞動力相對價(jià)格的降低，從而擴(kuò)大勞動力的需求，對就業(yè)產(chǎn)生正向的促進(jìn)作用，即[i=1nδiηigt;0]。可見，費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策對就業(yè)影響的綜合效應(yīng)取決于其規(guī)模效應(yīng)和替代效應(yīng)絕對值的大小。在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的實(shí)際生產(chǎn)過程中，由于初期的環(huán)境規(guī)制水平較低，企業(yè)的環(huán)境污染要素投入較大。此時(shí)，費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度的增強(qiáng)將迅速削弱企業(yè)的成本競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模迅速下降。因此，這一階段，費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策的規(guī)模效應(yīng)大于替代效應(yīng)，對就業(yè)規(guī)模產(chǎn)生負(fù)向的影響。隨著環(huán)境規(guī)制政策的持續(xù)實(shí)施，企業(yè)環(huán)境污染要素投入量逐漸減少，此時(shí)繼續(xù)加大費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策的強(qiáng)度對企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模影響的幅度將大大降低，要素替代效應(yīng)逐漸成為主要作用。因此，這一階段，費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策的規(guī)模效應(yīng)小于替代效應(yīng)，對就業(yè)規(guī)模產(chǎn)生正向的促進(jìn)作用?？梢姡M(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策對就業(yè)的影響可能呈“U”形變化態(tài)勢，隨著費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度的增強(qiáng)，就業(yè)規(guī)模經(jīng)歷先減小后增大的變化過程。

式（5）表示投資型環(huán)境規(guī)制政策對就業(yè)的影響，同樣分為兩項(xiàng)。首先，[βλ]表示投資型環(huán)境規(guī)制政策通過影響企業(yè)產(chǎn)出規(guī)模影響勞動力需求的規(guī)模效應(yīng)。從現(xiàn)有文獻(xiàn)來看，投資型環(huán)境規(guī)制政策主要來自兩方面：一是要求企業(yè)對已排放污染物進(jìn)行治理；二是要求企業(yè)在生產(chǎn)過程中改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，減少環(huán)境污染排放。企業(yè)的上述治污和減排活動，一方面需要大量的勞動力要素投入，可以促進(jìn)就業(yè)的增長；另一方面，企業(yè)的上述治污和減排活動伴隨大量的技術(shù)創(chuàng)新[23-24]，同樣能夠擴(kuò)大市場中的就業(yè)規(guī)模，因此，[βλgt;0]。其次，[i=1nδiμi]表示投資型環(huán)境規(guī)制政策通過改變企業(yè)生產(chǎn)要素間的配置，影響勞動力需求的替代效應(yīng)。與費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策的影響相同，投資型環(huán)境規(guī)制政策對就業(yè)產(chǎn)生正向的促進(jìn)作用，即[i=1nδiμigt;0]。可見，投資型環(huán)境規(guī)制政策對就業(yè)影響的綜合效應(yīng)是正向的促進(jìn)作用。

基于上述分析，本文提出以下假設(shè)：

H1：費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策對省際就業(yè)的影響呈“U”形變化態(tài)勢，即省際就業(yè)規(guī)模隨著費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度的增強(qiáng)呈現(xiàn)先減小后增大的變化過程。

H2：投資型環(huán)境規(guī)制政策正向促進(jìn)省際就業(yè)。

本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民受教育程度等屬性對省級行政區(qū)進(jìn)行分類，并構(gòu)建經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型從省際異質(zhì)性視角驗(yàn)證上述假設(shè)是否成立。如果成立，進(jìn)一步測算費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策影響各類型省級行政區(qū)就業(yè)的拐點(diǎn)，為省際層面環(huán)境改善與就業(yè)增長雙重紅利的實(shí)現(xiàn)提供可參考的建議。

三、 變量、方法與數(shù)據(jù)

