中圖分類號(hào)：C932 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

習(xí)近平總書記指出，“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。\"[加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)百年未有之大變局和全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程的背景下提出的發(fā)展理念，旨在擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式，以創(chuàng)新引領(lǐng)、高水平科技自立自強(qiáng)推動(dòng)完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用、科技創(chuàng)新作為核心要素的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)?？萍歼M(jìn)步與科技創(chuàng)新為生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型升級(jí)提供動(dòng)力支撐，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，因此有必要對(duì)“誰來科技創(chuàng)新”“如何整合科技創(chuàng)新資源”“如何促進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化”等一系列問題進(jìn)行探討。一般而言，智庫又稱“智囊團(tuán)”，本質(zhì)上是借助智力資源進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)造的思想庫?！叭嵝钥萍贾菐靄"這一概念較早見于2018年中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)印發(fā)的《面向建設(shè)世界科技強(qiáng)國的中國科協(xié)規(guī)劃綱要》，明確指出要“建立柔性科技智庫網(wǎng)絡(luò)”，“與一流科研機(jī)構(gòu)、高等院校、科技組織、科技智庫建立伙伴關(guān)系，開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

文章編號(hào)：1001-7348（2025）11-0012-10推動(dòng)建立科技智庫聯(lián)盟\"[2]。此后，2021年印發(fā)的《中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021一2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建完善柔性科技智庫網(wǎng)絡(luò)體系\"[3]。“柔性科技智庫\"是科技智庫發(fā)展的線上存在狀態(tài)，通過數(shù)字平臺(tái)將國內(nèi)外各領(lǐng)域科技人才以柔性方式廣泛匯聚，并以數(shù)智技術(shù)引導(dǎo)科技決策與創(chuàng)新活動(dòng)，是為國家或地區(qū)科技發(fā)展提供技術(shù)性支持和戰(zhàn)略性建議的科技類思想庫，旨在促進(jìn)各主體之間通過技術(shù)手段、平臺(tái)載體和共享機(jī)制集約智力資源、規(guī)劃科技創(chuàng)新路徑、推進(jìn)生產(chǎn)要素多邊協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化科技管理體制機(jī)制改革等。在柔性科技智庫視閾下發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是基于柔性科技智庫的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和服務(wù)屬性，將柔性科技智庫作為新質(zhì)主體，與傳統(tǒng)實(shí)體智庫相較而言其具有數(shù)智支撐性、智庫專業(yè)性、科技服務(wù)性、組織靈活性和主體鏈接性等特征，實(shí)現(xiàn)了由以專家團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)為主的人力決策咨詢向以智能決策系統(tǒng)為主的人機(jī)結(jié)合決策咨詢的轉(zhuǎn)變。質(zhì)言之，柔性科技智庫在新質(zhì)生產(chǎn)力視閥下本質(zhì)上是培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力整合中樞，其將各生產(chǎn)要素有效鏈接和協(xié)調(diào)，為生產(chǎn)力發(fā)展提供科技創(chuàng)新動(dòng)力，并以制度建議的形式加快形成促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系，從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系雙角度賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。因此，本文重點(diǎn)研究柔性科技智庫賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在機(jī)理、現(xiàn)實(shí)困境和發(fā)展路徑，以更好地為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展激發(fā)動(dòng)能、凝聚力量。

1 文獻(xiàn)回顧

1.1 柔性科技智庫相關(guān)研究

當(dāng)前，學(xué)界對(duì)柔性科技智庫的研究處于探索階段，其中張潤強(qiáng)等（2024）對(duì)柔性科技智庫概念作出系統(tǒng)界定，指出柔性科技智庫是運(yùn)用項(xiàng)目制、專委會(huì)、服務(wù)團(tuán)、產(chǎn)品線等柔性組織模式，廣泛、靈活、跨界、階段性聚集專業(yè)科技人才，開展具有智庫服務(wù)屬性活動(dòng)的科技類組織，并指出柔性科技智庫具有柔性聚才、項(xiàng)目牽引、學(xué)科交叉、技術(shù)支撐等特征。認(rèn)為柔性科技智庫網(wǎng)絡(luò)體系是一個(gè)能夠相互支撐、持續(xù)發(fā)展并進(jìn)行能量互換的開放系統(tǒng)，在組織管理模式、溝通機(jī)制、項(xiàng)目資助模式和成果考核機(jī)制等方面具有一定優(yōu)勢(shì)。還有一些學(xué)者對(duì)科技智庫、數(shù)字智庫以及數(shù)智技術(shù)賦能科技智庫等進(jìn)行研究。如白春禮4認(rèn)為科技智庫是以科技工作者為主體，從科技規(guī)律出發(fā)前瞻思考世界科技發(fā)展走勢(shì)，開展科學(xué)評(píng)估，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)判，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題提出前瞻性、建設(shè)性建議；夏子葉（2024）認(rèn)為數(shù)字智庫將數(shù)字決策支持系統(tǒng)融入專家系統(tǒng)，能夠更加充分應(yīng)用人類知識(shí)，通過邏輯推理幫助解決復(fù)雜問題。綜觀之，學(xué)界對(duì)柔性科技智庫的理解不夠充分，對(duì)數(shù)智技術(shù)融入柔性科技智庫的研究尚處于探索上升期。

1.2 新質(zhì)生產(chǎn)力及其動(dòng)力機(jī)制

現(xiàn)有研究在理論層面多圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力的出場(chǎng)邏輯、基本內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)等展開論述，在實(shí)踐層面多圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力動(dòng)力機(jī)制、全國和地方新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平以及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育文化等具體領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力培育展開研究。就新質(zhì)生產(chǎn)力形成機(jī)理而言，學(xué)者們普遍認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是由科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成的高質(zhì)量生產(chǎn)力[5]。新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)要素為科學(xué)技術(shù)，形成方式為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是生產(chǎn)要素、勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料的創(chuàng)新性配置；是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念、新動(dòng)能和新治理的綜合體；還是人民性、可持續(xù)性和開放性的協(xié)同體[]?，F(xiàn)有研究對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力動(dòng)力機(jī)制的研究主要包含4個(gè)方面：一是教育文化事業(yè)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。二是數(shù)智技術(shù)、數(shù)據(jù)要素和數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。三是科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)換賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。如尹西明認(rèn)為可通過“超越傳統(tǒng)線性思維，運(yùn)用場(chǎng)景思維實(shí)現(xiàn)多元主體共建生態(tài)、提升數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化和價(jià)值化效能，從而賦能各行各業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展[7]”。四是從創(chuàng)新聯(lián)合體角度賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。如白京羽（2020）認(rèn)為創(chuàng)新聯(lián)合體是由企業(yè)牽頭組建的多主體聯(lián)合攻關(guān)的有效組織形式，也是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、科技成果轉(zhuǎn)化的組織模式?？梢园l(fā)現(xiàn)，鮮有研究充分關(guān)注科技智庫這一關(guān)鍵動(dòng)力組織對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要作用。

