中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.10.053

臨沂市位于山東省東南部，地理位置得天獨(dú)厚，東靠日照市，西與泰安市、濟(jì)寧市、棗莊市相接，南鄰江蘇省，北接淄博市、濰坊市。臨沂市地跨北緯34^°22^′～36^°13^′ 、東經(jīng) 117^°24^′～119^°11^′ ，總面積17 191.2km² ，轄3區(qū)9縣，常住人口 1 099.31 萬(wàn)人。臨沂市屬溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，光熱資源豐富，降水充沛；地勢(shì)西北高東南低，有沂山、蒙山、尼山3條主要山脈自北向南延伸，控制著沂述河上游流域，向南則形成臨郯蒼平原，是山東省三大平原之一，非常有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。臨沂市是全國(guó)重點(diǎn)商品糧基地，2023年糧食種植面積64.7萬(wàn) hm² ，總產(chǎn)量426.5萬(wàn)t，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超1000億元。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，加強(qiáng)臨沂市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)廣泛應(yīng)用，對(duì)提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力意義重大。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣概況

1.1主推農(nóng)業(yè)技術(shù)類型

臨沂市是山東省重要的糧食生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以糧食種植技術(shù)為主導(dǎo)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下，臨沂市結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，重點(diǎn)推廣了一批增產(chǎn)增效技術(shù)。例如，臨沂市大力推廣小麥高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，如濟(jì)麥22、魯麥18等，并配套測(cè)土配方施肥、精量播種、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等增產(chǎn)技術(shù)；在玉米生產(chǎn)方面，臨沂市著力推廣密植節(jié)水高產(chǎn)模式，增加單位面積株行數(shù)，并引進(jìn)滴灌等節(jié)水技術(shù)；水稻方面則重點(diǎn)推廣兩優(yōu)系雜交籽粒稀植高產(chǎn)模式。此外，臨沂市大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植。在花生生產(chǎn)方面，臨沂市著重推廣“深耕翻、廣覆膜、增密度、防早衰”這4項(xiàng)關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)，大力推廣高產(chǎn)花生栽培技術(shù)模式，選育山花、日花、花育等多個(gè)花生新品種；在果樹(shù)種植方面，臨沂市重點(diǎn)推廣現(xiàn)代化蘋果標(biāo)準(zhǔn)園管理技術(shù)；蔬菜生產(chǎn)則主推日光溫室大棚種植模式和設(shè)施園藝技術(shù)[。各類農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣使臨沂市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平不斷提高。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況

臨沂市高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，組織基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員常態(tài)化開(kāi)展推廣行動(dòng)。2024年，全市共舉辦了111期麥田管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)指導(dǎo)了1.74萬(wàn)人次的專業(yè)技術(shù)人員、種植大戶、合作組織負(fù)責(zé)人和科技帶頭人；同時(shí)印發(fā)12.69萬(wàn)份明白紙，受益農(nóng)戶超過(guò)48萬(wàn)戶。這些培訓(xùn)的開(kāi)展和宣傳資料的發(fā)放，有效地示范帶動(dòng)了0.53萬(wàn) hm² 冬季麥田的鎮(zhèn)壓，并指導(dǎo)防治了0.73萬(wàn) hm² 病蟲(chóng)害。此外，臨沂市積極探索將信息化手段應(yīng)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，建立了“智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)”，借助物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)作物長(zhǎng)勢(shì)、病蟲(chóng)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)農(nóng)戶做出生產(chǎn)決策。臨沂市通過(guò)多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，不斷提高農(nóng)民種植水平，為當(dāng)?shù)丶Z食豐收增產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2存在的問(wèn)題

