中圖分類號：D73/77 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-6916（2025）11-0169-04

Research on Energy Security in Malaysia

—Based on Application of Energy Supply Security Assessment Model Huang Ziran （CollegeofASEANStudies，GuangxiMinzu University，Nanning530004）

Abstract：UsingtheEnergy Suppy SecurityAsessment Model （4A Model），thisstudycomprehensivelyevaluates Malaysia’senergy securitystatusfrofourdimensions：availability，accessbilityeconomicafordabilit，andenviromentalacceptabilityofeege sources.AsanimportantconyinSutheastAsia，Malasia’seergstructurereliesmainlyooilaturalgasandcoalutit years，thedevelopmentofrenewableenergyhasalsoreceivedincreasingatentionTheevaluationresultsshowthatMalaysiahasbundnt fssilenergyreseesandenomousenewableenergypotential，whichprovidearelativelystablefoundationforenergysupplyRegading accessibity，altoughMalaysiamaitaisdcopeatieelatiosipsihultipleountrisndgios，itsilldtdeste complexityofteopoliticalvioentntsofooicodabilitalasia’epricsarativelywutaluf energymportsisargIsofvioentalepabilitalasia’seosumpostilavillionabi tingfosilfuels，facingsignificantemissionreductionpresures.Basedonthevaluationsults，policyrecommendatiosareproedn cludingepandinggreenfiscalincentivestoindividualandhouseoldinvestors，contiuouslypromotingrenewablenergydevelopent， supportingsolarphotovoltaicindustries，andotiingneteeryeteringpolicies，toprovideefereneforiprovingMalasia’sy security and achieving stable，reliable，and sustainable energy supply.

Keywords： Malaysia; energy security;energy structure; 4A model

能源安全是國家安全的基石，它不僅關(guān)系到一個國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，還直接影響人民的日常生活。在全球能源格局不斷變化的今天，能源供應(yīng)的穩(wěn)定性、可靠性和可持續(xù)性成為各國政府關(guān)注的焦點。馬來西亞作為一個正處于經(jīng)濟快速增長階段的發(fā)展中國家，其能源安全狀況尤為關(guān)鍵，因為它直接關(guān)系到國家的長期繁榮和國際競爭力[1]。

隨著石油開采和使用過程中帶來的環(huán)境污染問題的逐漸發(fā)酵，越來越多的國家和地區(qū)開始把目光投向清潔能源。天然氣作為高效、清潔、污染小的清潔能源，得到大部分國家和地區(qū)的青睞。作為能源消費國，馬來西亞的能源結(jié)構(gòu)以煤炭和天然氣為主，過度的煤炭依賴使得它在全球減排和減碳的大背景下面臨重大的環(huán)境挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)化進程的加速和能源消耗的增加，馬來西亞的溫室氣體排放量隨之上升，這不僅對國內(nèi)環(huán)境構(gòu)成威脅，也對全球氣候變化產(chǎn)生影響。因此，馬來西亞的能源安全不僅關(guān)乎自身，也是全球能源安全和氣候變化議題中不可忽視的一部分[2]。

在這樣的背景下，本文旨在通過能源供應(yīng)安全評估模型（4A模型），深入分析馬來西亞的能源安全現(xiàn)狀，并探討其面臨的挑戰(zhàn)和機遇，以期從能源資源的可利用性、可獲得性、經(jīng)濟承受性和環(huán)境可接受性四個維度，全面評估馬來西亞的能源安全，并提出相應(yīng)的政策建議，以期為馬來西亞的能源安全提供參考。

一、能源安全評估模型

能源安全評估模型（4A模型）是由亞太能源研究中心于2007年提出的綜合性分析框架，旨在通過可利用性、可獲得性、經(jīng)濟承受性、環(huán)境可接受性四個關(guān)鍵維度，系統(tǒng)評估國家或地區(qū)的能源安全水平。該模型強調(diào)能源系統(tǒng)的多維度協(xié)同作用，不僅關(guān)注能源供應(yīng)的物理屬性和經(jīng)濟成本，還納入地緣政治、環(huán)境可持續(xù)性等復(fù)雜因素，以反映能源安全從單一維度向綜合化、動態(tài)化評估的演進趨勢。

