中圖分類號：F812.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1000-176X（2025）06-0057-15

一、問題的提出

自“分稅制”改革以來，財政體制總體上具有良好的經(jīng)濟效應(yīng)。同時，財權(quán)上移、事權(quán)與支出責(zé)任下放、地方政府收支矛盾問題也得到妥善解決。在傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式下，地方政府常常面臨財政赤字、地方債務(wù)等財政壓力。財政壓力作為經(jīng)濟管理的重要指標(biāo)之一，直接反映了地方政府財政收支和經(jīng)濟運行情況。從2018年中央實施減稅降費政策后，地方政府財政壓力逐漸增加。通常情況下，地方政府財政收入與財政支出的波動是形成地方政府財政壓力的主要原因，表現(xiàn)為一般公共預(yù)算財政收支缺口的變動?！蛾P(guān)于2011年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2012年中央和地方預(yù)算草案的報告》《關(guān)于2023年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2024年中央和地方預(yù)算草案的報告》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011—2023年，全國財政收入從103740億元增至216784億元，全國財政支出從108929億元增至274574億元，而財政收支缺口則從5189億元擴大至57790億元。日益凸顯的財政壓力不利于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會公平穩(wěn)定，如何將緩解地方政府財政壓力與實現(xiàn)財政經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有機結(jié)合起來成為亟待解決的一個問題。

近年來，《關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)定并擴大就業(yè)的指導(dǎo)意見》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》等文件相繼出臺，推動數(shù)字經(jīng)濟在激發(fā)消費、拉動投資、創(chuàng)造就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用。根據(jù)《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究報告（2023年）》的數(shù)據(jù)，2022年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到50.2萬億元，占GDP的比重高達 41.5% 。數(shù)字經(jīng)濟借助其高效率、高滲透性的特點，從生產(chǎn)、流通和消費三個方面深刻地改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運營方式，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時推動財政高質(zhì)量發(fā)展。同時，數(shù)字經(jīng)濟通過數(shù)實融合發(fā)展影響了需求、供給，以及供需匹配的市場交易，提升了經(jīng)濟效率[1]。考慮到財政體系和經(jīng)濟體系關(guān)系密切，財政支出效率也會受益于數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展對地方政府財政壓力產(chǎn)生重要影響，數(shù)字經(jīng)濟如何影響地方政府財政壓力？其影響機制是什么？回答這些問題對于加深數(shù)字經(jīng)濟與地方政府財政壓力關(guān)系的理解、擺脫地方政府財政壓力困境、充分利用數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利，以及為政府制定有效的財政政策和措施提供科學(xué)依據(jù)具有重要的意義。

從數(shù)字經(jīng)濟的視角來看，與本文相關(guān)的研究文獻主要聚焦于兩個方面。其一，對數(shù)字經(jīng)濟的測度。目前，中國官方尚未編制權(quán)威性的數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)，不同測度方法的結(jié)果之間具有明顯差異。劉軍等[2]從信息化發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和數(shù)字交易發(fā)展三個維度編制數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)，認(rèn)為中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展存在較為明顯的兩極分化，出現(xiàn)了“數(shù)字經(jīng)濟鴻溝”現(xiàn)象。王軍等[3]從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展載體和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境四個維度測度數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模。張一凡和許憲春[4]選取國內(nèi)外15個具有代表性的指標(biāo)展開評述，并作總結(jié)性對比分析。其二，數(shù)字經(jīng)濟的作用。張紅偉等[5與韓振和韓鳳芹[6認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展顯著強化了財政分權(quán)。劉怡等[7、鄧達等[8]與楊彩虹和梁宏志[9]認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟對稅收收人、財政可持續(xù)性等具有一定的影響。

從地方政府財政壓力的視角來看，與本文相關(guān)的研究文獻主要聚焦于兩個方面。其一，從收入端考察財政壓力下的地方政府行為。陳思霞等[10]認(rèn)為，地方政府傾向于發(fā)展高稅行業(yè)，以增加財源。毛捷等[1]認(rèn)為，地方政府會從提高地方債收人規(guī)模的角度增加財源。黃思明和王喬[12]與元壽偉等[13」認(rèn)為，地方政府通過改變土地管理方式、調(diào)整土地政策獲得更多的土地財政收入。其二，從支出端考察財政壓力下的地方政府行為。孫開和張磊[14]認(rèn)為，在權(quán)責(zé)匹配合理的情況下，財政壓力的增加不會使地方政府削減公共服務(wù)支出。楊得前和汪鼎[15]認(rèn)為，即使面對財政壓力，地級市政府在生產(chǎn)領(lǐng)域和民生領(lǐng)域均采用“有保有壓”的策略行為。徐超等[16]認(rèn)為，提升財政支出效率是緩解地方政府財政壓力的重要方式。

綜上，現(xiàn)有文獻對數(shù)字經(jīng)濟和地方政府財政壓力的研究尚處于割裂狀態(tài)，也鮮有學(xué)者對二者關(guān)系展開直接研究?；诖?，本文可能的貢獻主要集中在兩個方面。其一，本文在測度數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)的基礎(chǔ)上，運用多種計量方法實證檢驗數(shù)字經(jīng)濟與地方政府財政壓力之間的關(guān)系，不僅豐富了相關(guān)領(lǐng)域的研究，而且通過多方法驗證確保了研究結(jié)論的穩(wěn)健性，為理解數(shù)字經(jīng)濟時代的財政運行規(guī)律提供了新的證據(jù)支持。其二，本文從財政支出效率、財政收人和政府間權(quán)責(zé)安排結(jié)構(gòu)三個視角深入探究數(shù)字經(jīng)濟對地方政府財政壓力的作用機制，拓寬了數(shù)字經(jīng)濟對地方政府財政壓力影響的研究維度。

二、理論分析與研究假設(shè)

