在國家廣播電視總局堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)聚焦群眾“看電視難、看電視煩”的痛點，深入貫徹落實國家廣播電視總局“雙治理”決策部署，以高位推動的決心、協(xié)同共進(jìn)的合力、攻堅克難的擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新突破的勇氣，圓滿完成各階段治理任務(wù)，在全國“雙治理”總結(jié)部署會上做交流發(fā)言。尤其是第九屆亞冬會在哈爾濱召開期間，我們勇扛重?fù)?dān)展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、積極作為，助力服務(wù)保障，讓“雙治理”成果為盛會增光添彩，贏得國際贊譽。

一、高位統(tǒng)籌，構(gòu)建協(xié)同治理格局，體現(xiàn)“龍江態(tài)度”

“雙治理”工作是一項重要政治工程。工作之初，我局雖未被列入試點單位，但仍堅持提高站位、主動對接、自我加壓，以試點省份的標(biāo)準(zhǔn)和要求推進(jìn)相關(guān)工作。在向省委省政府專項匯報國家廣播電視總局部署后，省領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并將其納入省委省政府重點督辦事項，為工作有力推進(jìn)注入強勁動力。為高效推動工作，我局迅速成立由局主要負(fù)責(zé)同志為組長、班子成員為副組長、各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的局治理電視“套娃”收費和操作復(fù)雜專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)治理電視“套娃”收費、操作復(fù)雜，以及宣傳、內(nèi)容和綜合協(xié)調(diào)5個專項工作組，壓實屬地管理責(zé)任，集中人員力量，全力推進(jìn)實施。同時，我局對接省工信廳、商務(wù)廳、文旅廳、市場監(jiān)管局、消費者協(xié)會等多部門建立廳際協(xié)調(diào)機制，形成“政府主導(dǎo)有力、部門協(xié)同緊密、機構(gòu)落實到位”的治理格局，加強協(xié)調(diào)配合，夯實治理成效。

治理工作全面推開后，局黨組持續(xù)靠前指揮，多次召開專題工作推進(jìn)會議，總結(jié)工作成效、梳理存在問題、提出推進(jìn)要求、加強督促指導(dǎo)。通過政府高位推動、橫縱部門協(xié)同、建立治理臺賬、強化調(diào)度督導(dǎo)、狠抓成果落地等一系列舉措，黑龍江省“雙治理”各階段工作任務(wù)全部通過國家廣播電視總局審核，群眾看電視“難”與“煩”的問題得到有效解決。

二、靶向攻堅，破解精準(zhǔn)治理難題，突 出“龍江力度”

“雙治理”工作是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程。工作中，我局堅持靶向施策、重點攻堅，在收費壓減、操作簡化、服務(wù)優(yōu)化、宣傳引導(dǎo)上取得豐碩成果。

在“套娃”收費治理方面，我局對“小片網(wǎng)”“套娃”收費情況摸排梳理，確保不留死角；督導(dǎo)運營商制定電視“套娃”收費治理“一圖一表一方案”并納入“四個體系”閉環(huán)管理；開展非法互聯(lián)網(wǎng)電視軟件和終端治理，出動執(zhí)法人員500余人次，實地檢查經(jīng)營場所854處；組織廣電機構(gòu)與運營商簽署承諾，守住轄內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)電視無新增直播用戶底線要求；開展治理工作“回頭看”，確保整改問題不反彈。通過治理，我省完成電視“套娃”收費整改項目103項，完成率100% ，壓減收費包43個，壓減率 61.3% 。

在機場和高鐵站貴賓室規(guī)范接入電視直播信源方面，我局第一時間同中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司取得工作聯(lián)系，建立工作協(xié)調(diào)機制。在鐵路部門支持下，我局對我省高鐵站貴賓室分布情況、信源接入情況、接入條件等進(jìn)行摸底和梳理，積極協(xié)調(diào)各運營商與場站主管部門多方推進(jìn)，逐家現(xiàn)場排查接入條件，解決資金、設(shè)備、技術(shù)、施工堵點難點，通過有線電視、IPTV、直播星、地數(shù)電視多種路徑，“一室一策”、倒排工期、扎實推進(jìn)，全省符合接入要求的在用機場和高鐵站貴賓室已實現(xiàn)電視直播信號源全覆蓋。