1. 變量選取

本文實(shí)證研究中，以省際就業(yè)規(guī)模為被解釋變量，以兩類環(huán)境規(guī)制政策的規(guī)制強(qiáng)度為核心解釋變量。此外，區(qū)域就業(yè)規(guī)模受到其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資本存量、技術(shù)投入、經(jīng)濟(jì)開放化程度等因素的影響[25]，因此，本文在實(shí)證模型中引入多個(gè)控制變量。具體變量的選取如下：

（1）被解釋變量：就業(yè)規(guī)模。就業(yè)規(guī)模指標(biāo)選擇各省級行政區(qū)年末就業(yè)總?cè)藬?shù)來表征。

（2）核心解釋變量：費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策、投資型環(huán)境規(guī)制政策?，F(xiàn)有文獻(xiàn)采用的環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度的表征指標(biāo)都未區(qū)分環(huán)境規(guī)制政策的類型，不能滿足本文研究的需要。因此，本文采用排污費(fèi)征收額（2018年后為環(huán)保稅征收額）來表征費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度，采用污染治理投資總額來表征投資型環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度。其中，環(huán)境污染治理投資總額包括工業(yè)新老污染源治理工程投資、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資以及城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所投入的資金三個(gè)具體項(xiàng)目。

（3）控制變量：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資本存量、技術(shù)投入、經(jīng)濟(jì)開放化程度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)選擇各省級行政區(qū)歷年GDP總值來指代。一般認(rèn)為經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模越大，能夠創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會和吸收的就業(yè)人口就越多，因此，該指標(biāo)與省際就業(yè)規(guī)模正相關(guān)。資本存量指標(biāo)選擇各省級行政區(qū)固定資產(chǎn)存量來指代，具體計(jì)算采用永續(xù)盤存法。資本存量在一定程度上反映了資本的深化程度，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平類似，資本存量能夠通過促進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，增加就業(yè)。技術(shù)投入指標(biāo)選擇各省級行政區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ramp;D）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出來指代，研發(fā)支出在一定程度上反映了地區(qū)或行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平和技術(shù)進(jìn)步潛力。技術(shù)水平的提高一方面可能帶來技術(shù)性失業(yè)的增加，另一方面也會促進(jìn)勞動生產(chǎn)率提高、增加從業(yè)人員收入、創(chuàng)造新的就業(yè)。因此，本文認(rèn)為該指標(biāo)對就業(yè)規(guī)模的綜合影響方向不確定。經(jīng)濟(jì)開放化程度指標(biāo)選擇各省級行政區(qū)實(shí)際外商直接投資來指代。一方面，外商直接投資能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大；另一方面，外商直接投資往往伴隨高新技術(shù)或高級管理經(jīng)驗(yàn)的流入，對本土原有技術(shù)帶來擠出效應(yīng)，導(dǎo)致失業(yè)率提高。因此，本文認(rèn)為該指標(biāo)對就業(yè)規(guī)模的綜合影響方向不確定。

2. 模型設(shè)定

基于上述分析，本文首先構(gòu)建基本的計(jì)量模型如式（6）所示。同時(shí)，為了考察兩類環(huán)境規(guī)制政策是否通過影響省際生產(chǎn)技術(shù)水平，間接影響省際就業(yè)規(guī)模，本文在模型（6）中引入交互項(xiàng)，構(gòu)建模型（7）：

[emplit=α0+α1regu_Eit+α2regu_Eit2+α3regu_Iit+βXit+εit] （6）

[emplit=α0+α1regu_Eit+α2regu_Eit2+α3regu_Iit+α4regu_Eit×techit+α5regu_Iit×techit+βXit+εit] （7）

上式中，i、t代表省級行政區(qū)和年份，[emplit]表示各省級行政區(qū)的就業(yè)規(guī)模，[regu_Eit、regu_Eit2]分別表示費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策指標(biāo)及其二次項(xiàng)，[regu_Iit]表示投資型環(huán)境規(guī)制政策指標(biāo)，[techit]表示各省級行政區(qū)的技術(shù)投入，[regu_Eit×techit、regu_Iit×techit]分別為兩類環(huán)境規(guī)制政策指標(biāo)與技術(shù)投入的交乘項(xiàng)，[α0]為方程常數(shù)項(xiàng)，[αii=1，...，5]為解釋變量回歸系數(shù)，[β]為控制變量回歸系數(shù)向量，[Xit]表示控制變量，[eit]表示隨機(jī)誤差項(xiàng)?？傻玫饺缦鹿剑?/p>