1.3 研究述評(píng)

近年來，學(xué)界對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的研究呈快速增長態(tài)勢(shì)，研究廣度和深度不斷拓展，尤其是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，學(xué)者從數(shù)智技術(shù)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面論述賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的邏輯與進(jìn)路。然而，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展并非單一要素作用的結(jié)果，而是需要各要素協(xié)同賦能，即建構(gòu)動(dòng)力整合機(jī)制。一方面，現(xiàn)有研究對(duì)柔性科技智庫的研究尚不全面，未對(duì)柔性科技智庫內(nèi)涵、運(yùn)行機(jī)制、評(píng)價(jià)方式、與數(shù)智技術(shù)及數(shù)字平臺(tái)關(guān)系展開系統(tǒng)探究，數(shù)智技術(shù)、柔性聚才、科技智庫三者間存在明顯斷層。另一方面，現(xiàn)有研究雖意識(shí)到創(chuàng)新聯(lián)合體對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要驅(qū)動(dòng)作用，并運(yùn)用扎根理論、案例分析等方法展開論述，但未突出科技智庫作為創(chuàng)新要素整合機(jī)制所發(fā)揮的關(guān)鍵作用。因此，本研究從柔性科技智庫賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新要素整合視角展開論述，以期為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供理論借鑒。

2柔性科技智庫內(nèi)涵特征與典型案例

2.1柔性科技智庫內(nèi)涵、分類與特征

柔性科技智庫的核心詞匯為“柔性 + 科技智庫”，“科技智庫”顧名思義是以科學(xué)研究為基礎(chǔ)，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和科學(xué)工具開展科學(xué)技術(shù)、戰(zhàn)略、政策和決策研究咨詢的組織?？萍贾菐旆诸悩?biāo)準(zhǔn)多元，國際上常按資金來源將其劃分為獨(dú)立型、半獨(dú)立型和依附型科技智庫，按隸屬關(guān)系分為政府科技智庫、高?？萍贾菐旌推髽I(yè)科技智庫等[8]?！叭嵝浴倍钟袃蓪雍x：一是該類智庫運(yùn)行方式主要依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，專家學(xué)者以線上兼職的形式聚集。相較于傳統(tǒng)實(shí)體智庫所具有的規(guī)模穩(wěn)定、組織形式固定、知識(shí)結(jié)構(gòu)固化等特征，柔性科技智庫在一定程度上跨越了時(shí)空限制，并依靠網(wǎng)絡(luò)化機(jī)制、社會(huì)化機(jī)制無限鏈接和匯聚各類優(yōu)秀人才，以實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨國別合作。二是強(qiáng)調(diào)運(yùn)用數(shù)智技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等賦能科技智庫決策的科學(xué)化和高效化，使智庫決策向人機(jī)協(xié)同型決策轉(zhuǎn)變。將數(shù)智技術(shù)應(yīng)用于科技智庫，對(duì)于及時(shí)獲取全面的科技數(shù)據(jù)、提供前沿化數(shù)據(jù)描述工具、提供多角度決策參考方案具有重要意義。概言之，柔性科技智庫以項(xiàng)目制、產(chǎn)品線、專委會(huì)等牽頭，充分利用數(shù)智技術(shù)賦能決策和研發(fā)全過程，以“柔性聚才、全面匯智”的顯著優(yōu)勢(shì)服務(wù)于社會(huì)科技和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是開展線上技術(shù)、戰(zhàn)略、政策和決策研究咨詢的專業(yè)組織。基于此，本文認(rèn)為柔性科技智庫具有以下特征：

（1）智庫服務(wù)性。柔性科技智庫為科技創(chuàng)新和科技決策提供多維支持，包括科學(xué)研究、科技規(guī)劃、創(chuàng)新評(píng)估、人才培養(yǎng)以及知識(shí)普惠等。柔性科技智庫不僅關(guān)注科技創(chuàng)新本身，以科技創(chuàng)新推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，還服務(wù)于生產(chǎn)關(guān)系完善，即以制度創(chuàng)新和制度決策視角適應(yīng)生產(chǎn)力革新，從而推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（2）科技專業(yè)性?？萍贾菐焓沁\(yùn)用專業(yè)知識(shí)和科學(xué)工具，借助科技工作者的專業(yè)知識(shí)，以科技創(chuàng)新或科技政策咨詢?yōu)閷?duì)象的專業(yè)類智庫。柔性科技智庫作為科技智庫的特殊形式，深耕于科技工作領(lǐng)域，為科技及相關(guān)領(lǐng)域提供專業(yè)咨詢方案或建議。

（3）數(shù)智支撐性。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新加速要靠數(shù)智技術(shù)。柔性科技智庫依托于線上平臺(tái)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新型數(shù)智技術(shù)，將數(shù)智技術(shù)帶人科技決策、科技研發(fā)、科技管理各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)數(shù)據(jù)收集與整理、傳播與分享、提升決策效率與準(zhǔn)確性具有重要意義。

（4）組織靈活性。柔性科技智庫與實(shí)體科技智庫的最大區(qū)別在于組織形式靈活多樣。柔性聚才便于吸收世界各地優(yōu)秀人才，所涉行業(yè)、專業(yè)更為龐大。并且，柔性科技智庫組織規(guī)模相較于實(shí)體科技智庫更加廣泛，能不斷擴(kuò)展人才鏈接網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新人才聘用機(jī)制。

（5）創(chuàng)新聯(lián)合性。柔性科技智庫作為科技服務(wù)型組織，將各創(chuàng)新主體有效鏈接，起到對(duì)“新質(zhì)主體\"整合的作用。柔性科技智庫作為必要的中樞組織，能有效促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、促進(jìn)創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化以及培養(yǎng)應(yīng)用型科技人才。

2.2柔性科技智庫典型案例

美國的TED智庫、信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)（ITIF）和德國的馬普學(xué)會(huì)（MPI）等是國外柔性科技智庫的典型代表。在我國有依托企業(yè)而建的阿里研究院、新浪智庫等，以“智匯中國\"平臺(tái)為例，對(duì)柔性科技智庫的目標(biāo)定位和運(yùn)行模式進(jìn)行分析?！爸菂R中國”由中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)引領(lǐng)廣大科技工作者創(chuàng)建，是以推動(dòng)決策咨詢、資政建議、組織研究等業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為服務(wù)宗旨，圍繞重大戰(zhàn)略和重大問題而運(yùn)行的科技決策咨詢組織。該平臺(tái)以柔性方式匯聚各類科技人才，為科技工作者提供全方位服務(wù)，旨在建設(shè)高端科技智庫體系生態(tài)面貌的綜合服務(wù)門戶，匯聚和呈現(xiàn)科技界前瞻研判、國內(nèi)外科技智庫、一體兩翼智庫組織的最新動(dòng)態(tài)資訊、專家觀點(diǎn)、成果資源等?！爸菂R中國\"平臺(tái)自誕生以來，聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn)、科技前沿、先進(jìn)人物事跡，充分發(fā)揮中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職能，以及中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院、中國科普研究所等支撐作用，以三級(jí)以上學(xué)科為單元，組建決策咨詢戰(zhàn)略專家團(tuán)隊(duì)，并發(fā)揮科研院所、高校、企業(yè)等專業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，共建跨領(lǐng)域、跨地區(qū)柔性科技智庫平臺(tái)，積極賦能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是建設(shè)柔性科技智庫平臺(tái)的成功案例。

