中圖分類號：S750 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.10.020

龍泉市位于浙江省西南部，地處浙閩贛交界地帶，東鄰云和縣、景寧縣，南連慶元縣，北接遂昌縣、松陽縣，西與福建省南平市浦城縣相連。龍泉市總面積3 059km² ，地貌屬浙南山地，屬中亞熱帶季風氣候區(qū)，溫暖濕潤，雨量充沛。龍泉市素有“浙南林?！敝Q，是浙江省最大的林區(qū)縣市之一。截至2021年，龍泉市林業(yè)用地 265260hm² ，占土地總面積的 87.1% ，森林覆蓋率高達 84.49% ，遠高于全國平均水平，森林蓄積量達2153.38萬 m³ 。豐富的森林資源為龍泉市經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設提供了重要支撐。加強森林培育不僅可以維護龍泉市的生態(tài)環(huán)境，還能為浙西南地區(qū)的生態(tài)建設貢獻力量，因此加強龍泉市森林培育工作意義重大。

1龍泉市森林培育概況

近年來，龍泉市堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，大力開展森林培育工作，持續(xù)推進人工造林，運用航飛旋播、無人機播種等先進技術(shù)，新造林面積逐年擴大;

加強天然林管護和更新，對天然次生林實施撫育經(jīng)營，促進其自然更新；深入開展森林撫育，通過修枝疏伐、除草整地等措施，提高現(xiàn)有林分質(zhì)量。龍泉市堅持“造、育、管”并重，全面推進森林撫育經(jīng)營，林木蓄積量和森林覆蓋率持續(xù)提升，多樣化的森林培育途徑為全面維護森林生態(tài)功能奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，龍泉市高度重視產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，通過種植林下經(jīng)濟作物、發(fā)展森林康養(yǎng)旅游等方式，有效提高了林地的綜合利用效率。森林資源的合理利用和撫育經(jīng)營，有力推動了龍泉市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2龍泉市森林培育存在的問題

2.1人工林面積占比過高，天然林資源貧乏

龍泉市地處浙西山區(qū)，森林資源豐富，但長期以來過于偏重人工造林，造成人工林面積占比過高，天然林資源日漸貧乏。受地理環(huán)境和歷史條件的影響，龍泉市采取了大規(guī)模的人工營造林方式，大量種植速生用材林和經(jīng)濟林，在短期內(nèi)迅速提高了森林覆蓋率[。但這種單一的造林模式，忽視了天然林的價值和作用，導致當?shù)靥烊涣置娣e銳減，物種多樣性下降?，F(xiàn)有的天然林資源分布零散，面積狹小，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，難以發(fā)揮應有的生態(tài)服務功能。長此以往，必將對龍泉市的生物多樣性和生態(tài)環(huán)境造成不利影響。

2.2林齡結(jié)構(gòu)不盡合理，林分結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

目前，龍泉市森林的林齡結(jié)構(gòu)存在一定失衡，中齡林和幼齡林占絕對主導，老齡林和近熟林資源匱乏。這種林齡結(jié)構(gòu)的失調(diào)，源于龍泉市過去片面追求造林面積的做法，忽視了不同齡級林木的協(xié)調(diào)配置，也與龍泉市獨特的地理環(huán)境和氣候條件有關(guān)。林分結(jié)構(gòu)的合理性也是評判森林培育質(zhì)量的重要標準。林分結(jié)構(gòu)涉及樹種、胸徑、密度等多個指標，反映了森林內(nèi)部的空間分布格局。龍泉市林區(qū)普遍存在著純林面積過大、樹種單一、密度過高或過低等問題，整體林分結(jié)構(gòu)比較單一，不利于發(fā)揮森林的綜合效益，也加劇了林分的脆弱性，更容易遭受病蟲害和自然災害的侵襲。

2.3缺乏相關(guān)人才，專業(yè)水平參差不齊

目前，龍泉市林業(yè)從業(yè)人員總量不足，專業(yè)素質(zhì)參差不齊的問題較為突出。由于林業(yè)工作的特殊性和艱苦程度，吸引不了足夠的高素質(zhì)人才加入，造成林業(yè)從業(yè)人員總量缺口較大?，F(xiàn)有林業(yè)從業(yè)人員中專業(yè)人才比例偏低，高層次林業(yè)技術(shù)人才和管理人才匱乏，影響了森林培育科學決策和精細化管理的開展。同時，龍泉市林業(yè)人才隊伍整體年齡偏大，學歷水平有待提高。很多一線林農(nóng)和基層管理人員受教育程度所限，專業(yè)知識有所欠缺，難以掌握先進的林業(yè)技術(shù)理念和現(xiàn)代林業(yè)管理方法，缺乏創(chuàng)新意識。再加上人才流失嚴重，專業(yè)技能傳承不暢，人才梯隊建設滯后，制約了龍泉市森林培育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。此外，龍泉市缺乏高水平的林業(yè)科研人才，科研實力弱，直接影響森林培育的創(chuàng)新能力，無法及時解決森林培育中的疑難重大問題，難以推動理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，必將阻礙龍泉市優(yōu)質(zhì)森林資源的可持續(xù)培育。

