[摘要]深入推進(jìn)長(zhǎng)三角人才一體化，構(gòu)建國(guó)內(nèi)重要人才中心和創(chuàng)新高地，是長(zhǎng)三角地區(qū)打造中國(guó)式現(xiàn)代化先行區(qū)、示范區(qū)的核心要求?！爱a(chǎn)—才—城”適配融合是推動(dòng)人才一體化發(fā)展的重要引擎，不僅能促進(jìn)“以才促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城聚才”的良性循環(huán)，提升城市內(nèi)的要素耦合效應(yīng)，而且能推動(dòng)教育、科技、人才等創(chuàng)新要素在城市間的合理流動(dòng)，進(jìn)而加速區(qū)域創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的構(gòu)建，提升城市間的要素協(xié)同效應(yīng)，為區(qū)域人才一體化協(xié)同發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。當(dāng)前，由于城市現(xiàn)代化治理水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間布局等因素的制約，長(zhǎng)三角地區(qū)仍然存在產(chǎn)才適配失衡、人才空間分布不均衡、城市功能協(xié)同度不夠等問(wèn)題。鑒于此，要從“產(chǎn)—才—城”適配融合視角，統(tǒng)籌規(guī)劃城市功能定位、合理布局區(qū)域人才結(jié)構(gòu)、提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同度、完善區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等，從而促進(jìn)長(zhǎng)三角人才一體化，加速區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]長(zhǎng)三角一體化；“產(chǎn)—才—城”適配；人才一體化

一、 引言

2023年11月，習(xí)近平總書記在主持召開(kāi)深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)中指出，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得新的重大突破，并且應(yīng)在中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前列，更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用1。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出，健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制2。由此可見(jiàn)，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，關(guān)鍵在于立足各城市的資源稟賦基礎(chǔ)，加強(qiáng)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，合理配置區(qū)域內(nèi)人才資源等創(chuàng)新要素，充分發(fā)揮人才的引領(lǐng)性作用[1]。當(dāng)前，在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的雙循環(huán)發(fā)展格局下，需要充分發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，從空間維度規(guī)劃不同尺度的空間單元，因地制宜優(yōu)化功能布局、完善空間結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新資源利用效率。人才是第一創(chuàng)新資源，能夠帶動(dòng)資金、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素的集聚和配置，因而人才一體化發(fā)展能夠促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同和資源共享，是釋放人才創(chuàng)新共享效能、緩解區(qū)域發(fā)展不平衡的重要推力[2]，可以促進(jìn)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。然而，當(dāng)前跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施不完善、行政區(qū)劃壁壘、公共服務(wù)非均等化，以及城市現(xiàn)代化治理水平差異、產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域布局體系尚未形成等問(wèn)題給長(zhǎng)三角人才一體化發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。因此，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，要深入推進(jìn)人才一體化，破除人才一體化進(jìn)程中的壁壘和障礙，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人才與城市的協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)與完善城市功能定位。

人才一體化的核心在于依托城市發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)人才的有序流動(dòng)與合理集聚，促進(jìn)人才資源的高效配置，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人才協(xié)同發(fā)展。從現(xiàn)有研究來(lái)看，在理論層面，學(xué)者們認(rèn)為人才的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)、資金、教育[3]和制度環(huán)境緊密結(jié)合，并進(jìn)一步分析了人才一體化發(fā)展的影響因素，諸如產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技創(chuàng)新環(huán)境[4]、公共服務(wù)水平[5]、制度保障[6]等。在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者實(shí)證分析了長(zhǎng)三角人才一體化的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)三角人才空間關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)密度在逐年提升[7]，人才一體化進(jìn)程持續(xù)加快，但人才空間分布從東到西具有非均衡特征[2]。也有學(xué)者指出，長(zhǎng)三角區(qū)域在政策規(guī)劃、合作利益分配等方面尚未建立統(tǒng)一的規(guī)劃體系[8]，人才供需匹配失衡，人才紅利難以在流動(dòng)與共享中充分釋放。鑒于此，有學(xué)者基于產(chǎn)業(yè)-人才匹配理論[9-10]，初步從頂層規(guī)劃、多方參與、利益共享以及體制機(jī)制建設(shè)等方面提出了對(duì)策建議[11]，旨在推動(dòng)人才與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成產(chǎn)才適配發(fā)展格局。當(dāng)前，長(zhǎng)三角正著力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，旨在形成更深層次、更寬領(lǐng)域的新發(fā)展格局?；谇叭搜芯?，黃永春等[12]在產(chǎn)才適配的概念基礎(chǔ)上，提出應(yīng)以人才為中心、以產(chǎn)業(yè)為根基、以城市為載體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才與城市之間的適配融合，促進(jìn)人才、資金等生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的集聚配置和區(qū)域間的合理流動(dòng)[13]，從而推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

