習(xí)近平總書記指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”，深刻闡明了高水平法治在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的重要作用。近年來，寶應(yīng)縣始終把貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想與總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神緊密結(jié)合起來，抓緊抓實(shí)全面依法治縣全流程、各環(huán)節(jié)工作，不斷筑牢推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的法治根基。

激活法治引擎，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)”，“法治是最好的營商環(huán)境”。寶應(yīng)縣堅(jiān)持聚焦市場主體關(guān)切，聚力構(gòu)建“規(guī)則透明、執(zhí)法公正、服務(wù)高效”的法治生態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得新突破、邁上新臺(tái)階。

堅(jiān)持政策修訂最優(yōu)化。出臺(tái)縣域優(yōu)化營商環(huán)境年度任務(wù)清單、深化法治化營商環(huán)境建設(shè)工作舉措，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、公平競爭審查等領(lǐng)域文件規(guī)范性審查和清理工作，及時(shí)破除制約各類市場主體發(fā)展的制度障礙，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策直達(dá)快享、免申即享、應(yīng)享盡享，增強(qiáng)市場主體“有事快應(yīng)”體驗(yàn)感。

堅(jiān)持涉企行為規(guī)范化。持續(xù)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管與柔性執(zhí)法，推廣“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管，修訂涉企免罰、減罰、輕罰“三張清單”。建立健全以制定執(zhí)法檢查計(jì)劃和涉企檢查登記為主要內(nèi)容的“1+1”備案制度，真正做到“無事不擾”。制度實(shí)施以來，收到涉企行政執(zhí)法檢查結(jié)果備案數(shù)同比下降11%。完善“立審執(zhí)破”一體化機(jī)制，深化“執(zhí)破融合”改革，對(duì)涉企久偵不結(jié)、久訴不結(jié)案件，依法開展“掛案”清理，確保企業(yè)健康有序運(yùn)行。

堅(jiān)持營商環(huán)境品牌化。著力打造“無事不擾、有事必應(yīng)、一呼百應(yīng)”的營商環(huán)境品牌。深化“高效辦成一件事”“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”等行政審批制度改革，在工業(yè)園區(qū)打造24小時(shí)不打烊“公安政務(wù)服務(wù)微商場”，日均為企業(yè)及職工提供服務(wù)30余件次。積極構(gòu)建“聯(lián)盟式”律師服務(wù)模式，開設(shè)企業(yè)法治大講堂，舉辦“法潤荷鄉(xiāng)"護(hù)航寶企”等專項(xiàng)活動(dòng)，有效提升企業(yè)依法經(jīng)營能力。加快推進(jìn)商業(yè)糾紛調(diào)解中心建設(shè)，“公益性調(diào)解+市場化解紛”機(jī)制獲評(píng)全省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例；28天化解標(biāo)的1.2億余元招商引資合同糾紛，入選全國百佳商會(huì)調(diào)解典型案例。創(chuàng)新實(shí)施營商環(huán)境“體驗(yàn)員”制度，在全省首創(chuàng)不動(dòng)產(chǎn)“帶封過戶”模式，“網(wǎng)格+代辦”工作規(guī)范入選省地方標(biāo)準(zhǔn)目錄。

傳遞法治溫度，服務(wù)群眾高品質(zhì)生活

習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民?！睂殤?yīng)縣把人民對(duì)美好生活的向往作為法治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷加大民生法治保障力度，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感。

延伸法律服務(wù)觸角。積極調(diào)動(dòng)各方資源力量，提檔升級(jí)融法律援助、矛盾調(diào)處、法律咨詢、公證服務(wù)、行政復(fù)議等業(yè)務(wù)于一體的公共法律服務(wù)中心（站），力爭打造縣域現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)“寶應(yīng)樣板”。全力打響“法潤荷鄉(xiāng)公共法律服務(wù)流動(dòng)驛站”項(xiàng)目品牌，定期開展法律走訪服務(wù)、法治宣傳、“萬場講座”等活動(dòng)，切實(shí)將公共法律服務(wù)延伸至大街小巷、田間地頭、百姓身邊。不斷加大對(duì)涉案困難群眾法律幫扶力度，按規(guī)定發(fā)放司法救助金，將食品藥品安全事故、環(huán)境污染、生態(tài)破壞損害賠償?shù)扰c民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助事項(xiàng)范圍，盡心盡責(zé)兜牢民生底線。

