引言

健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。主流輿論新格局在媒體生態(tài)氛圍構(gòu)建過程中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用，而所構(gòu)建的全媒體傳播體系則能夠為塑造主流輿論新格局奠定基礎(chǔ)。相較于電視、雜志和報刊等傳統(tǒng)大眾媒體，以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等數(shù)字信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新媒體具有信息推送精準、信息更新速度快、黏合度高和信息資源可互通共享等顯著特點，可與傳統(tǒng)媒體協(xié)同發(fā)展并引導(dǎo)主流輿論，在我國社會治理能力提升中扮演著至關(guān)重要的角色。在社會治理工作推進過程中，新媒體可扮演政策信息傳播者、政府形象塑造者、社會風(fēng)氣監(jiān)督者和社會情緒疏導(dǎo)者等角色。為持續(xù)提升社會治理能力，在多元化的互動與對話中，新媒體應(yīng)廣泛傳播基層聲音，引導(dǎo)社會輿論積極改善民生難題，不斷完善社會治理體系，在融合發(fā)展和共治服務(wù)中構(gòu)建協(xié)同善治新模式[1。

面向社會治理的新媒體傳播特點闡述

（一）傳播廣泛、碎片化的低門檻互動特點

新時代，云計算、大數(shù)據(jù)、5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)對我國各行各業(yè)產(chǎn)生了深遠影響，這些新興數(shù)字技術(shù)信息傳播速度快且覆蓋范圍廣泛，能夠在短時間內(nèi)影響我國大量的使用群體。與此同時，全媒體環(huán)境下信息傳播還呈現(xiàn)出碎片化的趨勢特點，受眾群體碎片化、傳播內(nèi)容碎片化且推送時間碎片化[2]。在此背景下，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了大量的新媒體平臺，且在各個媒體平臺中又包含著各種類型的信息內(nèi)容，用戶可根據(jù)自己的需求喜好進行選擇，媒體也可向不同用戶個性化推送信息內(nèi)容，媒體信息的傳播過程更為注重精細化、個性化和合理化。技術(shù)的不斷更新發(fā)展已降低了媒體傳播內(nèi)容的創(chuàng)作門檻，每一位公民都可以參與到媒體傳播內(nèi)容的創(chuàng)作和傳播過程中?？傊?，新媒體以其傳播廣泛、碎片化的信息呈現(xiàn)方式，降低了互動門檻，促使更多公眾能夠參與到社會治理中，這也使新媒體成為社會治理中不可或缺的信息傳播和民意收集渠道。

（二）交互多元、資源共享的信息流動特點

互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)媒體的不斷變革發(fā)展直接影響著信息傳播的各種方式，處在不同領(lǐng)域中的各類信息流已可實現(xiàn)多項交叉式傳播，媒體與受眾之間的互動變得更為高效且便捷?；诖?，廣大民眾可積極參與到信息傳播過程中，他們不再只能被動接收信息，而是可根據(jù)自己的需求喜好主動搜索并發(fā)布信息，可自主選擇媒體信息的創(chuàng)作和傳播過程。面對廣大受眾群體對信息內(nèi)容的多樣化需求，新媒體平臺能夠為其提供針對性服務(wù)，弱化了不同領(lǐng)域和行業(yè)中受眾群體的界限，多方共同構(gòu)成龐大有序的信息生態(tài)系統(tǒng)。在此背景下，新媒體平臺支持評論、分享、點贊等多元交互方式，極大促進了信息的快速流動和資源的廣泛共享，平臺通過迅速匯聚各方意見，為社會治理決策提供了豐富的信息支持。

（三）用戶參與、加快傳播的去中心化特點

新媒體平臺的核心特征是用戶可在平臺上實時生產(chǎn)并發(fā)布各個領(lǐng)域和不同類型的信息內(nèi)容，在互聯(lián)網(wǎng)平臺上任何一個實名注冊過的用戶都可以向其他人分享信息并表達自己的態(tài)度、觀點。在信息內(nèi)容生成和傳播的過程中，用戶均可參與進來，這對傳統(tǒng)信息生產(chǎn)模式產(chǎn)生了極大顛覆，在某一個特定領(lǐng)域中即使是業(yè)余人士也可以與專業(yè)人士進行互動交流，甚至可以向他們發(fā)起挑戰(zhàn)，加速了“大規(guī)模業(yè)余化”的發(fā)展趨勢。用戶之所以熱衷于參與社會化媒體活動，與其追求個性化表達的內(nèi)在需求密切相關(guān)，但本質(zhì)上其也只是新媒體平臺的一個普通節(jié)點，各個節(jié)點相互連接并最終成為一個大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，而在此過程中單一節(jié)點又會變得去中心化。因此，每個用戶都可以成為信息的發(fā)布者和傳播者，而新媒體則成為社會治理中反映民意、監(jiān)督政府行為的重要力量。