2.1推廣體系不健全

盡管臨沂市近年來(lái)加大了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，但從整體上看，推廣體系仍顯單薄，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。1）推廣網(wǎng)絡(luò)布局不夠合理，區(qū)域覆蓋存在明顯差距。目前，臨沂市大部分推廣站點(diǎn)集中于縣城及周邊地區(qū)，輻射范圍有限，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)科技服務(wù)供給能力較弱，新技術(shù)在這些地區(qū)的推廣應(yīng)用緩慢且滯后。2）推廣工作的組織協(xié)調(diào)性不足，缺乏高效的統(tǒng)籌管理和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。各級(jí)推廣部門仍是相對(duì)分散的“單打獨(dú)斗”，科研、推廣、應(yīng)用等環(huán)節(jié)未能順暢銜接，資源共享程度低下，制約了體系發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)[。3）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的專業(yè)性有待加強(qiáng)。目前，臨沂市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員主要宣傳的內(nèi)容仍是傳統(tǒng)的農(nóng)藝和植保技術(shù)，對(duì)于設(shè)施農(nóng)業(yè)等新興領(lǐng)域的掌握程度較低，難以滿足農(nóng)戶在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)的需求。

2.2推廣內(nèi)容與實(shí)際需求脫節(jié)

當(dāng)前，臨沂市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容與農(nóng)戶實(shí)際生產(chǎn)需求存在一定脫節(jié)，導(dǎo)致新技術(shù)的實(shí)踐應(yīng)用效果受到一定影響。1）推廣的技術(shù)路線有待進(jìn)一步優(yōu)化完善。以品種選育為例，雖然臨沂市大力推廣了一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，但這些品種在耐逆性、綜合抗性等方面仍有欠缺，不太適合臨沂市一些地區(qū)較為貧瘠的自然條件。又如，設(shè)施園藝技術(shù)的推廣，過(guò)于注重規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，而忽視了傳統(tǒng)小農(nóng)戶在設(shè)備和資金方面的制約，與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力不太匹配。2）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容的針對(duì)性和系統(tǒng)性有待加強(qiáng)。臨沂市作為全省主要的花生生產(chǎn)基地，現(xiàn)有的推廣內(nèi)容主要集中在種植環(huán)節(jié)，而對(duì)于加工、流通、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈后端環(huán)節(jié)的關(guān)注度不足，難以滿足農(nóng)戶對(duì)提高產(chǎn)品附加值的需求。同時(shí)，臨沂市的耕作制度和模式較為單一，現(xiàn)有技術(shù)推廣缺乏對(duì)全程機(jī)械化、精細(xì)管理等集成模式的系統(tǒng)指導(dǎo)，無(wú)法很好地支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

2.3推廣方式單一

當(dāng)前臨沂市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式手段相對(duì)傳統(tǒng)和單一，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新需求。從推廣渠道來(lái)看，目前臨沂市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作仍過(guò)于依賴線下的現(xiàn)場(chǎng)講解、實(shí)物展示等方式，缺乏新穎的線上線下融合模式。雖然臨沂市已初步建設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)”，但距離真正實(shí)現(xiàn)線上技術(shù)推廣、遠(yuǎn)程診斷等服務(wù)功能還有很長(zhǎng)的一段路要走。同時(shí)，推廣形式較為單調(diào)乏味，過(guò)于側(cè)重理論知識(shí)的傳授，缺少直觀生動(dòng)的實(shí)踐指導(dǎo)環(huán)節(jié)。在推廣手段方面也有待創(chuàng)新。臨沂市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解時(shí)，通常僅限于單向的口頭傳授，與農(nóng)戶的互動(dòng)交流不足，無(wú)法更好地傾聽(tīng)農(nóng)戶的實(shí)際需求。同時(shí)，由于缺乏科學(xué)的調(diào)查評(píng)估機(jī)制，推廣效果的反饋跟蹤評(píng)價(jià)工作做得不夠到位，難以發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)推廣過(guò)程中存在的問(wèn)題。