可利用性：關(guān)注的是能源資源的充足程度和供應(yīng)的持續(xù)性。它包括能源儲量、儲采比（即資源儲備與年開采量的比率）、能源自給率（國內(nèi)能源產(chǎn)量與消費量的比率）以及人均能源量等指標(biāo)。這些指標(biāo)反映一個國家或地區(qū)在客觀因素影響下能源安全的基礎(chǔ)條件。可獲得性：涉及能源資源的地理分布、運輸通道的安全性以及基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度。它包括能源的可供量、生產(chǎn)量、消費量占全球比例以及能源生產(chǎn)集中度等指標(biāo)。這些指標(biāo)從供應(yīng)與消費需求的角度評價能源安全，考量能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。經(jīng)濟承受性：關(guān)注的是能源價格對消費者和國家經(jīng)濟的影響。它包括能源價格、能源進口額、人均GDP以及能源價格波動率等指標(biāo)。這些指標(biāo)從價格角度出發(fā)，評價能源安全的經(jīng)濟可行性和國民的能源消費能力。環(huán)境可接受性：考量的是能源消費對環(huán)境的影響，特別是溫室氣體排放和能源消耗的環(huán)境足跡。它包括能源消費量的 CO₂ 排放量和單位GDP能源消耗量兩個指標(biāo)。這些指標(biāo)從環(huán)境角度評價能源安全，關(guān)注能源消費的可持續(xù)性。

能源安全評估模型為馬來西亞等國家的能源安全提供了一個全面的評估框架，能夠幫助政策制定者識別能源安全的關(guān)鍵領(lǐng)域和潛在風(fēng)險，從而制定有效的能源政策和戰(zhàn)略。通過這個模型，可以深入分析馬來西亞在各個維度上的表現(xiàn)，以及它們?nèi)绾蜗嗷プ饔?，共同影響國家的能源安全?/p>

二、馬來西亞能源結(jié)構(gòu)分析

石油和天然氣是馬來西亞主要的能源來源，占總能源消耗的約 60% 。石油和天然氣在國家能源政策中占有重要位置，對國家能源格局的形成產(chǎn)生重大影響。馬來西亞是東南亞主要的石油生產(chǎn)國之一，其石油探明儲量為27億桶，天然氣儲量為9000億立方米。截至2020年，天然氣占馬來西亞一次能源供應(yīng)總量（TPES）的 42.4% ，原油和石油產(chǎn)品占 27.3%^[4]

煤炭在馬來西亞能源消費中的占比較小，但政府計劃將其作為未來能源發(fā)展的重點，以降低對進口石油和天然氣的依賴。根據(jù)官方統(tǒng)計，2019年煤炭占馬來西亞一次能源消費的 21.1% 。煤炭主要用于發(fā)電和工業(yè)用途，馬來西亞的煤炭資源主要分布在沙巴州和沙撈越州，儲量估計約為17億噸。

可再生能源在馬來西亞的能源結(jié)構(gòu)中占比較小，但政府正積極推動其發(fā)展。馬來西亞擁有豐富的水資源和日照，為水力和太陽能發(fā)電提供了理想的條件。目前，可再生能源在馬來西亞電力生產(chǎn)中所占比例較小，2019年非水可再生能源在一次能源消費結(jié)構(gòu)中占比僅為 0.7%^[5] 。根據(jù)馬來西亞的能源政策，到2040年，可再生能源在初級能源總供應(yīng)量中的比例將從 7.2% 增加到 17% 。

從以上的分析可以看出，馬來西亞在能源轉(zhuǎn)型方面還有很大的提升空間，需要加大可再生能源的開發(fā)和利用。目前的全球能源轉(zhuǎn)型正朝著減少化石能源依賴和增加可再生能源使用的方向發(fā)展。根據(jù)國際能源署（IEA）的數(shù)據(jù)，全球可再生能源發(fā)電能力的增長速度超過了過去三十年的任何時候，預(yù)計到2025年，可再生能源將超過煤炭，成為全球第一大電力來源，這一趨勢對馬來西亞等國家提出了轉(zhuǎn)型的要求，以適應(yīng)全球能源結(jié)構(gòu)的變化。

