摘要：圍繞教育強國建設(shè)，高等教育如何發(fā)揮龍頭作用，《高教探索》編輯部組織了一組筆談。馬陸亭在題為《在支撐國家發(fā)展的教育科技人才統(tǒng)籌中發(fā)揮高等教育龍頭作用》的文章中談到，在支撐國家現(xiàn)代化強國建設(shè)中發(fā)揮高等教育的龍頭作用，發(fā)揮高等教育在全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量中的引領(lǐng)作用，發(fā)揮高等教育在全面提高科技自立自強能力中的引領(lǐng)作用，發(fā)揮高等教育在聚天下英才而用之中的引領(lǐng)作用；在教育科技人才統(tǒng)籌推進中發(fā)揮高等教育的龍頭作用，發(fā)揮高等教育在教育科技人才協(xié)同發(fā)展中的引領(lǐng)作用，發(fā)揮高等教育在強化教育對科技和人才支撐中的引領(lǐng)作用，發(fā)揮高等教育在國家創(chuàng)新體系提升中的引領(lǐng)作用；在高質(zhì)量教育體系建設(shè)中發(fā)揮高等教育的龍頭作用，通過高等教育牽引高質(zhì)量教育體系建設(shè)，通過高等教育引領(lǐng)人才培養(yǎng)方向，通過高等教育引領(lǐng)教師專業(yè)化發(fā)展。張煒在《高等教育強國建設(shè)的偉大成就和重大原則》的文章中談到，在建設(shè)高等教育強國的新征程上，要堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持深化改革開放，堅持發(fā)揚斗爭精神。李均在《追求主動適應(yīng)與戰(zhàn)略引領(lǐng)的辯證統(tǒng)一》的文章中談到，主動適應(yīng)是高等教育的基本規(guī)律，沒有主動適應(yīng)就沒有戰(zhàn)略引領(lǐng)，戰(zhàn)略引領(lǐng)是高等教育的重要功能，沒有戰(zhàn)略引領(lǐng)就難言主動適應(yīng)。追求主動適應(yīng)與戰(zhàn)略引領(lǐng)的有機統(tǒng)一，是高等教育發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用的必由之路。石佑啟在題為《做好“外”字大文章 答好教育強國建設(shè)時代命題》的文章中談到，外語外貿(mào)類高校要主動超前布局，在構(gòu)建高質(zhì)量學(xué)科集群上實現(xiàn)新突破；有效應(yīng)對變局，在培養(yǎng)高素質(zhì)涉外人才上踐行新?lián)?dāng)；奮力開創(chuàng)新局，在服務(wù)高水平對外開放上貢獻新力量。劉第紅在題為《政治論哲學(xué)和認識論哲學(xué)的協(xié)調(diào)與平衡》的文章中談到，高等教育要發(fā)揮龍頭作用，不能不思考高等教育哲學(xué)問題。在政治論哲學(xué)與認識論哲學(xué)之間，完全沒有必要做非此即彼的選擇，而是應(yīng)該取得協(xié)調(diào)與平衡。政治論和認識論，盡管是對立的，但也可以是統(tǒng)一的，這符合對立統(tǒng)一的辯證法。政治論哲學(xué)和認識論哲學(xué)的協(xié)調(diào)與平衡，也是“為人之學(xué)”與“為己之學(xué)”的協(xié)調(diào)與平衡。高等教育在支撐國家戰(zhàn)略和滿足社會需求中發(fā)揮龍頭作用，在人才培養(yǎng)中發(fā)揮龍頭作用，在文化傳承與創(chuàng)新中發(fā)揮龍頭作用，需要政治論哲學(xué)和認識論哲學(xué)的有機統(tǒng)一。蔣凱、朱施蓉在題為《以高水平高等教育對外開放助推教育強國建設(shè)》的文章中談到，高水平高等教育對外開放的核心目標(biāo)在于服務(wù)中國式現(xiàn)代化，基礎(chǔ)工程聚焦于提升高校辦學(xué)能力與賦能師生發(fā)展，戰(zhàn)略使命體現(xiàn)為促進文明交流互鑒，推動人類命運共同體構(gòu)建。在戰(zhàn)略價值層面，高水平高等教育對外開放通過優(yōu)化我國高等教育發(fā)展機制與擴大高等教育國際影響力，促進教育強國建設(shè)。為推動高水平高等教育對外開放更好地服務(wù)于教育強國建設(shè)目標(biāo)，需要強化政府統(tǒng)籌引領(lǐng)、深化高校國際化戰(zhàn)略、創(chuàng)新人才引育機制。

關(guān)鍵詞：教育強國建設(shè)；教育科技人才一體統(tǒng)籌；高質(zhì)量教育體系；龍頭作用；五項重大原則；主動適應(yīng)；戰(zhàn)略引領(lǐng)；辯證統(tǒng)一；高質(zhì)量學(xué)科集群；高質(zhì)量涉外人才；高水平對外開放；政治論哲學(xué)；認識論哲學(xué)；國際化發(fā)展戰(zhàn)略

在支撐國家發(fā)展的教育科技人才統(tǒng)籌中發(fā)揮高等教育龍頭作用

馬陸亭

《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）在總體要求中指出“全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性”“全面服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)”“為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、全面推進中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐”。這表明，高等教育在教育強國建設(shè)中龍頭作用的發(fā)揮，應(yīng)該放在支撐我國社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的框架下思考，在具體的工作推進中還要帶動教育科技人才一體統(tǒng)籌發(fā)展和牽引整個教育體系的高質(zhì)量發(fā)展。

一、在支撐國家現(xiàn)代化強國建設(shè)中發(fā)揮高等教育的龍頭作用

黨的二十大報告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！薄敖逃?、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！绷?xí)近平總書記在2023年5月29日中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時指出“要把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)教育強國的重要任務(wù)”。我國經(jīng)濟社會全局性的高質(zhì)量發(fā)展是以創(chuàng)新為引領(lǐng)的。教育要為高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)，高質(zhì)量的人才供給對現(xiàn)代化強國建設(shè)有著基礎(chǔ)性支撐作用，這本身也是教育傳統(tǒng)功能的體現(xiàn)；教育要為創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)，高等教育的創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)新成果產(chǎn)出對強國建設(shè)發(fā)揮著戰(zhàn)略性支撐作用，這是時代發(fā)展的要求。這樣的劃分也許并不全面甚至相對生硬，但重點突出，高等教育要在人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新方面發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用。

第一，發(fā)揮高等教育在全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量中的引領(lǐng)作用。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題，必須堅持黨的教育方針，堅持教育“四為”服務(wù)，促進教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，全面落實立德樹人根本任務(wù)。人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，包括堅持正確的政治方向、傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、學(xué)習(xí)先進的科學(xué)技術(shù)、擔(dān)當(dāng)時代的社會責(zé)任等方面，最終要使年輕一代具有贏得國際科技競爭的能力水平。高等教育位居人才培養(yǎng)鏈的頂端，又與社會直接對接，需要引領(lǐng)起教育支撐國家發(fā)展的神圣使命。

第二，發(fā)揮高等教育在全面提高科技自立自強能力中的引領(lǐng)作用?？萍几锩觿×私?jīng)濟社會發(fā)展對科學(xué)技術(shù)的依賴，國際競爭正在圍繞生存鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈頂端展開，我們要做到的是高水平科技自立自強。科技不自立必然受制于人，科技不自強必將遭致欺辱，唯創(chuàng)新方能順應(yīng)時代變化、占據(jù)發(fā)展主動。科技自立自強是一種精神，表明我們有勇氣全面走向創(chuàng)新，推動科技發(fā)展模式由跟蹤借鑒向創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)變；也是一種能力，表明我們開始切實提高自主創(chuàng)新能力，憑實力通過創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；還是一種現(xiàn)實，表明我們必將經(jīng)過努力建成創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