“智匯中國\"平臺(tái)通過打造智庫數(shù)據(jù)底座，形成來源廣、跨度長、權(quán)威性高的規(guī)模數(shù)據(jù)庫，不斷賦能中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)“一體兩翼\"（全國協(xié)會(huì)和地方科協(xié)），并與黨和政府、企業(yè)與高校等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共建共享。如圖1所示，“智匯中國”9的釋能途徑主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：① 通過前端平臺(tái)為科技決策提供咨詢建議； ② 通過數(shù)字子中臺(tái)，運(yùn)用數(shù)智技術(shù)推動(dòng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化；③ 通過鞏固和豐富數(shù)據(jù)資源建立科技數(shù)據(jù)鏈接，為專家決策提供數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)預(yù)測(cè)[9]。當(dāng)前，“智匯中國\"平臺(tái)數(shù)智化、普惠化程度不斷提升，后續(xù)計(jì)劃上線6個(gè)場(chǎng)景，即智庫機(jī)構(gòu)管理、智庫專家管理、智庫成果管理、智庫課題管理、調(diào)查統(tǒng)計(jì)管理、國家科技戰(zhàn)略咨詢分析實(shí)驗(yàn)平臺(tái)[10]，持續(xù)發(fā)揮開放型、平衡型和樞紐型平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)科技共同體戰(zhàn)略，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)相融合，成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要?jiǎng)恿碓础?/p>

3柔性科技智庫賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的理論邏輯

新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生[11]。因此，柔性科技智庫賦能新質(zhì)生產(chǎn)力需要從以下4方面入手： ① 通過匯聚新質(zhì)主體打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技成果不斷涌現(xiàn)； ② 通過數(shù)智技術(shù)賦能新質(zhì)生產(chǎn)要素，以釋放新質(zhì)生產(chǎn)要素的乘數(shù)效應(yīng)，并運(yùn)用柔性智庫決策建議促進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置； ③ 發(fā)揮柔性科技智庫的鏈接作用，鏈接創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大； ④ 生產(chǎn)要素配置離不開制度保障，從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系著手，充分發(fā)揮柔性科技智庫的咨詢建議功能，形成加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系。如圖2所示，柔性科技智庫主要從4個(gè)方面對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力提供向上支撐力量。

3.1以無邊界組織形式匯聚新質(zhì)主體，推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)

“新質(zhì)主體”的概念最早由陳勁、尹西明等[12]提出，是指在數(shù)智化趨勢(shì)下逐步涌現(xiàn)，在創(chuàng)新手段、邏輯和能級(jí)上與傳統(tǒng)創(chuàng)新主體具有根本區(qū)別的創(chuàng)新主體?！靶沦|(zhì)主體”對(duì)象主要包含以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向的科研工作者、科技管理人員、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)企業(yè)、數(shù)據(jù)交易所、開源社區(qū)以及基于AI智能體的“超級(jí)個(gè)體\"等。在數(shù)智技術(shù)的作用下，創(chuàng)新活動(dòng)逐漸擺脫傳統(tǒng)時(shí)空邊界限制，更多由跨組織復(fù)合型主體協(xié)作完成，即新質(zhì)主體不僅是新質(zhì)生產(chǎn)力視閾下的主體科技創(chuàng)新，也是主體組織方式和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。在此過程中，柔性科技智庫的作用不容小覷，但無論是理論研究還是實(shí)踐層面均未重視科技智庫對(duì)帶動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新主體的鏈接作用。一方面，柔性科技智庫可通過數(shù)智技術(shù)升級(jí)科技創(chuàng)新主體的鏈接方式，打破傳統(tǒng)實(shí)體科技智庫人員構(gòu)成穩(wěn)定、知識(shí)結(jié)構(gòu)固化等問題，推動(dòng)多元主體開展雙邊或多邊合作，適應(yīng)科技人才多渠道發(fā)展及科技創(chuàng)新多邊互動(dòng)的新趨勢(shì)。柔性科技智庫將分散的科技人才匯集起來組成圍繞場(chǎng)景化創(chuàng)新任務(wù)而聚集的耦合共同體，集中攻克生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型難題，形成復(fù)合型新質(zhì)主體，實(shí)現(xiàn)研究人員互補(bǔ)、科技資源共享、數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)以及應(yīng)用場(chǎng)景聚焦，有效推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力全要素升級(jí)。另一方面，柔性科技智庫還是鏈接創(chuàng)新聯(lián)合體的重要推力，可為形成以企業(yè)為主導(dǎo)的多主體聯(lián)合攻關(guān)創(chuàng)新聯(lián)合體提供平臺(tái)支撐。創(chuàng)新聯(lián)合體是由領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建的多主體聯(lián)合攻關(guān)組織形式，目前形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新聯(lián)合體、一般創(chuàng)新聯(lián)合體及高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體等類型[13]。創(chuàng)新聯(lián)合體旨在發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的主導(dǎo)作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、大學(xué)、科研組織、政府等集中力量攻克生產(chǎn)力升級(jí)過程中的“卡脖子”難題。在創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)部，各主體通過學(xué)習(xí)使創(chuàng)新要素和資源高效配置，形成親密的創(chuàng)新關(guān)系網(wǎng)絡(luò)[14]?；诖?，企業(yè)作為“出題人\"和“閱卷人”，需要柔性科技智庫為其搭建聯(lián)合平臺(tái)，充分發(fā)揮柔性科技智庫廣泛聚才的效能，為創(chuàng)新聯(lián)合體培育復(fù)合型創(chuàng)新人才。如阿里研究院依托阿里巴巴集團(tuán)先進(jìn)的AI科技能力、豐富的應(yīng)用場(chǎng)景與技術(shù)生態(tài)，以柔性方式匯聚各類優(yōu)秀人才，積極打造在線智庫平臺(tái)，總結(jié)提煉科技發(fā)展實(shí)踐案例與治理經(jīng)驗(yàn)，形成創(chuàng)新聯(lián)合體，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供科學(xué)建議。