[βXit=μ1gdpit+μ2capiit+μ3techit+μ4openit]" " " " " " " " " " "（8）

上式中，[gdpit]表示各省級行政區(qū)歷年的GDP總值，[capiit]表示各省級行政區(qū)歷年的資本存量，[openit]表示各省級行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)開放化程度，[μii=1，...，4]為各控制變量的回歸系數(shù)。

3. 數(shù)據(jù)說明

本文以費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策和投資型環(huán)境規(guī)制政策對我國省際就業(yè)規(guī)模的影響為研究對象。采用2000—2023年我國30個(gè)省、直轄市和自治區(qū)為研究樣本（不包含港澳臺地區(qū)和西藏自治區(qū)），最終的研究樣本共計(jì)30個(gè)省級行政區(qū)720個(gè)觀察值。原始數(shù)據(jù)來自對應(yīng)年份的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》。其中，排污費(fèi)征收額、GDP總值、研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ramp;D）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出等指標(biāo)以2000年為基期，采用我國歷年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行平減處理；污染治理投資總額、實(shí)際外商直接投資、固定資產(chǎn)存量等指標(biāo)采用我國歷年固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)進(jìn)行平減處理，個(gè)別缺省數(shù)據(jù)采用插值法補(bǔ)齊。

四、 實(shí)證結(jié)果分析

1. 全樣本估計(jì)結(jié)果

（1）估計(jì)結(jié)果分析。本文計(jì)算了各自變量間的相關(guān)系數(shù)矩陣，結(jié)果普遍小于0.5，說明變量間不存在嚴(yán)重的多重共線性問題。并且，本文通過Eviews5.0軟件的F檢驗(yàn)和Hausman檢驗(yàn)比較了混合OLS模型、固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型，確定固定效應(yīng)模型最優(yōu)，回歸估計(jì)結(jié)果如表1所示。

表1" 全樣本估計(jì)結(jié)果

[ 模型1 模型2 模型3 模型4 模型5（滯后） C 14.027 12.136 12.353 12.277 12.026 [regu_E] -0.130***

（0.037） -0.134***

（0.033） -0.127***

（0.039） -0.132***

（0.026） -0.127***

（0.029） [regu_E×tech] 0.001

（0.004） 0.003

（0.004） 0.004

（0.004） [regu_E2] 0.052***

（0.014） 0.039***

（0.012） 0.035***

（0.011） 0.037***

（0.012） 0.032***

（0.010） regulation_I 0.035***

（0.006） 0.040*

（0.022） 0.041*

（0.021） 0.039*

（0.022） 0.037*

（0.020） [regu_I×tech] 0.013*

（0.007） 0.019***

（0.006） [gdp] 0.797***

（0.148） 0.770***

（0.154） 0.702***

（0.236） 0.571***

（0.116） [capi] 0.063*

（0.035） 0.057*

（0.032） 0.065*

（0.034） 0.041*

（0.022） [tech] 0.098***

（0.031） 0.112***

（0.032） 0.134***

（0.045） 0.142***

（0.037） [open] -0.005

（0.004） -0.004

（0.006） -0.006

（0.006） -0.008*

（0.004） Adj-R2 0.492 0.574 0.603 0.676 0.691 拐點(diǎn)值（十億元） — 1.718 — — — ]

注：***，**，*分別表示在1%，5%和10%的水平上顯著，括號中的數(shù)字為穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤，下同