第三，發(fā)揮高等教育在聚天下英才而用之中的引領(lǐng)作用。我們要努力做到提高人才自主培養(yǎng)能力、提高科技自立自強能力，但絕不能因此封閉鎖國而忘掉聚天下英才而用之。高水平開放是教育提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和自主創(chuàng)新能力的重要條件，我們需要把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。高等學(xué)校是吸引有創(chuàng)新力學(xué)術(shù)人員干事創(chuàng)業(yè)的重要場所，《綱要》要求教育布局和改革試點要緊密對接國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)和國家高水平人才高地建設(shè)，高等教育要注重發(fā)揮“吸引集聚人才平臺”的作用。

二、在教育科技人才統(tǒng)籌推進中發(fā)揮高等教育的龍頭作用

黨的二十大報告把教育科技人才放在一起論述，《綱要》在具體部署“構(gòu)建教育科技人才一體統(tǒng)籌推進機制”時，把結(jié)果落在“提升國家創(chuàng)新體系整體效能”上。這即是要求我們從國家現(xiàn)代化建設(shè)的整體需要看一體統(tǒng)籌推進效果，從經(jīng)濟社會發(fā)展的需求滿足看創(chuàng)新人才培養(yǎng)、創(chuàng)新成果產(chǎn)出和科研成果落地。高等教育在其中的作用無疑是牽引性的。

第一，發(fā)揮高等教育在教育科技人才協(xié)同發(fā)展中的引領(lǐng)作用。教育科技人才一體統(tǒng)籌推進，在方向上應(yīng)以創(chuàng)新為引領(lǐng)，在效果上要提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，中間的過程需要三者形成協(xié)同一致的合力。創(chuàng)新與高等教育的關(guān)系最為緊密直接，圍繞高等教育體系將形成人才培養(yǎng)鏈、科技創(chuàng)新鏈、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的耦合銜接，大學(xué)成為名副其實的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)動機而進入社會中心。作為國家創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)力量和活躍前沿，高等學(xué)校的人才聚集功能、科學(xué)源頭作用和重大創(chuàng)新突破值得期待，一流大學(xué)正在成為“國之重器”

第二，發(fā)揮高等教育在強化教育對科技和人才支撐中的引領(lǐng)作用。教育和科技、人才緊密相連，教育服務(wù)科技、培養(yǎng)人才，科技助力教育，人才振興教育。教育是科技、人才的支撐，其基本的支撐作用是通過人才培養(yǎng)來完成的，對科技的支撐還包括高等教育的科學(xué)研究和社會服務(wù)功能的體現(xiàn)。高等教育通過人才（學(xué)生）培養(yǎng)和科技成果直接服務(wù)國家創(chuàng)新發(fā)展，其自身的高質(zhì)量發(fā)展更離不開人才（教師）的創(chuàng)新貢獻。高等學(xué)校本身就是教育科技人才的聚集地，是真正的以教育為先導(dǎo)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和人才引領(lǐng)驅(qū)動發(fā)展的實驗重地。

第三，發(fā)揮高等教育在國家創(chuàng)新體系提升中的引領(lǐng)作用。黨的二十大報告、二十屆三中全會決定、《綱要》和2025年政府工作報告均指出要“提升國家創(chuàng)新體系整體效能”，說明了這項工作的重要性和迫切性。創(chuàng)新無處不在，寫在紙上的論文重在認識世界，寫在大地上的“論文”重在改造世界。創(chuàng)新驅(qū)動是全鏈條驅(qū)動，國家創(chuàng)新發(fā)展需要融合創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈、匹配教育鏈人才鏈，提升由創(chuàng)新能力到成果落地為生產(chǎn)力的全鏈條創(chuàng)新效能。高等教育是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，需要面對世界科技革命要求推動創(chuàng)新發(fā)展，需要面向各行各業(yè)培養(yǎng)高級專門人才和服務(wù)科技發(fā)展，切實形成對社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的有效支撐。

三、在高質(zhì)量教育體系建設(shè)中發(fā)揮高等教育的龍頭作用

當(dāng)前，強國建設(shè)是發(fā)展的主旋律，高質(zhì)量發(fā)展是發(fā)展主題或說是強國建設(shè)的基礎(chǔ)，而高質(zhì)量發(fā)展又是以創(chuàng)新為引領(lǐng)的。這就要求高質(zhì)量在經(jīng)濟社會的全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)，要求創(chuàng)新在產(chǎn)品從無到有的過程里全鏈條發(fā)生。教育的高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量體系建設(shè)，要與整個社會的高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相匹配。

首先，通過高等教育牽引高質(zhì)量教育體系建設(shè)。高等教育對應(yīng)著社會的各行各業(yè)，牽動著整個教育體系。社會的需求，會成為對高等教育的要求，帶動其它教育過來對應(yīng)。高等教育的標(biāo)準(zhǔn)，會成為其它教育對接對標(biāo)的依據(jù)。高等教育的高質(zhì)量發(fā)展需要基礎(chǔ)教育打好質(zhì)量基礎(chǔ)，需要職業(yè)教育區(qū)分責(zé)任分工，高等教育的創(chuàng)新發(fā)展對基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育也會提出新要求、產(chǎn)生新挑戰(zhàn)。這其實就是最通俗易懂的“龍頭”之義。

其次，通過高等教育引領(lǐng)人才培養(yǎng)方向。人才成長是有規(guī)律的，這種規(guī)律的實現(xiàn)遵循的是青少年身心健康成長的自然科學(xué)依據(jù)。例如，我們講拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，但不能要求每一個教育階段都放在創(chuàng)新上，基礎(chǔ)教育打好全面發(fā)展的基礎(chǔ)就是對未來創(chuàng)新發(fā)生的保障，職業(yè)教育培養(yǎng)身心協(xié)調(diào)的技能就是對未來創(chuàng)新實現(xiàn)的保障。各級各類教育要根據(jù)時代使命、自身本質(zhì)要求，遵循教育規(guī)律和辦學(xué)規(guī)律開展教育活動。創(chuàng)新主要發(fā)生在認知層面，創(chuàng)新能力的核心是思維能力，知識、技能、思維是高等教育對高級專門人才專業(yè)能力培養(yǎng)的三要素，加強創(chuàng)新思維培育將牽動著整個人才培養(yǎng)鏈的過程。

第三，通過高等教育引領(lǐng)教師專業(yè)化發(fā)展。人才是強國建設(shè)的第一資源。對國家而言，強國必先強教；對教育而言，教師是強教之基；對學(xué)校而言，教師的水平?jīng)Q定著育人和辦學(xué)的質(zhì)量。全國教育大會提出要實施教育家精神鑄魂強師行動，培養(yǎng)造就新時代高水平教師隊伍，《綱要》進一步落實要求提出“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，筑牢教育強國根基”。高等教育對專業(yè)化教師隊伍建設(shè)具有引領(lǐng)作用和培育培養(yǎng)培訓(xùn)責(zé)任。

高等教育強國建設(shè)的偉大成就和重大原則

張煒

《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》明確了兩步走的目標(biāo)，要求構(gòu)建自強卓越的高等教育體系，高等教育在教育強國建設(shè)中的龍頭引領(lǐng)作用更加凸顯。高等學(xué)校應(yīng)堅定自信，充分認識所取得的偉大成就和重大原則，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持為黨育人、為國育才，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，實現(xiàn)由高等教育大國到高等教育強國的系統(tǒng)躍升。

