全國電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜問題“雙治理”工作開展以來，遼寧省廣播電視局認(rèn)真貫徹落實(shí)國家廣播電視總局部署安排，緊扣政治工程、民心工程、系統(tǒng)工程定位，積極組織協(xié)調(diào)遼寧廣播電視臺(tái)、中國廣電遼寧公司、三大電信運(yùn)營商及省直有關(guān)單位部門等，深入開展遼寧電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜問題“雙治理”工作，扎實(shí)推進(jìn)酒店電視操作復(fù)雜問題治理，切實(shí)提升群眾看電視的便捷度和滿意度，推動(dòng)全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

一、遼寧“雙治理”工作壓茬推進(jìn)、成效明顯

國家廣播電視總局首次召開治理電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜工作動(dòng)員部署會(huì)后，遼寧省廣播電視局按照“系統(tǒng)謀劃、分步實(shí)施、先易后難”的工作思路，迅速部署開展全省“雙治理”工作，順利完成326萬IPTV用戶終端和189萬臺(tái)機(jī)頂盒的升級(jí)工作，成為全國最早一批完成全網(wǎng) 100% 升級(jí)工作的省級(jí)播控平臺(tái)之一。全省515萬有線電視和IPTV終端實(shí)現(xiàn)開機(jī)看直播，開機(jī)時(shí)長不超過35秒，高效完成階段性治理目標(biāo)任務(wù)，得到國家廣播電視總局肯定，受到人民群眾廣泛好評。

技術(shù)優(yōu)化：實(shí)現(xiàn)從“開機(jī)難”到“一鍵看直播”的轉(zhuǎn)變。遼寧省廣播電視局成立專項(xiàng)工作組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面開展操作復(fù)雜治理工作。中國廣電遼寧公司建立協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，扎實(shí)推進(jìn)平臺(tái)和終端升級(jí)。遼寧廣播電視臺(tái)成立工作專班，明確責(zé)任、周密部署，推動(dòng)治理IPTV操作復(fù)雜工作取得明顯成效。遼寧電信、遼寧移動(dòng)、遼寧聯(lián)通積極配合IPTV集成播控平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)工作，建立用戶調(diào)查反饋機(jī)制，確保治理工作有序推進(jìn)。通過硬件升級(jí)與軟件改造，我省切實(shí)解決觀眾反映強(qiáng)烈的開機(jī)流程煩瑣問題，全省有線電視和IPTV終端實(shí)現(xiàn)“開機(jī)即全屏直播”、開機(jī)時(shí)長壓減、全面取消開機(jī)廣告，同時(shí)提供“開機(jī)進(jìn)交互主頁”選項(xiàng)，直播窗口面積占比超40% ，顯著提升導(dǎo)航效率。同時(shí)，遼寧省廣播電視局積極推進(jìn)沈陽、大連等城市調(diào)研反饋試點(diǎn)工作，廣大群眾特別是老年群體對“雙治理”工作的滿意度大幅提升。

收費(fèi)透明：壓減 60% 以上收費(fèi)包。針對“層層嵌套”的收費(fèi)亂象，遼寧省IPTV通過規(guī)范收費(fèi)主體、精簡收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)包數(shù)量減少 60% 以上，遠(yuǎn)超全國 50% 的平均目標(biāo)。其中，遼視新媒體公司與運(yùn)營商和內(nèi)容提供方密切配合，超額完成收費(fèi)包壓減任務(wù)；遼寧聯(lián)通原有SDK收費(fèi)包15個(gè)，壓減后收費(fèi)包為1個(gè)影視包、1個(gè)單片付費(fèi)包和5個(gè)垂類包，壓減比例達(dá) 66.7% ；遼寧電信原有SDK收費(fèi)包21個(gè)，壓減后收費(fèi)包為1個(gè)影視包、4個(gè)垂類包和1個(gè)單片付費(fèi)包，壓減比例達(dá) 71.4% ，中國廣電遼寧公司針對“套娃”收費(fèi)治理完成率達(dá) 85% 。全面優(yōu)化電視收費(fèi)工作，統(tǒng)一收費(fèi)入口，為了更好區(qū)分免費(fèi)與付費(fèi)內(nèi)容，收費(fèi)欄目以紅色角標(biāo)提示，免費(fèi)內(nèi)容以綠色標(biāo)識(shí)提示；優(yōu)化續(xù)費(fèi)流程，自動(dòng)續(xù)訂服務(wù)需二次確認(rèn)，明確標(biāo)注原價(jià)與優(yōu)惠價(jià)，避免誘導(dǎo)消費(fèi)；強(qiáng)化監(jiān)管備案，通過自動(dòng)化系統(tǒng)監(jiān)測收費(fèi)包備案情況，確保整改成果長期有效。

