中圖分類號(hào)：S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.10.031

湯陰縣隸屬河南省安陽(yáng)市，總面積 645.86km² 屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，基本特點(diǎn)是春季干旱多風(fēng)，夏季炎熱、雨量充沛，秋季天氣涼爽、早晚溫差大，冬季寒冷干燥、雨雪少。近年來(lái)，湯陰縣境內(nèi)干旱災(zāi)害發(fā)生頻繁，整個(gè)縣域?qū)儆谑∪?jí)火險(xiǎn)區(qū)，隨著綠化面積增加，森林火災(zāi)發(fā)生概率增加，森林防火形勢(shì)不容樂(lè)觀。

森林防火的重要性

森林防火的重要性主要有以下3點(diǎn)。1）保護(hù)生物多樣性。森林中動(dòng)植物多種多樣，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，不僅會(huì)對(duì)動(dòng)植物的生命造成直接威脅，還會(huì)改變森林生態(tài)環(huán)境，破壞動(dòng)植物生存和繁衍場(chǎng)所，導(dǎo)致動(dòng)植物數(shù)量顯著減少，甚至導(dǎo)致某些物種滅絕。因此，加強(qiáng)森林防火，既能保護(hù)森林資源，又能保護(hù)動(dòng)植物，進(jìn)而保護(hù)生物多樣性。2）保護(hù)自然環(huán)境。森林具有保持水土的作用，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，該功能會(huì)顯著減弱，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)适?，引起水土流失；森林燃燒?huì)產(chǎn)生大量的煙霧，主要成分為二氧化碳、一氧化碳、碳?xì)浠衔?、碳化物等，這些物質(zhì)會(huì)污染空氣、土壤和水源;

森林火災(zāi)會(huì)破壞森林的更新能力，降低土壤肥力，破壞森林涵養(yǎng)水源的功能，導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)失去平衡。因此，加強(qiáng)森林防火，維護(hù)良好的自然生態(tài)平衡，才能營(yíng)造出綠色、健康的自然環(huán)境。3）確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。森林資源是家具、造紙及建材等多個(gè)行業(yè)的重要資料，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，周邊的這些行業(yè)勢(shì)必會(huì)受到影響，中小企業(yè)甚至?xí)媾R倒閉的風(fēng)險(xiǎn)，從而帶來(lái)供需不平衡，導(dǎo)致部分產(chǎn)品緊缺，對(duì)社會(huì)造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。因此，做好森林防火工作能保障森林資源供應(yīng)充足，促進(jìn)林業(yè)快速發(fā)展，從而在一定程度上維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展[1]。

2 湯陰縣森林防火工作存在的問(wèn)題

2.1 防火宣傳不到位

森林防火工作重在宣傳，但當(dāng)前湯陰縣森林防火宣傳工作仍不夠全面、深入，實(shí)際工作中部分地區(qū)缺乏對(duì)森林防火宣傳教育重要性的正確認(rèn)識(shí)，將其視為不得不完成的任務(wù)，導(dǎo)致森林防火宣傳教育存在“走過(guò)場(chǎng)”“形式化”問(wèn)題。同時(shí)，湯陰縣在森林防火宣傳工作中仍采取發(fā)放宣傳單等傳統(tǒng)的宣傳方式，宣傳方式單一，沒(méi)有充分利用微信公眾號(hào)、抖音、快手等平臺(tái)，導(dǎo)致宣傳效果差。這在很大程度上增加了森林防火難度，為森林防火工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)[2]。

2.2 防火隊(duì)伍建設(shè)不足

1）森林防火專業(yè)技術(shù)人員緊缺。目前，湯陰縣森林防火專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，現(xiàn)有防火人員年齡偏大，斷層較為嚴(yán)重，面臨“人員稀缺”“青黃不接”的問(wèn)題，導(dǎo)致森林防火工作無(wú)法有效對(duì)接，制約森林防火工作開展。2）森林防火半專業(yè)隊(duì)伍沒(méi)有正常運(yùn)轉(zhuǎn)。湯陰縣森林防火半專業(yè)隊(duì)伍主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員，但在實(shí)際工作中部分單位甚至沒(méi)有成立森林防火半專業(yè)隊(duì)伍，專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也沒(méi)有定期開展，導(dǎo)致森林防火半專業(yè)隊(duì)伍火災(zāi)撲救技術(shù)水平較為落后。在這種情況下，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，不僅不能快速控制火勢(shì)，還可能會(huì)出現(xiàn)人員傷亡[3]。

2.3火源管理難度較大

在湯陰縣，受傳統(tǒng)文化習(xí)俗影響，在春節(jié)、清明節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)放鞭炮、燒紙祭祀人員增多，火源管理難度大，增加了森林火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，森林周邊居民生產(chǎn)生活用火頻繁，防范意識(shí)不強(qiáng)，火災(zāi)隱患多。此外，近年來(lái)人們生活水平不斷提高，生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)入林區(qū)旅游、休閑和康養(yǎng)的人員越來(lái)越多，極大地增加了火源管理難度。

