2025年3月25日，上海市人大常委會召開《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查啟動會。第十四屆全國人大代表，上海市人大常委會黨組書記、主任黃莉新在會上指出，要切實(shí)把“法治是最好的營商環(huán)境”落到實(shí)處，持續(xù)營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境，助力上海加快建設(shè)“五個中心”，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)悉，上海市第十六屆人大代表積極履職，聚焦?fàn)I商環(huán)境法治化及法治為科創(chuàng)賦能，先后提出了不少“接地氣”的議案和建議。

為法治化營商環(huán)境發(fā)聲

用商事調(diào)解書寫“上海速度”

孫曄，系上海市人大監(jiān)察和司法委員會委員，上海市人民調(diào)解協(xié)會會長、浦東新區(qū)物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會主任。作為人大代表，孫曄積極履行代表職責(zé)，2024年共開展相關(guān)履職活動40次。她圍繞營造法治化營商環(huán)境，結(jié)合本職工作和專業(yè)背景，立足商事調(diào)解主題，先后赴崇明區(qū)、浦東新區(qū)的法院及相關(guān)律所開展調(diào)研，并8次參加上海市人大、市司法局、浦東新區(qū)人大舉辦的相關(guān)座談會，在商事調(diào)解工作立法中積極發(fā)揮代表作用。浦東新區(qū)人大對其建議的點(diǎn)評是：為法治化營商環(huán)境發(fā)聲，用商事調(diào)解書寫“上海速度”。

據(jù)悉，2024年，孫曄通過前期深入調(diào)研，提出了“商事調(diào)解助力上海打造商事爭議解決高地的建議”，推動上海市司法局制定形成了《關(guān)于促進(jìn)本市商事調(diào)解高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，助力推進(jìn)了商事調(diào)解浦東新區(qū)法規(guī)的立法工作納入市委市政府2024年重點(diǎn)工作督辦清單。此外，她還積極為上海市人大制定和通過《上海市促進(jìn)浦東新區(qū)商事調(diào)解規(guī)定》建言獻(xiàn)策，在法規(guī)制定過程中，共有2條意見建議被市人大采納。

推動金融創(chuàng)新、政策優(yōu)化

朱柯丁，系上海艾能電力工程有限公司董事長、總經(jīng)理。作為人大代表，朱柯丁在2024年聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，積極履行代表職責(zé)。他積極主動探尋企業(yè)發(fā)展困境，通過實(shí)地走訪數(shù)十家企業(yè)，深入了解市場準(zhǔn)入、融資等難題；他參與各類座談，廣泛收集企業(yè)意見?；谠鷮?shí)調(diào)研，他精心撰寫并提交重要議案和建議，為改善營商環(huán)境提供關(guān)鍵思路。在履職過程中，朱柯丁與上海市人大、發(fā)改委等多部門密切協(xié)作，在各類座談會上積極發(fā)聲，推動促進(jìn)金融創(chuàng)新、政策優(yōu)化等工作。上海市人大財經(jīng)委、黃浦區(qū)人大對其履職情況總結(jié)為：聚焦?fàn)I商環(huán)境，推動上海發(fā)展新征程；為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，展現(xiàn)出人大代表的擔(dān)當(dāng)與作為。

據(jù)悉，朱柯丁建議，加強(qiáng)對《上海市單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理規(guī)定》等法規(guī)的執(zhí)法檢查，進(jìn)一步構(gòu)建由政府監(jiān)管平臺、金融機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)共同參與的運(yùn)營框架，強(qiáng)化信息共享與監(jiān)管，從多個角度監(jiān)控和分析異常交易模式，以便及時作出監(jiān)管響應(yīng)和提出預(yù)防措施?；谥炜露〉呐?，滬上人大啟動《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》的市區(qū)聯(lián)動，通過推動修法工作，滬上人大傾聽各方意見，帶動營商環(huán)境顯著改善；針對預(yù)付卡問題，相關(guān)部門積極行動，對其建議予以持續(xù)跟進(jìn)，從而形成了良好的履職互動格局。

為新就業(yè)群體解憂紓困

方永新，系拉扎斯網(wǎng)絡(luò)科技（上海）有限公司總裁；白莉，系上海樂揚(yáng)紅樹林慈善公益中心理事長；朱雪芹，系快樂集團(tuán)上海企業(yè)發(fā)展有限公司黨委副書記、紀(jì)委書記、工會主席，市總工會副主席（兼）；魯鳴，系晉元高級中學(xué)副校長、民盟普陀區(qū)委副主委。普陀區(qū)是上海新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體較為集中的地區(qū)，為了更好地保障這類群體的權(quán)益，上海市人大代表方永新、白莉、朱雪芹、魯鳴充分發(fā)揮主體作用，在區(qū)人大、區(qū)政府相關(guān)部門和街道的支持下，依托區(qū)內(nèi)萬有引力新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體人大代表聯(lián)絡(luò)站，聯(lián)合區(qū)人大代表組成13人工作團(tuán)隊，聚焦新就業(yè)群體的醫(yī)療健康、職業(yè)培訓(xùn)、休憩需求、住房保障、親子教育等“急難愁盼”問題，推動實(shí)施“守護(hù)健康”“靠譜成長”“一平方米休息區(qū)”“城市有我一張床”“親子關(guān)愛”五大項(xiàng)目，并提出“關(guān)于‘推動新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)立法’的議案”等議案與建議，切實(shí)為新就業(yè)群體代言發(fā)聲、解憂紓困、助力成長，努力為探索全過程人民民主、助力上海高質(zhì)量發(fā)展提供普陀實(shí)踐樣本。

