[摘要]" 黨的二十屆三中全會提出，健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度，加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。贛州市要把握數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展的新機遇，通過加快數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)、科技創(chuàng)新制度改革、數(shù)字人才培育引進等舉措，有效發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟賦能生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式等領(lǐng)域變革，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，促進贛州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]" 數(shù)字經(jīng)濟；高質(zhì)量發(fā)展；贛州市

[作者單位]" 中共贛州市委黨校

數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)據(jù)為要素推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一種新型業(yè)態(tài)，是提升實體經(jīng)濟效能、創(chuàng)新社會治理方式、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。黨的二十屆三中全會提出，健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度，加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。如何把握數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展的新機遇，有效發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟賦能生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式等領(lǐng)域變革，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，成為贛州經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。

贛州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成效

近年來，贛州加速擁抱數(shù)字經(jīng)濟，緊抓數(shù)字經(jīng)濟高速增長的戰(zhàn)略機遇，依托產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化路徑扎實推進數(shù)實產(chǎn)業(yè)的深度融合，有效推動了贛州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

完善頂層設(shè)計，賦能實體經(jīng)濟發(fā)展。贛州緊隨國家大政方針，按照江西省委、省政府關(guān)于做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟的決策部署，制定出臺符合本地特色的數(shù)字經(jīng)濟扶持政策。首先，加速編制《數(shù)字贛州總體規(guī)劃》。開展“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共數(shù)據(jù)資源管理、便民利企場景建設(shè)、賦能數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展”四大攻堅行動，以數(shù)字賦能革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。其次，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗。與華為技術(shù)有限公司簽署了深化戰(zhàn)略合作協(xié)議，籌建粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估計價中心產(chǎn)業(yè)基地和粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心贛州分中心。同時舉辦數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)大會，邀請知名企業(yè)、科研機構(gòu)參加大會，為贛南數(shù)據(jù)港生態(tài)發(fā)展出謀劃策。通過加速推動數(shù)字化改革三年行動，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)實體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作用，贛州躍居2024年全國數(shù)字經(jīng)濟百強城市第57位。

升級基礎(chǔ)設(shè)施，培育數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)。贛州市入選全國“千兆城市”、全國首批數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點城市，各項喜人的成績?yōu)橼M州數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了強有力的基礎(chǔ)支撐。首先，加強信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)提升“千兆城市”建設(shè)水平。截至2024年7月底，全市累計建成5G基站23927個，實現(xiàn)本地5G信號的全域覆蓋。其次，統(tǒng)籌云、網(wǎng)、數(shù)、端、安等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建全市政務(wù)“一張網(wǎng)”，市級上云率達100%，接入市直（駐市）單位200余個，市級終端用戶6000余個，覆蓋全市20個縣（市、區(qū)）及311個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。同時搭建產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素共享平臺，聚焦贛州“7510”重點產(chǎn)業(yè)鏈，促進數(shù)據(jù)要素通過人工智能等新一代信息技術(shù)與實體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融化路徑。通過引進和培育一批數(shù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮集聚效應，打造數(shù)據(jù)要素價值化全產(chǎn)業(yè)鏈。

實施數(shù)字治理，優(yōu)化社會分配機制。首先，加快數(shù)字政府建設(shè)，穩(wěn)步推進“數(shù)字大腦”支撐賦能。打通各部門間業(yè)務(wù)流和數(shù)據(jù)流，通過數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)同，依托統(tǒng)一底座，解決“數(shù)據(jù)孤島”“重復建設(shè)”等數(shù)字化轉(zhuǎn)型中遇到的突出問題，提升政府履職能力，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。其次，強化社會服務(wù)供給，提升數(shù)字社會服務(wù)品質(zhì)。聚焦交通出行、醫(yī)療健康、惠民惠農(nóng)補貼等領(lǐng)域，借助大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)，將民聲訴求轉(zhuǎn)化為民生數(shù)據(jù)，組建城市運行管理中心，實現(xiàn)資源、事件、人員的統(tǒng)一調(diào)度管理。同時促進優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源均衡共享，提升智慧（數(shù)字）校園數(shù)量與質(zhì)量，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距。

