中圖分類號：S565.1；S513 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.10.058

山東省位于中國東部沿海、黃河下游，分為半島和內(nèi)陸兩部分。半島突出于黃海、渤海之間；內(nèi)陸部分北與河北省為鄰，西與河南省交界，南與安徽省、江蘇省接壤。山東省位于暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫 11～14^°C ，無霜期 190～220d ，年平均降水量550～950mm 。山東省是糧食生產(chǎn)大省，大力推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)，可以提高兩種作物的單位面積產(chǎn)量水平，實現(xiàn)一季雙收。作為全國主要農(nóng)業(yè)大省，2023年山東省糧食總產(chǎn)量達5655.5萬t，連續(xù)3年穩(wěn)定在5500萬t以上。但隨著人口增長和經(jīng)濟發(fā)展，糧食需求持續(xù)增加，單一作物種植已難以滿足需求。大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)的推廣，可利用不同作物的生長習(xí)性差異，實現(xiàn)間作、套種，提高作物單位面積產(chǎn)量，對于保障山東省糧食有效供給、促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展具有重要意義。

1山東省大豆玉米帶狀復(fù)合種植概況

近年來，山東省高度重視大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)的推廣應(yīng)用。2023年，山東省高質(zhì)量落實大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積14.51萬 hm² ，是國家下達10.2萬 hm² 任務(wù)的 142% ，位居全國前列。各級政府出臺多項扶持政策，中央和省級財政對實施主體每667m² 給予200元補貼，另有9個地市每 667m² 追加50～200 元補貼，全省享受每 667m² 補貼在250元以上的地塊超過落實面積的 61% 。各地因地制宜選擇種植模式，主推 ，“4：3”‘ Π₆：Π₃：Π 等模式，采取多種形式大力宣傳推廣。例如，2022年，招遠市組織20余家新型經(jīng)營主體召開現(xiàn)場觀摩會，分享實踐經(jīng)驗。2023年，肥城市通過線上線下相結(jié)合的方式，如網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等，累計培訓(xùn)從業(yè)人員1.3萬人次，取得良好效果。陽信縣將復(fù)合種植作為重點，建設(shè)一批示范片區(qū)，推廣種植模式。2024年6月，淄博市臨淄區(qū)召開現(xiàn)場會，總結(jié)并推廣輕簡化技術(shù)模式的做法。

2 山東省大豆玉米帶狀復(fù)合種植推廣存在的問題

2.1推廣機制不健全，部門協(xié)調(diào)不暢

山東省在推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)的過程中，存在推廣機制不健全、部門協(xié)調(diào)不暢順的問題。該技術(shù)的推廣涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、科技等多個部門，需要各部門通力協(xié)作、密切配合，但目前山東省內(nèi)部門間的協(xié)調(diào)機制還不夠完善[。相關(guān)職能部門在工作中分工不夠明確，責(zé)任界定欠缺，在具體工作推進時存在推矮扯皮的現(xiàn)象，影響了工作的有序開展。同時，缺乏高效的協(xié)調(diào)平臺和工作例會制度，部門之間溝通協(xié)調(diào)不夠順暢，政策、資金、技術(shù)等無法形成合力，制約了推廣工作的深入實施。

2.2技術(shù)培訓(xùn)不足，種植戶操作不規(guī)范

在山東省推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)的過程中，技術(shù)培訓(xùn)工作相對滯后，種植戶操作不規(guī)范。1）復(fù)合種植技術(shù)操作環(huán)節(jié)較多、要求較高，對從業(yè)人員的技術(shù)水平有較大考驗，但目前山東省開展的大豆玉米復(fù)合種植技術(shù)培訓(xùn)不足，培訓(xùn)范圍和頻次有限，特別是針對基層種植戶的培訓(xùn)不足。2）由于培訓(xùn)工作相對滯后，大部分種植戶對大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)的操作掌握不夠熟練，在播種模式選擇、播期確定、田間管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)極易出現(xiàn)操作不當?shù)那闆r，影響技術(shù)的規(guī)范性和成效。同時，一些地方農(nóng)業(yè)技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)人員無法熟練掌握先進技術(shù)，為種植戶提供的指導(dǎo)服務(wù)缺乏針對性和實效性。