本文驗(yàn)證了兩類環(huán)境規(guī)制政策與省際就業(yè)規(guī)模的關(guān)系，估計(jì)結(jié)果如表1模型1所示。排污費(fèi)征收額的系數(shù)估計(jì)值為負(fù)，而排污費(fèi)征收額的二次項(xiàng)以及污染治理投資總額的系數(shù)估計(jì)值都為正，且都通過1%的顯著性檢驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上加入省際GDP總值、固定資產(chǎn)存量、研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ramp;D）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出和實(shí)際外商直接投資指標(biāo)等控制變量進(jìn)行回歸，以準(zhǔn)確估計(jì)這些控制因素對省際就業(yè)以及模型1估計(jì)結(jié)果的影響，結(jié)果如模型2所示。其一，與模型1的回歸結(jié)果相似，排污費(fèi)征收額以及排污費(fèi)征收額的二次項(xiàng)的系數(shù)估計(jì)值分別為負(fù)和正，符合本文預(yù)期，即費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策對省際就業(yè)的影響呈“U”形變化態(tài)勢，而投資型環(huán)境規(guī)制政策對省際就業(yè)具有持續(xù)的正向促進(jìn)作用。這同時(shí)表明，在費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策較為寬松的初期階段，政策強(qiáng)度的增強(qiáng)會導(dǎo)致省際就業(yè)的損失，而隨著政策持續(xù)趨緊，勞動力要素對環(huán)境投入要素的替代效應(yīng)將逐漸逆轉(zhuǎn)，影響方向發(fā)生改變，環(huán)境與就業(yè)雙贏可能出現(xiàn)?，F(xiàn)階段費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策對省際就業(yè)的影響主要取決于省際費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度在“U”形曲線的位置。其二，控制變量中，省際GDP總值、固定資產(chǎn)存量和研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ramp;D）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出三個(gè)指標(biāo)的系數(shù)估計(jì)值分別在1%和10%的水平上顯著為正。表明在樣本期間，省際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資本存量、技術(shù)投入對省際就業(yè)具有顯著的正向影響，說明經(jīng)濟(jì)增長、資本活力、技術(shù)創(chuàng)新投入等因素都有利于擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。實(shí)際外商直接投資的估計(jì)結(jié)果未通過顯著性檢驗(yàn)，說明現(xiàn)階段省際經(jīng)濟(jì)開放化程度對省際就業(yè)并無顯著影響，可能的解釋是，外商直接投資帶來的就業(yè)直接增長被其技術(shù)擠出效應(yīng)帶來的就業(yè)損失抵消。

考慮現(xiàn)有許多文獻(xiàn)認(rèn)為環(huán)境規(guī)制政策對省際技術(shù)創(chuàng)新水平具有推動作用[26-28]，本文引入兩類環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度指標(biāo)和研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ramp;D）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出指標(biāo)的交互項(xiàng)來檢驗(yàn)兩類環(huán)境規(guī)制政策是否通過影響省際技術(shù)創(chuàng)新影響省際就業(yè)規(guī)模，估計(jì)結(jié)果如表1模型3和模型4所示。結(jié)果顯示，僅有投資型環(huán)境規(guī)制政策和研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ramp;D）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出交互項(xiàng)的系數(shù)估計(jì)結(jié)果是顯著的，即省際投資型環(huán)境規(guī)制政策能通過促進(jìn)省際技術(shù)創(chuàng)新投入增加，促進(jìn)就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。另外，核心解釋變量與控制變量的估計(jì)結(jié)果無明顯變化，此處不再贅述。

最后，進(jìn)一步考慮環(huán)境規(guī)制政策可能存在的滯后性，本文將核心解釋指標(biāo)滯后一期，重新估計(jì)兩類環(huán)境規(guī)制政策對省際就業(yè)規(guī)模的影響，結(jié)果如表1模型5所示。核心解釋變量與控制變量的估計(jì)結(jié)果顯著性無明顯變化，費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策影響省際就業(yè)的“U”形態(tài)勢、投資型環(huán)境規(guī)制政策對省際就業(yè)的促進(jìn)效果依舊顯著，這說明環(huán)境規(guī)制政策對就業(yè)的影響是長期的。