在操作復(fù)雜治理方面，我局始終堅持密切協(xié)作、整合資源、共同發(fā)力、系統(tǒng)治理的“一盤棋”思想，充分發(fā)揮牽頭單位職責(zé)，與運營商建立重要事項專題會商機制，組織各運營商分別成立工作專班，制定有針對性的軟件開發(fā)及部署方案，實行日調(diào)度、周督辦的工作督導(dǎo)模式，確保治理工作按照臺賬推進(jìn)。通過電話、短信、微信、上門服務(wù)等方式，實現(xiàn)活躍用戶觸達(dá)率 100% ；制作遙控器“二合一”學(xué)習(xí)視頻，在我省主要視聽平臺播出，開展全省“電視服務(wù)進(jìn)社區(qū)”宣傳活動75場，累計上門服務(wù)1536次，幫助用戶升級機頂盒，完成遙控器紅外學(xué)習(xí)；通過條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，扎實推進(jìn)酒店電視操作復(fù)雜治理。為防止電視操作復(fù)雜問題反彈，我局建立黑龍江省酒店電視治理長效機制，對外公布我省電視操作復(fù)雜投訴舉報電話，組織各市（地）局通過不定期抽查突擊檢驗治理成效，局工作人員利用公務(wù)出差時機對入住酒店進(jìn)行現(xiàn)場核查。通過治理，全省222萬有線電視和130萬IPTV終端實現(xiàn)開機看直播、縮短開機時長、簡化回看流程等工作要求；1300余家酒店、71188間客房達(dá)到治理完成率 100% 。

在提高群眾對“雙治理”工作知曉度方面。我局制定《“廣播電視服務(wù)進(jìn)社區(qū)”全員宣傳治理電視“套娃”收費、操作復(fù)雜工作方案》，通過召開全省廣播電視宣傳工作通氣會、印發(fā)專項宣傳提示等方式多次對做好“雙治理”工作主題宣傳進(jìn)行安排部署，組織各級播出機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)機構(gòu)圍繞治理工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、措施成效等開展廣泛宣傳。省內(nèi)各級廣電媒體通過新聞報道、廣播口播、滾動字幕、公益廣告、微推信息、短視頻等多種宣傳形式，覆蓋全部頻率頻道、全天各個時段和省內(nèi)主要視聽平臺，圍繞電視使用“明白卡”等重點內(nèi)容向機制成員動態(tài)推送國家廣播電視總局和中央主要媒體發(fā)布的權(quán)威稿件，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同向發(fā)力的強大宣傳聲勢。各級廣電媒體總計播發(fā)“雙治理”專題報道500余次，滾動字幕超10萬條次，營造良好輿論氛圍，形成強大宣傳聲勢，全省有線電視日活用戶增長 18.92% ，IPTV直播收視時長增長 36.83% ，大屏回歸效應(yīng)凸顯，人民群眾獲得感、滿意度大幅提升。

三、融入大局，提升專項治理質(zhì)效，彰 顯“龍江溫度”

“雙治理”工作是一項重大民心工程。工作中，我局主動服務(wù)中心工作、積極搶抓政策機遇、牢固樹立為民思想，讓“雙治理”工作成效惠及更多群眾。

樹立大局意識。我局將治理工作與第九屆亞冬會服務(wù)保障深度融合，為盛會成功舉辦提供堅實支撐。一是保障信號通達(dá)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運營商為亞冬會場館、保障酒店、賽事所在地高鐵站等重點設(shè)施完成電視信號施工調(diào)試，實現(xiàn)電視頻道直播信號全覆蓋。二是優(yōu)化酒店服務(wù)，主動將36家亞冬會接待酒店納入治理范圍，開展房間開機情況隨機專項核查，確保政要、媒體、運動員享受“一鍵看直播”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是創(chuàng)新涉外服務(wù)，為外國政要和媒體提供境外頻道專項服務(wù)，受到廣泛好評，為亞冬會成功舉辦貢獻(xiàn)廣電力量。亞冬會期間，全省廣播電視服務(wù)“零差錯、零投訴”。