3.2以人機(jī)協(xié)同提升決策實(shí)效，激發(fā)生產(chǎn)要素的乘數(shù)效應(yīng)

（1）傳統(tǒng)科技智庫主要以智庫專家個(gè)人或團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)為決策依據(jù)，采用圓桌會(huì)議、討論等形式提供智慧支持。柔性科技智庫則融入人工智能技術(shù)和數(shù)據(jù)要素，實(shí)現(xiàn)了智庫的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)推動(dòng)科技智庫決策向數(shù)智驅(qū)動(dòng)型決策轉(zhuǎn)變，可實(shí)時(shí)分析數(shù)據(jù)并預(yù)測(cè)未來趨勢(shì)。如在數(shù)據(jù)采集階段，為柔性科技智庫提供全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來源；在數(shù)據(jù)分析階段，為智庫決策提供前沿化、直觀化的分析工具；在數(shù)據(jù)輸出階段，為智庫決策提供多種選擇方案?！爸菂R中國”平臺(tái)通過打造智庫體系底座，形成來源廣、時(shí)效強(qiáng)、可靠性高的數(shù)據(jù)源，通過充分挖掘中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)“一體兩翼\"（全國學(xué)會(huì)和地方科協(xié)）的數(shù)據(jù)資源，對(duì)數(shù)據(jù)要素進(jìn)行二次采集與封裝，以此輔助決策咨詢工作，為各個(gè)智庫提供便捷資源。

（2）柔性科技智庫對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、釋放各生產(chǎn)要素的乘數(shù)效應(yīng)具有重要意義。一是柔性科技智庫賦能新質(zhì)生產(chǎn)力數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。柔性科技智庫廣泛輻射國內(nèi)外各類科技數(shù)據(jù)，以先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)和廣泛的人才來源在不斷匯聚各類科技數(shù)據(jù)的同時(shí)又以共同體的形式創(chuàng)建新數(shù)據(jù)，進(jìn)而推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與生產(chǎn)要素相連接。如2018年成立的北京智源研究院，該研究院堅(jiān)持“人一機(jī)—場(chǎng)\"三元協(xié)同創(chuàng)新模式，通過開放數(shù)據(jù)集、共享算力平臺(tái)、科技成果等內(nèi)部資源，在技術(shù)、市場(chǎng)、管理、人才等方面賦能企業(yè)發(fā)展，并以此形成以智源研究院為核心的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的生態(tài)格局。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，賦能生產(chǎn)全過程，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的數(shù)字技術(shù)要素。柔性科技智庫通過應(yīng)用智能技術(shù)和大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，向企業(yè)提供先進(jìn)和具體的生產(chǎn)建議，促進(jìn)生產(chǎn)資料在時(shí)間、空間、數(shù)量和功能等方面高效組合，縮減生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的間隙、損耗和誤差，提高能源利用效率和數(shù)據(jù)流通效率，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)智能化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展。

（3）人才要素是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的根本要素，柔性科技智庫對(duì)培育科技人才具有天然優(yōu)勢(shì)，為科技工作者提供線上咨詢、學(xué)術(shù)沙龍、虛擬課堂等活動(dòng)，形成在線研究社區(qū)，對(duì)培養(yǎng)新型勞動(dòng)者、塑造科技工作者價(jià)值觀發(fā)揮重要作用。

3.3以場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)鏈接產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈，推動(dòng)科技成果高效轉(zhuǎn)化

科技部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快場(chǎng)景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，“場(chǎng)景創(chuàng)新是以新技術(shù)的創(chuàng)造性應(yīng)用為導(dǎo)向，以供需聯(lián)動(dòng)為路徑，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)迭代升級(jí)和產(chǎn)業(yè)快速增長的過程\"[15]。場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新本質(zhì)上是識(shí)別場(chǎng)景需求的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，多元主體以共建共創(chuàng)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化范式躍遷[8]。這一過程需要柔性科技智庫帶動(dòng)多元主體協(xié)同創(chuàng)新，對(duì)科技項(xiàng)目、資金、人才、數(shù)據(jù)、智能技術(shù)等一系列要素進(jìn)行有效配置，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，柔性科技智庫通過搭建場(chǎng)景要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制鏈接產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化。首先，柔性科技智庫結(jié)合數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與數(shù)智技術(shù)形成復(fù)合型新質(zhì)主體，能集中評(píng)估場(chǎng)景面臨的具體問題及利益相關(guān)者的期望，根據(jù)實(shí)際場(chǎng)景提供技術(shù)支持與方案整合，形成基于“場(chǎng)景一智庫一場(chǎng)景\"的模式，通過場(chǎng)景畫像進(jìn)行柔性科技智庫要素整合與科技創(chuàng)新。然后，再將智庫成果應(yīng)用于配套場(chǎng)景，確保科技成果得以高效轉(zhuǎn)化，由此能夠避免之前技術(shù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新背景下創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接不暢、轉(zhuǎn)化率低等問題。例如，騰訊公司牽頭成立創(chuàng)新聯(lián)合體，在數(shù)智技術(shù)賦能多元場(chǎng)景方面作出積極探索，開展面向醫(yī)療場(chǎng)景的“天籟行動(dòng)\"項(xiàng)目、與南航聯(lián)合開發(fā)面向航天場(chǎng)景的飛行模擬機(jī)視景系統(tǒng)。另一方面，柔性科技智庫作為科學(xué)研究的綜合性組織，充分發(fā)揮各場(chǎng)景模式的經(jīng)驗(yàn)，不僅可以持續(xù)深耕某一場(chǎng)景，也能將其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于新的場(chǎng)景，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，拉動(dòng)場(chǎng)景建構(gòu)與發(fā)展，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，通過場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)“衍生\"產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈耦合模式，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供加速度。

3.4以智庫建議推進(jìn)制度創(chuàng)新，加快形成促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系

