習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話中指出,“人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合的偉大成果,是中國共產(chǎn)黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創(chuàng)造,具有深厚的文化基礎、理論基礎、實踐基礎,具有鮮明中國特色和顯著政治優(yōu)勢”。習近平總書記的這一重要論斷不僅揭示了孕育人民政協(xié)制度的“基因”,也揭示了人民政協(xié)顯著政治優(yōu)勢的“密碼”。
人民政協(xié)是堅持“兩個結合”的必然產(chǎn)物。人民政協(xié)植根于中國歷史文化,產(chǎn)生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭,發(fā)展于中國特色社會主義的光輝實踐,融匯于中華民族偉大復興的歷史進程,是從中國土壤中生長出來的制度。在探索實現(xiàn)民族解放和人民當家作主的前進道路上,在將馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國具體實際相結合的過程中,中國共產(chǎn)黨充分吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中合群睦眾、兼容并蓄、求同存異等政治智慧和治理經(jīng)驗,并進行創(chuàng)造性轉化與創(chuàng)新性發(fā)展,使人民政協(xié)制度與中國的歷史相承接、與現(xiàn)實國情相契合、與人民價值共識相融通。人民政協(xié)是堅持馬克思主義基本原理、承載著中華民族價值觀念的獨特民主形式,其顯著政治優(yōu)勢與生俱來。
人民政協(xié)在民主政治建設中發(fā)揮重要作用。習近平總書記用“三個作為、三個有利于”深刻闡述政協(xié)的顯著政治優(yōu)勢:作為中國共產(chǎn)黨領導的政治組織,有利于完善人民當家作主的制度體系,更好保障最廣大人民整體利益、根本利益、長遠利益;作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,有利于最大限度把全體中華兒女智慧和力量匯聚起來,形成心往一處想、勁往一處使的生動局面;作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構,有利于促進科學決策、有效施策,提升國家治理效能。這三方面的顯著政治優(yōu)勢是習近平總書記科學總結人民政協(xié)70多年的發(fā)展實踐創(chuàng)造性提出來的,深化和拓展了人民政協(xié)制度的科學內(nèi)涵、特征優(yōu)勢和實踐要求。
人民政協(xié)“已經(jīng)并將不斷展現(xiàn)出旺盛生命力”。人民政協(xié)成立70多年來,在中國共產(chǎn)黨領導下,始終堅持團結和民主兩大主題,為促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系的和諧發(fā)揮了積極作用,充分體現(xiàn)了有事好商量、眾人的事情由眾人商量的人民民主真諦。人民政協(xié)制度伴隨黨領導中國人民站起來、富起來、強起來的歷史進程不斷成熟定型,在投身建立新中國、建設新中國、探索改革路、實現(xiàn)中國夢的偉大實踐中持續(xù)綻放,以其獨特的理論價值和實踐形式,為人類對更好社會制度的探索提供了中國方案、貢獻了中國智慧。習近平總書記指出“人民政協(xié)已經(jīng)并將不斷展現(xiàn)出旺盛生命力”,對人民政協(xié)事業(yè)予以高度評價。
人民政協(xié)體現(xiàn)了中國特色政治制度的獨特魅力。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,是多黨合作和政治協(xié)商的重要機構,也是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排。人民政協(xié)所擁有的這種多重功能角色,是中國政治體系中其他組織和機構所不可替代的。與國外的協(xié)商機構相比,人民政協(xié)是基于人民立場探索出的科學的制度安排,是具有完備制度體系的有效的制度安排,也是不斷發(fā)展的管用的制度安排,切實保障人民廣泛的政治參與,更接近協(xié)商、團結、和諧、共贏的目標,更符合實現(xiàn)人民利益這個民主的本義。人民政協(xié)是人類政治制度發(fā)展史上的偉大創(chuàng)造,具有獨特政治價值。
習近平總書記指出:“發(fā)展社會主義民主政治,關鍵是要增加和擴大我們的優(yōu)勢和特點,而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢和特點?!眾^進新征程,我們要認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結合,充分發(fā)揮人民政協(xié)的顯著政治優(yōu)勢,并把這一顯著政治優(yōu)勢轉化為發(fā)展全過程人民民主的實際成效,不斷鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結的政治局面。