（2）費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策影響省際就業(yè)的拐點(diǎn)分析。為進(jìn)一步明確我國目前費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度所處的階段，提出未來環(huán)境規(guī)制政策的調(diào)整方向，本文對費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策影響就業(yè)規(guī)模的拐點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的分析。由表1模型2估計(jì)結(jié)果可知，目前我國費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策影響省際就業(yè)“U”形曲線拐點(diǎn)值為1.718。我國各省級行政區(qū)2021—2023年的環(huán)保稅征收額均值為0.702lt;1.718，這表明截至“十四五”，我國費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策的強(qiáng)度仍處在“U”形曲線的下降階段，并且差距較大，費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度的增強(qiáng)將繼續(xù)造成我國整體就業(yè)規(guī)模的下降。要想在短時(shí)期同時(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善與就業(yè)增長，必須堅(jiān)持大幅度加大費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策的強(qiáng)度，然而，這也將導(dǎo)致各省級行政區(qū)大量人員失業(yè)，不利于就業(yè)規(guī)模的穩(wěn)定。相反，投資型環(huán)境規(guī)制政策則對省際就業(yè)產(chǎn)生顯著的促進(jìn)作用，因此，未來我國要實(shí)現(xiàn)環(huán)境與就業(yè)的雙贏，應(yīng)進(jìn)一步加大投資型環(huán)境規(guī)制政策的強(qiáng)度。

2. 根據(jù)省級行政區(qū)分類的估計(jì)結(jié)果

本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和居民受教育程度兩個(gè)維度對省級行政區(qū)進(jìn)行分類，將30個(gè)省級行政區(qū)按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分為第三產(chǎn)業(yè)為主地區(qū)、工業(yè)為主地區(qū)，按照學(xué)歷水平分為高學(xué)歷地區(qū)、中學(xué)歷地區(qū)、低學(xué)歷地區(qū)，其中第三產(chǎn)業(yè)為主地區(qū)是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)占比大于45%。兩種分類方法分別采用2021—2023年各省級行政區(qū)工業(yè)增加值占GDP之比和大專及以上學(xué)歷人口占比的均值作為分類指標(biāo)，分類結(jié)果如表2所示。

表2" 省級行政區(qū)分類結(jié)果

[類型 省級行政區(qū) 類型 省級行政區(qū) 第三產(chǎn)業(yè)

為主地區(qū) 北京、天津、山西、遼寧、黑龍江、上海、

江蘇、浙江、廣東、海南、重慶、云南、甘肅 高學(xué)歷地區(qū) 北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、

江蘇、浙江、湖北、陜西、寧夏 工業(yè)為主

地區(qū) 河北、內(nèi)蒙古、吉林、安徽、福建、江西、

山東、河南、湖北、湖南、廣西、四川、貴州、陜西、青海、寧夏、新疆 中學(xué)歷地區(qū) 山西、吉林、黑龍江、安徽、福建、

山東、湖南、廣東、重慶、甘肅、新疆 低學(xué)歷地區(qū) 河北、江西、河南、廣西、海南、

四川、貴州、云南、青海 ]

（1）根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行省級行政區(qū)分類的估計(jì)結(jié)果。表3列示了我國以工業(yè)為主的17個(gè)行政區(qū)和以第三產(chǎn)業(yè)為主的13個(gè)行政區(qū)的估計(jì)結(jié)果。結(jié)果顯示，核心解釋變量的回歸估計(jì)結(jié)果與前文基本一致。在兩類地區(qū)中，費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策對就業(yè)的影響呈“U”形變化態(tài)勢，而投資型環(huán)境規(guī)制政策則促進(jìn)了就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。兩類地區(qū)實(shí)證結(jié)果的差異主要來自固定資產(chǎn)存量和實(shí)際外商直接投資指標(biāo)的估計(jì)。首先，資本存量對第三產(chǎn)業(yè)為主地區(qū)的就業(yè)影響并不顯著，可能的原因在于資本存量的增長主要來自地區(qū)以往資本投資形成的固定資產(chǎn)積累以及當(dāng)期的固定資產(chǎn)投資，而第三產(chǎn)業(yè)以輕資產(chǎn)的非物質(zhì)生產(chǎn)行業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對固定資產(chǎn)投資的依賴性相對工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)較弱；其次，經(jīng)濟(jì)開放化程度對工業(yè)為主地區(qū)的就業(yè)增長的影響表現(xiàn)為顯著的抑制性，可能的原因在于該類地區(qū)包含的大多是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部省級行政區(qū)，在引進(jìn)外資投資的過程中更加注重先進(jìn)管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，對本土相應(yīng)技術(shù)的擠出效應(yīng)表現(xiàn)較為強(qiáng)烈，并且擠出效應(yīng)大于外商直接投資帶來的就業(yè)紅利，從而呈現(xiàn)顯著的負(fù)向影響。