2024年5月，全國人大常委會代表工作委員會的《聯(lián)絡(luò)動態(tài)》介紹了滬上普陀區(qū)萬有引力聯(lián)絡(luò)站的工作做法和成效。

讓法治為科創(chuàng)賦能

關(guān)注新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

文彬，系上海醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司研發(fā)管理中心副主任，上海上藥睿爾藥品有限公司黨支部書記、總經(jīng)理。她在生物醫(yī)藥領(lǐng)域深耕20年，是女性科技工作者也是罕見病領(lǐng)域?qū)W術(shù)帶頭人。作為人大代表，文彬充分發(fā)揮個人特長，尋找一切能夠?qū)W習(xí)的機(jī)會以專業(yè)視角為行業(yè)獻(xiàn)策。她深入走訪基層，聚焦生物醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)展積極深入調(diào)研，通過組建代表工作小組擴(kuò)大工作觸角，參與5項(xiàng)立法修訂、2項(xiàng)執(zhí)法專項(xiàng)檢查、59次專業(yè)履職活動，形成了2萬字的調(diào)研材料，提出了“建議市人大加強(qiáng)《上海市環(huán)境保護(hù)條例》監(jiān)督檢查的議案”“關(guān)于確保本市常用藥品可及性的建議”“關(guān)于支持生物醫(yī)藥創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議”等議案與建議。

上海市人大教科文衛(wèi)委對其履職情況的評價是：以專業(yè)視角，為行業(yè)獻(xiàn)策；以團(tuán)隊力量，促新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

聚焦企業(yè)制度建設(shè)

孫小芳，系上海宇玨律師事務(wù)所主任、民革嘉定區(qū)委副主委。孫小芳是一名律師，同時也是一名民革黨員，其于2023年建立了“孫小芳代表工作小組”。自當(dāng)選為上海市十六屆人大代表以來，她積極踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的初心使命，努力兼顧本職工作和人大代表的法定職責(zé)，時刻關(guān)心上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，用專業(yè)的法律思維和角度，在履職中積極建言獻(xiàn)策。

自當(dāng)選以來，孫小芳共提出11件代表建議，內(nèi)容涵蓋交通、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等方面。她在工作和履職中不忘人大代表和律師的雙重身份與責(zé)任，重點(diǎn)把目光聚焦在企業(yè)破產(chǎn)這一領(lǐng)域，研究破產(chǎn)制度現(xiàn)存的各種問題并提出建議。同時，她也時刻關(guān)注科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，對上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，展現(xiàn)了新時代人大代表的風(fēng)采和職責(zé)擔(dān)當(dāng)。

嘉定區(qū)人大對其的履職情況評價為：發(fā)揮律師職業(yè)優(yōu)勢，聚焦法治為科創(chuàng)賦能，助力上海高質(zhì)量發(fā)展。

為科創(chuàng)園區(qū)謀務(wù)實(shí)良策

林藝，系上海市莘莊工業(yè)區(qū)黨工委書記、管委會常務(wù)副主任；唐曙建，系同濟(jì)大學(xué)城市風(fēng)險管理研究院專家委員會專家。閔行區(qū)人大對上述兩位人大代表的履職點(diǎn)評是：為“大零號灣”創(chuàng)新發(fā)展聚真知灼見、謀務(wù)實(shí)良策。

“大零號灣”是上海目前唯一一個以“科技創(chuàng)新策源”為定位的功能區(qū)，也是上海建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的重要承載區(qū)。截至2025年初，“大零號灣”區(qū)域已累計匯聚4000余家硬科技企業(yè)，正在向世界級“科創(chuàng)灣區(qū)”這一目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

為推動“大零號灣”加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，2023年上海市人大閔行代表組成立了以林藝、唐曙建等人大代表為骨干的調(diào)研組，深入一線做調(diào)研，形成了題為“貫徹落實(shí)‘大零號灣’建設(shè)方案，推進(jìn)閔行老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展”的高質(zhì)量的調(diào)研報告及代表團(tuán)建議。在林藝、唐曙建等人大代表的積極呼吁和努力下，多條意見建議被吸收并寫進(jìn)了2024年7月上海市政府發(fā)布的《關(guān)于加快“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設(shè)的若干政策措施》里，從政策層面給予了科創(chuàng)園區(qū)強(qiáng)有力的支撐。