自然保護(hù)區(qū)是生態(tài)文明建設(shè)的核心載體，在加快構(gòu)建中國特色自然保護(hù)地體系中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)是推進(jìn)保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互融的關(guān)鍵途徑。江蘇現(xiàn)建有31處自然保護(hù)區(qū)，國家級自然保護(hù)區(qū)5個，其中就有全省面積最大的淡水濕地——泗洪洪澤湖濕地國家級自然保護(hù)區(qū)。作為華東地區(qū)現(xiàn)存面積最大的內(nèi)陸淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)和東亞—澳大利西亞多種候鳥遷徙通道的密集交會區(qū)、關(guān)鍵棲息地，洪澤湖濕地不僅被視為華東地區(qū)的“大氧倉”，更是維護(hù)生物多樣性和區(qū)域生態(tài)平衡的關(guān)鍵。早在1994年國家制定《中國生物多樣性保護(hù)行動計劃》時，就將“江蘇泗洪及洪澤湖濕地”列入了優(yōu)先保護(hù)的名錄中。經(jīng)歷二十多年，持續(xù)深耕生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作，洪澤湖濕地的自然風(fēng)貌和原真生態(tài)重現(xiàn)如初，湖水浩渺、蘆蕩深深、百鳥齊鳴。與此同時，濕地系統(tǒng)獨(dú)特的生態(tài)價值日益被重視，一條從“與濕地相爭”邁向“生態(tài)雙增”的可持續(xù)發(fā)展之路正在洪澤湖畔逐步鋪就。

方案迭代：保護(hù)與發(fā)展互融

自2006年，泗洪洪澤湖濕地入選國家級自然保護(hù)區(qū)后，生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作越發(fā)科學(xué)化、規(guī)范化。2008年，首份《江蘇泗洪洪澤湖濕地國家級自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方案》完成編制并實(shí)施，為整個自然保護(hù)區(qū)濕地生態(tài)修復(fù)提供指南。時隔15年后，2023年，新一版《江蘇泗洪洪澤湖濕地國家級自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方案》啟動編制。新方案“新”在哪？對自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與發(fā)展又有了哪些新思考？

2008年版《方案》，貫徹“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”方針，按照“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成”的理念，把山水林田湖草沙視為生命共同體，要求重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)，改善濕地生態(tài)環(huán)境。十?dāng)?shù)年間，通過推進(jìn)退漁還濕、生態(tài)移民、兩船清理、棲息地營造等一系列生態(tài)修復(fù)工程，泗洪洪澤湖濕地累計完成退漁還濕、退圩還湖面積28.9萬畝，開展了水系疏通、地形塑造、外來物種治理等3.6萬畝生態(tài)修復(fù)工程。如今，保護(hù)區(qū)內(nèi)動植物資源實(shí)現(xiàn)了種類和數(shù)量的“雙增長”。鳥類種類增加到226種、植物種類突破至667種，鳥類總數(shù)增加到50余萬只。此外，諸多瀕危物種——震旦鴉雀、豹貓、野大豆現(xiàn)身保護(hù)區(qū)?？梢?，隨著網(wǎng)退、船退、人退、植被恢復(fù)等措施的有效落實(shí)，洪澤湖濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量正持續(xù)向好發(fā)展。在上一輪長江經(jīng)濟(jì)帶120家國家級自然保護(hù)區(qū)管理評估中，泗洪洪澤湖濕地排名第三。2022年11月，洪澤湖濕地生態(tài)修復(fù)實(shí)踐”在《濕地公約》第十四屆締約方大會隆重發(fā)布。生態(tài)保護(hù)取得顯著成果后，擺在眼前的新問題是，花大氣力恢復(fù)的“綠水青山”，如何變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的“金山銀山”？

“探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑”成為新方案編制中重點(diǎn)內(nèi)容。不僅提出“推動物質(zhì)類生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)”，如周邊居民可對洪澤湖濕地部分區(qū)域稠密的荷葉進(jìn)行“控密間采”，以增加水體的溶解氧和光照，并將采下的荷葉做成荷葉茶，帶動百姓致富；還提出“推動調(diào)節(jié)類生態(tài)產(chǎn)品交易”，即利用濕地資源，開展?jié)竦靥紖R核算，主動參與全國或自愿碳市場交易，顯露出保護(hù)與發(fā)展深度融合、推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化的新思路。此外，不僅在空間上清晰地規(guī)劃出“修復(fù)區(qū)gt;未修復(fù)區(qū)gt;養(yǎng)殖區(qū)”的格局，更引入“智慧濕地建設(shè)”概念，并強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)技術(shù)支持，探索出“潭—灘—島”和“邊潭—心灘”兩大修復(fù)模型，即利用微地形改造技術(shù)，以非常小的成本打通了養(yǎng)殖塘與洪澤湖湖體的物理隔離，為“生態(tài)催生業(yè)態(tài)”提供生態(tài)技術(shù)保障。