綜上所述，學(xué)者們從產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、制度等方面研究了人才一體化的影響因素，實(shí)證分析了長(zhǎng)三角人才一體化的現(xiàn)狀與問(wèn)題，初步探討了產(chǎn)才適配、“產(chǎn)—才—城”融合的概念與內(nèi)涵，但尚未深入剖析產(chǎn)業(yè)、人才、城市三者融合的邏輯機(jī)制和賦能效應(yīng)。鑒于此，本文的邊際貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，基于經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論，探析“產(chǎn)—才—城”適配融合的邏輯機(jī)理，進(jìn)而從城市內(nèi)的要素耦合與城市間的要素協(xié)同兩個(gè)層面，揭示“產(chǎn)—才—城”適配融合的賦能效應(yīng)，進(jìn)一步深化“產(chǎn)—才—城”適配融合的理論體系；另一方面，以“產(chǎn)—才—城”適配融合視角，從統(tǒng)籌城市功能定位、促進(jìn)人才合理布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等方面提出長(zhǎng)三角人才一體化的實(shí)現(xiàn)路徑，旨在優(yōu)化資源配置、構(gòu)建“產(chǎn)—才—城”適配先行區(qū)，為推動(dòng)長(zhǎng)三角人才一體化提供對(duì)策建議。

二、 長(zhǎng)三角人才一體化的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

近年來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)人才一體化發(fā)展取得了顯著進(jìn)展。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新資源集聚方面，長(zhǎng)三角地區(qū)加大新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、人工智能、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的培育，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)才深度融合示范區(qū)，匯聚創(chuàng)新資源，引導(dǎo)人才有序流動(dòng)和柔性共享。在區(qū)域合作與功能協(xié)同方面，長(zhǎng)三角地區(qū)持續(xù)推進(jìn)沿江高鐵、跨江通道、省際鐵路等現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，全力推進(jìn)東數(shù)西算、外電入滬等跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，強(qiáng)化“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，促使產(chǎn)業(yè)、人才和城市緊密結(jié)合與良性互動(dòng)，加速了人才一體化進(jìn)程。然而，受行政區(qū)域和體制機(jī)制的制約，長(zhǎng)三角地區(qū)在人才一體化發(fā)展方面仍存在一些問(wèn)題，諸如產(chǎn)業(yè)與人才適配失衡制約人才的創(chuàng)新效能釋放，城市資源稟賦差異掣肘人才的空間合理布局，人才政策體系不完善牽制人才的合作共享等。

其一，盡管長(zhǎng)三角地區(qū)科創(chuàng)資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但是城市間人才和產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化情況較為突出，關(guān)鍵核心領(lǐng)域人才缺口較大。一方面，長(zhǎng)三角區(qū)域的人才需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化程度較高，尚未形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局，特別是高端裝備、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的人才需求存在重疊和競(jìng)爭(zhēng)，限制了人才在區(qū)域內(nèi)的柔性流動(dòng)與高效配置[2]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值約占全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值的30%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高度集聚1，致使各地對(duì)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域人才需求高度重合，人才同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈。另一方面，長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)間的產(chǎn)才適配水平普遍較低，制造業(yè)與軟件服務(wù)業(yè)的人才資源較為集中，各行業(yè)間人才分布呈現(xiàn)非均衡現(xiàn)象[2]。從人才滲透率來(lái)看，長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)數(shù)字人才滲透率僅為5%～10%，不到ICT行業(yè)一半的水平2。并且，城市內(nèi)高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才、高層次領(lǐng)軍人才需求缺口較大[14]，未能有效契合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的需要，導(dǎo)致城市創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足。例如，長(zhǎng)三角是我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)，然而上海作為集成電路產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的城市，在芯片設(shè)計(jì)、半導(dǎo)體材料等領(lǐng)域存在10萬(wàn)量級(jí)的人才缺口3。

其二，長(zhǎng)三角地區(qū)的高層次人才呈現(xiàn)凈流入狀態(tài)，不同城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)布局、生活環(huán)境等方面存在諸多差異，長(zhǎng)三角城市間人才吸引力差異較大[15]，人才空間分布具有顯著的非均衡特征。根據(jù)長(zhǎng)三角地區(qū)各省市的統(tǒng)計(jì)年鑒，2022年，該地區(qū)的Ramp;D人員分布為：上海37.63萬(wàn)人、江蘇117.13萬(wàn)人、浙江86.7萬(wàn)人、安徽37.5萬(wàn)人。由此可見(jiàn)，上海、江蘇、浙江的人才集聚程度明顯高于安徽，發(fā)達(dá)地區(qū)的人才虹吸效應(yīng)顯著。同樣，在城市層面，上海、南京、蘇州、杭州、合肥等核心城市在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、教育醫(yī)療、交通設(shè)施等方面優(yōu)勢(shì)顯著，擁有較為豐富的人才資源，然而蘇北、浙南以及安徽部分邊緣地區(qū)公共服務(wù)資源較為匱乏，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，限制了城市間協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮，導(dǎo)致人才集聚呈現(xiàn)馬太效應(yīng)[7]。由此可見(jiàn)，盡管長(zhǎng)三角地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新基地發(fā)展迅速，但仍然面臨省際合作不強(qiáng)[16]、人才等創(chuàng)新資源空間錯(cuò)配[17]等問(wèn)題。人才空間布局不均衡，不利于形成分工有序、功能互補(bǔ)、高效協(xié)同的城市體系。