（一）數(shù)字經(jīng)濟與地方政府財政壓力

地方政府財政壓力在很大程度上取決于各級政府的收支缺口和舉債空間[17]。數(shù)字經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展新引擎，對地方政府財政壓力具有顯著影響。一方面，數(shù)字經(jīng)濟可以通過強化數(shù)字化治理和推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩解地方政府財政壓力。數(shù)字經(jīng)濟能夠賦能行業(yè)發(fā)展，趙濤等[18]認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟具有泛化滲透的特點，可以激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)，釋放數(shù)字經(jīng)濟紅利，對居民就業(yè)和收入產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，從而在一定程度上彌補由乏力的財政收入增長和必要的支出保障導(dǎo)致的財政收支缺口。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和前沿領(lǐng)域發(fā)展的重要支撐，而且能夠提升基本公共服務(wù)效率，倒逼地方政府緊抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，促進經(jīng)濟增長，為緩解地方政府財政壓力提供有力保障。張騰等[19]從經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多角度出發(fā)，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟能夠提升全要素生產(chǎn)率和市場運行效率，數(shù)字經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長的同時也提升了經(jīng)濟質(zhì)量。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展增加了地方政府財政壓力。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度快，與之相匹配的稅收制度仍在改革進程中，可能存在部分潛在稅收收入漏損問題，如電子商務(wù)和數(shù)字服務(wù)容易跨地區(qū)經(jīng)營，但稅收歸屬并不明確。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，電子商務(wù)平臺、自動化數(shù)字服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式應(yīng)運而生，這些平臺總部多在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，而業(yè)務(wù)遍布全國，導(dǎo)致稅收收入從經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)集中到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，加劇了地區(qū)間橫向稅收分配失衡[20]，從而增加地方政府財政壓力?；谏鲜龇治?，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)1a：數(shù)字經(jīng)濟能夠緩解地方政府財政壓力。

假設(shè)1b：數(shù)字經(jīng)濟能夠增加地方政府財政壓力。

（二）數(shù)字經(jīng)濟影響地方政府財政壓力的機制分析

1.基于財政支出效率的機制分析

數(shù)字經(jīng)濟通過提升財政支出效率，促使地方政府更有效地利用財政資金，從而緩解地方政府財政壓力。首先，數(shù)字經(jīng)濟能夠提高財政透明度。借助5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和前沿領(lǐng)域的發(fā)展，地方政府構(gòu)建了多層次的財政監(jiān)管體系，減少了財政資金浪費，強化了財政監(jiān)督。其次，數(shù)字經(jīng)濟能夠促進居民參與國家治理。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，大量信息平臺和新媒體相繼誕生，增強了居民監(jiān)督的積極性，為居民行使民主權(quán)利提供了一定的便利。因此，數(shù)字經(jīng)濟更好地反映了居民對公共產(chǎn)品的需求和偏好，提高了地方政府施策的精準(zhǔn)度，使地方政府在財政支出的分配上更有效率。最后，數(shù)字經(jīng)濟能夠提升居民福利水平。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展能夠有效縮小城市和農(nóng)村的收人差距。以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為例，農(nóng)村居民依托便捷的互聯(lián)網(wǎng)開展電商直播，提高了居民收人水平和自我保障能力，有效緩解了地方政府在完善社會保障、防止返貧等方面的財政支出壓力，進一步優(yōu)化了財政支出結(jié)構(gòu)，提升了財政支出效率。基于上述分析，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè) 2a ：數(shù)字經(jīng)濟通過提升財政支出效率緩解地方政府財政壓力。

2.基于財政收入的機制分析

在中國經(jīng)濟發(fā)展的整體結(jié)構(gòu)中，數(shù)字經(jīng)濟占比不斷上升，財政收入能夠依賴數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，享受稅源拓展、征管效率提升的紅利，從而緩解地方政府財政壓力。首先，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有助于擴大稅基和涵養(yǎng)稅源。數(shù)字技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，通過整合與利用線上線下資源，推動消費、吸引外商投資、增加出口和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，顯著促進了地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[21]。在此過程中，依托消費擴容效應(yīng)，數(shù)字經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)交易規(guī)模的擴大，進一步擴大稅基。同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)通過信息技術(shù)快速成長，優(yōu)化了供需匹配精度，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加利潤，從而進一步涵養(yǎng)了稅源。其次，數(shù)字經(jīng)濟能夠提升財政收入的征管效率。從征收方的視角來看，數(shù)字技術(shù)的規(guī)?；占坝兄趯崿F(xiàn)對稅源的精準(zhǔn)管控。以稅收大數(shù)據(jù)和算法分析為例，數(shù)字經(jīng)濟能夠及時識別出納稅異常行為、檢測出微觀主體的潛在涉稅風(fēng)險，有效防止企業(yè)逃稅漏稅。從納稅方的視角來看，將人工智能和移動應(yīng)用程序應(yīng)用于納稅過程極大地提升了納稅人在辦稅服務(wù)過程中的體驗感，從而促進了納稅遵從性，由減稅降費導(dǎo)致的部分稅收損失被數(shù)字經(jīng)濟增收效應(yīng)抵消[8]。地方政府財政收入增加是“開源”，在財政支出需求大于財政收入的背景下，財源的擴大有利于地方政府完成既定目標(biāo)，從而緩解地方政府財政壓力。基于上述分析，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)2b：數(shù)字經(jīng)濟通過增加財政收入緩解地方政府財政壓力。