進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出并貫徹新發(fā)展理念，著力推進高質(zhì)量發(fā)展，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，取得了一系列新的重要理論成果、實踐成果、制度成果。習(xí)近平總書記多次關(guān)于教育工作的重要講話、重要指示批示，系統(tǒng)回答了中國特色社會主義教育方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，為建設(shè)高等教育強國擘畫了宏偉藍圖、指引了前進方向、提供了根本遵循，我國高等教育強國建設(shè)取得了偉大成就。

2023年，我國各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模4763萬人，比2012年增加1438萬人；高等教育毛人學(xué)率 60.2% ，是2012年的兩倍；勞動年齡人口中受過高等教育的比例大幅提高，國民素質(zhì)不斷得到提升，規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、公平和開放的協(xié)調(diào)發(fā)展，為黨和國家事業(yè)取得舉世矚目成就提供了基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

教育是國之大計、黨之大計，培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。高等教育要為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作貢獻，必須“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，這是建設(shè)高等教育強國的必然要求，也是高等教育發(fā)展的階段性特征。同時，人工智能給高等教育強國建設(shè)帶來了巨大的機遇，也有不少新的挑戰(zhàn)，應(yīng)緊密圍繞強國建設(shè)主題，弘揚優(yōu)勢特色，聚焦短板弱項，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，更好地發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，努力讓高等教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

黨的二十大報告指出，前進道路上，必須牢牢把握以下重大原則：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持深化改革開放，堅持發(fā)揚斗爭精神。我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的二十大精神，在建設(shè)高等教育強國的新征程上著力堅持這五項重大原則。

堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是高等教育強國建設(shè)的必由之路。要加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，心懷“國之大者”，全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，用黨的創(chuàng)新理論指引和推動高等教育強國建設(shè)，貫徹黨的教育方針，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的民主集中制，堅持抓基層強基礎(chǔ)，落實基層黨建工作責(zé)任制，健全高校黨的組織體系、制度體系和工作機制。堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，提升辯證思維能力，既要增強高校的物質(zhì)實力，也要大力發(fā)展社會主義先進大學(xué)文化，堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，使得高等教育體系建設(shè)更好地同兩個文明建設(shè)相適應(yīng)。

在中國建設(shè)教育強國，是中國特色社會主義教育強國。我國獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，決定了必須堅持中國特色社會主義道路、扎根中國大地辦大學(xué)。要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定“四個自信”，堅持對馬克思主義的堅定信仰、對中國特色社會主義的堅定信念，深刻把握新時代新征程對高等教育提出的新使命新任務(wù)，緊密結(jié)合我國強國建設(shè)的實踐與要求，堅持“四個服務(wù)”，塑造立德樹人新格局，育國之棟梁、鑄國之重器，勇于實踐探索，善于創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)弘揚我國高等教育現(xiàn)代化的優(yōu)勢特色，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把全面從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)各方面，加強黨員日常教育管理，營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，塑造高等教育發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

堅持以人民為中心發(fā)展教育，就是堅持認為“人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄”，真正做到“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進”，更加注重推進人的現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。要在推進高質(zhì)量發(fā)展中，著力解決人民群眾對于高質(zhì)量教育的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，以學(xué)生的發(fā)展為中心，強化雇主導(dǎo)向開展教育教學(xué)，加強分類指導(dǎo)、分類管理，因校制宜推進通識教育與專業(yè)教育相結(jié)合的素質(zhì)教育，努力促進教育公平，進一步優(yōu)化資源配置方式。主動對接經(jīng)濟社會發(fā)展需求，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化?？?、本科、研究生人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)，完善區(qū)域布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和完善高等教育質(zhì)量保障制度和體系，建設(shè)高質(zhì)量的人才培養(yǎng)體系，建構(gòu)高等教育現(xiàn)代化多元范式，塑造多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合新形態(tài)，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)強國建設(shè)所需的各級各類人才，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國。

改革開放是強國之路，是新時期的鮮明的特點。高等教育改革取得了顯著成績，面對當(dāng)前所處的大變革、大發(fā)展的時代，要破除思維慣性和路徑依賴，面向未來、搶抓機遇謀發(fā)展。一是面對一些深層次的“硬骨頭”，需要下定決心深化改革。二是改革進入“深水區(qū)”，既要繼續(xù)探索、摸著石頭過河，也要加強研究，從理論上解決橋和船的問題。三是過去的改革更多的具有“供給側(cè)”自上而下的改革和制度特征，需要更加關(guān)注“需求側(cè)”自下而上的人才需求和文化特色，解決人才培養(yǎng)供需的適配性問題。位次，應(yīng)加快“先立后破”的步伐，分類推進高校改革，出實招、辦實事、抓落實，扎實推進教育綜合改革的各環(huán)節(jié)。當(dāng)前，深化教育評價改革是關(guān)鍵，對于高校、院系、教師和管理人員的評價，都應(yīng)突出創(chuàng)新、能力、質(zhì)量、實效和貢獻導(dǎo)向，并利用人工智能搭建優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享平臺，強化和細化過程管理。一體推進教育科技人才改革，構(gòu)建人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移為一體的產(chǎn)教融合科教融匯新樣本，促進產(chǎn)學(xué)研深度合作。堅持胸懷天下，推動更高水平對外開放，不斷彰顯中國特色社會主義教育制度優(yōu)勢，更好地開發(fā)利用國際人才資源，主動參與國際人才競爭，積極服務(wù)推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，更加自信地在世界舞臺、國際坐標(biāo)和全球格局中去謀劃發(fā)展、參與競爭，主動參與全球高等教育治理體系改革和建設(shè)，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，并為發(fā)展中國家在高等教育現(xiàn)代化過程中保持和弘揚民族特色做出成功示范，提高在全球高等教育治理體系中的地位、話語權(quán)。

邁上新征程，要繼續(xù)堅持發(fā)揚斗爭精神，堅持教育優(yōu)先發(fā)展和高等教育的龍頭作用，全力戰(zhàn)勝前進道路上各種困難和挑戰(zhàn)，加強黨的創(chuàng)新理論體系化學(xué)理化研究闡釋和成果應(yīng)用，掌握思想政治工作主導(dǎo)權(quán)，加強意識形態(tài)陣地管理，提升輿情分析研判和處置能力，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，探索思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，學(xué)好講好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入大學(xué)生思想政治教育工作和師德師風(fēng)建設(shè)的全過程，拓展實踐育人和網(wǎng)絡(luò)育人空間和陣地，構(gòu)建思政課程和課程思政協(xié)同機制，維護學(xué)校安全穩(wěn)定，建設(shè)和諧校園，促進學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。

追求主動適應(yīng)與戰(zhàn)略引領(lǐng)的辯證統(tǒng)一

李均

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》明確提出“增強高等教育綜合實力，打造戰(zhàn)略引領(lǐng)力量”?！皯?zhàn)略引領(lǐng)”四個字意蘊深遠、極具震撼力，彰顯了中央對高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展功能的新定位，也體現(xiàn)了中央對高等教育引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新要求。但高等教育如何發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，既是一個關(guān)乎政策導(dǎo)向的實踐選擇，也是一個亟待深人探討的理論命題。如果我們不從理論上理清一些基本邏輯，恐怕在政策及實踐上容易陷入某種沖動與盲目。