2.4推廣經(jīng)費(fèi)投入不足

當(dāng)前，臨沂市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入不足。從總量上看，臨沂市財(cái)政專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)投人較為有限，與轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求及推廣工作的工作量之間存在一定差距。這不僅影響了推廣隊(duì)伍的進(jìn)一步擴(kuò)充，也制約了先進(jìn)設(shè)施設(shè)備的配備和更新。在經(jīng)費(fèi)短缺的情況下，難以通過(guò)租賃、購(gòu)置等方式足額配置覆蓋全市所需的各類智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備、噴灌機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新裝備。現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)投人結(jié)構(gòu)也不太合理。大部分經(jīng)費(fèi)被用于常規(guī)的基礎(chǔ)性工作，如人員工資發(fā)放、場(chǎng)地租賃、資料印發(fā)等，而對(duì)創(chuàng)新性、前沿性項(xiàng)目的支持力度不足。例如，在人工智能、云計(jì)算等新技術(shù)融入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的嘗試探索過(guò)程中，往往缺乏專項(xiàng)的財(cái)力支持，難以在短期內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性突破。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理使用存在不夠科學(xué)的問(wèn)題。目前，經(jīng)費(fèi)主要以財(cái)政直接撥款的形式下發(fā)，受年度預(yù)算等因素的制約，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃；對(duì)經(jīng)費(fèi)的跟蹤問(wèn)效和評(píng)估反饋機(jī)制也不夠健全，無(wú)法精準(zhǔn)把握資金的實(shí)際使用效益。

3對(duì)策

3.1完善推廣體系，夯實(shí)推廣基礎(chǔ)

完善臨沂市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，是夯實(shí)推廣工作基礎(chǔ)、提高服務(wù)水平的關(guān)鍵所在。1）臨沂市相關(guān)部門應(yīng)按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要作物的分布特點(diǎn)，重新規(guī)劃區(qū)域推廣站點(diǎn)的設(shè)置，構(gòu)建專業(yè)化、高效率的推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。例如，在糧食生產(chǎn)大縣，可設(shè)立專門的糧食作物種植機(jī)加工技術(shù)推廣中心；在設(shè)施園藝和特色經(jīng)濟(jì)作物集中的地區(qū)，則應(yīng)著力打造集技術(shù)研發(fā)、示范、培訓(xùn)等功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合體。同時(shí)，擴(kuò)大推廣站點(diǎn)的覆蓋范圍，加大對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的支持力度，確保新技術(shù)輻射到每一個(gè)角落[3]。2）各級(jí)推廣部門應(yīng)協(xié)同合作，加強(qiáng)交流，打通各環(huán)節(jié)間的渠道，充分利用各種資源，形成上下一體的推廣格局。加強(qiáng)與高校、科研院所的協(xié)作，為推廣人員提供持續(xù)的理論和實(shí)踐支撐，切實(shí)增強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的創(chuàng)新活力。3）加快提高技術(shù)推廣人員的專業(yè)知識(shí)、技能水平，通過(guò)定期培訓(xùn)和實(shí)地鍛煉，提高現(xiàn)有推廣隊(duì)伍在設(shè)施農(nóng)業(yè)等新領(lǐng)域的服務(wù)能力。同時(shí)，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，不斷補(bǔ)充專業(yè)化推廣力量。

建立健全推廣人員的職業(yè)發(fā)展通道，營(yíng)造良好的工作環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀人才投身農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)。此外，建立嚴(yán)格的服務(wù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將推廣人員的工作業(yè)績(jī)與職業(yè)發(fā)展掛鉤，不斷增強(qiáng)推廣隊(duì)伍的工作積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)推廣工作質(zhì)量和水平的整體提高。

3.2優(yōu)化推廣內(nèi)容，提高服務(wù)精準(zhǔn)度

優(yōu)化臨沂市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容，提高服務(wù)的精準(zhǔn)性和針對(duì)性，關(guān)鍵是要緊密圍繞臨沂市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。對(duì)于臨沂市這樣的糧食生產(chǎn)大市，應(yīng)加大對(duì)主導(dǎo)品種選育技術(shù)的推廣力度，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)提高作物抗逆性、綜合抗性等方面的短板，從源頭上保障豐產(chǎn)豐收。同時(shí)，將精細(xì)管理、全程機(jī)械化等現(xiàn)代生產(chǎn)模式的系統(tǒng)集成技術(shù)納入推廣范圍，幫助農(nóng)戶降本、提質(zhì)、增效[4]。對(duì)于臨沂市的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)，推廣的重點(diǎn)應(yīng)放在精深加工和高值化利用等產(chǎn)業(yè)鏈后端環(huán)節(jié)，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。以花生為例，可從良種選育、標(biāo)準(zhǔn)化種植、產(chǎn)品加工等全產(chǎn)業(yè)鏈條上系統(tǒng)推廣相關(guān)技術(shù)，形成一套完整的推廣服務(wù)體系。針對(duì)臨沂市不同地區(qū)的地域特點(diǎn)，技術(shù)推廣也應(yīng)區(qū)別對(duì)待。對(duì)于資源條件較好的地區(qū)，可重點(diǎn)推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)等先進(jìn)生產(chǎn)模式；而對(duì)于生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地區(qū)，則應(yīng)著眼于提高單位面積產(chǎn)量，推廣節(jié)本增效和生態(tài)環(huán)保的種植、養(yǎng)殖模式。