內(nèi)容升級(jí)：上線“重溫經(jīng)典”專區(qū)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給。在推進(jìn)“雙治理”工作中同步擴(kuò)大免費(fèi)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，豐富電視大屏內(nèi)容，吸引觀眾回流。全省有線電視網(wǎng)絡(luò)上線“重溫經(jīng)典”免費(fèi)專區(qū)，涵蓋影視劇、紀(jì)錄片、戲曲、綜藝等優(yōu)質(zhì)節(jié)目內(nèi)容資源，累計(jì)點(diǎn)擊量超4000萬人次。通過首頁首屏推薦免費(fèi)節(jié)目入口，用戶可直接訪問近萬部免費(fèi)作品，部分IPTV平臺(tái)免費(fèi)內(nèi)容占比提升至 90% 以上。組織“禮贊中國·視聽遼寧”等主題展播活動(dòng)，為省內(nèi)有線電視、廣播電視臺(tái)提供大量優(yōu)秀作品片源，優(yōu)化節(jié)目排播。遼寧省廣播電視局會(huì)同省民政廳、中國廣電遼寧公司持續(xù)深入開展“重溫經(jīng)典”頻道進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活動(dòng)，并納入全省“雙治理”工作機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)遼寧省各地積極開展“重溫經(jīng)典”頻道宣傳推介、信號(hào)接入、設(shè)備安裝調(diào)試、后續(xù)跟蹤回訪等工作，在具備條件的660家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成“重溫經(jīng)典”頻道的接入任務(wù)，接入終端數(shù)為18339個(gè)，目標(biāo)任務(wù)完成率為 100% ，提前半個(gè)月實(shí)現(xiàn)國家廣播電視總局、民政部、中國廣電集團(tuán)確定的工作目標(biāo)。

酒店治理：落實(shí)全國治理電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜工作階段性總結(jié)部署推進(jìn)會(huì)安排，將開機(jī)看電視直播頻道作為酒店電視治理的首要目標(biāo)，著力改善提升賓客看電視體驗(yàn)，持續(xù)鞏固拓展“雙治理”成果。召開全省酒店電視操作復(fù)雜專項(xiàng)治理動(dòng)員部署電視電話會(huì)，部署安排全省酒店電視操作復(fù)雜專項(xiàng)治理任務(wù)，協(xié)調(diào)各運(yùn)營商開展摸底調(diào)查，指導(dǎo)各運(yùn)營商建立工作專班，開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織成立7個(gè)督查組赴全省實(shí)地督查問效。目前，遼寧完成在線填報(bào)酒店1162家，完成率 97.48% 列全國同時(shí)期進(jìn)度前列；治理酒店總數(shù)1447家，總客房數(shù)128528間；酒店電視開機(jī)時(shí)長不超過35秒，開機(jī)過程中無商業(yè)廣告，酒店迎賓界面圖標(biāo)總數(shù)不超過8個(gè)，迎賓界面焦點(diǎn)默認(rèn)在“看電視”按鍵且點(diǎn)擊后能直接進(jìn)入中央一套直播頻道，實(shí)現(xiàn)一個(gè)遙控器看電視。

強(qiáng)化監(jiān)管：規(guī)范直播業(yè)務(wù)秩序。嚴(yán)格按照國家廣播電視總局關(guān)于規(guī)范電視直播頻道業(yè)務(wù)秩序的部署安排，全面開展電視直播業(yè)務(wù)規(guī)范工作。結(jié)合酒店電視操作復(fù)雜治理工作，部署推進(jìn)酒店電視信號(hào)源傳播秩序管理工作，加強(qiáng)酒店自建系統(tǒng)視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)規(guī)范管理。進(jìn)一步規(guī)范IPTV傳播秩序，協(xié)調(diào)督導(dǎo)遼視新媒體公司、遼寧移動(dòng)、遼寧電信、遼寧聯(lián)通，認(rèn)真梳理IPTV存量和新增用戶數(shù)據(jù)，簽訂承諾書，規(guī)范發(fā)展各類“互聯(lián)網(wǎng)電視直播”新增業(yè)務(wù)和新用戶。協(xié)調(diào)省內(nèi)機(jī)場、高鐵站規(guī)范引入電視直播信號(hào)，完成機(jī)場和高鐵站貴賓室有線電視的信號(hào)接入。