高等教育的戰(zhàn)略引領(lǐng)是在引領(lǐng)誰？當(dāng)然是引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化乃至引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程。無論如何表述，其背后的支撐理論是高等教育與社會發(fā)展的關(guān)系理論。這一理論領(lǐng)域眾說紛紜，制約說、適應(yīng)說、超越說、博弈說、引領(lǐng)說乃至認知理性說等諸種學(xué)說紛呈迭出，其中，“適應(yīng)說”往往成為眾矢之的。因此，諸如“從適應(yīng)到超越”“從適應(yīng)到引領(lǐng)”之類的標(biāo)題頻現(xiàn)于學(xué)術(shù)論壇與報端，似乎“適應(yīng)”一詞已被貼上“落后”的標(biāo)簽，而“超越”或“引領(lǐng)”則被視為“先進”的代名詞，兩者非此即彼，截然對立。譬如，近期有學(xué)者在探討高等教育在教育強國建設(shè)中的引領(lǐng)作用時，提出了一個觀點：鑒于高等教育的功能定位以及當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際境況與需求，中國高等教育理應(yīng)實現(xiàn)從“適應(yīng)發(fā)展”向“引領(lǐng)發(fā)展”的轉(zhuǎn)型。然而，筆者以為，此類“從A到B”的話語建構(gòu)，雖看似擲地有聲，卻易陷入二元對立的思維陷阱，實則是一種較為簡化的思維方式。若從高等教育基本理論的角度出發(fā)進行深入剖析，我們會發(fā)現(xiàn)，高等教育的引領(lǐng)功能與適應(yīng)功能并非截然對立，而是可以并行不悖、相互兼容、相得益彰的。如何實現(xiàn)主動適應(yīng)與戰(zhàn)略引領(lǐng)的辯證統(tǒng)一，已成為高等教育發(fā)揮“龍頭引領(lǐng)作用”的核心命題，值得深人思考。

一、主動適應(yīng)是高等教育的基本規(guī)律，沒有主動適應(yīng)就沒有戰(zhàn)略引領(lǐng)

“主動適應(yīng)論”由潘懋元先生提出。他認為：

教育必須與社會發(fā)展相適應(yīng)，而這種適應(yīng)是主動適應(yīng)，而不是被動適應(yīng)，是對積極面的適應(yīng)，而不是不加判別去適應(yīng)一切。他特別強調(diào)：“所謂主動，就有個主體自覺地判斷與選擇的作用?！笨v觀中外高等教育發(fā)展歷史，主動適應(yīng)是高等教育的基本規(guī)律，這是高等教育與社會發(fā)展相互依存、相互促進的必然體現(xiàn)。作為社會子系統(tǒng)中的一個關(guān)鍵組成部分，高等教育的發(fā)展軌跡與社會需求緊密相連。這種聯(lián)系并非單向度的，而是一個雙向互動、相互塑造的動態(tài)過程。社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級步伐的加快、政治體制的日益完善以及文化多樣性的不斷增強，都對高等教育提出了新的要求與挑戰(zhàn)。面對這些變化，高等教育必須采取主動適應(yīng)的策略，不斷調(diào)整自身的結(jié)構(gòu)與功能，優(yōu)化教育資源配置，以確保所培養(yǎng)的人才能夠滿足社會日益多元化的需求。在當(dāng)前中國高等教育改革的洪流中，主動適應(yīng)不僅是推動教育強國建設(shè)的重要法則，更是高等教育發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)功能的基礎(chǔ)邏輯與先決條件。倘若缺乏主動適應(yīng)的意識與能力，高等教育將失去與社會發(fā)展的聯(lián)結(jié)紐帶，所謂戰(zhàn)略引領(lǐng)自然無從談起。

從系統(tǒng)動力學(xué)角度考察，系統(tǒng)對外部環(huán)境的主動適應(yīng)實則為戰(zhàn)略引領(lǐng)蓄積必要的“變革勢能”，而系統(tǒng)對外部環(huán)境的適應(yīng)性改造能力，直接決定其演化方向的主導(dǎo)權(quán)。當(dāng)高等教育系統(tǒng)建立起完善的響應(yīng)機制時，便能將社會需求轉(zhuǎn)化為知識創(chuàng)新的驅(qū)動力，這種轉(zhuǎn)化過程本質(zhì)上是“適應(yīng)性累積”向“引領(lǐng)性突破”的質(zhì)變躍升。如近年來國家對新工科、新醫(yī)科的前瞻布局，既主動適應(yīng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實訴求，又為生物芯片、智能診療等未來產(chǎn)業(yè)培育了創(chuàng)新策源能力，引領(lǐng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進一步轉(zhuǎn)型升級。因此，沒有主動適應(yīng)就沒有戰(zhàn)略引領(lǐng)，主動適應(yīng)絕非戰(zhàn)略引領(lǐng)的對立面，而是高等教育實現(xiàn)價值躍遷的必然選擇。

二、戰(zhàn)略引領(lǐng)是高等教育的重要功能，沒有戰(zhàn)略引領(lǐng)就難言主動適應(yīng)

大學(xué)是人類知識的殿堂、精神的燈塔。從中世紀(jì)大學(xué)誕生開始，高等教育就有開風(fēng)氣之先、引領(lǐng)時代文化思想變革的作用。進入現(xiàn)代社會，大學(xué)已不再是孤立于世的象牙塔，逐漸成為推動工業(yè)社會發(fā)展的發(fā)動機、孵化器及動力站，其對社會的引領(lǐng)作用更是被眾多學(xué)者視為大學(xué)的“第四職能”。特別在當(dāng)今的數(shù)智化時代，高等教育作為科技創(chuàng)新的重要源泉和人才培養(yǎng)的搖籃，其發(fā)展水平更直接影響到國家的創(chuàng)新能力和綜合競爭力。簡言之，高等教育的引領(lǐng)功能已經(jīng)從過去對思想文化的引領(lǐng)升級到對整個經(jīng)濟、政治、文化、科技的全面引領(lǐng)和戰(zhàn)略引領(lǐng)。

戰(zhàn)略引領(lǐng)對于高等教育而言，不僅僅是一種理念，更是一種實踐要求。它要求高等教育在發(fā)展過程中，不僅要密切關(guān)注當(dāng)前的社會需求，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供即時的人才支持和智力保障，更要具備前瞻性的眼光，能夠預(yù)見未來發(fā)展的趨勢，引領(lǐng)社會發(fā)展的方向。隨著教育強國建設(shè)的深人推進，高等教育被賦予了更高的期望和更重的責(zé)任，其戰(zhàn)略引領(lǐng)的重要性愈發(fā)凸顯。我們不僅要培養(yǎng)出大量具備專業(yè)知識和實踐能力的優(yōu)秀人才，更要培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神、國際視野和社會責(zé)任感的拔尖人才。這就要求高等教育在發(fā)展戰(zhàn)略上，必須緊跟時代步伐，把握世界科技發(fā)展的前沿動態(tài)，將科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新動力。同時，戰(zhàn)略引領(lǐng)也意味著高等教育要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于突破傳統(tǒng)束縛，積極探索新的發(fā)展模式和發(fā)展路徑。在國際競爭日益激烈的背景下，中國高等教育必須堅定地走特色發(fā)展之路，打造具有國際競爭力的教育品牌，提升我國高等教育的國際影響力和話語權(quán)。