樹立主動意識。我局搶抓“兩新\"政策機遇，聯(lián)合省商務(wù)廳、省文旅廳制發(fā)《黑龍江省酒店電視終端以舊換新補貼政策實施細(xì)則》，著力加快酒店電視終端以舊換新補貼申報、受理、審核等各環(huán)節(jié)工作節(jié)奏，推動以舊換新政策落地見效，為酒店電視治理提供助力。截至目前共換新電視終端990臺，帶動消費204.25萬元，累計申請補貼資金約30.63萬元。我局還主動將29家養(yǎng)老院、培訓(xùn)機構(gòu)、商務(wù)會館等非酒店企業(yè)一并納入治理，讓更多群眾享受優(yōu)質(zhì)便捷的電視服務(wù)。

樹立為民意識。2025年春節(jié)期間，我局聯(lián)合省委宣傳部、省委社會工作部、省殘聯(lián)、省退役軍人事務(wù)廳、省民政廳等多家單位開展“廣電惠民”志愿服務(wù)活動，通過開展“一場公益助殘啟動儀式”“一封公益愛心倡議書”“一同聯(lián)歡迎春納?！薄耙惶弥窍韽V電實用講解”“一次暖心到家志愿服務(wù)”等活動，優(yōu)化特殊群體和廣大群眾廣電視聽公共文化服務(wù)。活動通過現(xiàn)場講解、上門服務(wù)、媒體宣傳，推廣普及“光明影院”公益助殘舉措，宣傳電視操作復(fù)雜治理成果，讓廣大居民樂享廣電數(shù)智生活?；顒又校驹刚呱钊胱咴L多個社區(qū)，上門為有線電視用戶，特別是視障人群推廣“光明影院”點播業(yè)務(wù)和遙控器“二合一”操作流程。通過活動號召社會各界積極關(guān)注特殊群體和老年人的文化權(quán)益，主動做他們便捷收視的“眼”和“手”，積極為特殊群體免費或優(yōu)惠看電視爭取政策保障。

四、下一步工作打算

下一步，我局將堅決貫徹國家廣播電視總局治理電視“套娃”收費和操作復(fù)雜工作總結(jié)部署會精神，切實落實曹淑敏部長講話要求，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以群眾滿意度為標(biāo)尺，以用戶為中心，以機制為保障，鞏固治理成果，久久為功，打好“雙治理”治本“持久戰(zhàn)”。

一是強化長效機制建設(shè)，筑牢治理根基。建立常態(tài)化核查機制，開展治理工作“回頭看”，強化對制度規(guī)范落實情況的檢查核查，定期對電視開機畫面審核流程、播出監(jiān)播情況進(jìn)行檢查抽查，加強對基層人員的教育培訓(xùn)，確?！半p治理”各項要求持續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行，前期治理成果不反彈。

二是強化場景精準(zhǔn)拓展，增強惠民實效。按照國家廣播電視總局部署全面拓展提升酒店、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)院、培訓(xùn)中心等公共場景電視服務(wù)。推動更多養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)“開機看直播、便捷看電視”。深入調(diào)研摸底，優(yōu)化醫(yī)院、培訓(xùn)中心等場景看電視體驗，提升農(nóng)村等地區(qū)“雙治理”成效。

三是強化技術(shù)深耕推廣，激活服務(wù)生態(tài)。持續(xù)規(guī)范機場和高鐵站的電視直播頻道服務(wù)，推廣合規(guī)電視信號源的接入，提升酒店等公共場所的電視服務(wù)質(zhì)量。深入推進(jìn)遙控器紅外學(xué)習(xí)宣傳，持續(xù)提升存量遙控器、機頂盒，改善觀看體驗。根據(jù)國家廣播電視總局統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實際，積極推進(jìn)三模遙控器及插入式機頂盒應(yīng)用。

2025年，黑龍江省廣電局將以“闖”的精神鞏固治理成效，以“創(chuàng)”的勁頭推動技術(shù)革新，以“干”的作風(fēng)夯實民生保障，讓“看電視更簡單、更透明”成為龍江民生服務(wù)新名片，為全國“雙治理”工作貢獻(xiàn)更多龍江力量。

（作者張廣雷系黨組書記、局長）

責(zé)任編輯：王艷