3.基于政府間權(quán)責(zé)安排結(jié)構(gòu)的機制分析

數(shù)字經(jīng)濟的效率提升和價值增值有助于強化財政分權(quán)、優(yōu)化政府間權(quán)責(zé)安排結(jié)構(gòu)[5，從而緩解地方政府財政壓力。首先，中國的數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)進入數(shù)實融合階段[22]，許多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式應(yīng)運而生。例如，制造業(yè)通過提升制造過程中的資源配置效率，有力地推動了中國經(jīng)濟增長[23]。數(shù)字經(jīng)濟相對不受物理距離、時空限制等客觀因素的制約，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。因此，地方政府因效率提升受到激勵，轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、分配、交換、消費等流程的效率提升增加了財政收入，地方政府財政收入自主權(quán)與支出責(zé)任增強，也提高了地方政府資源配置能力，從而強化了地方財政分權(quán)。在優(yōu)化收入分配的基礎(chǔ)上，地方政府能夠自主地制定轄區(qū)經(jīng)濟政策，提供更加豐富務(wù)實的公共服務(wù)，從而緩解地方政府財政壓力。其次，數(shù)字經(jīng)濟可以從資產(chǎn)數(shù)字化和數(shù)字化資產(chǎn)兩個角度實現(xiàn)價值增值。依托數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利，地方政府既能增加財政收入，積極加強財政努力，也能提高支出責(zé)任的履行積極性，進一步強化地方財政分權(quán)，為緩解地方政府財政壓力提供良好的財政基礎(chǔ)?；谏鲜龇治?，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè) 2c ：數(shù)字經(jīng)濟通過優(yōu)化政府間權(quán)責(zé)安排結(jié)構(gòu)緩解地方政府財政壓力。

（三）數(shù)字經(jīng)濟對地方政府財政壓力的空間溢出效應(yīng)分析

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展具有“蒲公英效應(yīng)”[24]，即在地理或經(jīng)濟距離相近的地區(qū)之間，數(shù)字經(jīng)濟的流動擴散特性明顯。具體而言，數(shù)字經(jīng)濟通過互聯(lián)網(wǎng)高效傳遞信息，既壓縮了時間，又模糊了傳統(tǒng)地理界限，而且數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈能夠增強區(qū)域間經(jīng)濟活動關(guān)聯(lián)性，形成廣度和深度的質(zhì)量變革。目前，中國與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的公司都與早期的互聯(lián)網(wǎng)公司有密切聯(lián)系，如蒲公英一樣，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的種子在中國經(jīng)濟發(fā)展土壤上生根發(fā)芽。鑒于互聯(lián)網(wǎng)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[25]存在空間溢出效應(yīng)，因而包含互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字經(jīng)濟對地方政府財政壓力的影響也存在空間溢出效應(yīng)。一方面，數(shù)字經(jīng)濟依托數(shù)字技術(shù)打破了時間與空間的壁壘，加強了要素在不同區(qū)域之間的流動，為相鄰地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展奠定現(xiàn)實基礎(chǔ)。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟推動公共服務(wù)的質(zhì)量與水平提高，通過擴散效應(yīng)，提高相鄰地區(qū)的地方政府服務(wù)水平，提升了行政效率，增強了地方政府財政能力，從而緩解地方政府財政壓力。基于上述分析，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)3：數(shù)字經(jīng)濟對地方政府財政壓力的影響具有空間溢出效應(yīng)，即數(shù)字經(jīng)濟不僅能夠緩解本地區(qū)的地方政府財政壓力，而且對相鄰地區(qū)的地方政府財政壓力也具有一定的緩解作用。

三、研究設(shè)計

（一）數(shù)據(jù)來源與樣本處理

本文研究數(shù)據(jù)主要來源于歷年《中國城市統(tǒng)計年鑒》、《中國科技統(tǒng)計年鑒》、國家統(tǒng)計局網(wǎng)站、Wind數(shù)據(jù)庫、國泰安數(shù)據(jù)庫（CSMAR）和北京大學(xué)數(shù)字普惠金融指數(shù)。由于北京、上海、天津、重慶四個直轄市的行政級別相當(dāng)于省級政府級別，與地級市的經(jīng)濟體量存在顯著差異，因而本文剔除直轄市的數(shù)據(jù)樣本；中國地域遼闊，經(jīng)濟社會環(huán)境差距較大，為了降低樣本差距過大導(dǎo)致的回歸結(jié)果偏誤，因而本文剔除新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)所屬各市、區(qū)的數(shù)據(jù)樣本；在剔除數(shù)據(jù)缺失較為嚴(yán)重的地級市樣本的基礎(chǔ)上，本文采用線性插值法補齊缺失的少許數(shù)據(jù)；2015年之前，數(shù)字經(jīng)濟尚處于萌芽階段，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完備[2，因而本文將研究數(shù)據(jù)的起點選擇在2015年。經(jīng)過上述處理，本文最終得到2015—2022年中國267個地級市的2136個觀測值。

（二）變量定義

1.被解釋變量

本文的被解釋變量為地方政府財政壓力（ ）。學(xué)術(shù)界通常用以下三個指標(biāo)衡量地方政府財政壓力：一是財政收支缺口占一般公共預(yù)算收入或地區(qū)生產(chǎn)總值的比重[14]；二是財政政策沖擊[；三是地方政府債務(wù)違約率[26]。在財政收入難以及時補充且財政支出剛性的背景下，本文以各地級市一般公共預(yù)算支出和一般公共預(yù)算收入之差占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重衡量地方政府財政壓力。

2.解釋變量

本文的解釋變量為數(shù)字經(jīng)濟（dige）。本文借鑒焦音學(xué)和黃群慧[27]與劉軍等[2]的研究，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟指標(biāo)體系并編制數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)。相較于核算數(shù)字經(jīng)濟增加值，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟指標(biāo)體系的優(yōu)勢在于，指標(biāo)設(shè)置更為系統(tǒng)、全面，信息和通信技術(shù)（ICT）帶來的新媒介、新交易形式等影響也能夠被全面捕捉到，從而真實地反映出數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平和動態(tài)趨勢。該指標(biāo)體系主要包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字服務(wù)與治理三個一級指標(biāo)，具體如表1所示。由表1可知，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指標(biāo)囊括了與ICT相關(guān)的宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)[28，如互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員的數(shù)量，信息和通信技術(shù)在社會中的普及程度（包括互聯(lián)網(wǎng)普及數(shù)、移動電話使用數(shù)等）。數(shù)字服務(wù)與治理包括北京大學(xué)數(shù)字普惠金融指數(shù)和科技支出占地方政府財政支出的比重兩個指標(biāo)。本文采用主成分分析法測度數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平。