其三，長(zhǎng)三角地區(qū)人才政策的系統(tǒng)性協(xié)同性不足，人才的區(qū)域互補(bǔ)和合理流動(dòng)不夠。行政壁壘的存在，不同行政主體之間的利益沖突會(huì)加大各地區(qū)人才協(xié)調(diào)難度[18]，導(dǎo)致人才合作共享機(jī)制不夠完善、人才使用效率和共享率較低。首先，長(zhǎng)三角地區(qū)教育資源、科技平臺(tái)與人才稟賦相對(duì)豐富，但仍存在人才滯留和人才合作受阻等現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)三角地區(qū)蘇浙滬三地人才的異地流動(dòng)次數(shù)僅有人均0.83次，跨省市的人才流動(dòng)次數(shù)在總?cè)瞬帕鲃?dòng)次數(shù)中占比不足40%1，人才流動(dòng)頻率與跨區(qū)域流動(dòng)比例較低。其次，上海、杭州、南京、蘇州等大城市逐步放寬人才引進(jìn)落戶條件，完善積分落戶政策，但更傾向在省內(nèi)高?？蒲性核?、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等主體之間建立人才協(xié)同發(fā)展機(jī)制，主要惠及本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，亟須加強(qiáng)“互利共贏”的協(xié)同理念[19]。此外，各地人才政策競(jìng)爭(zhēng)激烈，上?！叭瞬判抡?0條”、浙江“人才新政25條”、江蘇“人才新政26條”等政策紛紛出臺(tái)2，各地“搶才”政策力度不斷提升，但是缺乏省際聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展[20]，難以實(shí)現(xiàn)城市間的合作共享，長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)抑制人才創(chuàng)新效能的釋放[21]。

三、 “產(chǎn)—才—城”適配融合的邏輯機(jī)理及其賦能效應(yīng)

本文將依據(jù)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論邏輯，探析“產(chǎn)—才—城”適配融合的邏輯機(jī)理與基本內(nèi)涵，進(jìn)而從城市內(nèi)的要素耦合與城市間的要素協(xié)同兩個(gè)層面，揭示“產(chǎn)—才—城”適配融合的賦能效應(yīng)。

1. “產(chǎn)—才—城”適配融合的邏輯機(jī)理

“產(chǎn)—才—城”適配旨在通過(guò)整合資源、完善功能、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才布局與城市功能的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以才促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城聚才的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各主體的互促演進(jìn)與系統(tǒng)整體的協(xié)調(diào)優(yōu)化[22]。從經(jīng)濟(jì)地理學(xué)角度來(lái)看，“產(chǎn)—才—城”適配強(qiáng)調(diào)不同城市依托區(qū)位條件、資源稟賦和功能定位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、人才空間集聚與城市載體資源的耦合發(fā)展，促進(jìn)都市圈、城市群的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和人才聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展[23]。在“產(chǎn)—才—城”適配的邏輯框架下，產(chǎn)業(yè)、人才和城市之間存在耦合互動(dòng)關(guān)系，即人才是產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城市高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)升級(jí)會(huì)加速人才集聚和城市高質(zhì)量發(fā)展，而城市則為人才集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供空間載體與生態(tài)環(huán)境。由此可見(jiàn)，“產(chǎn)—才—城”適配強(qiáng)調(diào)三者的融合協(xié)調(diào)，是產(chǎn)才適配、城才適配和產(chǎn)城融合的系統(tǒng)集成。

首先，產(chǎn)業(yè)與人才聯(lián)動(dòng)發(fā)展，人才是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力的第一資源，產(chǎn)業(yè)則為各類專業(yè)人才提供發(fā)展平臺(tái)[9]。一方面，人才作為一種智力資源，是產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的核心要素，能促進(jìn)科技創(chuàng)新突破，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。并且，人才流動(dòng)會(huì)促進(jìn)資本集聚和技術(shù)擴(kuò)散，加速物質(zhì)、知識(shí)和信息的流動(dòng)共享，有助于構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈并促進(jìn)四鏈融合，從而推動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升，為人才引育和集聚提供良好的產(chǎn)業(yè)根基和發(fā)展空間[24]，并且為人才創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)的要素資源，從而激發(fā)人才的創(chuàng)新動(dòng)能。例如，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工能夠加速高精尖專業(yè)人才的集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破，從而引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的打造。因而，產(chǎn)業(yè)與人才的適配融合、動(dòng)態(tài)調(diào)整，能夠推動(dòng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工與人才資源的合理配置。