古今中外，工業(yè)革命不僅僅是一場(chǎng)廣泛的技術(shù)革命，還是一場(chǎng)深刻的制度革命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)。\"[16]堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，就是要以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新賽道，從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系辯證關(guān)系視角，以新型生產(chǎn)關(guān)系塑造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新動(dòng)能，破除科技創(chuàng)新中的制度障礙，促進(jìn)科技資源合理配置、調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體積極性。首先，柔性科技智庫以現(xiàn)代化運(yùn)行機(jī)制賦能、賦智、賦力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，充分運(yùn)用數(shù)智技術(shù)和數(shù)字平臺(tái)，以智庫建議的形式推進(jìn)新型生產(chǎn)關(guān)系建構(gòu)和完善，解決新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中誰來引領(lǐng)創(chuàng)新、如何激勵(lì)創(chuàng)新、如何保護(hù)創(chuàng)新、如何協(xié)調(diào)“有為政府”和“有效市場(chǎng)”、如何減少新質(zhì)生產(chǎn)力空間交易成本、如何降低區(qū)域內(nèi)循環(huán)壁壘等問題，以創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，使各類先進(jìn)的生產(chǎn)要素向發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。例如，長城戰(zhàn)略公司作為我國知名的民間智庫，除擁有專門的咨詢師團(tuán)隊(duì)外，還擁有由3000余名外部專家組成的柔性科技智庫網(wǎng)絡(luò)，并發(fā)布了《中國城市新經(jīng)濟(jì)十大指標(biāo)》《新經(jīng)濟(jì)新物種中國“哪吒\"企業(yè)研究報(bào)告（2020）》等，旨在從制度層面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供咨詢建議。其次，柔性科技智庫能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的力量，并廣泛吸收外部行動(dòng)者的意見建議等，擴(kuò)寬多元主體決策渠道，提升決策的廣泛性和適用性，以實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新扎根人民群眾的發(fā)展模式。最后，柔性科技智庫能將國家科技戰(zhàn)略咨詢向國際化方向延伸，使發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的中國方案與各國經(jīng)驗(yàn)融合，真正把中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的制度動(dòng)力，充分彰顯科技智庫的治理效能。

4柔性科技智庫賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)梗阻

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要柔性科技智庫賦予強(qiáng)大的智慧支持，妥善處理生產(chǎn)力發(fā)展過程中的各類技術(shù)難題和制度難題，協(xié)調(diào)并優(yōu)化各要素關(guān)系，促進(jìn)科技智庫、數(shù)字技術(shù)、人才和生產(chǎn)力一體化躍升。如圖3所示，柔性科技智庫雖具有明顯的優(yōu)越性，但因治理模糊、鏈接機(jī)制不健全等現(xiàn)實(shí)問題導(dǎo)致其在賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中面臨種種困境。

4.1柔性科技智庫治理模式模糊，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不健全

柔性科技智庫具有在線性、跨學(xué)科性和階段性特征，導(dǎo)致治理模糊、創(chuàng)新人才管理機(jī)制不健全等突出問題。首先，柔性科技智庫的專家人才多是兼職而非專職，且科技創(chuàng)新成果具有滯后性等特點(diǎn)，因此通常難以在第一時(shí)間對(duì)績效成果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，相關(guān)績效激勵(lì)制度也較難制定，這在一定程度上會(huì)阻礙柔性科技智庫作用的發(fā)揮。例如，一個(gè)政策建議可能需要多年才能在實(shí)際政策中得到體現(xiàn)，難以在提出后立即度量其實(shí)際貢獻(xiàn)。其次，柔性科技智庫摒棄了以往行政化治理模式，采用自主治理機(jī)制，主要表現(xiàn)為學(xué)術(shù)權(quán)威治理和互聯(lián)網(wǎng)治理。然而，這種去等級(jí)化的治理模式在提升治理效率、共享發(fā)展成果的同時(shí)，也帶來治理制度不完善、治理過程失序和創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不健全等現(xiàn)實(shí)問題。最后，從柔性科技智庫成員構(gòu)成看，分為中心和邊緣位置，處于中心位置的成員與周圍的連接較為密切，處于邊緣的成員則與其他成員連接相對(duì)薄弱。尤其是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，中心成員的作用在一定程度上被放大，而邊緣成員很難有參與感，使得決策部門研究子體系間的關(guān)系連接不足，從而會(huì)降低柔性科技智庫的整體協(xié)作度，最終影響其科學(xué)決策能力。

4.2柔性科技智庫創(chuàng)新能力不強(qiáng)，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的規(guī)模效應(yīng)未形成

受科技創(chuàng)新能力制約，柔性科技智庫賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的規(guī)模效應(yīng)未形成，柔性科技智庫尚未成為促進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要牽引因素。一方面，我國柔性科技智庫投入力度不足，未得到社會(huì)充分重視和政府資金的充分支持。另一方面，線性思維創(chuàng)新機(jī)制與科技創(chuàng)新發(fā)展邏輯尚未形成一致，使得柔性科技智庫的科技創(chuàng)新出現(xiàn)一定程度的急功近利傾向?？萍紕?chuàng)新發(fā)展邏輯理應(yīng)是“科學(xué)發(fā)現(xiàn)—技術(shù)攻關(guān)—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”，但受傳統(tǒng)科層制關(guān)系的束縛，如“智匯中國”平臺(tái)受限于行政化的統(tǒng)一管理，科技創(chuàng)新仍是“政策導(dǎo)向一政府布局一科技研發(fā)\"模式，雖提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對(duì)性，卻在一定程度上弱化了科技創(chuàng)新的靈感點(diǎn)，陷入“落后趕超，再落后再趕超”的窠臼。并且，科技智庫通常以“專門報(bào)告\"或“內(nèi)部報(bào)告”的形式將科技成果報(bào)給黨和政府有關(guān)決策部門，需經(jīng)過層層審批，渠道相對(duì)單一，時(shí)效性也會(huì)受到影響。另外，我國科研制度具有明顯的“項(xiàng)目性\"特征，科技智庫成果傳播途徑與項(xiàng)目來源密切相關(guān)，存在柔性科技智庫成果傳播受限、應(yīng)用受限、影響力不足等問題。

4.3柔性科技智庫鏈接機(jī)制不健全，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)化過程受阻

產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力的載體，科技創(chuàng)新成果只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化才能轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力。柔性科技智庫對(duì)鏈接創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈具有天然優(yōu)勢(shì)，但當(dāng)前柔性科技智庫鏈接機(jī)制仍不健全。一是政府主導(dǎo)類或高校主導(dǎo)類柔性科技智庫與企業(yè)的聯(lián)系明顯不足，企業(yè)作為建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體的主導(dǎo)因素，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展起基礎(chǔ)性作用，但“企業(yè)—智庫—新質(zhì)主體”三者間的協(xié)同互動(dòng)機(jī)制尚未有效建立，民營企業(yè)參與國家創(chuàng)新在一定程度上存在“有能力沒渠道、有意愿沒環(huán)境、有作為沒回報(bào)”的現(xiàn)實(shí)問題。部分原因是受這類柔性科技智庫“項(xiàng)目制”管理方式的影響，智庫專家更多體現(xiàn)為對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)的科研成果導(dǎo)向性，一定程度上導(dǎo)致柔性科技智庫成果與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需求相脫節(jié)，未充分發(fā)揮整合優(yōu)勢(shì)積極建立與各新質(zhì)主體的鏈接機(jī)制。二是現(xiàn)階段技術(shù)驅(qū)動(dòng)依然是柔性科技智庫科技創(chuàng)新的主要方式，場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)機(jī)制尚未廣泛應(yīng)用，存在科技創(chuàng)新與應(yīng)用脫節(jié)的問題。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年我國有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率約為 39.6%^[17] ，意味著大量發(fā)明專利未轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力?？梢?，柔性科技智庫對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)化的推動(dòng)作用相對(duì)較小，“政產(chǎn)學(xué)研一體化”網(wǎng)絡(luò)鏈接作用不明顯。