維護(hù)群眾合法權(quán)益。將蘊(yùn)含“和諧和睦和美”理念的寶應(yīng)“荷文化”融入法治工作，選準(zhǔn)、辦實(shí)、辦好“法治寶應(yīng)六件實(shí)事”項(xiàng)目，創(chuàng)新打造情法融合、調(diào)防結(jié)合、多方聯(lián)動(dòng)的工作模式，依法保障人民群眾幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。積極構(gòu)建線索預(yù)警、應(yīng)急處置、及時(shí)干預(yù)、綜合調(diào)解等多元一體化特殊群體權(quán)益保護(hù)治理機(jī)制，相關(guān)做法被最高人民檢察院全國推廣；辦理的督促落實(shí)涉家庭暴力婦女強(qiáng)制報(bào)告行政公益訴訟案入選最高檢、全國婦聯(lián)保障婦女權(quán)益典型案例。精心呵護(hù)未成年人健康成長，發(fā)出揚(yáng)州首份“關(guān)愛未成年人提示”，未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪研學(xué)基地在全市率先投用。

營造和諧穩(wěn)定氛圍。全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安行為始終保持高壓震懾態(tài)勢，全力營造政治安全、社會(huì)安定、人民安寧的宜居宜業(yè)氛圍。不斷提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，縣級(jí)36個(gè)專項(xiàng)預(yù)案實(shí)現(xiàn)“從有到優(yōu)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）等基層組織應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作有效推進(jìn)。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪，違法犯罪警情、刑事發(fā)案數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，群眾安全感、執(zhí)法工作滿意度達(dá)99.2%。嚴(yán)格規(guī)范辦理安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟案件，推動(dòng)公益損害問題在訴前得到有效解決。

繪就法治底色，推進(jìn)基層高效能治理

全面依法治國需要全社會(huì)共同參與，需要全社會(huì)法治觀念增強(qiáng)，必須在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。寶應(yīng)縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善網(wǎng)格化管理，不斷夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)。

加強(qiáng)線上線下普法宣傳。把全民普法和守法作為全面依法治縣基礎(chǔ)性工作，深入推進(jìn)“八五”普法，多措并舉推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)。創(chuàng)新普法形式和內(nèi)容，常態(tài)化制播《法在寶應(yīng)》電視專欄、《法治荷鄉(xiāng)》網(wǎng)絡(luò)直播、《法治“新”時(shí)空》廣播等法治專欄；2024年全縣創(chuàng)作法治小品、音樂快板等法治文藝節(jié)目10個(gè)，舉辦法治文藝演出基層行6場。持續(xù)實(shí)施各鎮(zhèn)提檔升級(jí)1個(gè)規(guī)模法治文化陣地，設(shè)立習(xí)近平法治思想、憲法、民法典3個(gè)宣傳專區(qū)，285個(gè)村（社區(qū)）“法治文化公園”全覆蓋的“1+3+N”大運(yùn)河法治文化陣地體驗(yàn)線串聯(lián)工程，建成潤“新”法治宣傳體驗(yàn)館、公民法治素養(yǎng)提升宣傳教育中心，開辟“荷鄉(xiāng)法治號(hào)”公交車法治體驗(yàn)線路，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

搭建矛盾糾紛化解平臺(tái)。堅(jiān)持“內(nèi)”抓整合、“外”重融合，從防范、化解、服務(wù)、管理、疏導(dǎo)各環(huán)節(jié)著眼，將矛盾糾紛化解納入法治化軌道。全面推進(jìn)信訪工作法治化和矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，完善訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、仲調(diào)、專調(diào)等多種模式聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)線上線下矛盾糾紛化解“雙貫通”。充分發(fā)揮社會(huì)組織、公益機(jī)構(gòu)在矛盾糾紛化解中的作用，重點(diǎn)打造“荷為貴”調(diào)解工作室、“蔡春道調(diào)解中心”、“李樹干調(diào)解室”。及時(shí)分析研判快遞物流等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域高發(fā)、易發(fā)矛盾糾紛，助推源頭預(yù)防化解。

夯實(shí)鄉(xiāng)村治理法治根基。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，將法治鄉(xiāng)村建設(shè)作為提升基層社會(huì)治理水平的重要支撐，不斷完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，健全“法治為基、德治為魂、自治為本”的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)。建成并運(yùn)行基層治理指揮調(diào)度體系，“人、房、店、企”全部納入微網(wǎng)格管理，網(wǎng)格驛站建設(shè)走在揚(yáng)州市前列。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村法治隊(duì)伍建設(shè)，累計(jì)培養(yǎng)村（社區(qū)）“法律明白人”2396名，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。推動(dòng)村（社區(qū)）法律顧問與村（社區(qū)）“法律明白人”有效結(jié)對(duì)，2024年累計(jì)開展“線上+線下”活動(dòng)24期，服務(wù)群眾30余萬人次，切實(shí)增強(qiáng)村民在自我管理、服務(wù)、教育和監(jiān)督方面的能力，促使基層工作沿著法治化、制度化、規(guī)范化的道路前進(jìn)。

（作者系中共寶應(yīng)縣委書記）

責(zé)任編輯：于璐