2.4資金投入不足，制約培育質(zhì)量提升

當前，龍泉市林業(yè)投資力度明顯不足，制約了森林培育質(zhì)量的提升。龍泉市雖然林地面積廣闊，但林業(yè)預算資金往往集中用于林業(yè)基礎(chǔ)設施建設，真正用于森林培育的資金嚴重缺乏，造林、撫育、護林等工作缺少應有的資金支持，難以順利開展。同時，由于資金短缺，龍泉市林業(yè)部門在森林培育技術(shù)改造和設備更新方面投入有限，造林和撫育作業(yè)的機械化、自動化水平較低，效率不高，也影響了森林培育的質(zhì)量。此外，龍泉市林業(yè)人才培養(yǎng)、科技研發(fā)等軟實力建設由于資金匱乏而進展緩慢，缺乏高素質(zhì)的管理和技術(shù)人才隊伍，先進適用技術(shù)無法普及推廣，同樣會影響

森林培育工作的開展。

2.5監(jiān)管機制不健全，缺乏有效監(jiān)管

目前，龍泉市森林培育監(jiān)管體系存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。龍泉市森林培育監(jiān)管主體職責分工不明確，林業(yè)、園林、國土等多個部門在林地和林木監(jiān)管上存在交叉重疊，加之部門協(xié)調(diào)不暢，導致責任下移和相互推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生。龍泉市森林培育監(jiān)管力量較為單薄，監(jiān)管隊伍人手不足、專業(yè)素質(zhì)參差不齊，現(xiàn)場監(jiān)管覆蓋率低下，很難對森林培育行為實施全過程、全方位的監(jiān)管。同時，龍泉市森林培育監(jiān)管手段措施相對落后，仍主要依賴人工巡護，效率低下；而且缺乏完善的信息化管理系統(tǒng)，監(jiān)管數(shù)據(jù)無法統(tǒng)一匯總和動態(tài)更新，對違法違規(guī)行為難以精準發(fā)現(xiàn)和快速處置，極大削弱了監(jiān)管的嚴肅性和權(quán)威性[2。此外，龍泉市森林培育監(jiān)管工作中存在社會參與度不高的問題。由于監(jiān)管信息公開程度有限，社會公眾對森林培育工作的監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，很多違規(guī)行為缺乏有效的外部制約和與論監(jiān)督。

3對策

3.1優(yōu)化樹種搭配，擴大天然林面積

在龍泉市森林培育中，優(yōu)化樹種搭配，擴大天然林面積，是提升森林質(zhì)量、維護生物多樣性的關(guān)鍵一步。龍泉市應立足當?shù)靥赜械牡乩憝h(huán)境和生態(tài)條件，科學規(guī)劃林分建設。在坡地和水源涵養(yǎng)區(qū)等重點保護區(qū)域，應當優(yōu)先恢復和保護原生態(tài)系統(tǒng)，擴大天然闊葉林等天然林的面積，最大限度地恢復和保育珍稀樹種。在平緩地帶和人工營造林區(qū)，可適度保留部分天然林以增加生物多樣性，同時因地制宜地合理引種經(jīng)濟樹種，發(fā)展特色經(jīng)濟林，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。在具體營造林過程中，應當堅持“植樹造林與天然更新并重”的理念，充分利用天然更新的潛力，采取人工輔助措施，形成更接近自然的林型[3]。同時，注意樹種搭配的多樣性，避免單一樹種的大面積純林，增強林分的穩(wěn)定性和抗逆性。特別要重視鄉(xiāng)土樹種的引種和保護，這些樹種往往更適應當?shù)丨h(huán)境，有助于形成穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。

3.2優(yōu)化林齡和林分結(jié)構(gòu)，建立合理林分

龍泉市應該從優(yōu)化現(xiàn)有林分入手，通過因地制宜的經(jīng)營措施，逐步調(diào)整林齡和林分結(jié)構(gòu)，建立起更加合理、穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。龍泉市要立足當前實際，對不同林齡林分采取差異化的撫育策略，對于過密的幼齡林要及時進行撫育間伐，為其后期生長創(chuàng)造良好條件；對于中齡林則要注重林木質(zhì)量的培育，加大補植補造力度，營造混交林分；對于老齡林和近熟林，則可以適當開展低強度的采伐更新，引人新的林分組成。同時，龍泉市林業(yè)部門需要引導林農(nóng)改變傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，注重天然更新與人工營造相結(jié)合，倡導近自然經(jīng)營模式。此外，龍泉市應維護好現(xiàn)有天然林資源，通過封山育林等方式保護好天然更新的幼林，加大營造復層、混交林分的力度，根據(jù)林地的生態(tài)適宜度選擇適生樹種，并注重鄉(xiāng)土樹種的利用，最大限度地還原區(qū)域本底植被。