4.4柔性科技智庫功能定位過于單一，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的人才培養(yǎng)體系尚未建立

相關(guān)研究對(duì)我國約210家柔性科技智庫進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，排名呈現(xiàn)“梯隊(duì)型聚散”分布格局，排名較前的智庫分布相對(duì)離散，排名中后端的智庫分布則相對(duì)集中。在Top50中，工程科技類學(xué)會(huì)占21家，應(yīng)用科學(xué)類學(xué)會(huì)占17家，綜合交叉類學(xué)會(huì)占6家，基礎(chǔ)研究類學(xué)會(huì)占6家[18]。這表明，現(xiàn)階段柔性科技智庫發(fā)展不平衡、功能定位相對(duì)單一，對(duì)基礎(chǔ)研究和交叉研究的重視不足。另外，與新質(zhì)生產(chǎn)力匹配的不再是簡(jiǎn)單重復(fù)的勞動(dòng)，而是能夠創(chuàng)造新質(zhì)勞動(dòng)力的戰(zhàn)略型創(chuàng)新人才和熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)能力的應(yīng)用型人才。柔性科技智庫作為更加靈活的現(xiàn)代化人才集聚中心，不僅應(yīng)提供智慧支持，還應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，為國家和地區(qū)培養(yǎng)新型勞動(dòng)者。然而，我國柔性科技智庫缺乏相關(guān)激勵(lì)和管理機(jī)制，加之尚未與企業(yè)開展協(xié)同育才，導(dǎo)致柔性科技智庫應(yīng)用型人才培養(yǎng)功能未得到充分發(fā)揮。

5柔性科技智庫賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)踐路徑

習(xí)近平總書記主持召開新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)并發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。\"[19]柔性科技智庫應(yīng)敏于“謀勢(shì)”、精于“謀略”、善于“謀制”，塑造中國特色新型科技智庫，凝心聚力服務(wù)我國科技高水平躍升[20]。面對(duì)柔性科技智庫賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)難題，應(yīng)當(dāng)跳出智庫看智庫、跳出中國看中國，充分借鑒海內(nèi)外優(yōu)秀智庫發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)教育科技人才良性循環(huán)，以高科技創(chuàng)新成果促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力全要素大幅提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)國家科技戰(zhàn)略，塑造現(xiàn)代化國家創(chuàng)新體系，打造新時(shí)代“科技經(jīng)濟(jì)共同體”。

5.1制度保障：健全治理和評(píng)價(jià)機(jī)制，廣泛匯聚新質(zhì)主體

針對(duì)柔性科技智庫賦能新質(zhì)生產(chǎn)力過程面臨的治理和評(píng)價(jià)難題，應(yīng)遵循科學(xué)性原則、分類治理原則、具體問題具體分析原則等進(jìn)行高效管理。柔性科技智庫治理和評(píng)價(jià)體系應(yīng)基于結(jié)果性、系統(tǒng)性和發(fā)展性特征，以結(jié)果導(dǎo)向?yàn)橹?，兼顧各學(xué)科、各環(huán)節(jié)的智庫建設(shè)過程，立足組織整體，將柔性科技智庫引人一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展維度下進(jìn)行評(píng)價(jià)。一是制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)制度，開發(fā)功能主導(dǎo)兼顧影響與發(fā)展的分類評(píng)價(jià)框架，以科學(xué)合理、公平公正的評(píng)價(jià)體系匯聚新質(zhì)主體，確?？萍紕?chuàng)新成果可視化、可量化，并與職稱晉升、績效考核、科研獎(jiǎng)勵(lì)等實(shí)際利益相結(jié)合。“智匯中國\"基于柔性智庫的特點(diǎn)和學(xué)科屬性，將其評(píng)價(jià)體系劃分為三級(jí)指標(biāo)，一級(jí)指標(biāo)主要包含效用評(píng)價(jià)（ 50% ）、影響評(píng)價(jià)（ 30% 和發(fā)展評(píng)價(jià) 20% ，基于現(xiàn)實(shí)診斷性和發(fā)展引導(dǎo)性對(duì)柔性科技智庫進(jìn)行分類、分學(xué)科、分性質(zhì)評(píng)價(jià)，再結(jié)合數(shù)智處理模型，形成全面具體、維度清晰的激勵(lì)測(cè)評(píng)系統(tǒng)[21]。二是加強(qiáng)柔性科技智庫制度建設(shè)，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)整合式創(chuàng)新。柔性科技智庫多采用自主治理模式，針對(duì)去等級(jí)制管理特征，需建立有效學(xué)術(shù)身份影響機(jī)制和數(shù)智治理機(jī)制增強(qiáng)治理效能。三是廣納優(yōu)秀人才，充實(shí)柔性科技智庫隊(duì)伍。價(jià)值驅(qū)動(dòng)機(jī)制是匯聚各方科技人才的重要牽引因素，需大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，鼓勵(lì)廣大科技工作者積極為國家和社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)策。同時(shí)，有效利用價(jià)值轉(zhuǎn)譯機(jī)制，為科技人才搭建科研合作平臺(tái)，將柔性科技智庫成果與職業(yè)發(fā)展、職稱晉升、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤，在雙重價(jià)值的驅(qū)動(dòng)作用下廣納國內(nèi)外各方人才，有序擴(kuò)大柔性科技智庫規(guī)模。