2.3農(nóng)機裝備配套不足，部分環(huán)節(jié)機械化程度偏低

當前山東省大豆玉米帶狀復(fù)合種植農(nóng)機裝備配套嚴重不足，部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械化程度偏低，制約了該項技術(shù)的順利推廣。大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)對機具有較高的專業(yè)性要求，而山東省目前缺乏成熟的、完全適配的專用農(nóng)機裝備，很多地區(qū)只能利用傳統(tǒng)的大豆或玉米播種機進行改裝，操作性、精度、效率不理想。盡管部分地區(qū)購置了先進的復(fù)合種植專用機具，但由于缺乏專業(yè)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，復(fù)雜的操作設(shè)置和調(diào)試流程使得農(nóng)戶難以充分發(fā)揮這些機具的效能。此外，在除草、植保、收獲等環(huán)節(jié)，復(fù)合種植對機械化的要求更高，但山東省相應(yīng)的農(nóng)機裝備極為匱乏，很多地方只能采取人工方式作業(yè)，不但勞動強度大、效率低下，而且若操作不當，易造成作物機械損傷或品質(zhì)下降。

2.5技術(shù)服務(wù)滯后，缺乏社會化服務(wù)補充

大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)操作環(huán)節(jié)多、要求精細，對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的專業(yè)能力和服務(wù)質(zhì)量要求較高。但目前山東省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織數(shù)量有限、發(fā)展不夠成熟，專業(yè)化服務(wù)能力較弱，難以滿足大規(guī)模推廣的需求[。許多地區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織缺乏對復(fù)合種植技術(shù)的深入理解，無法為種植戶提供全程精細化服務(wù)。同時，復(fù)合種植技術(shù)服務(wù)的專業(yè)性導(dǎo)致成本較高，但山東省在財政補貼、用工保障、金融信貸等方面的支持政策尚顯不足，制約了社會化服務(wù)組織的發(fā)展壯大。

3對策

3.1構(gòu)建高效推廣機制，加強部門協(xié)同聯(lián)動

大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)的推廣，需要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門通力合作。為此，山東省應(yīng)建立高效的推廣機制，明確各部門在推廣工作中的職責(zé)分工，構(gòu)建集決策、執(zhí)行、監(jiān)督于一體的工作體系。在決策層面，應(yīng)成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、科技等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推廣工作的整體部署；在執(zhí)行層面，各相關(guān)部門要明確專門機構(gòu)和人員負責(zé)具體事務(wù)的實施，做到責(zé)任到人；在監(jiān)督層面，建立健全督查考核制度，將推廣工作完成情況納入績效考核，對工作扎實的予以表彰，對消極怠工的嚴肅問責(zé)[3]。同時，加強部門之間的協(xié)同聯(lián)動。各部門要建立工作例會制度，定期研究新情況新問題，及時協(xié)調(diào)解決推廣中的疑難;建立工作協(xié)作平臺，實現(xiàn)信息共享和工作對接；開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強工作人員的綜合能力和協(xié)作意識。此外，注重加強基層建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織的力量，確保推廣工作落實到農(nóng)戶。

2.4推廣資金投入有限，政策扶持力度不夠 3.2加大技術(shù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶操作水平

當前山東省在推廣過程中存在推廣資金投入有限、政策扶持力度不夠的問題。雖然中央和山東省財政安排了一定補貼資金，但由于涉及面廣、主體多，單靠有限的財政資金很難滿足實際需求。一些地區(qū)補貼資金撥付不及時、發(fā)放程序復(fù)雜，影響了農(nóng)戶的種植積極性。同時，山東省在扶持政策方面顯得單一和滯后，主要依賴財政補貼，在用地、用種、社會化服務(wù)、保險保障等方面的配套政策較為薄弱，與復(fù)合種植技術(shù)的全面推廣要求還有一定差距。部分地區(qū)財力較薄弱，無法對該項目給予大力支持，加之上級轉(zhuǎn)移支付有限，難以及時高效撥付到縣鄉(xiāng)村三級。

山東省需要加大培訓(xùn)力度、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)形式，構(gòu)建完善的培訓(xùn)體系。將培訓(xùn)工作常態(tài)化、制度化，安排足夠的培訓(xùn)經(jīng)費，擴大培訓(xùn)覆蓋面，使廣大種植戶尤其是家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體都能充分參與。培訓(xùn)內(nèi)容方面，根據(jù)復(fù)合種植技術(shù)的特點，重點圍繞品種選配、播期調(diào)控、田間管理、機械作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)性地進行技術(shù)解讀，幫助種植戶牢牢掌握操作要領(lǐng)。同時，注重農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升他們的業(yè)務(wù)能力，確保技術(shù)在基層落地。培訓(xùn)形式也需要與時俱進、多措并舉。采取線上線下相結(jié)合的方式，利用網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)遠程培訓(xùn)；觀摩會與培訓(xùn)班同步，讓種植戶親身感受先進技術(shù)，現(xiàn)場解惑；結(jié)合田間指導(dǎo)，實現(xiàn)培訓(xùn)與實踐有機融合。