其次，人才與城市相互賦能，人才為城市發(fā)展提供動(dòng)力支撐，城市則為人才提供生活保障和就業(yè)服務(wù)。一方面，人才具備一定的創(chuàng)新能力與專業(yè)技能，其流動(dòng)和集聚可以促進(jìn)知識(shí)交流，打造知識(shí)密集型社區(qū)，推動(dòng)城市突破創(chuàng)新瓶頸。此外，人才依托城市提供的平臺(tái)、資源和渠道能夠?qū)崿F(xiàn)跨界融合互補(bǔ)、合作創(chuàng)新，完善人才生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)城市在經(jīng)濟(jì)、科技和文化等多方面的發(fā)展，激發(fā)城市創(chuàng)新活力，從而提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力[25]。另一方面，城市作為人才的聚集地，通過(guò)配備完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源和公共服務(wù)，為人才提供全面優(yōu)質(zhì)的宜居宜創(chuàng)生態(tài)環(huán)境，有助于提升城市的人才吸引力，加速高素質(zhì)人才的流入，促進(jìn)人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)。同時(shí)，城市通過(guò)完善營(yíng)商環(huán)境、凝聚產(chǎn)學(xué)研合力、優(yōu)化人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)模式，可以增強(qiáng)人才自主創(chuàng)新能力，提升人才創(chuàng)新效能[14]。

最后，城市與產(chǎn)業(yè)耦合共生，城市為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變提供承載空間，產(chǎn)業(yè)則是城市發(fā)展的重要引擎。一方面，城市發(fā)展規(guī)劃影響產(chǎn)業(yè)空間布局，即政府通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策支持，推動(dòng)創(chuàng)新要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚，有利于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系[26]。同時(shí)，完善的城市交通網(wǎng)絡(luò)體系和通信基礎(chǔ)設(shè)施能夠暢通教育、科技、人才等生產(chǎn)要素的流動(dòng)和共享，降低產(chǎn)業(yè)運(yùn)行成本，緩解由于空間距離限制引致的產(chǎn)業(yè)分散問(wèn)題，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化、協(xié)同化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，產(chǎn)業(yè)集群能通過(guò)聚集創(chuàng)新資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，提高城市資源空間配置效率，影響城市的功能定位和發(fā)展模式，從而影響城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的集群化、專業(yè)化演變趨勢(shì)，以及區(qū)域間合作成本的降低，會(huì)加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域協(xié)同化態(tài)勢(shì)，有助于激勵(lì)各城市通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新提升城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

綜上所述，“產(chǎn)—才—城”適配具有動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性與協(xié)同性等特征，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)、人才與城市三者在動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程中的多主體協(xié)同作用，由此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，推動(dòng)城市服務(wù)功能與人才發(fā)展相匹配，實(shí)現(xiàn)城市功能與產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)。值得注意的是，人才具有主觀能動(dòng)性，是銜接產(chǎn)業(yè)與城市的行動(dòng)主體，能夠推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)造和科技創(chuàng)新，從而加速城市功能完善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。當(dāng)然，在“產(chǎn)—才—城”適配情境下，人才更能發(fā)揮其主體性作用，釋放創(chuàng)新效能。

2. “產(chǎn)—才—城”適配融合的賦能效應(yīng)

“產(chǎn)—才—城”適配有助于城市實(shí)現(xiàn)教育、科技、人才等創(chuàng)新要素的耦合增值，加速城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，在動(dòng)態(tài)適配融合過(guò)程中，也可以促進(jìn)教育、科技、人才等創(chuàng)新要素在城市間合理流動(dòng)，從而推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的構(gòu)建，提升城市間協(xié)同效應(yīng)，加速區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。

（1）城市內(nèi)的要素耦合效應(yīng)

在城市空間層面，城市管理者依據(jù)城市戰(zhàn)略定位，推動(dòng)“產(chǎn)—才—城”適配融合發(fā)展，能夠?yàn)槌鞘械漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚適配人才，從而提升城市教育科技人才等創(chuàng)新要素的耦合效應(yīng)，促進(jìn)城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，提高城市的生產(chǎn)效率和創(chuàng)新動(dòng)能[27]。首先，城市管理者根據(jù)城市的資源稟賦、地理位置等因素明確城市功能定位，規(guī)劃現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，能夠?yàn)槿瞬诺葎?chuàng)新要素提供良好的空間載體，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市定位相匹配，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。其次，城市管理者通過(guò)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化城市空間布局，能夠集聚產(chǎn)業(yè)適配人才等創(chuàng)新要素，尤其是集聚與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的高技能人才，推進(jìn)創(chuàng)新中心和人才高地的建設(shè)，從而助推城市創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。再次，城市管理者通過(guò)健全基礎(chǔ)設(shè)施、完善城市功能，能夠?yàn)榻逃萍既瞬诺葎?chuàng)新要素提供適宜的物理空間，加速創(chuàng)新要素的匯聚與耦合，促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的融合發(fā)展，提升以人才為核心的創(chuàng)新要素耦合效應(yīng)，打造科技創(chuàng)新生態(tài)圈，從而提高城市的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（2）城市間的要素協(xié)同效應(yīng)