3.中介變量

本文的中介變量為財政支出效率（efe）、財政收入 （f） ）和政府間權(quán)責(zé)安排結(jié)構(gòu)（caa）。本文借鑒李明和王帥[29]的研究，并考慮數(shù)據(jù)的可得性，用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）法衡量財政支出效率。本文用人均地方政府財政收入加1的自然對數(shù)衡量財政收人。考慮到各地級市內(nèi)部財政分權(quán)是政府間權(quán)責(zé)關(guān)系的一種外在體現(xiàn)，本文用財政分權(quán)衡量政府間權(quán)責(zé)安排結(jié)構(gòu)。學(xué)術(shù)界對于財政分權(quán)指標(biāo)的構(gòu)建主要有兩種方法：第一種是財政收入分權(quán)，為人均市級財政收入占人均市級、省級、中央財政收人之和的比重；第二種是財政支出分權(quán)，為人均市級財政支出占人均市級、省級、中央財政支出之和的比重。本文綜合選取財政收人分權(quán)（fdr）和財政支出分權(quán)（fde）兩個指標(biāo)檢驗財政分權(quán)在數(shù)字經(jīng)濟緩解地方政府財政壓力過程中的作用。

4.控制變量

為了減少遺漏變量對實證結(jié)果的影響，本文選取以下控制變量：地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平（lngdp） ，用地區(qū)人均生產(chǎn)總值的自然對數(shù)衡量；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（ind2），用第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重衡量；城鎮(zhèn)化水平 （ul） ，用常住人口城鎮(zhèn)化率衡量；科技支出占比（psts），用科技支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重衡量；教育結(jié)構(gòu)變動（esc），用財政教育支出增長率衡量；城市文化水平 （ucl） ，用城市每百人公共圖書館藏書量衡量；人口密度 （pd） ，用單位面積人口數(shù)的自然對數(shù)衡量。

（三）模型構(gòu)建

1.基準(zhǔn)回歸模型

為了分析數(shù)字經(jīng)濟對地方政府財政壓力的直接影響，本文構(gòu)建如下模型：

其中， 表示第 i 個地級市在第 Φ_t 年的地方政府財政壓力。 dige_it 表示第 i 個地級市在第 Φ_t 年的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平。 α₁ 表示待估參數(shù)，若數(shù)字經(jīng)濟能夠緩解地方政府財政壓力，則 α₁ 小于0；反之， α₁ 大于 0 X_it 表示一系列控制變量。 μ_i 和 u_?t 分別表示城市固定效應(yīng)和年份固定效應(yīng)。 ε_?it 表示隨機擾動項。

2.機制檢驗?zāi)Ｐ?/p>

為了探究數(shù)字經(jīng)濟對地方政府財政壓力可能存在的作用機制，本文借鑒江艇[30]的研究，構(gòu)建如下模型：

M_it=β₀+β₁dige_it+β₂X_it+μ_i+v_t+ε_it

其中， M_it 表示中介變量，分別是財政支出效率 （efe） 、財政收入 （fr） 和政府間權(quán)責(zé)安排結(jié)構(gòu) （caa） 。其余變量的含義與模型（1）相同。

3.空間計量模型

為了進一步分析數(shù)字經(jīng)濟對地方政府財政壓力的空間溢出效應(yīng)，本文在模型（1）的基礎(chǔ)上引入地方政府財政壓力的空間交互項、數(shù)字經(jīng)濟的空間交互項、控制變量的空間交互項，建立空間杜賓模型（SDM），如下：

其中， ρ 表示空間自回歸系數(shù)， 表示空間權(quán)重矩陣， 表示數(shù)字經(jīng)濟空間交互項的系數(shù)， 表示控制變量空間交互項的系數(shù)。其余變量的含義與模型（1）相同。

（四）描述性統(tǒng)計分析

本文主要變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果如表2所示。由表2可知，地方政府財政壓力的均值為0.134，最大值為0.626，最小值為-0.010，表明不同城市的地方政府財政壓力存在較大差異。數(shù)字經(jīng)濟的均值為0.005，最大值為0.053，最小值為0.000，表明中國整體數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍有很大上升空間。其余變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果與相關(guān)研究一致。

四、實證結(jié)果與分析

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果與分析

數(shù)字經(jīng)濟與地方政府財政壓力的基準(zhǔn)回歸結(jié)果如表3所示。表3列（1）未加入控制變量，表3列（2）在列（1）的基礎(chǔ)上引入一系列控制變量。由表3可知，無論是否加入控制變量，數(shù)字經(jīng)濟的系數(shù)均為負(fù)，且在 1% 水平上顯著，表明數(shù)字經(jīng)濟能夠緩解地方政府財政壓力。因此，假設(shè)1a得到驗證。從控制變量的回歸結(jié)果來看，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的系數(shù)為-0.044，且在 1% 水平上顯著，表明地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，能夠帶來更多的財政收入，從而緩解地方政府財政壓力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的系數(shù)為-0.120，且在 1% 水平上顯著，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理規(guī)劃有利于擺脫地方政府的財政困境。城鎮(zhèn)化水平、科技支出占比、教育結(jié)構(gòu)變動、城市文化水平的系數(shù)均為正，且至少在 5% 水平上顯著，表明城鎮(zhèn)化水平、科技支出占比、教育結(jié)構(gòu)變動、城市文化水平均沒有緩解地方政府財政壓力。這可能是因為建設(shè)高水平、高質(zhì)量的城市對地方政府財政資金的要求更為苛刻，政府剛性支出增大，進一步增加了地方政府財政壓力。人口密度的系數(shù)為正，但不顯著，表明人口密度對地方政府財政壓力的影響不顯著。