2.4防滅火設(shè)施建設(shè)落后

湯陰縣非重點(diǎn)防火地區(qū)沒(méi)有專項(xiàng)森林防火資金，防滅火設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至未配備風(fēng)力滅火機(jī)。同時(shí)，湯陰縣傳統(tǒng)防滅火工具效率較低，如風(fēng)力滅火機(jī)，在使用前需要保證柴油充足，且需要手動(dòng)拉拽點(diǎn)火，耗時(shí)太長(zhǎng)，嚴(yán)重影響防滅火效率。湯陰縣除缺少高科技防滅火工具外，防滅火保障設(shè)施建設(shè)也不到位。例如，由于沒(méi)有專業(yè)通信設(shè)備，在發(fā)生火情時(shí)工作人員不能及時(shí)定位火情位置，這樣不僅容易延誤火情處置，還會(huì)造成更大的財(cái)產(chǎn)損失[4]。

2.5 防火制度不完善

完善的森林防火制度可以為森林防火工作提供正確的指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有序開展，但湯陰縣森林防火制度仍存在一些不完善的地方。1）湯陰縣多個(gè)部門都將森林防火工作列入年度檢查范圍，多次對(duì)森林防火工作進(jìn)行年度檢查，給基層部門造成很大困擾，變相給基層部門增加負(fù)擔(dān)，造成重復(fù)工作，浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力。2）森林防火工作主動(dòng)性不足，沒(méi)有充分運(yùn)用林長(zhǎng)制網(wǎng)格管理制度，領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有進(jìn)行網(wǎng)格化管理，責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到人。3）個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村沒(méi)有簽訂森林防火責(zé)任狀，對(duì)于森林防火宣傳不到位，對(duì)森林防火工作不重視。4）值班制度落實(shí)不到位，森林防火工作中仍存在脫崗、缺崗現(xiàn)象。

3對(duì)策

3.1加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式

森林防火工作與其他防火工作相比具有明顯的特殊性，其基礎(chǔ)性和社會(huì)性較強(qiáng)，因此做好森林防火宣傳教育工作，提高公眾森林防火意識(shí)，可以規(guī)避森林防火過(guò)程中的很多問(wèn)題。1）湯陰縣應(yīng)充分發(fā)揮主流媒體作用，如電視、廣播、報(bào)紙等，向公眾宣講森林防火法律法規(guī)、林區(qū)野外用火“十不準(zhǔn)”、森林火災(zāi)事故案例等，引導(dǎo)公眾充分了解森林防火的重要性，提高公眾森林防火意識(shí)，消除森林火災(zāi)隱患，避免發(fā)生森林火災(zāi)事故。2）湯陰縣應(yīng)拓展宣傳渠道，充分利用新媒體（微信、微博、抖音等）優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大森林防火宣傳力度，擴(kuò)大宣傳面，提升森林防火宣傳覆蓋率、知曉率。3湯陰縣應(yīng)結(jié)合森林防火“五進(jìn)活動(dòng)”（進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)公園），使森林防火宣傳工作做到無(wú)死角、全覆蓋，從而形成全民參與森林防火的局面，從根源上提高森林防火工作效率，確保森林資源安全。

3.2強(qiáng)化森林防火隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)森林防火力量

森林防火隊(duì)伍作為森林防火工作主要實(shí)施者和參與者，其綜合素質(zhì)將會(huì)直接決定森林防火工作效率，因此做好森林防火隊(duì)伍建設(shè)是湯陰縣森林防火工作的重中之重。1）湯陰縣應(yīng)建立專業(yè)森林防火機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)和培養(yǎng)森林防火專業(yè)技術(shù)人員，增加森林防火力量，定崗定責(zé)，并定期對(duì)森林防火隊(duì)伍進(jìn)行防火技能培訓(xùn)，不斷提升其專業(yè)技能水平。2）湯陰縣應(yīng)整合基層森林防火人員，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建森林防火半專業(yè)隊(duì)伍，并將森林防火志愿者列入森林防火半專業(yè)隊(duì)伍，明確防火隊(duì)員責(zé)任及義務(wù)，充分發(fā)揮森林防火半專業(yè)隊(duì)伍的作用。

3.3強(qiáng)化火源管理，堵住火災(zāi)源頭

1）湯陰縣要根據(jù)不同地區(qū)實(shí)際情況建立鄉(xiāng)規(guī)民約，制定生產(chǎn)生活用火制度，對(duì)居民用火情況進(jìn)行全方位掌握，尤其是對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火，必須要做好管理工作，同時(shí)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火審批機(jī)制，派遣專業(yè)人員對(duì)火源進(jìn)行嚴(yán)格控制。2）湯陰縣可在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如清明節(jié)、春節(jié)等節(jié)假日實(shí)行零報(bào)告制度，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域組織人力密切監(jiān)控，守住路口、看住墳頭，見(jiàn)煙就查、見(jiàn)火就滅，做到森林火災(zāi)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早撲滅。3）湯陰縣各部門可聯(lián)合或者在各自職責(zé)領(lǐng)域開展火源管理工作，形成合力，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要開展秸稈禁燒工作，民政部門要強(qiáng)化祭祀禁燃鞭炮、禁焚香燒紙的宣傳工作，防止因燒紙、放炮等引發(fā)森林火災(zāi)；林業(yè)和草原部門要積極清除林下可燃物，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，從而降低森林火災(zāi)發(fā)生概率。4）在湯陰縣高火險(xiǎn)期尤其節(jié)假日期間，進(jìn)山入林人員增加，管理人員要對(duì)進(jìn)山入林人員實(shí)施嚴(yán)格管理，收繳進(jìn)山入林人員攜帶的火源，實(shí)行登記管理制度，避免進(jìn)山入林人員攜帶火種，導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生[5。5）湯陰縣可實(shí)行野外違規(guī)用火有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，提高森林火災(zāi)群防群治能力。