3.3創(chuàng)新推廣模式，注重信息化應(yīng)用

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，臨沂市急需順應(yīng)時(shí)代潮流，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合。1）臨沂市應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等新興載體，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的推廣新模式?？山柚⑿殴娞?hào)、直播平臺(tái)等渠道，開(kāi)展種植技術(shù)的在線培訓(xùn)和遠(yuǎn)程指導(dǎo)，打破時(shí)空界限，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶的精準(zhǔn)服務(wù)。同時(shí)，臨沂市可建立專業(yè)的農(nóng)業(yè)視頻網(wǎng)站，集中展示農(nóng)藝操作流程，為農(nóng)戶提供隨時(shí)可查閱的教學(xué)資源。2）臨沂市要大力推進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的應(yīng)用。可利用人工智能圖像識(shí)別技術(shù)，對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)狀況進(jìn)行智能監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病蟲(chóng)害等問(wèn)題并提供防治建議；也可借助無(wú)人機(jī)、傳感器等設(shè)備，構(gòu)建田間作物生長(zhǎng)大數(shù)據(jù)庫(kù)，為精準(zhǔn)種植決策提供依據(jù)[5。3）臨沂市應(yīng)注重將虛擬現(xiàn)實(shí)等新型技術(shù)引入推廣過(guò)程，可嘗試推出基于虛擬現(xiàn)實(shí)的交互式教學(xué)軟件，增強(qiáng)推廣形式的生動(dòng)性和體驗(yàn)感。

3.4拓寬資金來(lái)源，完善經(jīng)費(fèi)保障

臨沂市應(yīng)當(dāng)順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，努力拓寬資金來(lái)源渠道，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。1）臨沂市應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等方面的重要作用，適當(dāng)加大財(cái)政專項(xiàng)資金的投入力度。同時(shí)，注重資金投人的持續(xù)性和穩(wěn)定性，避免因年度財(cái)政預(yù)算的波動(dòng)而影響推廣工作的正常開(kāi)展。2）充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，積極吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本的投入?yún)⑴c。可采取政府購(gòu)買服務(wù)、政策性貸款貼息等方式，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研院所等主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供政策支持。同時(shí)，臨沂市可嘗試建立推廣收益分成機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)投資技術(shù)推廣活動(dòng)，形成多元化的經(jīng)費(fèi)來(lái)源格局。3）完善經(jīng)費(fèi)的使用管理，建立科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制，根據(jù)實(shí)際工作任務(wù)量合理核定各縣區(qū)推廣經(jīng)費(fèi)，確保資金使用的精準(zhǔn)性。此外，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的全過(guò)程管控，建立第三方審計(jì)評(píng)估機(jī)制，提高資金使用的透明度。還要注重對(duì)推廣項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，將資金使用效率與下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算掛鉤，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用的約束機(jī)制。

4結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)臨沂市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，夯實(shí)推廣工作基礎(chǔ)，對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。臨沂市應(yīng)當(dāng)完善推廣體系頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化推廣站點(diǎn)布局，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，構(gòu)建專業(yè)化、高效率的推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)創(chuàng)新推廣內(nèi)容和方式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)供給與農(nóng)戶實(shí)際需求的精準(zhǔn)契合，提高推廣工作的實(shí)效性和吸引力。此外，臨沂市需要拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，加大財(cái)政投入力度，吸引社會(huì)資本參與，并完善經(jīng)費(fèi)使用的管理機(jī)制，為推廣工作提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。只有全方位加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力建設(shè)，臨沂市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展才能在質(zhì)量和效益上取得整體性突破，助力鄉(xiāng)村全面振興。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）