表3" 根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類的估計(jì)結(jié)果

[ 第三產(chǎn)業(yè)為主地區(qū) 工業(yè)為主地區(qū) 模型6 模型7 模型8 模型9 C 14.872 14.127 9.076 8.635 [regu_E] -0.141***

（0.032） -0.139***

（0.042） -0.059***

（0.013） -0.057***

（0.017） [regu_E×tech] -0.002

（-0.012） 0.003

（0.004） [regu_E2] 0.057**

（0.023） 0.054**

（0.025） 0.013**

（0.005） 0.014**

（0.007） regulation_I 0.041***

（0.013） 0.043***

（0.010） 0.039***

（0.010） 0.053***

（0.017） [regu_I×tech] 0.037***

（0.009） 0.017***

（0.005） Controlling variables Yes Adj-R2 0.527 0.636 0.571 0.665 拐點(diǎn)值（十億元） 1.237 — 2.269 — ]

表3的結(jié)果表明，第三產(chǎn)業(yè)為主與工業(yè)為主的地區(qū)，費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策對省際就業(yè)的影響與前文的實(shí)證結(jié)果保持一致，呈“U”形變化態(tài)勢。然而，模型常數(shù)項(xiàng)和費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策系數(shù)的估計(jì)結(jié)果均表明“U”形曲線在兩類地區(qū)的位置并不一致。首先，第三產(chǎn)業(yè)為主地區(qū)的常數(shù)項(xiàng)估計(jì)結(jié)果為14.127，工業(yè)為主地區(qū)的常數(shù)項(xiàng)估計(jì)結(jié)果為8.635，表明第三產(chǎn)業(yè)為主地區(qū)“U”形曲線在工業(yè)為主地區(qū)的上方，這意味著在費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度水平相同的條件下，第三產(chǎn)業(yè)為主地區(qū)的就業(yè)規(guī)模大于工業(yè)為主地區(qū)?？赡艿慕忉屖?，工業(yè)企業(yè)仍是我國環(huán)境污染主要源頭，嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制政策可能導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)成本增加，并造成工業(yè)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，進(jìn)而對就業(yè)產(chǎn)業(yè)較大的沖擊。其次，第三產(chǎn)業(yè)為主地區(qū)“U”形曲線的拐點(diǎn)值為1.237，工業(yè)為主地區(qū)“U”形曲線的拐點(diǎn)值為2.269，這表明第三產(chǎn)業(yè)為主地區(qū)“U”形曲線向左移動，意味著第三產(chǎn)業(yè)為主地區(qū)能夠在較低的環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度條件下實(shí)現(xiàn)就業(yè)的逆轉(zhuǎn)。這一結(jié)果也證明調(diào)整升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以加快實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善與就業(yè)增長[29-30]。

（2）根據(jù)居民受教育程度進(jìn)行省級行政區(qū)分類的估計(jì)結(jié)果。表4列示了居民受教育程度異質(zhì)性視角下環(huán)境規(guī)制政策與就業(yè)的關(guān)系。結(jié)果顯示，在三類地區(qū)中，費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策對就業(yè)影響的“U”形變化態(tài)勢，以及投資型環(huán)境規(guī)制政策對省際就業(yè)的促進(jìn)作用依然成立，控制變量的估計(jì)結(jié)果也與前文一致，不再贅述。

表4" 根據(jù)居民受教育程度分類的估計(jì)結(jié)果

[ 高學(xué)歷地區(qū) 中學(xué)歷地區(qū) 低學(xué)歷地區(qū) 模型10 模型11 模型12 模型13 模型14 模型15 C 15.102 14.547 14.161 14.147 8.572 9.127 [regu_E] -0.155***