（二）內(nèi)生性檢驗

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展會影響地方政府財政壓力；反之，地方政府財政壓力的變化也可能影響數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的實施進程，以及數(shù)字資源的具體配置情況，從而影響數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。因此，數(shù)字經(jīng)濟與地方政府財政壓力之間可能具有雙向因果關(guān)系，從而產(chǎn)生內(nèi)生性問題。本文用工具變量法來解決雙向因果導(dǎo)致的內(nèi)生性問題。本文借鑒 Kim 等[31]的研究，用相同年份其他266個地級市數(shù)字經(jīng)濟平均值加1的自然對數(shù)作為工具變量 IV₁ ，進行內(nèi)生性檢驗，結(jié)果如表4列（1）和列（2）所示。同時，本文借鑒郭峰等[32]的研究，用2015—2022年中國267個地級市經(jīng)過矯正的合成VIIRS夜間燈光數(shù)據(jù)作為工具變量 IV₂ ，進行內(nèi)生性檢驗，結(jié)果如表4列（3）和列（4）所示。一方面，夜間燈光能夠衡量行政邊界的經(jīng)濟發(fā)展，影響了后續(xù)區(qū)域經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，滿足相關(guān)性要求。另一方面，相較于傳統(tǒng)的經(jīng)濟總量、人口等指標(biāo)，夜間燈光與地方政府財政壓力的相關(guān)度較低，滿足外生性要求。由表4可知，本文使用的兩類工具變量均不存在識別不足或弱工具變量問題，表明兩類工具變量不僅能夠滿足相關(guān)性要求和外生性要求，而且具有一定的有效性。由表4列（2）和列（4）可知，在消除基準(zhǔn)回歸中可能存在的內(nèi)生性影響后，數(shù)字經(jīng)濟對地方政府財政壓力仍然具有顯著的負(fù)向影響，再次驗證了數(shù)字經(jīng)濟能夠緩解地方政府財政壓力。

（三）穩(wěn)健性檢驗①

1.更換解釋變量的衡量方法

為了避免特定的研究方法對實證結(jié)果造成的影響，本文采用熵權(quán)（TOPSIS）法對數(shù)字經(jīng)濟進行衡量，重新進行回歸。結(jié)果顯示，在更換數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)的衡量方法后，數(shù)字經(jīng)濟的系數(shù)符號和顯著性均與基準(zhǔn)回歸結(jié)果一致，即數(shù)字經(jīng)濟能夠緩解地方政府財政壓力，表明本文基準(zhǔn)回歸結(jié)果具有穩(wěn)健性。

2.更換被解釋變量的衡量方法

本文用地方政府債務(wù)（包含一般債務(wù)和專項債務(wù)）余額占一般公共預(yù)算收人與政府性基金收入之和的比重衡量地方政府財政壓力，重新進行回歸。結(jié)果顯示，在更換地方政府財政壓力的衡量方法后，數(shù)字經(jīng)濟的系數(shù)符號和顯著性均與基準(zhǔn)回歸結(jié)果一致，即數(shù)字經(jīng)濟能夠緩解地方政府財政壓力，表明本文基準(zhǔn)回歸結(jié)果具有穩(wěn)健性。

3.數(shù)據(jù)縮尾處理

為了減少極端值對基準(zhǔn)回歸結(jié)果的影響，提高分析的準(zhǔn)確性，本文對樣本數(shù)據(jù)進行上下 1% 的縮尾處理?；貧w結(jié)果顯示，數(shù)字經(jīng)濟的系數(shù)為-0.816，且在 1% 水平上顯著，即數(shù)字經(jīng)濟能夠緩解地方政府財政壓力，表明本文基準(zhǔn)回歸結(jié)果具有穩(wěn)健性。

4.改變樣本區(qū)間

2020年以來，為了快速應(yīng)對新冠疫情對地方經(jīng)濟發(fā)展的巨大沖擊，地方政府專項債券規(guī)模大幅增加。本文將樣本區(qū)間改為2015—2019年，以消除新冠疫情沖擊對實證結(jié)果的影響。結(jié)果顯示，數(shù)字經(jīng)濟的系數(shù)依然為負(fù)，且在 1% 水平上顯著，表明本文基準(zhǔn)回歸結(jié)果具有穩(wěn)健性。

（四）異質(zhì)性分析

1.區(qū)域異質(zhì)性

不同城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的初始經(jīng)濟條件存在一定的差異，可能會導(dǎo)致政策執(zhí)行效果存在差別，而且受資源稟賦、歷史發(fā)展等因素的影響，中國經(jīng)濟發(fā)展的格局也呈現(xiàn)出“東南地區(qū)相對強而西北地區(qū)相對弱”的特征。因此，數(shù)字經(jīng)濟對地方政府財政壓力的緩解作用可能表現(xiàn)出區(qū)域異質(zhì)性?；诖耍疚膶⑷繕颖緞澐譃闁|部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)三組進行分組回歸，結(jié)果如表5列（1）至列（3）所示。從中可以看出，在全部地區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟的系數(shù)均為負(fù)，且至少在10% 水平上顯著。其中，中部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的系數(shù)絕對值最大，西部地區(qū)次之，東部地區(qū)最小，表明數(shù)字經(jīng)濟對中部地區(qū)地方政府財政壓力的緩解作用最大，對西部地區(qū)地方政府財政壓力的緩解作用次之，對東部地區(qū)地方政府財政壓力的緩解作用最小。可能的原因是，中部地區(qū)作為全國先進制造業(yè)基地，能夠充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟在電子信息、裝備制造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較早，且已達到較高的發(fā)展水平，在充分釋放發(fā)展紅利的基礎(chǔ)上，還存在東部地區(qū)內(nèi)發(fā)展不均的現(xiàn)象，因而數(shù)字經(jīng)濟對東部地區(qū)地方政府財政壓力的緩解作用不如中部地區(qū)明顯。