馬來西亞政府已經(jīng)意識到能源轉(zhuǎn)型的重要性，為此付諸實踐，近十年來其能源結(jié)構(gòu)有三大轉(zhuǎn)變趨勢。首先，傳統(tǒng)能源地位逐漸下降。隨著傳統(tǒng)能源逐漸枯竭和環(huán)保政策的加強，其在馬來西亞能源結(jié)構(gòu)中的地位逐漸下降。特別是石油資源，由于有限性和開采成本的上升，使得馬來西亞的石油產(chǎn)量近年來出現(xiàn)了明顯的下滑。其次，可再生能源得到了快速發(fā)展。政府制定了一系列激勵政策，如稅收補貼、低息貸款、融資計劃等，以鼓勵可再生能源的投資和開發(fā)。特別是太陽能產(chǎn)業(yè)，由于馬來西亞具有豐富的陽光資源和成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，使得太陽能光伏產(chǎn)業(yè)成為可再生能源中的佼佼者。此外，水電、生物質(zhì)能等可再生能源也得到了快速發(fā)展，為馬來西亞的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。最后，政府出臺政策推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。例如，“2030國家能源政策”“2021—2025年能源轉(zhuǎn)型路線圖”和“國家能源轉(zhuǎn)型路線圖（NETR）”等政策的出臺，為可再生能源的發(fā)展提供了明確的指導(dǎo)和保障。同時，政府加大對可再生能源技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的投入。隨著可再生能源的增加，馬來西亞的電網(wǎng)需要升級以適應(yīng)新的能源結(jié)構(gòu)。據(jù)估計，在2050年底前馬來西亞需要花費約2734億元人民幣來升級電網(wǎng)，占能源轉(zhuǎn)型總預(yù)算的 1/4 。電網(wǎng)升級不僅需要巨額投資，還需要技術(shù)創(chuàng)新和管理上的改進，用以提高效率和降低成本。

三、運用能源安全評估模型評估馬來西亞能源

馬來西亞在化石能源方面具有豐富的儲量基礎(chǔ)，能源資源的可利用性較好。這體現(xiàn)在大量的化石能源儲備上，這些儲量為馬來西亞提供了相對穩(wěn)定的能源供應(yīng)基礎(chǔ)，尤其是在全球能源市場波動時，可以憑著較高的自給率應(yīng)對風(fēng)險。在可再生能源上，馬來西亞地處熱帶地區(qū)可再生能源潛力巨大，全年光照充足，河流眾多?？稍偕茉促Y源理論蘊藏量為288.1GW，其中太陽能269GW，大型水電13.4GW，生物質(zhì)能3.6GW，小型水電2.5GW，地?zé)崮?0.2GW^[6] 這些豐富的可再生能源潛力為馬來西亞提供了能源多樣化和減少對化石燃料依賴的機會。根據(jù)馬來西亞能源和自然資源部的數(shù)據(jù)，截至2021年，該國可再生能源裝機容量為7995GW，預(yù)計到2035年將增至18000GW。人均能源消耗是衡量一個國家能源資源可利用性的另一個重要指標(biāo)。根據(jù)CEIC的數(shù)據(jù)，馬來西亞人均一次能源消耗在2022年達到39226.555kWh/Person，相較于2021年的37131.539kWh/Person有所增長，這表明馬來西亞的能源消耗水平相對較高[7]。

在能源資源的可獲得性上，馬來西亞的能源生產(chǎn)集中度相對較高，主要集中在沙撈越和沙巴等地區(qū)的油氣資源和水電站等可再生能源資源上。馬來西亞位于東南亞地區(qū)，地緣政治環(huán)境相對復(fù)雜，然而它在能源領(lǐng)域與多個國家和地區(qū)保持著良好的合作關(guān)系，這為其能源資源的可獲得性提供了有力保障。馬來西亞的能源運輸通道主要包括海上運輸和陸上管道運輸。在海上運輸方面，馬來西亞擁有較為完善的港口和航運設(shè)施，能夠保障能源資源的安全運輸。這里需要注意的是，馬來西亞地處馬六甲海峽這一重要的海上交通要道，恐怖主義和海盜勢力猖獗，這給馬來西亞的能源國際合作帶來隱患，但總體處于可控范圍。在陸上管道運輸方面，馬來西亞建設(shè)了多條輸油管道和天然氣管道，將能源資源從產(chǎn)地輸送到消費地，確保能源供應(yīng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。馬來西亞在能源基礎(chǔ)設(shè)施方面投入大量資金和資源，建設(shè)了多個大型能源項目。例如，馬來西亞國際航運公司（MISC）是該國最大的船運公司，其船隊規(guī)模龐大，能夠保障能源資源的安全運輸。這些基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度不僅提高了能源資源的可獲得性，也增強了馬來西亞的能源供應(yīng)能力和穩(wěn)定性[8]。