（0.039） -0.126***

（0.034） -0.150***

（0.036） -0.094***

（0.024） -0.121***

（0.029） -0.071***

（0.018） [regu_E×tech] 0.003

（0.003） -0.003

（0.004） -0.003

（0.003） [regu_E2] 0.053**

（0.024） 0.049**

（0.023） 0.041***

（0.014） 0.037***

（0.011） 0.025*

（0.013） 0.025**

（0.010） regulation_I 0.078*

（0.044） 0.057*

（0.030） 0.032***

（0.009） 0.024*

（0.010） 0.053***

（0.016） 0.032**

（0.015） [regu_I×tech] 0.018**

（0.008） 0.012**

（0.005） 0.017**

（0.007） Controlling variables Yes Adj-R2 0.552 0.566 0.520 0.564 0.572 0.581 拐點(diǎn)值（10億元） 1.462 — 1.829 — 2.420 — ]

同理，表4模型11、模型13和模型15的估計(jì)結(jié)果可得三類地區(qū)費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策對省際就業(yè)影響的“U”形曲線的概況。從模型常數(shù)項(xiàng)來看，高學(xué)歷地區(qū)的估計(jì)值（14.547）明顯大于中學(xué)歷地區(qū)（14.147）和低學(xué)歷地區(qū)（9.127）?？梢?，三類地區(qū)“U”形曲線的位置由上到下分別為高學(xué)歷地區(qū)、中學(xué)歷地區(qū)和低學(xué)歷地區(qū)，表明在費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度水平相同的條件下，三類地區(qū)就業(yè)規(guī)模的排序?yàn)楦邔W(xué)歷地區(qū)gt;中學(xué)歷地區(qū)gt;低學(xué)歷地區(qū)。本文認(rèn)為造成這一現(xiàn)象的原因是居民學(xué)歷水平的高低在一定程度上反映了該地區(qū)就業(yè)人員的技能水平，而高技能的勞動力對環(huán)境政策沖擊的抵抗力強(qiáng)于低技能的勞動力。另外，從拐點(diǎn)值的估計(jì)結(jié)果來看，高學(xué)歷地區(qū)（1.462）、中學(xué)歷地區(qū)（1.829）和低學(xué)歷地區(qū)（2.420）同樣表現(xiàn)為逐漸增大的態(tài)勢，意味著相較于中低學(xué)歷地區(qū)，高學(xué)歷地區(qū)在較低的環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度條件下可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的逆轉(zhuǎn)。綜上所述，本文認(rèn)為在環(huán)境規(guī)制政策進(jìn)一步趨緊的背景下，強(qiáng)化就業(yè)人員的技能培訓(xùn)不失為一項(xiàng)緩解就業(yè)壓力的有效措施。

3. 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為保證實(shí)證結(jié)果的穩(wěn)健性，本文選擇各省級行政區(qū)環(huán)境行政處罰案件數(shù)和環(huán)保科研經(jīng)費(fèi)投入來替換前文排污費(fèi)征收額和污染治理投資總額。理由如下：其一，排污罰款是各省級行政區(qū)環(huán)境行政處罰的主要手段，環(huán)境行政處罰案件數(shù)與排污罰款之間密切相關(guān)，可以作為費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度指標(biāo)；其二，環(huán)?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入體現(xiàn)地區(qū)環(huán)保技術(shù)開發(fā)的投資情況，該指標(biāo)能夠作為投資型環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度指標(biāo)[31]。穩(wěn)健性檢驗(yàn)的結(jié)果如表5所示。模型16和模型17的估計(jì)結(jié)果與表1模型2和模型4的估計(jì)結(jié)果一致，驗(yàn)證了本文的分析結(jié)論具有穩(wěn)健性。