宣傳引導(dǎo)：壯大“雙治理”宣傳聲勢。成立“雙治理”宣傳協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)全省廣播電視媒體和網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)持續(xù)做好“雙治理”專題宣傳，加大政策、舉措和成效宣推力度，切實(shí)營造濃厚氛圍。印發(fā)宣傳工作提示，全省各級(jí)廣電媒體深入宣傳國家廣播電視總局重點(diǎn)工作部署，加大政策宣傳解讀力度，制作系列短視頻，積極開展公益宣傳，播發(fā)《電視遙控器二合一》《電視明白卡》等宣傳片。遼寧廣播電視臺(tái)推出《省廣電局、省民政廳聯(lián)合部署開展“重溫經(jīng)典”頻道進(jìn)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活動(dòng)》《我省“重溫經(jīng)典”頻道進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活動(dòng)取得良好效果》等系列報(bào)道，展現(xiàn)遼寧推進(jìn)“雙治理”工作的扎實(shí)舉措和積極成效。全省廣電新媒體“1+4”矩陣、全省各級(jí)廣電媒體，以及中國廣電遼寧公司微信公眾號(hào)、視頻號(hào)、抖音號(hào)等，積極制作播出“雙治理”相關(guān)新媒體報(bào)道和產(chǎn)品，強(qiáng)化網(wǎng)上宣傳力度。組織線下公益宣傳，指導(dǎo)中國廣電遼寧公司走進(jìn)機(jī)構(gòu)和居民小區(qū)，開展380余場宣傳推廣活動(dòng)，深化社會(huì)宣傳，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。

二、推動(dòng)遼寧“雙治理”工作不斷走深走實(shí)

國家廣播電視總局于2月25日召開的治理電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜工作總結(jié)部署會(huì)，進(jìn)一步吹響打好“雙治理”治本“持久戰(zhàn)”的進(jìn)軍號(hào)角。遼寧省廣播電視局將全面貫徹落實(shí)國家廣播電視總局部署安排，圍繞“鞏固、深化、拓展、提升”關(guān)鍵詞，堅(jiān)持以人民群眾為中心，持續(xù)深入推進(jìn)遼寧“雙治理”各項(xiàng)工作，全力打好治本“持久戰(zhàn)”，努力取得新進(jìn)展新成效，助推全省廣電視聽高質(zhì)量發(fā)展。

一是部署再加力。在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)今年國家廣播電視總局“雙治理”工作總結(jié)部署會(huì)精神基礎(chǔ)上，遼寧省廣播電視局召開專題會(huì)議部署安排遼寧省電視“雙治理”任務(wù)，細(xì)化工作舉措，全面壓實(shí)責(zé)任，務(wù)求取得實(shí)效。遼寧省廣播電視局與省直屬工信、文旅、商務(wù)、公安、市場監(jiān)管、通信管理、消協(xié)等單位加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中國廣電遼寧公司、遼寧廣播電視臺(tái)、三大運(yùn)營商、各市局等部門單位共同推進(jìn)，建好用好“雙治理”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步形成工作合力。全面開展酒店、設(shè)備等新一輪摸底核查工作，細(xì)化工作臺(tái)賬，夯實(shí)治理基礎(chǔ)。

二是治理再深化。針對酒店治理過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備多樣化、智能電視功能繁多、用戶習(xí)慣差異、切換信號(hào)操作煩瑣、界面不友好、系統(tǒng)設(shè)備老舊等問題，堅(jiān)持分級(jí)分類施策，研究可行性舉措，聯(lián)合多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)解決。深化存在問題的政府接待酒店治理工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)治盡治。進(jìn)一步推動(dòng)縮短酒店電視開機(jī)時(shí)長工作，加快落實(shí)一個(gè)遙控器看電視，提升賓客觀看體驗(yàn)。推動(dòng)“雙治理\"工作向醫(yī)院、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)村等場景延伸，扎實(shí)推進(jìn)電視直播頻道信號(hào)源合規(guī)整改。

三是成效再提升。持續(xù)鞏固全省電視“套娃”收費(fèi)操作復(fù)雜專項(xiàng)治理工作的成果，暢通群眾投訴反饋渠道，采取明察暗訪等方式開展檢查督辦，推動(dòng)鞏固提升治理效果常態(tài)化長效化，確保各項(xiàng)治理措施落地落實(shí)、治理成果可感可及，形成閉環(huán)、防止反彈。聯(lián)合開展重溫經(jīng)典頻道進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等特色活動(dòng)，推動(dòng)更多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“開機(jī)看直播、便捷看電視”。圍繞新型三模通用遙控器、插入式微型機(jī)頂盒千萬級(jí)規(guī)模部署、機(jī)頂盒內(nèi)置化電視機(jī)試點(diǎn)應(yīng)用等重點(diǎn)工作，做好遼寧推廣應(yīng)用工作。

遼寧省廣播電視局將以“雙治理”工作為契機(jī)，不斷優(yōu)化改進(jìn)內(nèi)容和服務(wù)，深入實(shí)施全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)工程，提高遼寧廣電視聽文化原創(chuàng)力，推動(dòng)新技術(shù)賦能視聽創(chuàng)作，推出更多“遼字號(hào)”精品力作，助力廣電媒體系統(tǒng)性變革。

（作者黃芳系遼寧省廣播電視局黨組書記、局長）

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