在城市間層面，“產(chǎn)—才—城”適配強(qiáng)調(diào)各城市依據(jù)其資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和功能定位，進(jìn)行差異化、互補(bǔ)化發(fā)展，構(gòu)建互補(bǔ)式人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)與高效集聚，有助于區(qū)域形成經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、市場(chǎng)等互補(bǔ)協(xié)同的發(fā)展模式，構(gòu)建區(qū)域空間結(jié)構(gòu)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)有序協(xié)同推進(jìn)的格局，從而提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。首先，在“產(chǎn)—才—城”動(dòng)態(tài)適配過(guò)程中，城市和人才會(huì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)匹配，從而推動(dòng)人才等創(chuàng)新要素的流動(dòng)與合作；通過(guò)促進(jìn)城市間的分工協(xié)作，推進(jìn)城市資源互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，能夠有效化解城市間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、人才同質(zhì)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人才在區(qū)域內(nèi)的合理布局和創(chuàng)新效能釋放。其次，通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)集成和體制機(jī)制的合理對(duì)接，能夠構(gòu)建縱向拓展、橫向整合的跨城市互聯(lián)互通體系，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本等資源要素在區(qū)域內(nèi)的合理配置和高效共享，促使產(chǎn)業(yè)分工、人才集聚呈現(xiàn)溢出效應(yīng)，推動(dòng)城市功能錯(cuò)位發(fā)展與分工協(xié)作，有助于提高城市空間利用效率和資源配置效率，提升區(qū)域創(chuàng)新體系的整體效能。最后，城市間通過(guò)政策合作、信息共享和功能協(xié)作，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展等方面的跨行政區(qū)深度協(xié)作，推動(dòng)區(qū)域間政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多主體協(xié)同，有助于構(gòu)建區(qū)域間互補(bǔ)式創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和資金鏈，推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

綜上，如圖1所示，“產(chǎn)—才—城”適配不僅能夠提升城市內(nèi)的要素耦合效應(yīng)，促進(jìn)教育、人才、科技等資源合理配置，加速創(chuàng)新要素集聚耦合，促使人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，而且能夠提高城市間的要素協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)創(chuàng)新資源互補(bǔ)、城市功能分工、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、跨域深度協(xié)作。目前，長(zhǎng)三角人才一體化發(fā)展仍然面臨諸多困境，要從“產(chǎn)—才—城”適配融合視角出發(fā)，發(fā)揮“產(chǎn)—才—城”適配融合的賦能效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同創(chuàng)新、人才空間合理布局、城市功能協(xié)調(diào)發(fā)展，打造“產(chǎn)—才—城”適配融合的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，促進(jìn)長(zhǎng)三角人才一體化發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。

四、 以“產(chǎn)—才—城”適配融合推動(dòng)長(zhǎng)三角人才一體化的實(shí)現(xiàn)路徑

“產(chǎn)—才—城”適配融合能夠提升城市內(nèi)要素耦合效應(yīng)與城市間要素協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)而為區(qū)域人才一體化發(fā)展提供新動(dòng)能。當(dāng)前，長(zhǎng)三角地區(qū)人才一體化程度有待提高，應(yīng)將“產(chǎn)—才—城”適配融合作為人才一體化發(fā)展的新引擎，從統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)、促進(jìn)人才合理布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等方面同時(shí)發(fā)力，進(jìn)而推動(dòng)長(zhǎng)三角人才一體化發(fā)展，乃至長(zhǎng)三角區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展。

1. 統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)，引領(lǐng)“產(chǎn)—才—城”適配，構(gòu)筑人才一體化發(fā)展強(qiáng)根基

立足“產(chǎn)—才—城”適配原則，明確城市功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和人才結(jié)構(gòu)，發(fā)揮核心城市引領(lǐng)作用；提升城市現(xiàn)代化治理水平，完善城市現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，加速創(chuàng)新要素的匯聚和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，依據(jù)資源稟賦和區(qū)位特征，明確各城市的定位和功能，合理規(guī)劃城市的產(chǎn)業(yè)體系和人才結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮長(zhǎng)三角各城市的科創(chuàng)資源稟賦優(yōu)勢(shì)。例如，上海、南京、合肥等科教資源豐富的城市，應(yīng)聚焦顛覆性前沿技術(shù)研發(fā)，積極吸引和培養(yǎng)高端戰(zhàn)略科技人才；蘇州、無(wú)錫等制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的城市，應(yīng)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新和升級(jí)，培育和吸納更多專業(yè)技能型人才。同時(shí)，發(fā)揮上海、南京、杭州、合肥等核心城市作為長(zhǎng)三角城市群領(lǐng)頭羊的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)各城市的城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)體系、人才結(jié)構(gòu)相匹配，吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才落戶，形成以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的都市圈。另一方面，加快推進(jìn)韌性城市建設(shè)，深化城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、治理等體制機(jī)制改革，為教育科技人才等創(chuàng)新要素提供良好的空間載體。依托滬蘇嘉、滬寧等城際鐵路，貫通沿海、沿江等高速鐵路，提高長(zhǎng)三角地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，促進(jìn)人才有序流動(dòng)、高效集聚和充分共享，提升以人才為核心的創(chuàng)新要素耦合效應(yīng)。同時(shí)，推動(dòng)形成城市智慧治理新體系，建設(shè)城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在城市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的重要作用。諸如，推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)智化技術(shù)在城市綜合功能和產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用，以此提升城市生產(chǎn)效率和資源配置效率，為產(chǎn)業(yè)分工和人才共享奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2. 促進(jìn)人才合理布局，推動(dòng)“產(chǎn)—才—城”適配，塑造人才一體化發(fā)展新格局