二、新媒體在社會治理能力提升過程中的角色定i

（一）政府形象的塑造者，提升新聞傳播影響力

新中國成立后，各類媒體平臺在我國的不同歷史階段始終扮演著重要角色，最初廣播和報刊等傳統(tǒng)媒介是媒體傳播的主要渠道；改革開放后，在我國基層社會治理工作中媒體平臺同樣發(fā)揮著重要作用，新媒體技術(shù)以及平臺的出現(xiàn)，有效緩解了以往傳統(tǒng)媒介信息傳播過程中的弊端和問題，擺脫了時間和空間等因素的限制，為塑造政府的良好形象奠定了基礎(chǔ)。新媒體的信息傳遞速度快且覆蓋范圍廣泛，其能夠與廣大用戶實現(xiàn)實時互動并了解他們的訴求問題，保證了信息傳遞的即時性。政府部門利用新媒體平臺向廣大民眾直觀呈現(xiàn)自身形象，大大提升新聞傳播的影響力和號召力，實現(xiàn)了社會治理的智慧化轉(zhuǎn)型。

（二）政策信息的傳播者，向社會講好基層治理故事

新媒體平臺的最基礎(chǔ)功能是信息傳播，其更要以此方式介入社會治理活動中，以實現(xiàn)社會治理能力的穩(wěn)步提升。在新媒體與傳統(tǒng)媒介不斷融合發(fā)展的背景下，新媒體已成為各大主流媒體平臺發(fā)布政務(wù)信息的重要平臺，結(jié)合廣大用戶的自主化內(nèi)容表達模式和碎片化閱讀習(xí)慣，來深層次解讀各類政策信息和主流價值觀念，向社會講述在我國更廣泛地區(qū)不斷涌現(xiàn)的基層治理故事，傳遞權(quán)威聲音，弘揚社會正能量。

（三）社會風(fēng)氣的監(jiān)督者，及時揭露社會不良風(fēng)氣

新媒體為國家推進法治建設(shè)和民主監(jiān)督提供了重要的技術(shù)保障，社會民眾可在新媒體平臺發(fā)表意見并表達訴求，在各類社會治理活動中發(fā)揮作用。通過查詢新媒體平臺發(fā)布的相關(guān)信息，民眾還可及時準確地了解政府機構(gòu)及相關(guān)部門的工作情況，監(jiān)督其各項工作行為，發(fā)現(xiàn)問題可立即對責(zé)任部門進行問責(zé)，將社會風(fēng)氣營造過程中的不良現(xiàn)象和問題揭露出來，實現(xiàn)了社會的自我凈化，加速了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的民主化法治進程，民眾也因此成為社會風(fēng)氣的監(jiān)督者，為社會治理和監(jiān)督活動的開展提供了廣闊渠道。

（四）社會情緒的疏導(dǎo)者，幫助民眾解決實際困難

新媒體是大眾傳播領(lǐng)域中傳遞政府權(quán)威聲音的主要渠道，當社會上出現(xiàn)時事熱點話題和重大事件時還可以起到正向的引導(dǎo)作用。新媒體平臺普遍擁有龐大的用戶群體，主流媒體平臺則通過設(shè)置熱點話題和議題，產(chǎn)生新聞內(nèi)容。其結(jié)合社會公眾的偏好和需求，選擇更為適宜的新聞傳播方式，積極引導(dǎo)社會公共輿論，構(gòu)建一個更能讓民眾滿意的輿論環(huán)境。此外，新媒體平臺還能夠完整收集廣大民眾的意見、訴求，并將其及時反饋給相關(guān)部門，及時疏導(dǎo)社會情緒，實現(xiàn)民眾與政府的高效互動，讓人民生活得更加安心、放心和舒心。