表5 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果

[ 模型16 模型17 C 10.527 10.584 [regu_E] -0.114***

（0.027） -0.117***

（0.022） [regu_E×tech] -0.007

（0.006） [regu_E2] 0.028**

（0.013） 0.026***

（0.008） regulation_I 0.038*

（0.020） 0.059*

（0.033） [regu_I×tech] 0.018***

（0.006） Controlling variables Yes Adj-R2 0.537 0.569 ]

五、 結(jié)論與啟示

在將環(huán)境規(guī)制政策細(xì)分為費(fèi)用型和投資型環(huán)境規(guī)制政策的基礎(chǔ)上，本文采用2000—2023年我國30個(gè)省級行政區(qū)的面板數(shù)據(jù)檢驗(yàn)了兩類環(huán)境規(guī)制政策對省際就業(yè)的影響機(jī)理及異質(zhì)性。本文的主要結(jié)論和政策啟示如下：

（1）費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策對省際就業(yè)的影響呈“U”形變化態(tài)勢，樣本期間，我國費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度仍處在“U”形曲線的下降階段。投資型環(huán)境規(guī)制政策可以持續(xù)促進(jìn)省際就業(yè)，并能通過促進(jìn)省際技術(shù)創(chuàng)新水平的提高，間接促進(jìn)就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。省際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資本存量、技術(shù)投入都對省際就業(yè)具有顯著的正向影響，而經(jīng)濟(jì)開放化程度則未造成顯著影響。

針對上述研究結(jié)果，本文認(rèn)為，在制定環(huán)境規(guī)制政策前，政策制定者要明確各類環(huán)境規(guī)制政策的效果差異，有所側(cè)重地選擇政策類型。首先，現(xiàn)階段應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注投資型環(huán)境規(guī)制政策，鼓勵(lì)和加大環(huán)境保護(hù)投資，特別是有關(guān)環(huán)保技術(shù)方面的投資，促進(jìn)省際技術(shù)創(chuàng)新水平的提高，充分發(fā)揮投資型環(huán)境規(guī)制政策的作用。其次，現(xiàn)階段我國必須堅(jiān)持兩類環(huán)境規(guī)制政策相互配合、共同作用。原因在于，盡管費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策會引發(fā)短期陣痛，但不可否認(rèn)的是，其實(shí)施與監(jiān)管對企業(yè)排污可產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾力，有利于促進(jìn)企業(yè)及其員工環(huán)保意識的培養(yǎng)。并且，環(huán)境規(guī)制政策的效果不是一蹴而就的，從發(fā)展的眼光來看，只有繼續(xù)加大環(huán)境規(guī)制政策的強(qiáng)度，才能在后期越過費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策對就業(yè)影響的拐點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境與就業(yè)的雙贏。

（2）在費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度水平相同的條件下，第三產(chǎn)業(yè)為主地區(qū)就業(yè)規(guī)模大于工業(yè)為主地區(qū)；低學(xué)歷地區(qū)、中學(xué)歷地區(qū)和高學(xué)歷地區(qū)的費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策影響就業(yè)“U”形曲線的位置呈現(xiàn)逐漸上移和左移的態(tài)勢。

針對上述研究結(jié)果，本文認(rèn)為，在制定政策時(shí)，可以通過調(diào)整升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高居民受教育水平等方式調(diào)整規(guī)制政策對就業(yè)的影響，使費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度加快越過“U”形曲線的拐點(diǎn)。一方面，各省級行政區(qū)可以著重考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，以第三產(chǎn)業(yè)為核心、第一第二產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，構(gòu)建更加高端、高質(zhì)、高新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而加快實(shí)現(xiàn)環(huán)境與就業(yè)的雙贏。另一方面，各省級行政區(qū)在注重居民學(xué)歷教育的同時(shí)，還應(yīng)注重就業(yè)人員的技能培訓(xùn)，以緩解已就業(yè)人員面對環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度增強(qiáng)帶來的就業(yè)壓力。

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作者簡介：應(yīng)媚，女，碩士，江蘇省科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員，研究方向?yàn)榭萍紤?zhàn)略；郭文，男，博士，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)會計(jì)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)閰^(qū)域環(huán)境政策與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（收稿日期：2025-02-03" 責(zé)任編輯：殷 ?。?/p>