在能源資源的可負(fù)擔(dān)性方面，馬來西亞的汽油和柴油價格相對較低，這使得能源對于普通消費者而言可以負(fù)擔(dān)，然隨著全球能源市場的波動，特別是近年來國際油價的劇烈震蕩，馬來西亞的能源成本問題逐漸凸顯。高油價不僅增加了家庭用戶的能源開支，給普通民眾的生活帶來壓力，也對制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等能源密集型行業(yè)構(gòu)成成本上的挑戰(zhàn)，影響整體經(jīng)濟的競爭力。隨著國內(nèi)人口增長和城市化進程的加速，能源需求持續(xù)增長，進一步加劇了能源供應(yīng)與需求之間的平衡難題。為了保障能源的可負(fù)擔(dān)性，馬來西亞政府采取了一系列政策措施。政府繼續(xù)為 85% 的國民提供電力補貼，預(yù)計總金額達到120億令吉，這項補貼尤其是針對中低收入家庭。政府計劃在2025年中期推出針對性的RON95燃油補貼，未來加油時需要出示大馬卡（IC）。所節(jié)省的資金將被重新分配，用于民生相關(guān)的項目和公共服務(wù)的改進。

在能源資源的環(huán)境可接受性方面，涉及能源消費量的 CO₂ 排放量和單位GDP能源消耗量兩個關(guān)鍵指標(biāo)。首先，關(guān)于能源消費量的 CO₂ 排放量，馬來西亞的能源結(jié)構(gòu)中化石燃料占主導(dǎo)地位，其中燃煤和天然氣分別占約 43% 和 37% 。這表明馬來西亞的能源消費仍然高度依賴于高碳排放的化石燃料。馬來西亞國家石油公司（Petronas）國內(nèi)業(yè)務(wù)運營的溫室氣體排放量（GHG）為4560萬噸二氧化碳當(dāng)量（ MtCO₂e ）?？傮w來說，馬來西亞在能源消費量的 CO₂ 排放量和單位GDP能源消耗量上有所下降，但依然有很大的減排空間。

四、幾點建議

現(xiàn)階段，為了應(yīng)對能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，馬來西亞制定了長遠(yuǎn)的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，力爭在2025年把可再生能源提升至全國發(fā)電總量的 31% ，在2035年時提升至 40% ，2050年太陽能裝機容量將達到4706兆瓦。馬來西亞政府提供綠色投資稅收津貼（GITA）和綠色所得稅豁免（GITE）等綠色技術(shù)激勵措施，以鼓勵企業(yè)參與綠色項目。當(dāng)前，馬來西亞的綠色財政支持和財政激勵措施對象僅限于公司機構(gòu)，未覆蓋到社會更廣大的團體和個人，根據(jù)現(xiàn)階段馬來西亞能源安全現(xiàn)狀，提出以下建議。

其一，為了進一步促進綠色能源項目的投資，建議將GITA和GITE擴展到個人和家庭投資者，以鼓勵更廣泛的社會參與。這不僅能增加可再生能源項目的資本流入，還能提高公眾對綠色能源轉(zhuǎn)型的認(rèn)識和參與度。同時，政府應(yīng)簡化申請流程，確保政策的高效實施。

其二，建議推動可再生能源發(fā)展，特別是在太陽能領(lǐng)域。通過提供財政激勵、優(yōu)化審批流程和加強技術(shù)研發(fā)，以加速太陽能項目的開發(fā)和部署。考慮建設(shè)更多的浮動太陽能項目，以充分利用水資源豐富的地理優(yōu)勢，同時減少對土地資源的占用。

其三，繼續(xù)支持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，特別是通過實施大型太陽能項目來增加清潔能源供應(yīng)。政府可以通過提供長期購電協(xié)議（PPA）和降低項目融資成本來吸引更多的私人投資。加強太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的本地化，可以創(chuàng)造就業(yè)機會，促進經(jīng)濟增長。

其四，凈能源計量政策鼓勵居民和企業(yè)自發(fā)電并將其出售給電網(wǎng)。馬來西亞應(yīng)優(yōu)化NEM政策，提高補償率，降低參與門檻，以激勵更多的家庭和企業(yè)安裝太陽能發(fā)電系統(tǒng)。這不僅能夠增加分布式發(fā)電，還能提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性和韌性，減少對中央發(fā)電站的依賴。

參考文獻：

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[8]SENGUK，MALIKH，MARQUEZGFP，etal.FuzzyLogic-Based Intelligent Energy Management Framework for HybridPV-Wind-Battery System：A Case Study of Commercial Build-ingin Malaysia[J].Journal ofEnergy Storage，2O24（Pt.A）：1-19.

作者簡介：黃子然（1997—），男，壯族，廣西南寧人，單位為廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院，研究方向為東盟。

（責(zé)任編輯：王寶林）