拓寬應用場景，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。首先，積極實施企業(yè)智能化改造，打造5G工廠，實現(xiàn)生產(chǎn)標準化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。其次，加快直播電商發(fā)展，圍繞服裝、家具、富硒農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合重點直播平臺，建設(shè)直播電商基地。引進VR技術(shù)、動漫游戲、數(shù)字文創(chuàng)等項目，發(fā)展分享經(jīng)濟、在線經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟。通過數(shù)字技術(shù)與紅色文化的深度融合，強化紅色文化數(shù)字化傳播。同時推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”，形成適應農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應鏈體系，完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，提高縣域內(nèi)冷鏈物流連通率和覆蓋率。加快培育農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)直播等農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化新業(yè)態(tài)，提升贛南農(nóng)產(chǎn)品品牌網(wǎng)絡(luò)影響力。

贛州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展困境

經(jīng)濟整體基礎(chǔ)弱。贛州市地處丘陵山區(qū)，交通不便，長期面臨制造業(yè)實力弱、服務(wù)業(yè)發(fā)展不優(yōu)、新經(jīng)濟規(guī)模小等問題。而數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展離不開實體經(jīng)濟的支撐和帶動，且由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨轉(zhuǎn)型成本高、信息化投資周期長、見效慢等問題，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合不充分、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)不大不強，同時城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋程度差距較大，阻礙了贛州市數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

核心技術(shù)掌握能力不足。贛州現(xiàn)有的信息產(chǎn)業(yè)大多集中在低端市場，在數(shù)字技術(shù)應用領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力較薄弱，與發(fā)達地區(qū)相比技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和配套體制機制等方面還存在較大差距，尚不能滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求。

數(shù)字經(jīng)濟人才短缺。贛州作為三線城市，高校不多，很難吸引到高素質(zhì)數(shù)字型人才。數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展正帶來海量的人才需求，人才缺口持續(xù)擴大。

數(shù)字經(jīng)濟助推高質(zhì)量發(fā)展對策建議

加快數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)。一是聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善“鏈長制”制度，由市政府領(lǐng)導擔任鏈長，支持鏈主企業(yè)發(fā)展。推進產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套、帶動大中小企業(yè)融合互通。強化政策支撐，金融服務(wù)實體，全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。二是優(yōu)化財稅支持政策，加大對數(shù)字經(jīng)濟重點企業(yè)支持力度。構(gòu)建金融服務(wù)支撐體系，完善稅收抵減政策，合理降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。三是要統(tǒng)籌部署5G基站建設(shè)，加快推進5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，尤其重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點旅游區(qū)、交通干線、重要交通樞紐場所及各縣市區(qū)重點區(qū)域的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升鄉(xiāng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平和高帶寬用戶占比。

加快科技創(chuàng)新制度改革。一是完善數(shù)字化產(chǎn)業(yè)招商機制，全面對接融入粵港澳大灣區(qū)，引進領(lǐng)軍型企業(yè)項目助力贛州數(shù)字經(jīng)濟萌發(fā)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。二是實施梯度培育扶持計劃，結(jié)合企業(yè)規(guī)模、營收等情況細化獎補（兌現(xiàn)直通）的形式，縱深推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強。三是實施包容審慎監(jiān)管機制，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，強化智慧監(jiān)管、社會共治，減少政府對數(shù)字經(jīng)濟的不當干預，強化數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。

加快數(shù)字人才培育引進。一是組織企事業(yè)單位赴高校、科研院所招才引才，完善人才優(yōu)待政策，既能“引進來”，又要“留得住”。二是鼓勵和支持高等院校、職業(yè)學校、技工學校開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)，開發(fā)數(shù)字技能培訓項目，培育一批“大數(shù)據(jù)工程師”“數(shù)字工匠”“數(shù)字創(chuàng)客”，不斷壯大數(shù)字經(jīng)濟人才隊伍。