一是要堅持黨的領導這個根本。中國共產(chǎn)黨的領導是成立政協(xié)時的初心所在,是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。70多年來,人民政協(xié)顯著政治優(yōu)勢之所以能得到充分彰顯,很重要的一條就是始終不渝堅持黨的領導。要把旗幟鮮明講政治作為政協(xié)工作的生命線,深刻認識人民政協(xié)制度、人民政協(xié)組織的鮮明政治屬性和政協(xié)委員的重大政治責任,更加堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,切實把堅持黨的領導貫穿到政協(xié)全部工作之中。要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱,推動各黨派團體和各族各界人士進一步實現(xiàn)政治上團結合作、思想上共同進步、行動上步調(diào)一致。要把加強政協(xié)黨的建設擺在更加突出位置,切實做到“兩個全覆蓋”,推動黨建和履職工作目標銜接、同向發(fā)力,以黨建高質量推動履職高水平。
二是要抓好平臺建設這個重點。充分發(fā)揮人民政協(xié)顯著政治優(yōu)勢,必須不斷拓展協(xié)商方式和平臺。長期以來,人民政協(xié)形成了以全體會議為龍頭,以專題議政性常委會會議、專題協(xié)商會為重點,以雙周協(xié)商座談會、遠程協(xié)商會、對口協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會、網(wǎng)絡議政、專家協(xié)商會等為常態(tài)的協(xié)商議政格局,取得了積極成效。要立足多渠道、廣覆蓋、更靈便,積極搭建政協(xié)委員、政協(xié)參加單位與各方面的對話交流、懇談溝通平臺,加強跨區(qū)域協(xié)商,完善全國省市縣政協(xié)上下聯(lián)動協(xié)商,積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)平臺參與決策咨詢、決策評估的履職新形式,不斷豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化平臺,拓展政協(xié)協(xié)商參與面,擴大界別群眾工作覆蓋面,推動政協(xié)協(xié)商廣泛多層制度化發(fā)展。
三是要突出制度建設這個關鍵。習近平總書記指出,制度化、規(guī)范化、程序化是協(xié)商民主發(fā)展的必然要求,要積極健全人民政協(xié)工作制度機制。要認真貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于發(fā)展全過程人民民主的決策部署和健全協(xié)商民主機制、發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構作用的具體安排,按照科學合理、規(guī)范有序、簡便易行、民主集中的要求,進一步完善發(fā)揮政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織“凝聚人心、匯聚力量”政治作用的工作機制,健全協(xié)商議題提出、重點協(xié)商方案生成機制,優(yōu)化深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制,加強反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民機制建設,完善政協(xié)民主監(jiān)督機制,建立政協(xié)協(xié)商同其他協(xié)商形式的協(xié)同配合機制,健全協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制,完善協(xié)商成果采納、落實、反饋機制,以制度的更加定型、更加成熟,促進優(yōu)勢的發(fā)揮更加充分、更加持久。
四是要夯實委員隊伍建設這個基礎。政協(xié)委員是政協(xié)制度的參與者、實踐者、推動者,建設一支懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政,守紀律、講規(guī)矩、重品行的政協(xié)委員隊伍,是充分發(fā)揮人民政協(xié)顯著政治優(yōu)勢的重要保障。廣大政協(xié)委員要珍視政治身份,錘煉政治品格,不斷提高思想認識水平和履職本領;秉持“為國履職、為民盡責”的情懷,聚焦“國之大者”“民之關切”履職盡責,自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、國家治理第一線的具體實踐。政協(xié)組織要承擔好聯(lián)絡、管理、服務委員的職能,積極為委員履職創(chuàng)造條件,把人民政協(xié)建設成為委員之家、民主之家、團結之家。
(作者系江蘇省政協(xié)理論研究會副會長、省政協(xié)提案委員會主任) 責任編輯:于璐