秉持“人才是第一資源”的理念，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)需求，推動(dòng)人才等創(chuàng)新要素的合理流動(dòng)；完善人才合作機(jī)制，促進(jìn)人才資源、產(chǎn)業(yè)體系等跨區(qū)域深度協(xié)作，構(gòu)建開(kāi)放有序的人才發(fā)展格局。首先，加強(qiáng)區(qū)域間人才政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同，減少政策差異和制度障礙，打破人才流動(dòng)壁壘。組織制定并實(shí)施跨區(qū)域的人才政策和發(fā)展規(guī)劃，破除地方壁壘和行業(yè)限制，形成政策合力，促進(jìn)區(qū)域人才資源柔性共享；建立統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和公平競(jìng)爭(zhēng)制度，完善人才資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及人才評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)人才等創(chuàng)新要素科學(xué)有序流動(dòng)，形成開(kāi)放有序的區(qū)域人才發(fā)展格局。其次，促進(jìn)教育科技人才等創(chuàng)新要素合理流動(dòng)與高效配置，激發(fā)人才一體化發(fā)展?jié)撃?。暢通?chuàng)新要素跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門流動(dòng)共享，以此推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)錯(cuò)位互補(bǔ)，加快形成區(qū)域互補(bǔ)、南北聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局；構(gòu)建區(qū)域人才數(shù)據(jù)資源體系，編制集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)高精尖技術(shù)人才需求清單，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。最后，通過(guò)靶向引才、人才飛地、資源共享、平臺(tái)共建等方式，提升人才吸引力，健全人才柔性共享機(jī)制。搭建區(qū)域性高層次人才培養(yǎng)平臺(tái)，提升城市對(duì)戰(zhàn)略領(lǐng)軍人才和高端科技人才的吸引力，支持城市間通過(guò)人才、資金和產(chǎn)業(yè)等要素的有機(jī)融合打造人才集聚地。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、基礎(chǔ)科研設(shè)施平臺(tái)、科技公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器的建設(shè)和開(kāi)放共享，打通聚才快通道，有效促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人才的有序流動(dòng)與深度合作。

3. 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加速“產(chǎn)—才—城”適配，釋放人才一體化發(fā)展新動(dòng)能

聚焦“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同，推動(dòng)區(qū)域間政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多主體協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和人才一體化發(fā)展，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。首先，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈雙驅(qū)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)環(huán)太湖、南京、徐州“三大科創(chuàng)圈”建設(shè)，推進(jìn)張江與合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”，推動(dòng)科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化發(fā)展，加快創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為人才等創(chuàng)新要素提供高水平的科研平臺(tái)載體。此外，立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)效應(yīng)，推動(dòng)城市間產(chǎn)業(yè)整合與園區(qū)共建，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局和上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，塑造“點(diǎn)鏈面”三維共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為人才發(fā)展提供強(qiáng)有力的空間載體。其次，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，促進(jìn)要素協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有序競(jìng)爭(zhēng)、差異化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。推進(jìn)上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)，錨定南京“國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心”定位，鞏固杭州“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心”領(lǐng)先地位，圍繞合肥“新能源產(chǎn)業(yè)萬(wàn)億之城”建設(shè)，因地制宜構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。打造以中心城市為核心的產(chǎn)業(yè)鏈集群，強(qiáng)化核心城市和邊緣城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展，逐步形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局，以產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)人才一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。最后，深化區(qū)域合作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃人才資源，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。通過(guò)設(shè)立聯(lián)合研發(fā)基金、舉辦技術(shù)對(duì)接會(huì)、開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目等，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所以及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體之間的互動(dòng)和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)多主體跨區(qū)域共商共建共享。例如，通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)同辦公室、城際聯(lián)席會(huì)議等，深入推進(jìn)教育、科技、人才資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，釋放人才創(chuàng)新活力，推動(dòng)長(zhǎng)三角人才一體化發(fā)展。

4. 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，保障“產(chǎn)—才—城”適配，構(gòu)建人才一體化發(fā)展新生態(tài)