三、新媒體助推社會治理能力提升的創(chuàng)新路徑

（一）聚焦民生熱點，營造良好社會輿論氛圍

作為我國主流媒體的重要組成部分，各類新媒體平臺應(yīng)在準確把握國家各項政策方針核心內(nèi)容的基礎(chǔ)上，將更多注意力放在基層的民生熱點問題上，要深入人民群眾之中，始終了解他們的利益訴求和生活問題，以正確觀點和觀念促進社會的穩(wěn)定發(fā)展，凝聚各界力量，形成社會共識，為推進國家治理現(xiàn)代化構(gòu)建和諧的輿論氛圍?；ヂ?lián)網(wǎng)時代背景下，面對復(fù)雜多變的媒體環(huán)境，新媒體更應(yīng)該按照政策導(dǎo)向堅守主流輿論聲音，保證所發(fā)布信息內(nèi)容的權(quán)威性和公信力。例如，《江西日報》開設(shè)特色新聞服務(wù)品牌，明確了自身在社會治理能力提升過程中的角色定位，始終秉持著輿論監(jiān)督職能，聚焦民生熱點問題，同人民群眾保持密切聯(lián)系，用具有特色的圖片和文字表達群眾在醫(yī)療、教育、出行、就業(yè)等各方面的問題，直抒民意，在社會治理中發(fā)揮了重要作用。再如，冀云APP這一平臺以老百姓更加喜聞樂見的方式解讀國家各項政策方針和路線理論，在平臺上可為本地區(qū)居民在線提供民生服務(wù)和政務(wù)服務(wù)，定期進行全程網(wǎng)絡(luò)直播，回答老百姓關(guān)注的時事熱點問題，在實踐中為群眾提供多樣化高質(zhì)量服務(wù)并引導(dǎo)他們積極弘揚社會正能量，增強了主流媒體傳播信息的權(quán)威性和公信力，在主流媒體參與社會治理活動過程中扮演著至關(guān)重要的角色。

（二）豐富傳播內(nèi)容，打造和諧網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域

公共領(lǐng)域是市民社會中至關(guān)重要的橋梁地帶，它巧妙地連接著日常生活的私人利益與國家權(quán)力領(lǐng)域，既是機構(gòu)空間也是時間維度上的交匯點。公共領(lǐng)域中的公民可共同討論相關(guān)的公共事務(wù)，形成與公眾輿論內(nèi)容相一致的意見。德國哲學(xué)家尤爾根·哈貝馬斯則將公共領(lǐng)域概括為社會生活中可以向所有受眾開放的領(lǐng)域，其中匯聚了不同行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)的公共意見，民眾、場所、媒體和輿論等幾大要素共同組成了公共領(lǐng)域。新時代背景下生活在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中的民眾可在新媒體上接收和發(fā)布信息，逐步形成民間輿論場域，新媒體平臺已成為引導(dǎo)社會輿論和宣傳主流觀念的重要陣地，為了全面推進國家治理的現(xiàn)代化，構(gòu)建和諧健康的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域是其前提條件，新媒體內(nèi)容生態(tài)已變得更加接地氣，主流媒體在引領(lǐng)新媒體傳播內(nèi)容的豐富和創(chuàng)新上發(fā)揮著重要作用。例如，“溫州公安”新媒體賬號在2023年全國范圍內(nèi)評選的優(yōu)秀政法新媒體賬號中脫穎而出，其最重要的原因便是結(jié)合區(qū)域特點打造了多個個性化的超級IP，以更具趣味性的方式為民眾解讀各類政策信息，全程跟蹤老百姓最關(guān)注的社會難點、熱點問題，并以直觀的新媒體內(nèi)容給予其科學(xué)引導(dǎo)和正確解答。

（三）數(shù)字技術(shù)賦能，持續(xù)豐富社會治理形式

互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，我國傳統(tǒng)媒體不斷向著數(shù)字化模式發(fā)展，而新媒體也在傳播方式和內(nèi)容生產(chǎn)等方面借鑒了傳統(tǒng)媒體信息傳播的有益經(jīng)驗，兩者相互滲透并不斷融合。為此，所有媒體行業(yè)從業(yè)者應(yīng)及時轉(zhuǎn)變自身觀念，堅守陣地意識，以大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)的融合運用為基礎(chǔ)，發(fā)揮社會主流輿論的導(dǎo)向作用，為廣大民眾提供多樣化的信息服務(wù)，幫助他們快速了解各類社會熱點問題和輿情內(nèi)容，為構(gòu)建和諧輿論空間奠定基礎(chǔ)。微信公眾號、微博、抖音短視頻等新媒體平臺具有強大的互動交流功能，通過在這些平臺上發(fā)布信息內(nèi)容，可激發(fā)廣大民眾對時事熱點話題和公共事件的興趣以及參與度，有助于改變現(xiàn)有的社會輿論格局。目前，各大新媒體平臺已全部要求實名制注冊登錄并要開放個人的隱私位置，以往被民眾所擔心的隱私保護問題和誠信問題也隨之得到解決，特別是在融媒體中心出現(xiàn)后，可更加充分地整合各類媒介資源。新媒體平臺在我國社會治理工作中扮演的角色愈發(fā)重要，以“互聯(lián)網(wǎng) + 政府”的方式并在結(jié)合我國各地區(qū)現(xiàn)實情況的基礎(chǔ)上向公民提供個性化服務(wù)，讓他們足不出戶就能夠辦理完成相關(guān)事務(wù)。