從復(fù)雜系統(tǒng)視角解析，戰(zhàn)略引領(lǐng)實質(zhì)是高等教育系統(tǒng)“自主進化能力”的外顯，當(dāng)系統(tǒng)通過自主進化建立起“戰(zhàn)略性”與“適應(yīng)性”的動態(tài)平衡，便能突破路徑依賴的鎖定效應(yīng)。近年來德國“卓越戰(zhàn)略”（Exzellenzstrategie）的演進充分體現(xiàn)此理——其通過設(shè)立未來集群（ClustersofExcellence）引導(dǎo)大學(xué)聚焦量子技術(shù)、人工光合作用等前沿領(lǐng)域，既保持對現(xiàn)實需求的響應(yīng)能力，又通過顛覆性創(chuàng)新引領(lǐng)德國工業(yè)變革新潮流。這個案例進一步證明，戰(zhàn)略引領(lǐng)并非主動適應(yīng)的對立面，而是高等教育實現(xiàn)主動適應(yīng)的核心動能。沒有戰(zhàn)略引領(lǐng)，高等教育就會陷入被動適應(yīng)的泥潭，無法主動引領(lǐng)社會進步，也難以在國際競爭中占據(jù)有利地位。

三、追求主動適應(yīng)與戰(zhàn)略引領(lǐng)的有機統(tǒng)一，是高等教育發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用的必由之路

高等教育系統(tǒng)中主動適應(yīng)與戰(zhàn)略引領(lǐng)的辯證關(guān)系，在一定程度上反映了復(fù)雜社會系統(tǒng)中“路徑依賴”與“范式突破”的張力平衡。因此，主動適應(yīng)和戰(zhàn)略引領(lǐng)之間有一個很大的閾限，是相輔相成、相互促進的關(guān)系。主動適應(yīng)，意味著高等教育要緊密關(guān)注社會發(fā)展的動態(tài)與需求，及時調(diào)整自身，以確保所培養(yǎng)的人才能夠符合市場的需求，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的人才支撐。這種適應(yīng)性不僅體現(xiàn)在對當(dāng)前形勢的敏銳洞察上，更體現(xiàn)在對未來趨勢的預(yù)判和準(zhǔn)備上。通過主動適應(yīng)，高等教育能夠積累豐富的實踐經(jīng)驗，為戰(zhàn)略引領(lǐng)提供堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ)。而戰(zhàn)略引領(lǐng)，則是高等教育在主動適應(yīng)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮自身的前瞻性和創(chuàng)新性，為社會發(fā)展提供方向性的指引。

在實踐中，只有將主動適應(yīng)與戰(zhàn)略引領(lǐng)有機結(jié)合起來，高等教育才能在服務(wù)社會發(fā)展的過程中既保持靈活性又保持前瞻性。一方面，通過主動適應(yīng)，高等教育能夠緊密貼合社會發(fā)展的實際需求，培養(yǎng)出既具有扎實專業(yè)知識又具備實踐創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才；另一方面，通過戰(zhàn)略引領(lǐng)，高等教育能夠為社會提供前瞻性的思想觀念和科技創(chuàng)新成果，推動社會的持續(xù)進步和發(fā)展。這樣的高等教育，才能真正發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，為教育強國建設(shè)提供強有力的支撐。簡言之，高等教育的真正龍頭引領(lǐng)作用源于對現(xiàn)實適應(yīng)深度與未來戰(zhàn)略引領(lǐng)高度的辯證統(tǒng)一，主動適應(yīng)是戰(zhàn)略引領(lǐng)的基礎(chǔ)，戰(zhàn)略引領(lǐng)是更高層次的主動適應(yīng)。也只有堅持兩者的辯證統(tǒng)一，高等教育才能走向自強卓越，才能真正為國家繁榮和民族復(fù)興貢獻更大的力量。

做好“外”字大文章 答好教育強國建設(shè)時代命題

石佑啟

教育強國，高校何為？這是新時代高等教育改革發(fā)展需要回答好的重大命題和核心課題。習(xí)近平總書記強調(diào)：“當(dāng)前，黨和國家事業(yè)正處在一個關(guān)鍵時期，我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。”《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確提出“高等教育要發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式”。外語外貿(mào)類高校作為構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系的“主力軍”，推進文化自信自強的“先鋒隊”，服務(wù)高水平對外開放的“排頭兵”，必須牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，自覺擔(dān)當(dāng)構(gòu)建高質(zhì)量學(xué)科集群的推動者，培養(yǎng)高素質(zhì)涉外人才的引領(lǐng)者，服務(wù)高水平對外開放的貢獻者，積極探索具有中國特色的外語外貿(mào)類高校高質(zhì)量發(fā)展之路，努力為教育強國建設(shè)作出新的更大貢獻。

一是主動超前布局，在構(gòu)建高質(zhì)量學(xué)科集群上實現(xiàn)新突破

加強學(xué)科建設(shè)是推進高等教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是增強高校核心競爭力的根本途徑，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措?！毒V要》提出的“推動學(xué)科融合發(fā)展”戰(zhàn)略，為新時代學(xué)科專業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了重大機遇。以人文社科類為主的高校必須緊扣國家戰(zhàn)略需求，將學(xué)科建設(shè)與知識創(chuàng)新緊密結(jié)合，構(gòu)建驅(qū)動科技創(chuàng)新、服務(wù)國家戰(zhàn)略的高質(zhì)量學(xué)科體系。

立足學(xué)科本體創(chuàng)新，夯實核心競爭力。要深化學(xué)科理論研究，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，主動對接科技前沿，圍繞知識創(chuàng)新瓶頸開展交叉研究，形成解決國家發(fā)展難題的創(chuàng)新知識體系。以外語外貿(mào)類高校為例，其多學(xué)科與多語種賦能的獨特優(yōu)勢，可以發(fā)揮輻射帶動作用，實現(xiàn)人文學(xué)科與其他學(xué)科的融合發(fā)展，為技術(shù)創(chuàng)新源源不斷地注入人文活力。通過強化語種優(yōu)勢，圍繞“高水平對外開放”主線，加強區(qū)域國別學(xué)、全球治理、涉外法治、中華文化國際傳播、語言與人工智能等交叉學(xué)科建設(shè)，落實國家“一流學(xué)科培優(yōu)行動”重大舉措，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

緊扣國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，培育新興增長點。面對全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、數(shù)字技術(shù)革命等挑戰(zhàn)，單一學(xué)科已難以應(yīng)對復(fù)雜問題。我們需要通過系統(tǒng)性變革，打破學(xué)科壁壘，構(gòu)建以“合”“融”“通”為特征的學(xué)科組織新形態(tài)，打造多層次聯(lián)動的學(xué)科集群。通過建立動態(tài)調(diào)整與資源統(tǒng)籌機制，實施差異化經(jīng)費投入模式，確保資源向關(guān)鍵急需學(xué)科和最具發(fā)展?jié)摿W(xué)科傾斜，實現(xiàn)資源利用效益最大化。

完善學(xué)科組織機制，激發(fā)內(nèi)生驅(qū)動力。學(xué)科建設(shè)需從“物理疊加”轉(zhuǎn)向“化學(xué)反應(yīng)”。建立“學(xué)科優(yōu)先、質(zhì)量優(yōu)先、貢獻優(yōu)先、特色優(yōu)先”的導(dǎo)向，通過建立跨學(xué)科研究院、實行教師雙聘制、優(yōu)化成果認定機制，以破解資源分散、評價僵化等難題。完善交叉學(xué)科的人力資源配置、考核評估等制度，推動學(xué)科會聚與融合產(chǎn)出標(biāo)志性成果。

二是有效應(yīng)對變局，在培養(yǎng)高素質(zhì)涉外人才上踐行新?lián)?dāng)

建設(shè)教育強國要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，牢記“為黨育人、為國育才”初心使命，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。要正確處理好人才培養(yǎng)中的“理論”與“實踐”、“專業(yè)”與“課程”、“教材”與“教學(xué)”等關(guān)系，著力優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)國家急需的拔尖創(chuàng)新人才。