5.2數(shù)智賦能：加強(qiáng)柔性科技智庫數(shù)智化躍遷，提升智庫綜合效能

數(shù)智技術(shù)是柔性科技智庫發(fā)展的動(dòng)力支撐，也是適應(yīng)新變局、新時(shí)代、新局勢(shì)下智庫現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的必然要求，因此需充分激活數(shù)智技術(shù)對(duì)柔性科技智庫的保障機(jī)制，發(fā)揮智庫綜合效能，促進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，應(yīng)加大與柔性科技智庫相關(guān)的數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政投入力度，增設(shè)數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費(fèi)用，加強(qiáng)智庫與數(shù)字平臺(tái)資源對(duì)接以及各柔性科技智庫平臺(tái)資源共享。利用數(shù)智技術(shù)提升柔性科技智庫的數(shù)據(jù)搜索能力、知識(shí)獲取能力、前瞻研究能力和成果傳播能力（靖舒婷等，2022），使柔性科技智庫的創(chuàng)新成果及時(shí)應(yīng)用于具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新升級(jí)、自主可控。其次，充分運(yùn)用數(shù)智技術(shù)建設(shè)中國特色新型科技智庫，提升數(shù)智技術(shù)應(yīng)用能力和應(yīng)用效率，加強(qiáng)新質(zhì)主體間的數(shù)智交流和協(xié)同決策，形成跨地區(qū)、跨類型協(xié)作，打造良好的柔性科技智庫生態(tài)環(huán)境。如阿里研究院利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獲得一手資料，通過大數(shù)據(jù)分析為科技創(chuàng)新提供技術(shù)支撐和數(shù)據(jù)保障，實(shí)時(shí)發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)財(cái)稅動(dòng)態(tài)》《AI十職業(yè)趨勢(shì)報(bào)告》對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)力增長動(dòng)力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征等作出咨詢建議和創(chuàng)新智慧。最后，明確使命定位，強(qiáng)化柔性科技智庫在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，加快原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，給予必要的政策支持和資金支持，提升柔性科技智庫綜合效能，加強(qiáng)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，為加快原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新提供良方良策，以高水平智庫引領(lǐng)國家科技先導(dǎo)能力的持續(xù)提升。

5.3科產(chǎn)融合：強(qiáng)化企業(yè)主體地位，以場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)搭建“雙鏈”融合平臺(tái)

柔性科技智庫需充分發(fā)揮“雙鏈”融合的鏈接作用：一方面，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，積極搭建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新聯(lián)合體。創(chuàng)新聯(lián)合體最早源于美國、日本等發(fā)達(dá)國家，是企業(yè)間為解決共性問題而成立的研發(fā)組織[22]。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略越來越依靠以企業(yè)為主體組織的開放式創(chuàng)新場(chǎng)景，但如何獲得開放式創(chuàng)新資源成為不容忽視的難題[23]。柔性科技智庫應(yīng)充分發(fā)揮樞紐作用，積極引導(dǎo)大學(xué)、政府與企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，建立“出題人”與“答卷人”間的良好溝通與反饋機(jī)制。具言之，柔性科技智庫需走進(jìn)企業(yè)、協(xié)同企業(yè)、賦智企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性地位和主導(dǎo)性作用，尤其是激發(fā)科研領(lǐng)軍型企業(yè)在科技創(chuàng)新上的內(nèi)生動(dòng)力及聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，將柔性科技智庫與創(chuàng)新聯(lián)合體相結(jié)合，形成依托企業(yè)開展研究活動(dòng)的科技智庫，如美國的信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)（ITIF）、日本的未來工學(xué)研究會(huì)（IFENG）等均是依托企業(yè)開展研究活動(dòng)的非營利性科技智庫。我國由小米公司牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及其他新質(zhì)主體組建的“3C智能制造創(chuàng)新聯(lián)合體\"聚焦于人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；另外，還有騰訊人工智能科創(chuàng)聯(lián)合體、西浦一百度人工智能創(chuàng)新聯(lián)合體等都是企業(yè)帶頭積極探索創(chuàng)新聯(lián)合體的典型代表[13]。另一方面，柔性科技智庫需面向多元場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)促進(jìn)科技創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化，面向產(chǎn)業(yè)鏈重大場(chǎng)景中的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)難題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，以此減少科技創(chuàng)新與生產(chǎn)實(shí)際相脫軌的問題。柔性科技智庫在此過程中不僅圍繞場(chǎng)景生產(chǎn)難題提供關(guān)鍵核心技術(shù)，還圍繞場(chǎng)景提供制度建議和決策咨詢，以“護(hù)航”的角色整合各方力量解決場(chǎng)景實(shí)際問題。如京東方在布局其物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)時(shí)，運(yùn)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新思路，依托顯示、傳感、人工智能物聯(lián)網(wǎng)（AIoT）等核心技術(shù)，為出行、金融、零售、教育等各個(gè)場(chǎng)景提供智能化物聯(lián)網(wǎng)咨詢方案。

5.4協(xié)同發(fā)展：發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)智庫、人才、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

2024年6月，習(xí)近平總書記在全國科技大會(huì)、國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。要完善黨中央對(duì)科技工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制。\"新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展根本上要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，以中國特色社會(huì)主義制度為保障，充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各環(huán)節(jié)的積極性，形成關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)的格局。因此，柔性科技智庫在此過程需充分發(fā)揮智慧供給及整合要素的重要作用，發(fā)展成為集科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、政策制定、合作交流等為一體的現(xiàn)代化智庫中心。首先，需要從組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和學(xué)術(shù)支撐3個(gè)方面明確柔性科技智庫發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和功能定位。建立跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的柔性科技智庫合作機(jī)制，推進(jìn)我國科技資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在增強(qiáng)科技人才學(xué)術(shù)交流的同時(shí)，積極為應(yīng)用型人才搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)和教學(xué)機(jī)制，激發(fā)柔性科技智庫在人才培育上的功能優(yōu)勢(shì)，以制度保障的形式搭建智庫人才培養(yǎng)模式。把中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技發(fā)展與治理效能，不僅需要克服科技創(chuàng)新資源無序、封閉、不協(xié)調(diào)等短板，還需要統(tǒng)籌政府與市場(chǎng)的關(guān)系，解決一些發(fā)展中的生產(chǎn)關(guān)系難題。其次，推進(jìn)柔性科技智庫品牌建設(shè)，創(chuàng)新智庫運(yùn)營模式，加強(qiáng)與科技智庫間的國際合作，提升柔性科技智庫的品牌影響力和公信力，打造中國特色新型科技智庫。最后，以區(qū)域?yàn)榭臻g視角培育新質(zhì)生產(chǎn)力，打造區(qū)域柔性科技智庫，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，將區(qū)域特征與柔性科技智庫相結(jié)合，加強(qiáng)區(qū)域間柔性科技智庫交流與合作，減少地區(qū)性科技創(chuàng)新交易成本，帶動(dòng)區(qū)域傳統(tǒng)企業(yè)與新興企業(yè)同頻共振。

6結(jié)語

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路，以數(shù)智技術(shù)和線上平臺(tái)為支撐的柔性科技智庫對(duì)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，尤其是在利用數(shù)智技術(shù)完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、輔助決策效能、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)推動(dòng)科技成果高效轉(zhuǎn)化以及促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。雖然柔性科技智庫在賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中仍存在種種現(xiàn)實(shí)困囿，但通過積極搭建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、政府、智庫、高校一體化協(xié)同發(fā)展，必將以更為完善的組織方式和運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)“科產(chǎn)奔赴、雙鏈融合”。