2.經(jīng)濟規(guī)模異質(zhì)性

雖然中國經(jīng)濟整體規(guī)模龐大且保持長期的快速增長，但各省份間的經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，差距明顯。經(jīng)濟規(guī)模差距也可能導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟緩解地方政府財政壓力的作用不同，因而本文依據(jù)人均地區(qū)生產(chǎn)總值中位數(shù)將全部樣本劃分為經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)兩組進行分組回歸，結(jié)果如表5列（4）和列（5）所示。從中可以看出，數(shù)字經(jīng)濟的系數(shù)為-0.299和-1.612，且分別在 10% 和 1% 水平上顯著，相對于經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的系數(shù)絕對值更大，表明相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟的發(fā)展理念與應(yīng)用模式，數(shù)字經(jīng)濟為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)提供了相對平等的發(fā)展空間，擺脫了物理空間限制，降低自然資源、物理樞紐等要素依賴，助力經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)形成經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動力，將緩解地方政府財政壓力與推動地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展有機結(jié)合起來。

五、機制檢驗

（一）基于財政支出效率的機制檢驗

數(shù)字經(jīng)濟通過提升財政支出效率緩解地方政府財政壓力的機制檢驗結(jié)果如表6列（1）所示。

從中可以看出，數(shù)字經(jīng)濟的系數(shù)為1.127，且在 1% 水平上顯著，表明數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展能夠提升財政支出效率。由理論分析可知，數(shù)字技術(shù)推動數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，數(shù)字化賦能夠優(yōu)化政府資源配置，從而提升了財政支出效率。財政支出效率水平的提升是地方政府減少財政壓力的重要途徑，數(shù)字經(jīng)濟能夠通過提升財政支出效率達到緩解地方政府財政壓力的效果。因此，假設(shè)2a得到驗證。

（二）基于財政收入的機制檢驗

數(shù)字經(jīng)濟通過增加財政收入緩解地方政府財政壓力的機制檢驗結(jié)果如表6列（2）所示。從中可以看出，數(shù)字經(jīng)濟的系數(shù)為2.560，且在 1% 水平上顯著，即數(shù)字經(jīng)濟顯著增加地方政府財政收入，表明數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展不僅有助于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，激發(fā)稅收收入增長潛力，提高地方政府財政收入水平，而且能夠通過增加財政收入彌補地方政府收支缺口，緩解地方政府財政壓力。因此，假設(shè)2b得到驗證。

（三）基于政府間權(quán)責(zé)安排結(jié)構(gòu)的機制檢驗

數(shù)字經(jīng)濟通過優(yōu)化政府間權(quán)責(zé)安排結(jié)構(gòu)緩解地方政府財政壓力的機制檢驗結(jié)果如表6列（3）和列（4）所示。從中可以看出，從財政收入分權(quán)和財政支出分權(quán)的角度，數(shù)字經(jīng)濟的系數(shù)分別為0.837和0.379，且分別在 1% 和 10% 水平上顯著，表明無論是對財政收入分權(quán)還是財政支出分權(quán)，數(shù)字經(jīng)濟均起到了強化作用。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展和數(shù)字技術(shù)的普及能夠提升生產(chǎn)、分配等環(huán)節(jié)的效率，使地方政府的財政收入提高、財政資源增加，有利于市級政府獲得更高的轄區(qū)經(jīng)濟管理自由度，財政分權(quán)也相應(yīng)增強。同時，地方政府間權(quán)責(zé)安排結(jié)構(gòu)關(guān)乎地方政府財政收與支，從收支缺口端對地方政府財政壓力起到緩解作用。數(shù)字經(jīng)濟顯著強化財政分權(quán)、優(yōu)化政府間權(quán)責(zé)安排結(jié)構(gòu)，使政府擁有更多的財政資源，有利于其調(diào)節(jié)轄區(qū)經(jīng)濟，從而緩解地方政府財政壓力。因此，假設(shè) 2c 得到驗證。

六、進一步分析：空間溢出效應(yīng)

（一）空間自相關(guān)分析

數(shù)字經(jīng)濟所包含的數(shù)字要素、數(shù)字技術(shù)能夠擺脫時間和空間的限制，突破地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的資源壁壘，實現(xiàn)跨區(qū)協(xié)作。同時，數(shù)字經(jīng)濟通過5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)智慧物流顯著提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低運營成本。數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，拓展出電子商務(wù)、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字金融等新業(yè)態(tài)，豐富市場供給并滿足多樣化需求。數(shù)字經(jīng)濟促進資源共享，幫助中小企業(yè)低成本獲取資源，提升經(jīng)濟運行效率。本文進一步對數(shù)字經(jīng)濟的空間溢出效應(yīng)進行具體分析。

在進行實證分析前，需要先檢驗數(shù)字經(jīng)濟和地方政府財政壓力的空間效應(yīng)。2015—2022年，中國267個地級市數(shù)字經(jīng)濟和地方政府財政壓力的全局Moran'sI指數(shù)如表7所示。由表7可知，全局Moran'sI指數(shù)均為正，且通過顯著性檢驗，表明數(shù)字經(jīng)濟和地方政府財政壓力存在著較為明顯的正向空間依賴性，即在空間分布上二者均呈現(xiàn)出集聚現(xiàn)象。因此，本文進一步運用空間計量模型檢驗數(shù)字經(jīng)濟如何影響地方政府財政壓力。