要牢牢抓住人才培養(yǎng)這個核心點。圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，立足“三全育人”，構(gòu)建“大思政”育人格局，加強“五育融合”體系建設(shè)，重視學(xué)生人文精神、科學(xué)精神、創(chuàng)新精神的培育，培養(yǎng)造就更多具有家國情懷、國際視野、過硬本領(lǐng)、創(chuàng)新能力、擔(dān)當(dāng)精神的高素質(zhì)復(fù)合型國際化人才。

要牢牢抓住交叉融合這個立足點。以“新文科”建設(shè)為抓手，推動更充分的文文交叉、文理融通、文工結(jié)合，增強人才培養(yǎng)體系的時代引領(lǐng)性、特色創(chuàng)新性和社會適應(yīng)性。外語外貿(mào)類高校應(yīng)不斷優(yōu)化外語專業(yè)與非外語專業(yè)深度融合、雙向賦能的培養(yǎng)模式，立足語種優(yōu)勢構(gòu)建“專業(yè)筑基-語言賦能-數(shù)智驅(qū)動-實踐強鏈”育人體系，系統(tǒng)培養(yǎng)拔尖外語、區(qū)域國別、國際組織、涉外法治等戰(zhàn)略性涉外人才。例如，廣東外語外貿(mào)大學(xué)依托涉外律師、國際仲裁、出口管制等研究生培養(yǎng)項目，探索形成高層次涉外人才培養(yǎng)的有效舉措，增強服務(wù)“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略的匹配度和貢獻度。

要牢牢抓住改革創(chuàng)新這個突破點。推進配套機制改革，激發(fā)人才培養(yǎng)活力。以培養(yǎng)學(xué)生核心競爭力為目標(biāo)，分層分類支持創(chuàng)新實踐，形成人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的良性互動。在課程設(shè)計上，注重理論與實踐結(jié)合，推動科研反哺教學(xué)。創(chuàng)新“外語+ 專業(yè)”“專業(yè) + 專業(yè)”等人才培養(yǎng)機制，構(gòu)建“人工智能 +X ”教育新形態(tài)，推動文科教育從“知識傳授”向“能力塑造”躍升。

三是奮力開創(chuàng)新局，在服務(wù)高水平對外開放上貢獻新力量

教育對外開放是我國改革開放事業(yè)的重要組成部分，是加快教育現(xiàn)代化、建成教育強國的關(guān)鍵路徑。推進教育強國建設(shè)，需繼續(xù)走好開放發(fā)展之路，在開放交流、合作共享中有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，增強服務(wù)高水平對外開放的能力，不斷提高參與全球治理的水平。外語外貿(mào)類高校在深化教育國際化方面具有天然的語種賦能、學(xué)科交叉、合作交流等優(yōu)勢，在探索具有中國特色的教育開放之路方面大有可為，也大有作為。

堅持理念引領(lǐng)，提升教育開放水平。積極踐行構(gòu)建人類命運共同體理念，深人參與全球教育治理話語體系構(gòu)建，推動形成更加公平合理的國際教育合作機制。將全球文明倡議融入國際教育合作的頂層設(shè)計中，加強文明交流互鑒、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、打造文化交流品牌、深化人文交流對話，提升中國教育的國際影響力，為實現(xiàn)更高水平的教育國際合作貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。

堅持平臺筑基，織密國際合作網(wǎng)絡(luò)。打造更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的國際化辦學(xué)體系，系統(tǒng)推進國際化高端合作平臺構(gòu)建計劃、國際化科研及社會服務(wù)提速計劃、國際化影響提升計劃、國際化人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新計劃、國際化師資隊伍優(yōu)化計劃，全力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的全球合作網(wǎng)絡(luò)，大力推動與世界知名高校和文化機構(gòu)開展交流與合作，統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”兩篇文章，探索學(xué)分互認、師資共享、跨境實驗室共建等制度性突破，強化“教學(xué)—科研—社會服務(wù)”全鏈條協(xié)同，搭建“亞洲校園”“灣區(qū)校園”“歐亞校園”等類型的多地學(xué)習(xí)項目平臺，滿足學(xué)生在地國際化和教育國際化的不同需求。

堅持人才為本，強化全球治理人才支撐。構(gòu)建“語言能力—專業(yè)素養(yǎng)—全球勝任力”的育人體系，建立“高校 + 行業(yè)”“高校 + 高?！钡嚷?lián)合培養(yǎng)機制，開發(fā)中外合作辦學(xué)項目、世界名校學(xué)生訪學(xué)項目、高水平暑期研學(xué)項目等多層次項目。例如，廣東外語外貿(mào)大學(xué)通過組建國際治理創(chuàng)新學(xué)院，新增國際組織與全球治理專業(yè)，開設(shè)“國際組織及外交外事精英訓(xùn)練營”等途徑，持續(xù)提升學(xué)生全球治理實踐能力，為國家深度參與全球治理體系改革與建設(shè)提供堅實的人才支撐。

廣東外語外貿(mào)大學(xué)自1965年建校至今已走過60年發(fā)展歷程，形成了鮮明的國際化辦學(xué)特色。站在新的起點上，我們將始終胸懷“國之大者”，堅守為黨育人、為國育才的初心，牢記習(xí)近平總書記“外語院校大有可為”的殷殷囑托，不斷增強服務(wù)國家戰(zhàn)略的使命感、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的責(zé)任感、促進教育高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感，在教育強國建設(shè)中譜寫奮進新篇章，為全面推進中國式現(xiàn)代化貢獻廣外力量！

政治論哲學(xué)和認識論哲學(xué)的協(xié)調(diào)與平衡

劉第紅

習(xí)近平總書記指出：“建成教育強國是近代以來中華民族夢寐以求的美好愿望，是實現(xiàn)以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的先導(dǎo)任務(wù)、堅實基礎(chǔ)、戰(zhàn)略支撐，必須朝著既定目標(biāo)扎實邁進?！苯逃龔妵ㄔO(shè)，龍頭是高等教育。高等教育要發(fā)揮龍頭作用，不能不思考高等教育哲學(xué)問題。

眾所周知，高等教育存在兩種哲學(xué)，一種是政治論，一種是認識論。前者認為高等教育要服務(wù)于國家和社會的發(fā)展，“人們探討深奧的知識，不僅出于閑逸的好奇，而且還因為它對國家有著深遠的影響”；后者強調(diào)高等教育要按照自己的規(guī)律辦事，滿足人們“閑逸的好奇”，大學(xué)生追求知識就是高等教育的目的。兩種不同的哲學(xué)觀，產(chǎn)生了哲學(xué)上的沖突，政治論者考慮高等教育的價值問題，而認識論者卻想方設(shè)法擺脫價值影響。

世界高等教育的實踐表明，“在某些時候是從某一方面取得高等教育的合法地位，而在另一些時候是從另一方面做到這一點的”。筆者認為，在兩種哲學(xué)之間，完全沒有必要做非此即彼的選擇，而是應(yīng)該取得協(xié)調(diào)與平衡。政治論和認識論，盡管是對立的，但也可以是統(tǒng)一的，這符合對立統(tǒng)一的辯證法。

不容否認，現(xiàn)代高等教育“合法性”的主要哲學(xué)基礎(chǔ)是政治論?！昂戏ㄐ浴眴栴}是高等教育的命脈。高等教育在滿足國家不同歷史時期的不同需求而獲得自己的合法地位。在新時代，我國高等教育被賦予引領(lǐng)教育強國和社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)、繼而支撐中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大使命，正是以政治論作為其哲學(xué)基礎(chǔ)的。