健全高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障體系，建立跨層級(jí)協(xié)作平臺(tái)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建全方位開(kāi)放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，促進(jìn)以人才為核心的創(chuàng)新要素耦合發(fā)展。首先，完善人才公共服務(wù)體系，全面提升人才社會(huì)保障服務(wù)質(zhì)效。建立省級(jí)統(tǒng)籌、跨層級(jí)和跨部門協(xié)作的社會(huì)公共服務(wù)體系，搭建人才服務(wù)專窗、服務(wù)專網(wǎng)等專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合服務(wù)，簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)流程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)協(xié)同和資源共享；建設(shè)“人才社區(qū)”和“青年人才驛站”，完善教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)配套功能，構(gòu)建一體化、全鏈條的人才就業(yè)服務(wù)體系，積極推進(jìn)長(zhǎng)三角人才就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)。其次，統(tǒng)籌建設(shè)地方產(chǎn)業(yè)特色型人才培育基地，加速產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)相互融合，打造人才友好型城市。促進(jìn)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全鏈條貫通，串聯(lián)“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，打造“產(chǎn)業(yè)+人才+基金+項(xiàng)目+專業(yè)園區(qū)”的人才引進(jìn)模式，搭建“孵化期—實(shí)習(xí)期—就業(yè)期—?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)期”的全生命周期式人才培養(yǎng)體系，為長(zhǎng)三角人才一體化提供機(jī)制保障。最后，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，吸引高端人才流入和優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，促進(jìn)人才、科技、資金等創(chuàng)新要素集聚。加強(qiáng)創(chuàng)新資源供給與政策支持，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用，優(yōu)化政策服務(wù)，提升法律保障，構(gòu)建穩(wěn)定、高效、開(kāi)放的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)分配規(guī)則，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，設(shè)立專項(xiàng)資金支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為人才成長(zhǎng)發(fā)展?fàn)I造公平、公正的創(chuàng)新環(huán)境。

五、 結(jié)論

本文分析了長(zhǎng)三角人才一體化面臨的困境，闡述了“產(chǎn)—才—城”適配的邏輯機(jī)理，剖析了“產(chǎn)—才—城”適配融合的賦能效應(yīng)，進(jìn)而提出以“產(chǎn)—才—城”適配融合推動(dòng)長(zhǎng)三角人才一體化的實(shí)現(xiàn)路徑。主要研究結(jié)論如下：第一，由于產(chǎn)業(yè)與人才適配失衡、城市資源稟賦差異以及行政區(qū)劃壁壘的制約，長(zhǎng)三角地區(qū)仍然面臨著人才創(chuàng)新效能釋放不充分、區(qū)域人才空間布局不均衡、跨域人才合作共享機(jī)制不完善等現(xiàn)實(shí)困境，需要從國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展大局把握自身戰(zhàn)略定位，從引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)謀劃布局；第二，“產(chǎn)—才—城”適配融合是人才一體化的重要驅(qū)動(dòng)力，不僅推動(dòng)了城市內(nèi)部產(chǎn)業(yè)、人才、城市的良性互動(dòng)，強(qiáng)化了城市內(nèi)要素耦合效應(yīng)，而且促進(jìn)了教育、科技、人才等創(chuàng)新資源在區(qū)域間的優(yōu)化配置，加速了創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈資金鏈深度融合，提升了城市間要素協(xié)同效應(yīng)，為區(qū)域人才一體化提供動(dòng)力支持；第三，長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)雁陣格局中的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，應(yīng)將“產(chǎn)—才—城”適配融合作為人才一體化發(fā)展的新引擎，從統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)、促進(jìn)人才合理布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等方面同時(shí)發(fā)力，以人才一體化發(fā)展賦能長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，率先形成更高層次更深領(lǐng)域的新發(fā)展格局。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張亨明，劉應(yīng)龍，云濤.長(zhǎng)三角區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展研究[J].科學(xué)管理研究，2024，42（4）：83-91.

[2] 黃永春，鄒晨，葉子.長(zhǎng)三角人才集聚的非均衡格局與一體化協(xié)同發(fā)展機(jī)制[J].江海學(xué)刊，2021（2）：240-248，255.

[3] 黃永春，錢春琳，錢昕怡，等.教育—科技—人才耦合協(xié)調(diào)度研究——基于30個(gè)省級(jí)區(qū)域的實(shí)證分析[J].中國(guó)科技論壇，2024（10）：12-24.

[4] STEPHAN P， SCELLATO G， FRANZONI C.International Competition for PHDs and Postdoctoral Scholars：What does （and does not） Matter[J].Innovation policy and the economy，2015，15（1）：73-113.

[5] 王春超，葉蓓.城市如何吸引高技能人才？——基于教育制度改革的視角[J].經(jīng)濟(jì)研究，2021，56（6）：191-208.

[6] 孫銳，吳江.構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展階段的人才發(fā)展治理體系：新需求與新思路[J].理論探討，2021（4）：135-143.