（二）空間計量模型選擇

為了確定具體使用哪種模型進行空間溢出效應(yīng)分析，需依次做檢驗進行篩選，結(jié)果如表8所示。由LM檢驗結(jié)果可知，選擇空間計量模型優(yōu)于OLS模型。本文比較了空間計量經(jīng)濟學(xué)最常用的三種模型SAM、SEM和SDM，并選取最優(yōu)。由LR檢驗和Wald檢驗結(jié)果可知，本文數(shù)據(jù)更適配于SDM模型。由Hausman檢驗結(jié)果可知，其統(tǒng)計值為121.870，P值為0.000，顯著拒絕“隨機效應(yīng)優(yōu)于固定效應(yīng)”原假設(shè)。因此，本文最終選用包含雙向固定效應(yīng)的SDM模型分析數(shù)字經(jīng)濟對地方政府財政壓力的空間溢出效應(yīng)。

（三）空間溢出效應(yīng)分析

1.空間溢出效應(yīng)檢驗

本文采用地理鄰接型空間權(quán)重矩陣、地理距離型空間權(quán)重矩陣和經(jīng)濟距離型空間權(quán)重矩陣實證檢驗數(shù)字經(jīng)濟對地方政府財政壓力的空間溢出效應(yīng)，以保證空間回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，空間溢出效應(yīng)的結(jié)果如表9所示。從中可以看出，在地理距離型空間權(quán)重矩陣和經(jīng)濟距離型空間權(quán)重矩陣下，數(shù)字經(jīng)濟的系數(shù)為-0.206和-0.192，且均在 1% 水平上顯著，數(shù)字經(jīng)濟空間交互項的系數(shù)為-1.545和-0.305，且均在 5% 水平上顯著，表明樣本城市的數(shù)字經(jīng)濟在空間上存在外生的交互效應(yīng)。在地理鄰接型空間權(quán)重矩陣、地理距離型空間權(quán)重矩陣和經(jīng)濟距離型空間權(quán)重矩陣下， ρ 的系數(shù)分別為0.081、0.432和0.135，且至少在 5% 水平上顯著，表明地方政府財政壓力存在內(nèi)生交互效應(yīng)，即相鄰地區(qū)的地方政府財政壓力對本地區(qū)的地方政府財政壓力具有正向促進作用?？赡艿脑蚴?，地區(qū)間在財政政策制定上存在模仿行為或者相鄰地區(qū)面臨著相似的外部環(huán)境，導(dǎo)致地方政府財政壓力同步波動。

2.效應(yīng)分解

為了避免簡單點回歸結(jié)果的錯誤估計，本文進一步將SDM模型的回歸結(jié)果進行分解，以便于更加直觀地討論其空間效應(yīng)。本文借鑒Lesage和Pace[3]的研究，對模型（3）的變量進行偏微分處理，不同空間權(quán)重矩陣下的效應(yīng)分解結(jié)果如表10所示。

由表10可知，在地理鄰接型空間權(quán)重矩陣、地理距離型空間權(quán)重矩陣和經(jīng)濟距離型空間權(quán)重矩陣下，數(shù)字經(jīng)濟對地方政府財政壓力的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)均為負(fù)，且至少在 5% 水平上顯著，表明數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不僅對本地區(qū)的地方政府財政壓力具有顯著的緩解作用，而且對相鄰地區(qū)的地方政府財政壓力具有顯著的緩解作用。因此，假設(shè)3得到驗證。以地理距離型空間權(quán)重矩陣為例，數(shù)字經(jīng)濟的直接效應(yīng)為0.048，即數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平每提升1個單位，本地區(qū)的地方政府財政壓力程度降低約0.048個單位；數(shù)字經(jīng)濟的間接效應(yīng)為0.710，即數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平每提升1個單位，將引起相鄰地區(qū)的地方政府財政壓力程度降低約0.710個單位。一方面，隨著數(shù)字經(jīng)濟的不斷發(fā)展，周邊地區(qū)共同發(fā)展經(jīng)濟的機遇趨同，“數(shù)字橋梁”模糊了各地區(qū)間的地理界線，數(shù)字經(jīng)濟的示范效應(yīng)也會引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中心城市帶動相鄰地區(qū)發(fā)展，構(gòu)成區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟聯(lián)動，相鄰地區(qū)的地方政府財政壓力也得到緩解。另一方面，相鄰地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展對本地區(qū)的地方政府財政壓力的緩解作用大于本地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對本地區(qū)的地方政府財政壓力的影響?？赡艿脑蚴?，本地區(qū)的地方政府為了支持并發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，持續(xù)擴大投入資金，在“緊平衡”狀態(tài)下，有力的財政支撐無疑加劇了地方政府財政負(fù)擔(dān)，中和掉一部分由數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展緩解的財政壓力，從絕對值來看沒有對相鄰地區(qū)的影響程度大。因此，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對地方政府財政壓力的緩解作用存在空間溢出效應(yīng)，且隨著經(jīng)濟距離的影響該溢出效應(yīng)存在差異。

七、研究結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

數(shù)字經(jīng)濟賦能財政有助于調(diào)節(jié)地方財政壓力的適度性，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。本文選取2015—2022年中國267個地級市層面的均衡面板數(shù)據(jù)，運用雙向固定效應(yīng)模型、空間杜賓模型實證檢驗了數(shù)字經(jīng)濟對地方政府財政壓力的影響、機制及空間溢出效應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn)：數(shù)字經(jīng)濟能夠顯著緩解地方政府財政壓力，該結(jié)論在進行內(nèi)生性檢驗和一系列穩(wěn)健性檢驗后依然成立。異質(zhì)性分析結(jié)果表明，數(shù)字經(jīng)濟對地方政府財政壓力的緩解作用在中部地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)更明顯。機制檢驗結(jié)果表明，數(shù)字經(jīng)濟通過提升財政支出效率、增加財政收人和優(yōu)化政府間權(quán)責(zé)安排結(jié)構(gòu)緩解地方政府財政壓力。空間溢出效應(yīng)檢驗結(jié)果表明，數(shù)字經(jīng)濟不僅能夠緩解本地區(qū)的地方政府財政壓力，而且對相鄰地區(qū)的地方政府財政壓力也具有一定的緩解作用。