然而，高等教育有其自身的發(fā)展規(guī)律。不尊重客觀規(guī)律、不按規(guī)律辦事，往往會事倍功半。如果沒有認識論作為其哲學(xué)基礎(chǔ)，高等教育就會失去應(yīng)有的生機與活力，無法獲得自身的高質(zhì)量發(fā)展。高等教育倘不能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用也就成了一句空話。因此，政治論哲學(xué)和認識論哲學(xué)的協(xié)調(diào)與平衡，成為高等教育應(yīng)然的追求。

在計劃經(jīng)濟時期，我國高等教育出現(xiàn)過“一管就死、一放就亂”的怪局。如果從哲學(xué)上尋找原因，就是沒有很好地協(xié)調(diào)與平衡政治論和認識論的關(guān)系，造成了兩者之間的割裂。打破過去“放—亂一管一死”的惡性循環(huán)，需要彌合政治論和認識論之間的裂痕，追求兩者的有機統(tǒng)一。

子曰：“古之學(xué)者為己，今之學(xué)者為人?！痹谖覈鴼v史上，儒家推崇“為己之學(xué)”，而對“為人之學(xué)”基本持否定的態(tài)度?！盀榧褐畬W(xué)”與“為人之學(xué)”一直存在張力。之所以如此，根本原因是對“為己”和“為人”的概念缺乏正確的解讀與全面的把握。如果“為己”可以理解為自尊自強、自我發(fā)展、自我完善等意思，那么“為人”則可以理解為成人安人、立人達人、改造社會等意思。“為己之學(xué)”與“為人之學(xué)”的關(guān)系，不應(yīng)該是對立的，而應(yīng)該是辯證統(tǒng)一的。《大學(xué)》開宗明義指出：“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善?！薄懊髅鞯隆笨梢岳斫鉃椤盀榧褐畬W(xué)”，“親民”可以理解為“為人之學(xué)”，“止于至善”要求“為己之學(xué)”與“為人之學(xué)”的有機統(tǒng)一。如果說“為人之學(xué)”對應(yīng)政治論哲學(xué)的話，“為己之學(xué)”則對應(yīng)認識論哲學(xué)。政治論哲學(xué)和認識論哲學(xué)的協(xié)調(diào)與平衡，就是“為人之學(xué)”與“為己之學(xué)”的協(xié)調(diào)與平衡。中外哲學(xué)，進行了一次跨越時空的握手。

作為教育科技人才一體協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)合點，高等教育在支撐國家戰(zhàn)略和滿足社會需求中發(fā)揮著龍頭作用。這需要協(xié)調(diào)好國家與社會的需求邏輯和知識邏輯的關(guān)系，平衡政治論和認識論的張力。一方面，要構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系，使之既能對接國家戰(zhàn)略需求，又能遵循知識生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，既能適應(yīng)社會發(fā)展，又能契合學(xué)術(shù)演進邏輯；另一方面，要全面深化教育綜合改革，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，在解決“卡脖子”難題中推動科技創(chuàng)新，加快科技自立自強，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)國家戰(zhàn)略與探索真理本質(zhì)的有機統(tǒng)一。

作為教育體系的最高階段，高等教育在人才培養(yǎng)中發(fā)揮著龍頭作用。教育，歸根到底是培養(yǎng)人。高等教育作為人才的出口，肩負著為國家和社會輸送高素質(zhì)人才的重任。既要以政治論哲學(xué)為引領(lǐng)，著眼于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，將正確的價值觀與家國情懷融入育人全過程；又要以認識論哲學(xué)為根基，尊重教育規(guī)律與人才成長規(guī)律，著力培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。既要避免政治論過度干預(yù)導(dǎo)致教育僵化，又要防止認識論脫離現(xiàn)實導(dǎo)致人才培養(yǎng)“空心化”。學(xué)生接受教育的過程，就是“為人之學(xué)”和“為己之學(xué)”有機統(tǒng)一的過程。

作為文化的“基因庫”與創(chuàng)新的“實驗室”，高等教育在文化傳承和創(chuàng)新中發(fā)揮著龍頭作用。文化滋潤著教育，又是教育的根基。文化促進教育發(fā)展，教育傳承和弘揚文化。文化傳承和創(chuàng)新，是高等教育的重要職能之一。高等教育在提升國家文化“軟實力”、推動文化強國建設(shè)中發(fā)展，既要保持學(xué)術(shù)的獨立性與創(chuàng)新性，又要關(guān)注社會需求和責(zé)任。政治論哲學(xué)和認識論哲學(xué)的協(xié)調(diào)與平衡，可以幫助高等教育更好地適應(yīng)社會變革與人的發(fā)展，從而發(fā)揮其在文化傳承與創(chuàng)新中的龍頭作用。

政治論哲學(xué)和認識論哲學(xué)，并非水火不容、勢不兩立，而是相輔相成、相得益彰。要實現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展并充分發(fā)揮其龍頭引領(lǐng)作用，必須協(xié)調(diào)與平衡政治論哲學(xué)與認識論哲學(xué)的辯證關(guān)系，推動二者有機統(tǒng)一，從而為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供更強大的智力支撐和人才保障。

以高水平高等教育對外開放助推教育強國建設(shè)

蔣凱朱施蓉

一、內(nèi)涵闡釋：高水平高等教育對外開放的核心要義

新時代推進高水平高等教育對外開放，需要在理論層面科學(xué)界定其核心要義，既要超越簡單移植的模仿邏輯，也要克服粗放型開放模式的路徑依賴，形成扎根中國大地、符合教育規(guī)律的高等教育對外開放新范式。

高水平高等教育對外開放的核心目標(biāo)在于服務(wù)中國式現(xiàn)代化，通過整合全球創(chuàng)新要素，將國際優(yōu)質(zhì)高等教育資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)生動力。國際經(jīng)驗表明，高等教育對外開放是經(jīng)濟發(fā)達國家科技崛起的關(guān)鍵支撐。面對全球科技競爭新態(tài)勢和經(jīng)濟社會發(fā)展新需求，我國高水平高等教育對外開放緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，通過國際科研聯(lián)合體搭建跨境交流平臺，借助信息技術(shù)重塑高等教育資源流動模式，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供可持續(xù)的智

力支撐和創(chuàng)新動能。

高水平高等教育對外開放的基礎(chǔ)工程是提升高校辦學(xué)能力，賦能師生發(fā)展。首先，通過高水平高等教育對外開放，高校能夠有效引進和吸收國際優(yōu)質(zhì)高等教育資源并積極開展前沿國際科研合作，促進高校提升人才培養(yǎng)能力、科研創(chuàng)新能力、社會服務(wù)能力和國際交流能力。其次，高校教師在高水平高等教育對外開放過程中構(gòu)建包括國際學(xué)術(shù)共同體等在內(nèi)的賦能網(wǎng)絡(luò)，促進其教育教學(xué)理念更新與研究方法創(chuàng)新。再次，高校學(xué)生獲得更多高質(zhì)量跨境流動機會，在接觸不同文化和教育體系、體驗不同生活狀態(tài)的過程中增強國際化背景下的能動性與競爭力。

高等教育對外開放的戰(zhàn)略使命在于促進文明交流互鑒，推動人類命運共同體建設(shè)。作為全球高等教育領(lǐng)域深度互動的關(guān)鍵平臺，高水平高等教育對外開放是促進各國民心相通、人文交流的重要橋梁。1］在文化互信維度，我國依托“一帶一路”倡議等行動，破解文明沖突的認知壁壘。在價值理解維度，高水平高等教育對外開放將中國故事和中國發(fā)展經(jīng)驗帶向世界，增進包容性發(fā)展共識，促進跨境高等教育資源的整合與協(xié)同利用，促進文明交流互鑒。