（四）創(chuàng)新傳播模式，構(gòu)建主體參與治理格局

新媒體平臺以其高效、新穎的運營方式匯聚了海量用戶群體，在國家公共話語體系中納入了多元話語主體并不斷創(chuàng)新話語傳播的方式方法，構(gòu)建了多元主體共同參與的社會治理新格局。社會治理活動開展過程中，新媒體平臺可高效整合各個行業(yè)和領(lǐng)域中的可利用資源，憑借自身的信息傳播、意見收集和互動交流等功能，又逐步擴展了民生政務(wù)和商業(yè)服務(wù)等功能，打造了社會治理線上工作開展的多元場景。例如，浙江省各地區(qū)大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，蕭山區(qū)推出了“健康大腦 + 智慧醫(yī)療”的新媒體服務(wù)模式，桐廬縣依托新媒體技術(shù)在區(qū)域內(nèi)推出“親情地圖”，安吉縣則創(chuàng)造性地構(gòu)建了“產(chǎn)業(yè)大腦 + 超級工廠”新模式，以新媒體賦能鄉(xiāng)村社會治理體系建設(shè)，打造多元協(xié)同的基層智慧治理新格局。

（五）暢通傳播渠道，提升社會治理實際效能

新媒體平臺的信息傳播速度更快且覆蓋范圍廣泛，以此為渠道廣大民眾可以更加順暢地參與到社會治理活動中來，政府工作更加透明化，人們就會更加信任和支持各類政府行為。隨著各地區(qū)政府官網(wǎng)、微信公眾號和官方APP等新媒體平臺上“網(wǎng)上信息查閱”“網(wǎng)上咨詢服務(wù)”和“一站式服務(wù)”等特色服務(wù)相繼涌現(xiàn)，大大提升了基層工作的高效性和精準性。新媒體在信息收集、數(shù)據(jù)分析、資源整合和輿情監(jiān)測等具有顯著優(yōu)勢，其應(yīng)結(jié)合社會治理工作內(nèi)容和民眾對社會治理的多樣化需求，主動融入城市現(xiàn)代化治理中，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時更新自身觀念，認識到運用新媒體技術(shù)的必要性和重要性，加大力度推進新媒體與主流媒體的融合發(fā)展，打造集多種功能于一身的專業(yè)化政府事務(wù)新媒體平臺。例如，《成都商報》旗下的核心新媒體平臺“成都發(fā)布”，主要負責(zé)發(fā)布政府權(quán)威信息、政務(wù)事務(wù)處理、推進城市治理體系完善和為市民提供多樣化服務(wù)等多項工作，集多功能于一體，旨在探索將新媒體平臺融入城市現(xiàn)代化治理的創(chuàng)新路徑，暢通主流媒體的信息傳播渠道，提升了社會治理的實際效能。

結(jié)語

新媒體在我國社會治理體系完善和治理能力提升中發(fā)揮著重要作用，其以快速傳播、廣泛覆蓋、精準推送、互動共享和不受時空因素限制等顯著特點，對新時代背景下構(gòu)建社會信息傳播和公共輿論新格局產(chǎn)生深遠影響。新媒體在塑造政府形象、傳播政策信息、監(jiān)督社會風(fēng)氣和疏導(dǎo)社會情緒等工作中扮演著關(guān)鍵角色，為此，應(yīng)采取有效舉措以積極應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)時代背景下社會治理中新媒體面對的機遇與挑戰(zhàn)，在維護社會穩(wěn)定發(fā)展和提升社會治理能力等方面發(fā)揮新媒體的作用，為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻更多力量。

本文系2020年國家社會科學(xué)基金項目《“構(gòu)建人類命運共同體”理念的哲學(xué)研究》（項目編號：20BZX019）的研究成果。

參考文獻：

[1]牛艷艷.新媒體在社會治理中的價值、角色與創(chuàng)新路徑[J].傳媒，2024，（12）：43-45.

[2]于禮.共建共治共享構(gòu)建社會治理新格局[J].公關(guān)世界，2022，（11）：53-54.（作者單位：中央黨校馬克思主義學(xué)院）

（責(zé)任編輯：宋宇靜）