3.3完善機械裝備配置，提高種植機械化程度

山東省需要加大工作力度，完善相關(guān)農(nóng)機裝備的配置。根據(jù)復(fù)合種植作業(yè)的特點，科學(xué)評估不同機具的適用性，擇優(yōu)配置，滿足作業(yè)需求的專用設(shè)備。例如，在播種環(huán)節(jié)，因為要同步完成大豆和玉米的播種作業(yè)，可優(yōu)先配置一體化的復(fù)合播種機具，精準控制行距、株距、深度等參數(shù)，確保播種質(zhì)量；在除草環(huán)節(jié)，配備具備分帶分體噴霧功能的植保機具，避免不同藥劑對作物造成傷害；在收獲環(huán)節(jié)，配套高地隙、大作業(yè)幅寬的聯(lián)合收獲機，減少套種作物遺落。同時，山東省應(yīng)因地制宜地對現(xiàn)有農(nóng)機設(shè)備進行適當改裝改造，提升其在復(fù)合種植作業(yè)中的適用性。例如，對普通玉米或大豆播種機進行簡單改裝，調(diào)整行距、株距等參數(shù)，使其能夠滿足復(fù)合種植要求[4。更重要的是，加大技術(shù)研發(fā)力度，聚焦復(fù)合種植難點，創(chuàng)新先進適用的農(nóng)機裝備，切實提高復(fù)合種植的機械化水平。山東省應(yīng)加強對種植主體和農(nóng)機手的專業(yè)培訓(xùn)，使他們熟練掌握新型農(nóng)機的操作要領(lǐng)，發(fā)揮機具最大效能。

3.4加大財政支持力度，完善政策扶持體系

為推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)，政府需要給予持續(xù)穩(wěn)定的財政投入支持。同時，建立健全政策扶持體系，從多方位為種植主體提供便利。財政支持方面，山東省要加大中央專項轉(zhuǎn)移支付的統(tǒng)籌力度，協(xié)調(diào)整合省級財政資金，同時動員市縣財政予以適當補充，形成上下聯(lián)動的財力投入格局。在支持方式上，除直接補貼外，還應(yīng)在農(nóng)機購置、設(shè)施建設(shè)、保險補貼等方面給予優(yōu)惠傾斜。政策扶持體系方面，立足大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)自身特點，在用地、用種、社會化服務(wù)、保險等方面精心設(shè)計配套措施[5。例如，對復(fù)合種植可采取“長期 + 短期”的靈活用地方式；對部分主要品種給予臨時審定許可；積極扶持社會化服務(wù)組織為復(fù)合種植提供全程服務(wù)；制定差異化的保險費率和理賠標準等。同時，加大宣傳解讀力度，指導(dǎo)各地因地制宜出臺操作性強的實施細則，確保政策措施落地落實。

3.5健全技術(shù)服務(wù)體系，鼓勵社會化服務(wù)發(fā)展

完善大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)的服務(wù)體系，是確保該項技術(shù)高效推廣的重要保障。1）加大對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的投入力度，不斷充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊伍，提高其專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力，確?；鶎佑袑I(yè)人才為復(fù)合種植提供現(xiàn)場指導(dǎo)。2）注重引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的發(fā)展，使其成為技術(shù)推廣的重要力量補充。鼓勵有實力的服務(wù)組織開展復(fù)合種植全程服務(wù)，從種子供應(yīng)、機具租賃到田間管理再到產(chǎn)品營銷，為種植戶提供一站式綜合服務(wù)。政府農(nóng)業(yè)技術(shù)部門也要在服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮骨干作用，為社會化服務(wù)組織提供技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充當后者專業(yè)發(fā)展的“把關(guān)人”。同時，加強與社會化服務(wù)組織的聯(lián)動互動，實現(xiàn)政府服務(wù)與社會服務(wù)的良性互補，形成合力。探索建立政府購買服務(wù)機制，將符合條件的服務(wù)組織納入政府購買范圍，以此增強服務(wù)主體的獲利能力。

4結(jié)語

全面推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)，對于促進山東省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收益具有重要意義。為確保這項技術(shù)的順利推廣，山東省應(yīng)建立高效的推廣協(xié)調(diào)機制，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶操作水平；完善機械裝備配置，提高種植機械化程度；加大財政支持力度，完善政策扶持體系；健全技術(shù)服務(wù)體系，鼓勵社會化服務(wù)發(fā)展。只有從頂層設(shè)計和基層落實兩端發(fā)力，在部門聯(lián)動、資金投入、技術(shù)培訓(xùn)、裝備配置、政策扶持及服務(wù)保障等方面形成合力，大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)才能在山東省落地生根，進而促進糧食供給保障能力和農(nóng)民增收水平的穩(wěn)步提升。

參考文獻：

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（責(zé)任編輯：張春雨）