[7] 徐軍海，黃永春，鄒晨.長(zhǎng)三角科技人才一體化發(fā)展的時(shí)空演變研究——基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法[J].南京社會(huì)科學(xué)，2020（9）：49-57.

[8] 柳美君，李偉平，楊斯杰，等.長(zhǎng)三角區(qū)域一體化政策對(duì)科技人才流動(dòng)的影響研究[J].科學(xué)學(xué)研究，2024，42（4）：733-745，862.

[9] 于海波，高磊，楊牧川，等.“四鏈”融合背景下的產(chǎn)業(yè)-人才匹配理論框架及實(shí)踐思考[J].濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2024，34（2）：66-74.

[10] 謝家平，董旗，古麗扎爾·艾賽提.新疆創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與人才耦合機(jī)理仿真研究[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2022（3）：10-18.

[11] 景安磊，周海濤，施悅琪.推進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才的一體化選育[J].教育研究，2024，45（4）：17-27.

[12] 黃永春，鄒晨.打造“產(chǎn)—才—城”適配的現(xiàn)代化先行區(qū)[N].南京日?qǐng)?bào)，2024-11-13.

[13] 黃永春，周炯嵐.加速推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域“產(chǎn)才城”適配融合[N].新華日?qǐng)?bào)，2024-10-22.

[14] 徐軍海.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)視角下江蘇科技人才發(fā)展趨向和路徑研究[J].江蘇社會(huì)科學(xué)，2021（3）：223-231.

[15] 胡本田，曹歡.長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展研究——基于人才吸引力視角[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2020，34（10）：1-10.

[16] 楊柳青，陳雯，張鵬，等.長(zhǎng)三角一體化背景下城際斷頭路聯(lián)通障礙及治理路徑研究[J].地理科學(xué)，2023，43（10）：1720-1728.

[17] 楊莉莉，王健，吳群.長(zhǎng)三角地區(qū)工業(yè)用地空間錯(cuò)配對(duì)城市創(chuàng)新的影響研究[J].長(zhǎng)江流域資源與環(huán)境，2024，33（6）：1156-1167.

[18] 單靜怡.長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策分析[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2020（1）：27-29.

[19] 吳小松.促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展助力江蘇制造強(qiáng)省建設(shè)[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2024（1）：16-21.

[20] 蘇立寧，廖求寧.“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)地方政府人才政策：差異與共性——基于2006-2017年的政策文本[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2019，33（7）：27-33.

[21] 張安馳，范從來(lái).學(xué)歷落戶門檻“壓扁”了長(zhǎng)三角城市群層級(jí)嗎？——基于勞動(dòng)力異質(zhì)性的研究[J].南京社會(huì)科學(xué)，2021（4）：30-40.

[22] GAN L， SHI H， HU Y，et al.Coupling Coordination Degree for Urbanization City-Industry Integration Level： Sichuan Case[J].Sustainable Cities and Society，2020（58）：102136.

[23] 王秋玉，曾剛，蘇燦，等.經(jīng)濟(jì)地理學(xué)視角下長(zhǎng)三角區(qū)域一體化研究進(jìn)展[J].經(jīng)濟(jì)地理，2022，42（2）：52-63.

[24] 周毅彪.江蘇提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的實(shí)踐與思考[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2021（7）：3-8.

[25] 扈爽，朱啟貴.城市舒適物、創(chuàng)意人才和城市創(chuàng)新[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2021，35（11）：54-60.

[26] 劉詩(shī)源，向海凌，吳非.產(chǎn)城融合能促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新嗎？——來(lái)自中國(guó)285個(gè)地級(jí)市的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].科研管理，2022，43（7）：37-44.

[27] 黃永春，周炯嵐，李娜，等.長(zhǎng)三角地區(qū)“產(chǎn)—才—城”適配的時(shí)空演化及影響因素研究[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2025，39（4）：9-20.

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“‘產(chǎn)—才—城’適配視域下長(zhǎng)三角人才一體化發(fā)展的協(xié)同機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21BGL016）；江蘇省教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題“新質(zhì)生產(chǎn)力視角下江蘇教育、科技、人才一體化發(fā)展的統(tǒng)籌推進(jìn)路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：B-a/2024/01）；高等教育科學(xué)研究規(guī)劃重大課題項(xiàng)目“高質(zhì)量共建‘一帶一路’與人才戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：24DL0104）。

作者簡(jiǎn)介：黃永春，通訊作者，男，博士，河海大學(xué)商學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榭萍紕?chuàng)新與人才戰(zhàn)略；徐小蓮，女，碩士，河海大學(xué)商學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)閰^(qū)域創(chuàng)新與人力資源管理；方聞，男，碩士，華泰聯(lián)合證券有限公司投資銀行部高級(jí)經(jīng)理，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)；鄒晨，男，博士，南京工程學(xué)院管理工程學(xué)院講師，研究方向?yàn)榧夹g(shù)經(jīng)濟(jì)與管理。

（收稿日期：2025-02-10" 責(zé)任編輯：魯文雯）