二、戰(zhàn)略價值：教育強國建設(shè)的關(guān)鍵支撐

建設(shè)教育強國是我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。2]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，對深化教育綜合改革做出一系列重大部署。高等教育是建設(shè)教育強國的龍頭，我國將建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科視為高等教育改革和發(fā)展的重中之重。3］高水平高等教育對外開放為我國教育強國建設(shè)提供堅實的人才保障和智力支持，有效提升我國高等教育在全球范圍內(nèi)的競爭力、影響力和話語權(quán)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻力量。

高水平高等教育對外開放有助于優(yōu)化高等教育發(fā)展機制，提高高等教育治理能力現(xiàn)代化水平。高水平高等教育對外開放不是簡單的資源輸入或形式嫁接，而是通過國際教育要素的深度流動與融合，促進國內(nèi)高等教育發(fā)展機制革新。高水平高等教育對外開放是應(yīng)對全球高等教育治理體系變革的必然要求，更是實現(xiàn)我國高等教育高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新進路。以中外合作辦學(xué)為例，外方高校在管理機制、課程設(shè)計、質(zhì)量評估等方面的經(jīng)驗，促進我國高校辦學(xué)理念、運行模式等的轉(zhuǎn)型升級。四川大學(xué)在與德國大學(xué)中外合作辦學(xué)項目中，借鑒德國高等工程教育重視實踐能力培養(yǎng)和產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的教育模式，有力推動了新工科建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。［4]同時，通過高等教育國際合作交流培養(yǎng)可堪大用、能擔(dān)重任的高層次國際化人才，是教育強國建設(shè)的核心課題之一，也是高水平高等教育對外開放的出發(fā)點之一。

高水平高等教育對外開放擴大我國高等教育國際影響力，支撐教育強國戰(zhàn)略縱深推進。教育強國的重要目標(biāo)不但在于提升我國教育發(fā)展能力，而且要在全球教育格局中樹立中國教育的強國形象，增強我國在全球教育治理中的參與度和競爭力。當(dāng)前，我國已形成“雙向開放、互利共贏”的高等教育對外開放新格局。從留學(xué)生輸出維度看，目前我國是全球最大的留學(xué)生源國，改革開放以來中國大陸留學(xué)人員累計超過800萬人。5]從留學(xué)生輸入維度看，我國以獨特的文化魅力、優(yōu)質(zhì)的教育資源和開放包容的發(fā)展環(huán)境吸引著世界各國優(yōu)秀學(xué)生，成為亞洲最大留學(xué)目的地國和全球最主要留學(xué)目的地國之一，在全球留學(xué)教育版圖中占據(jù)日益重要的戰(zhàn)略地位。過去十年，我國在全球教育治理中的角色發(fā)生了從接受者到參與者、合作者和設(shè)計者、貢獻者的歷史性轉(zhuǎn)變。6]通過持續(xù)深化高水平對外開放，我國高等教育將進一步提升國際影響力，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻中國方案和中國力量。

三、實踐路徑：以高水平高等教育對外開放助推教育強國建設(shè)

第一，強化政府統(tǒng)籌引領(lǐng)，推進高等教育對外開放協(xié)同治理。改革開放以來，我國已逐步構(gòu)建起涵蓋出國留學(xué)、來華留學(xué)、中外合作辦學(xué)、國際科研合作、中外人文交流等多維度的高等教育對外開放格局，但在推進高水平高等教育對外開放進程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。例如，優(yōu)質(zhì)教育資源輸出渠道有待拓寬，來華留學(xué)吸引力尚需提升，來華留學(xué)生在華就業(yè)政策體系有待完善。為此，我國政府部門需要強化頂層設(shè)計和戰(zhàn)略引領(lǐng)。一是持續(xù)優(yōu)化高水平高等教育對外開放戰(zhàn)略，進一步明確發(fā)展目標(biāo)和實施路徑；二是建立跨部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌教育、科技、外交、移民等政策資源；三是完善配套政策體系，在學(xué)歷互認、科研合作等方面提供制度保障。通過多層次、立體化的政策協(xié)同，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元參與、協(xié)同推進的高等教育對外開放新格局，形成高等教育對外開放的強大合力，全面助推教育強國建設(shè)。

第二，深化高校國際化發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量全球高等教育合作新格局。當(dāng)前，我國高校國際合作交流不斷實現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量雙提升，合作形式日益多元，合作領(lǐng)域持續(xù)拓展。然而，我國高校在推進國際合作交流的過程中仍面臨速度、規(guī)模與效益之間不均衡等問題，制約了教育強國建設(shè)。為此，需要推動高校國際化高質(zhì)量發(fā)展。一是強化國際資源互通，通過高校聯(lián)盟等形式，形成資源共享、優(yōu)勢互補的國際高等教育生態(tài)；二是優(yōu)化中外合作辦學(xué)布局，在積極引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源的同時鼓勵我國具備條件的高水平大學(xué)走出國門，到境外辦學(xué)，設(shè)立分校、校區(qū)或合作辦學(xué)機構(gòu)與項目；三是完善質(zhì)量保障機制，促進我國高校國際合作從規(guī)模擴張向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，形成更加開放、更具活力、更可持續(xù)的國際高等教育合作新生態(tài)。

第三，推動人才引育機制改革，建設(shè)世界高等教育發(fā)展新高地。教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)需要一體統(tǒng)籌推進，而科技創(chuàng)新的根本源泉在于人才。高等教育作為高層次人才培養(yǎng)主陣地和科技創(chuàng)新策源地，其對外開放水平直接關(guān)系到教育強國建設(shè)的成效。需要構(gòu)建更加開放的全球人才引進機制，吸引國際頂尖學(xué)者和科研團隊，同時完善本土教師國際化培養(yǎng)體系，提升師資隊伍的全球視野和創(chuàng)新能力。需要創(chuàng)新國際化人才培養(yǎng)模式，通過深化課程體系改革、拓展海外交流渠道等方式，培養(yǎng)具有全球勝任力的拔尖創(chuàng)新人才。需要優(yōu)化來華留學(xué)服務(wù)體系，完善留學(xué)生學(xué)業(yè)支持體系，打造“留學(xué)中國”教育品牌。我國高等教育體系將由此加速實現(xiàn)“教育-科技-人才”協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，為教育強國建設(shè)持續(xù)注入強大動力。

參考文獻：

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[2]教育部.以教育強國建設(shè)為中國式現(xiàn)代化強基賦能[EB/OL].（2023-11-14）[2025-05-22].ht-tp：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5148/202311/t20231114_1090495.html.

[3]教育部.大力弘揚教育家精神加快推進“雙一流\"建設(shè)[EB/OL].（2024-04-18）[2025-05-22].http：//www.moe. gov. cn/jyb_xwfb/s5148/202404/t20240418_1126200.html.

[4]肖先勇，張燦，李長松，等.文化互通、理念互鑒、優(yōu)勢互補：高等工程教育國際化辦學(xué)模式探索與實踐：以四川大學(xué)中德合作辦學(xué)項目為例[J].高等工程教育研究，2024（6）：89-94.

[5]全球化智庫.中國留學(xué)發(fā)展報告藍皮書 （2023-2024）[EB/OL].（2024-02-26）[2025-05- 22]. http：//www.ccg. org. cn/archives/84327.

[6]秦琳，浦小松，王曉寧.提升我國教育世界影響力：習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述學(xué)習(xí)研究之十二[J].教育研究，2022，43（12）：4-14.

（本欄責(zé)任編輯劉第紅陳志萍）