本文貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下方面：首先，對(duì)柔性科技智庫概念作出界定，從區(qū)別于實(shí)體科技智庫的角度指出，柔性科技智庫是通過數(shù)字平臺(tái)將國內(nèi)外各領(lǐng)域科技人才以柔性方式廣泛匯聚，并以數(shù)智技術(shù)引導(dǎo)科技決策與創(chuàng)新活動(dòng)，為國家或地區(qū)科技發(fā)展提供技術(shù)性支持和戰(zhàn)略性建議的科技類思想庫，具有柔性聚才、整合要素、數(shù)智賦能、廣泛參與等顯著優(yōu)勢(shì)。其次，本研究提出柔性科技智庫賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的理論邏輯，從匯聚并培育新質(zhì)主體、搭建創(chuàng)新聯(lián)合體、提供數(shù)智賦能決策、建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、釋放新質(zhì)生產(chǎn)要素乘數(shù)效應(yīng)、推進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化、推進(jìn)新型生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)建等維度展開論述，對(duì)充分激發(fā)柔性科技智庫的綜合效能以賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有借鑒意義。最后，針對(duì)柔性科技智庫賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程存在的現(xiàn)實(shí)梗阻，提出健全治理和評(píng)價(jià)機(jī)制、通過價(jià)值驅(qū)動(dòng)和價(jià)值轉(zhuǎn)譯機(jī)制匯聚新質(zhì)主體實(shí)現(xiàn)整合式創(chuàng)新；通過數(shù)智賦能建設(shè)中國特色新型科技智庫；強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)地位，搭建場(chǎng)景平臺(tái)，并圍繞場(chǎng)景提供制度建議和咨詢決策；發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，建設(shè)區(qū)域柔性科技智庫，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展等建議，為中國特色新型智庫建設(shè)提供實(shí)踐參考。

本研究存在如下不足：對(duì)柔性科技智庫現(xiàn)實(shí)問題缺乏全面的實(shí)證分析，數(shù)據(jù)支撐不充分，研究方法相對(duì)單一，未來可通過實(shí)證工具進(jìn)一步探究柔性科技智庫賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的作用機(jī)理，尤其是對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體和場(chǎng)景范式的具體作用機(jī)制。

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（責(zé)任編輯：王敬敏）

The Theoretical Logic and Realization Path of Flexible Science and Technology Think Tank Enabling the Development of New Quality Productive Forces

Li Han，Chen Yansong，Ji Weibing （School of Marxism，Nanjing University of Science and Technology，Nanjing 21oo94，China）

Abstract：Technologicalprogressandinnovation providethedriving forceforthetransformationandupgadingof productive forces，making themcore elements inthedevelopmentof newquality productiveforces.Therefore，questions suchas who wil drivetechnologicalinnovation，howtointegratetechnologicalinnovationresources，andhowtopromotetheindustrializationof technologicalinnovationachievementsbecomeparticularlyimportant.Giventherelativelydispersedstateofnewqualityproduction factors inChina，this paper explores theempowermentofnewqualityproductiveforces developmentthrough flexible technology think tanks.Byreviewing existing literatureandconducting in-depthanalysisoftypicalcasesofdomesticflexible technologyhink tanks，thispapersystematicallanalyzes thetheoreticalfoundation，typicalcases，practicalobstacles，anddevelopmentpathsof empowering new quality productive forces through flexible technology think tanks.

Flexibletechnologythink tanks，ledbyprojectsystems，product lines，andspecialcommites，fullutiize digital inteligencetechnologies toempower theentireprocessofdecision-makingandresearchanddevelopment.Withthesignificantdvantagesof“flexibletalentaggregatioandomprehensiveinteligenegathering\"，thyseresocial，tecnological，andeonoicactiv ities.Thesethink tanks，throughaboundarylessorganizationalform，gather newqualityentities，promote theestablishmntof inovatinconsortia，enancedecision-makingefectivenessthroughhuman-machinecolaboration，stimulatethemultiplierefect of productionfactors，onnectindustrialandinnovationchainsthroughsenariodrivenaproaches，promotetheeficienttrasfor mationof technologicalachievements，ndadvanceinstitutionalinnovationthroughthinktankrecommendations.Essentiall，they serve as acentral hubfor integrating driving forcesfrom the perspectiveof newqualityproductiveforces development，offering uniqueadvantages instimulating themultiplierefectofnewqualityproductionfactorsandpromotingthedevelopmentofnewqualty productive forces.However，flexible technology think tanksstillface isues suchasuncleargovernance models，weak inovationcapabilities，incompletelinkage mechanisms，overlysingularfunctionalpositioning，ndthelackofatalentcultivationsstem for empowering new quality productive forces.

This study introduces several novelcontributions.Firstitdefines theconceptofflexible technology think tanks，distinguishing themfrom physicaltechnologythink tanks.It pointsoutthatflexibletechnologythink tanksare technology-orientedthinktanks thatgatherscientificandtechnologicaltalentsfromvariousfieldsbothdomesticallyandinternationally through digital platforms inaflexible manner，and guide technological decision-makingand innovationactivities usingdigital intelligencetechnologies toprovidetechnical supportand strategicadvicefornationalorregional scientificand techno logical development.Second，itproposes thetheoreticallogicofempowering newqualityproductiveforces throughflexible technology think tanks，discusing dimensions such as gathering and nurturing newquality entities，building innovation consortia，enabling decision-making with digital inteligence，constructingdata infrastructure，unleashing the multiplier effct ofnewquality production factors，promoting eficient transformationof sientificandtechnologicalachievements， and advancing new production relations.This providesvaluable insights into fully leveraging thecomprehensive effectiveness of flexible technology think tanks to empower the development of new quality productive forces.

Finaly，toefectivelyempowernewqualityproductiveforces，itisessential toadressthepracticalchalengesfacedbyflexibletechnologythinktanks.Thisinvolvesenhancingtheir governanceandevaluationmechanismsandleveragingdigitalintellgence tobuildtinktankswithistictiveCinesecharacteristis.Concuentlyitisrucialtobolstertedominantpositionoftpr sesandctivelyfosterinnovationconsortiawithenterprisesatthecore.Flexibletechnologythinktanksmustintegratewitheter prises，notjustasexteraladvisorsbutasactivecollaborators.Bydoingso，theycanempower enterprisestoreinforcetheirfoundationalndleadingrolesintchnologicalinnovation，talentdevelopment，achievementtransformation，andproductiontransfor mation.Thisaproachisparticularlyimportantforstimulatingtheinteralvitalityandamplifyingthelinkageefectsofleading scientificresearchenterprises ininnovation.Thesynergybetweeflexibletechnologythinktanksandinovationconsortiashould be anchored in enterprises，forming a collaborative framework that drives research activities.

Future research could further explore the mechanisms and significance offlexible technology think tanks in new quality productive forces through empirical tools，particularly focusingonthe specific mechanisms and significanceofinnovation consortia and scenario paradigms.

KeyWords：Flexible Technology Think Tank；New Quality ProductiveForces；Digital Inteligence Technology；Innovation Consortia