3.3加強人才隊伍建設，提高專業(yè)化水平

龍泉市要從引進人才和培養(yǎng)人才兩條路徑同步發(fā)力，打造一支專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)林業(yè)隊伍。在人才引進方面，龍泉市應充分利用其獨特的地理位置和自然資源優(yōu)勢，制定有吸引力的人才政策，不僅提供有競爭力的薪酬待遇，還要著力營造良好的工作和生活環(huán)境，吸引更多高層次林業(yè)人才[4。同時，龍泉市林業(yè)部門需要高度重視現(xiàn)有林業(yè)隊伍的培養(yǎng)，與高等院校建立長期合作關(guān)系，構(gòu)建常態(tài)化的教育培訓機制。通過開展多樣化的專業(yè)培訓，如理論講座、實地操作、案例研討等，全面提升基層林農(nóng)和管理人員的專業(yè)知識和實踐技能。此外，龍泉市應建立健全林業(yè)人才評價和激勵機制，為優(yōu)秀人才提供充分施展才華的平臺和機會?？梢酝ㄟ^設立專項基金、提供科研支持、開展技術(shù)創(chuàng)新競賽等方式，激發(fā)人才的創(chuàng)新熱情和工作積極性。建立靈活的人才流動機制，促進林業(yè)人才在不同崗位間的合理流動，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。通過這些系統(tǒng)性的人才戰(zhàn)略，龍泉市將為森林培育工作儲備充足的人力資源，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅實的人才保障。

3.4拓寬投融資渠道，保障培育資金

龍泉市要多方位拓寬林業(yè)投融資渠道，努力解決資金短缺的困境。龍泉市要加大財政預算內(nèi)資金的投放力度，將森林培育經(jīng)營作為重點支持對象，合理安排預算資金的分配和使用，還應積極爭取上級政府的專項資金支持，包括國家林業(yè)重點專項、生態(tài)建設資金等，為森林培育工作注入更多資金動力。同時，龍泉市需要創(chuàng)新融資模式，探索林權(quán)抵押貸款、林業(yè)碳匯融資等機制，充分利用林地和林木等資源稟賦，并鼓勵開展林業(yè)資產(chǎn)證券化，發(fā)行林權(quán)證券產(chǎn)品，撬動金融機構(gòu)的投資，吸引社會資本參與森林培育工作。此外，龍泉市應建立健全林業(yè)資金統(tǒng)籌使用和管理的長效機制，確保資金投入的精準性和效益最大化，對不同森林培育項目制定差異化的資金投人方案，集中資金用于重點任務，避免資金分散。

3.5建立健全監(jiān)管機制，落實工作責任

建立健全森林培育監(jiān)管機制，是龍泉市提升森林培育質(zhì)量的當務之急。龍泉市相關(guān)部門需要理順現(xiàn)有的管理體制，明確森林培育監(jiān)管主體，避免多頭監(jiān)管帶來的責任交叉和碰撞。同時，龍泉市要加大監(jiān)管隊伍的建設力度，配備足額的專業(yè)監(jiān)管人員，提高其專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力，確保森林培育工作現(xiàn)場監(jiān)管的全面覆蓋。除優(yōu)化監(jiān)管力量外，龍泉市還應該注重監(jiān)管手段和管理制度的創(chuàng)新升級，充分運用先進技術(shù)手段，構(gòu)建集無人機航測、遙感監(jiān)測、信息化管理于一體的監(jiān)管體系，提高監(jiān)管的精準性和高效性[5]。同步建立健全管理制度，對森林培育各環(huán)節(jié)、各主體的責任進行細化分工，落實監(jiān)管全過程的閉環(huán)管理。此外，龍泉市要充分發(fā)揮輿論和社會的監(jiān)督作用，通過信息公開和主動曝光，最大限度提高森林培育監(jiān)管的透明度，接受民眾和媒體的廣泛監(jiān)督，形成全社會共同參與、密切配合的良性局面。

4結(jié)語

目前，龍泉市森林培育工作存在人工林占比過高、林齡林分結(jié)構(gòu)不合理、人才隊伍薄弱、資金投入不足、監(jiān)管機制缺失等諸多問題，制約了優(yōu)質(zhì)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。因此，龍泉市應該從調(diào)整林種結(jié)構(gòu)、優(yōu)化林齡林分、加強人才培養(yǎng)、拓寬投融資渠道、健全監(jiān)管體系等方面著手，全面深化林業(yè)改革，不斷完善森林培育的體制機制。只有切實采取有力措施，龍泉市森林培育質(zhì)量才能全面提升，森林資源的生態(tài)功能和經(jīng)濟效益才能得到充分發(fā)揮，為建設美麗幸福龍泉、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深人實施注入新的強勁動力。

參考文獻：

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[5] 朱義龍.森林培育在生態(tài)環(huán)境中的作用及優(yōu)化對策[J].造紙裝備及材料，2023，52（5）：182-184.

（責任編輯：劉寧寧）