3.4保障資金投入，加強(qiáng)防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1）湯陰縣應(yīng)將森林防火經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年下?lián)軐ｍ?xiàng)資金，用于加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林防火工作效率。2）湯陰縣應(yīng)推進(jìn)森林防火預(yù)警監(jiān)控信息化和智慧化，建立森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在重點(diǎn)區(qū)域安裝監(jiān)控設(shè)備，建成森林防火監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行全天候火情監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)森林防火早期發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)定位和自動(dòng)識(shí)別。3）湯陰縣應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立森林防火設(shè)備儲(chǔ)備庫(kù)，除為森林防火隊(duì)伍配備傳統(tǒng)防火工具外，還應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，配備輕便高效的防火工具，如背負(fù)式高壓脈沖水槍、便攜式風(fēng)力滅火機(jī)、阻燃服裝等，保證森林防火隊(duì)伍基本裝備配足配齊，切實(shí)滿足防火需要。4）湯陰縣應(yīng)建設(shè)生物防護(hù)林帶。生物防護(hù)林帶是綠色防火生態(tài)屏障，可以有效阻隔林火蔓延，實(shí)現(xiàn)綠色防火，具有資金節(jié)約性、操作可便性、生態(tài)功能多樣性的特點(diǎn)。在建設(shè)生物防護(hù)林帶時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，在公路兩側(cè)營(yíng)造部分耐火植物，如鄉(xiāng)土樹種刺槐、臭椿、香椿等，形成生物防火帶，可以有效防止火災(zāi)擴(kuò)大蔓延和方便滅火救援。5）湯陰縣可選擇合適區(qū)域建設(shè)瞭望塔，瞭望塔監(jiān)測(cè)覆蓋面大，可以減少監(jiān)測(cè)盲區(qū)，對(duì)組織撲救森林火災(zāi)有非常重要的作用。6）湯陰縣應(yīng)強(qiáng)化村級(jí)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以村委辦公場(chǎng)所為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善各類森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，如防火設(shè)備儲(chǔ)存庫(kù)、撲火器具等，建立防火設(shè)備管理制度及使用制度，進(jìn)一步提升森林火災(zāi)撲救能力。

3.5 完善防火機(jī)制，夯實(shí)防火責(zé)任

科學(xué)、合理的森林防火機(jī)制可以有效提高森林火災(zāi)防范水平，因此湯陰縣要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況完善森林防火機(jī)制，保證森林防火機(jī)制的全面性和可行性。1）湯陰縣可將森林防火工作納入重要議事日程，建立健全多部門聯(lián)合行動(dòng)長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成聯(lián)合效應(yīng)，防止“多頭指揮”，杜絕“推矮扯皮”造成的資源浪費(fèi)。2）湯陰縣可結(jié)合林長(zhǎng)制，制定領(lǐng)導(dǎo)干部分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村包地塊，形成網(wǎng)格責(zé)任制，構(gòu)建職責(zé)到位、責(zé)任到人、全面覆蓋、無(wú)縫監(jiān)管的工作格局，有效預(yù)防和減少森林火災(zāi)的發(fā)生。3）湯陰縣可進(jìn)一步落實(shí)和加強(qiáng)森林防火責(zé)任制，森林防火指揮部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各建制村要簽定防火責(zé)任狀，實(shí)行行政首長(zhǎng)責(zé)任制，壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步明確森林防火責(zé)任和職責(zé)。4）湯陰縣應(yīng)強(qiáng)化督導(dǎo)，成立督導(dǎo)組，通過(guò)走訪、查資料、座談會(huì)等多種形式，對(duì)區(qū)域內(nèi)森林防火工作開展督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火責(zé)任落實(shí)。5）堅(jiān)決落實(shí) 24h 值班制度及領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保值班人員在崗履職，遇突發(fā)火災(zāi)事件能快速反應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行“有火必報(bào)、報(bào)撲同步”制度。

4結(jié)語(yǔ)

森林火災(zāi)對(duì)于森林資源破壞程度較大，做好森林防火工作，可以有效避免湯陰縣環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。針對(duì)湯陰縣森林防火工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，如加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式；強(qiáng)化森林防火隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)森林防火力量；強(qiáng)化火源管理，堵住火災(zāi)源頭；保障資金投入，加強(qiáng)防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善防火機(jī)制，夯實(shí)防火責(zé)任等，為湯陰縣森林防火工作提供了參考。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）