綠色變現(xiàn)：在做活生態(tài)資源資產(chǎn)上先行探路

綠水青山可變現(xiàn)、能交易、會增值。緊緊圍繞占全縣總面積18.6%的洪澤湖國家級自然保護(hù)區(qū)這個最大本底，泗洪縣創(chuàng)立全國首批、省內(nèi)首家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，把全境2693平方公里作為“美麗花園”來整體修復(fù)提升，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)供給能力，以始終如一的綠色發(fā)展定力，扛起“探路”使命，充分挖掘山水資源，帶動全域發(fā)展。

念好山水經(jīng)，讓“顏值彰顯價值”。堅(jiān)持“全境生態(tài)、全域旅游、全景融合”理念，使山水資源成為最有價值的金字招牌、決勝未來的核心競爭力。充分利用洪澤湖濕地這一生態(tài)優(yōu)勢、搶抓沿洪澤湖世界級生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)契機(jī)，泗洪縣布局“一核·兩線·八片區(qū)”規(guī)劃，拓展“生態(tài)+”衍生業(yè)態(tài)，積極舉辦“濕地文化旅游季”“稻田濕地馬拉松”“百萬垂釣賽”等文旅節(jié)慶賽事，以魅力文旅持續(xù)擴(kuò)大影響。先后建成亞洲最大的圓形垂釣場、水上運(yùn)動訓(xùn)練基地、百里湖灣騎行廊道等設(shè)施，創(chuàng)成3A級以上景區(qū)9家，“探文明之源、享泗洪美味”“湖畔烽火、紅色故土”分別入選文化和旅游部精品線路和省紅色旅游融合發(fā)展示范項(xiàng)目，全縣年度旅游人次、綜合旅游收入分別突破千萬人次、百億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)三年翻番，“大湖濕地"水韻泗洪”生態(tài)旅游品牌持續(xù)叫響。

走好創(chuàng)新路，讓“資源變?yōu)橘Y產(chǎn)”。針對生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難交易、難變現(xiàn)、難抵押”等問題，泗洪縣搭建了兩山生態(tài)集團(tuán)和綠電綠證服務(wù)中心等實(shí)體交易平臺，探索推動用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)有償使用和市場化交易，引導(dǎo)社會主體參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)。累計交易“綠電”26.3億度，完成全國首例蒸汽冷凝水水權(quán)交易、全省首單“綠票”交易和全省首筆“蘇碳融”貸款，獲評全省十佳生態(tài)環(huán)境治理改革創(chuàng)新案例，并在全國大會上作交流發(fā)言；創(chuàng)新“生態(tài)品牌貸”“生態(tài)農(nóng)融倉”等綠色金融服務(wù)品牌，打通生態(tài)產(chǎn)品價值評估、融資渠道，有效撬動信貸資金4.8億元、惠及經(jīng)營主體200余戶，相關(guān)做法獲國家糧食和物資儲備局專報推廣。

生態(tài)共富：拓寬濕地惠民之路

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)推動生態(tài)產(chǎn)品供需有效對接，切實(shí)把優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的幸福圖景，讓昔日的“無序開發(fā)者”自覺轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鷳B(tài)守護(hù)員”。

經(jīng)濟(jì)效益乘數(shù)裂變。堅(jiān)持以“品牌+”推動生態(tài)產(chǎn)品溢價、以“技術(shù)+”推動生態(tài)載體融合、以“電商+”推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)振興，整合生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、文旅產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品等資源，打造“繽紛泗洪”區(qū)域公共品牌和電商平臺，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值增值，帶動實(shí)現(xiàn)授權(quán)產(chǎn)品溢價20%以上、本地品牌農(nóng)產(chǎn)品線上年銷售額突破1.5億元。

社會效益普惠共享。在探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的過程中，始終把增強(qiáng)群眾獲得感滿意度擺在首要位置，不僅改善人居環(huán)境、提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，也讓好山好水好風(fēng)景成為群眾增收致富的“搖錢樹”。截至2024年底，全縣民宿數(shù)量達(dá)120家，實(shí)現(xiàn)年接待游客超50萬人次、綜合收入突破2億元、帶動就業(yè)1500余人，群眾真真切切在嘗到甜頭中看到了盼頭、增強(qiáng)了勁頭，實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展指數(shù)與生態(tài)惠民水平雙提升。

責(zé)任編輯：何樂