（二）政策建議

第一，各級政府應(yīng)有效利用數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利，提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。加快科技創(chuàng)新，通過加快5G商業(yè)化、構(gòu)建大數(shù)據(jù)模式和推廣人工智能應(yīng)用，進一步發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢。系統(tǒng)規(guī)劃新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以穩(wěn)固數(shù)字技術(shù)發(fā)展的根基。深入挖掘數(shù)字技術(shù)在各行業(yè)中的應(yīng)用潛力，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化更全面地發(fā)展。積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向新高度。

第二，實施差異化的數(shù)字金融發(fā)展政策。數(shù)字經(jīng)濟對地方政府財政壓力的影響在不同地區(qū)有差異，并且其影響具有空間溢出效應(yīng)，中央政府應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟實力、地方發(fā)展特點采取差異化的扶持政策。通過建設(shè)共享型數(shù)字化平臺，協(xié)調(diào)地區(qū)間差異性經(jīng)濟增長情況，完善發(fā)達地區(qū)與一般發(fā)達地區(qū)制度建設(shè)，充分釋放數(shù)字經(jīng)濟對地方政府財政壓力緩解作用的空間貢獻優(yōu)勢。積極利用中部地區(qū)數(shù)字技術(shù)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，吸納東部地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的紅利轉(zhuǎn)移，強化東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模優(yōu)勢，帶動其他地區(qū)推進數(shù)字化進程。以對口支援方式縮小地區(qū)間差異和城市發(fā)展差距，為實現(xiàn)共同富裕打牢基礎(chǔ)。

第三，加強地方政府對財政壓力的感知能力，擺脫地方政府財政困境。從財政償付視角出發(fā)，化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，進一步優(yōu)化各級政府支出責(zé)任劃分，打破地方債務(wù)的信用混同，消除地方債務(wù)的成本收益不對稱，化解隱性債務(wù)風(fēng)險，緩解地方政府財政壓力。

第四，加快數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)配套措施的同步調(diào)整調(diào)適。積極完善數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管的法律法規(guī)，推動監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型，以包容審慎監(jiān)管模式加強營商環(huán)境把控，為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。完善數(shù)字經(jīng)濟數(shù)據(jù)體系，加強與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

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CantheDigital Economy Alleviate the Fiscal Pressureson Local Government： Empirical Analysis Based on Data from 267Prefectural-Level Cities in China

SUN Kai， WANG Zhongya

（School of Finance and Taxation，Dongbei University of Finance and Economics，Dalian 116O25，China）

Summary：Therapiddevelopmentofthedigitaleconomyhasledtonewbusinessformssuchasdigital industry，industrial digitization，anddigitalempowerment.Inthiscontext，howtoeffectivelycopewiththefiscalpressreoflocal govements andrealize thesmoothoperation of theeconomy hasbecomeafocus topic that urgently needs tobestudied in depthat present.Existing studies inthefieldofthedigitaleconomyandfinance mainlyexaminetheeconomiceffectsof thedigital economyfromtheaspectsof therelationbetweendigital economyand taxrevenues，fiscal sustainability，fiscal transparency，fiscaldecentralization，etc.，butfewstudieshavefocusedontheimpactoftheriseofthedigitalconomyon fiscal pressures and itsmechanism.

This paper constructs the index systemof the digital economy development index，utilizes a total of2136 balanced paneldataatthelevelof267prefectural-levelcitiesinChinaintheperiodof2O15—2O22，aiming toexplore theimpactof thedevelopmentofthe digital economyon local governments’fiscal pressure.Itis foundthat the digitaleconomy can significantlyallviatethefiscalpressureoflocalgovernments，aconclusionthat sillholdsafterendogeneity treatmentanda seriesof obustness tests.Thedigital economyreduces the fiscal pressureonlocal governments byimproving theeffciency offiscalexpenditure，expandingthesourceof finance，andstrengthening intergovernmental powerandresponsibility arrangements，respectively.Considering theimportantroleofregional economic levelinthedevelopmentof thedigital economy，thispaperoncludesthoughheterogeneityanalysisthatthemitigatingefectofthedigitaleonomyonlocalfiscal pressure is more obvious in thecentral and western regionsand less economicallydeveloped regions.Further，from the perspectiveof spatial effct，itisfoundthatthereisaspatialspilloverof theimpactof thedigitaleconomyon fiscal pressure，thatis，the digital economy can play a mitigating role on the fiscal pressure of neighboring regions.

This paper provides atheoreticalbasis for beter utilizing the characteristicsof the digital economyand releasing the fiscal pressureoflocal governments byutilizing thedevelopmentdividendof thedigital economy.Itcanalsobeusedto provide necessaryreferences forsubsequentrelated research.Policyrecommendations of this paper are as follows.First，we should firmup the determination of governments at allevels to promote the development of the digital economy and efectivelyuilizetheividendsgeneratedbythedevelopmentofthedigitaleconomy.Second，itisnecessarytosygize withthecentralgovernment’stargeted policies topromotetheimplementationofinter-regional supportsystems.Third，the abilityoflocal governmentsshouldbe strengthened toperceivefinancial pressreandaddress financial difficulties.

Keywords：digitaleconomy；fiscalpressures；fiscal expenditureefciency；fiscal revenues；intergovernmental accountability arrangements structure

（責(zé)任編輯：巴紅靜）