文中“中新”，乃指中國與新加坡，而不是指中國與新西蘭。中新（中國—新加坡）自貿(mào)協(xié)定是中國與亞洲國家簽署的首個(gè)全面雙邊自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），簽署于2008年10月23日。中國—新西蘭自貿(mào)協(xié)定是中國與發(fā)達(dá)國家簽署的第一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），簽署于2008年4月7日。中新自貿(mào)協(xié)定自2008年10月首簽后，分別于2011年7月和2018年11月進(jìn)行過兩輪修改和升級的簽署，最新的或稱之為4.0版于2023年12月簽署、于2024年12月31日正式生效實(shí)施。

中國連續(xù)11年成為新加坡最大貿(mào)易伙伴國，而新加坡是中國在東盟第五大貿(mào)易伙伴。中新自由貿(mào)易協(xié)定再升級，表明兩國政府進(jìn)一步深化在貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作關(guān)系，也是中方踐行2024年7月黨的二十屆三中全會(huì)決定“擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”的具體體現(xiàn)。中新自由貿(mào)易協(xié)定歷經(jīng)四輪升級，逐漸從以貨物貿(mào)易為主，拓展到服務(wù)貿(mào)易、投資領(lǐng)域以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域，形成了特色鮮明、主線明晰的升級路徑，為我國推動(dòng)FTA/RTA升級提供了思路。

中新自由貿(mào)易協(xié)定1.0

中新自由貿(mào)易協(xié)定始于1.0版，共14章，7個(gè)附件。序言中，憶及了政要的貢獻(xiàn)。2004年5月舉行的第一次雙邊合作聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議上，時(shí)任中國副總理吳儀和時(shí)任新加坡副總理李顯龍同意考慮簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定；2005年10月舉行的會(huì)議上，時(shí)任中國總理溫家寶和時(shí)任新加坡總理李顯龍一致認(rèn)為，從長期看，中新自貿(mào)協(xié)定將惠及兩國及本地區(qū)；2006年8月第三次雙邊合作聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議上，時(shí)任新加坡副總理黃根成與時(shí)任中國副總理吳儀宣布啟動(dòng)中新自貿(mào)協(xié)定談判，與時(shí)任中國總理溫家寶重申了此項(xiàng)決定。序言中，重申了雙邊FTA與多邊、諸邊的關(guān)系。中新雙方將在世界貿(mào)易組織和《中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》基礎(chǔ)上進(jìn)行承諾的愿望；致力于推動(dòng)和加快中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)進(jìn)程；致力于便利和加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和一體化。

中新自由貿(mào)易協(xié)定1.0基本內(nèi)容。第一章初始條款：強(qiáng)調(diào)雙方是在與關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）1994第二十四條（涉及關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)定）及服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）第五條（經(jīng)濟(jì)一體化）相一致的基礎(chǔ)上，建立自由貿(mào)易區(qū)。目標(biāo)是推動(dòng)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易自由化，建立透明、可預(yù)期和便利的投資體制，探索新的合作領(lǐng)域等。

第二章總定義：界定了關(guān)稅、“另一方原產(chǎn)貨物”等相關(guān)概念。

第三章貨物貿(mào)易：主要涉及關(guān)稅減讓計(jì)劃和商定加速取消關(guān)稅。也對數(shù)量限制和非關(guān)稅措施做了約束。明確“除非WTO紀(jì)律允許，各方不應(yīng)在任何時(shí)候保留任何數(shù)量限制措施”。

第四章原產(chǎn)地規(guī)則：對原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域價(jià)值計(jì)算、原產(chǎn)地累積等做了約定。

第五章海關(guān)程序：對透明度、風(fēng)險(xiǎn)管理、原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地核查等做了約定。

第六章貿(mào)易救濟(jì)：對反傾銷、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼、雙邊保障等措施做了約定。

第七章技術(shù)性貿(mào)易壁壘，衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施：雙方重申在WTO《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（SPS協(xié)定）與《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（TBT協(xié)定）下存在的權(quán)利和義務(wù)，積極、妥善地解決兩國關(guān)注的進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品檢疫問題，應(yīng)在有共同利益的SPS與TBT相關(guān)領(lǐng)域加強(qiáng)包括透明度在內(nèi)的信息交流與合作等。

第八章服務(wù)貿(mào)易：服務(wù)貿(mào)易定義為四種服務(wù)模式，即“跨境交付”“境外消費(fèi)”“商業(yè)存在”“自然人流動(dòng)”。對市場準(zhǔn)入、國民待遇、國內(nèi)規(guī)制、商業(yè)慣例等領(lǐng)域做了約定。

第九章自然人移動(dòng)：為商務(wù)訪問者、合同服務(wù)提供者等臨時(shí)入境，建立透明的標(biāo)準(zhǔn)和簡化的程序，體現(xiàn)了雙方的優(yōu)惠貿(mào)易關(guān)系和便利自然人臨時(shí)入境的共同愿望。

第十章投資：雙方推動(dòng)《中國—東盟投資協(xié)議》，該協(xié)議經(jīng)必要修改后，成為本協(xié)定的一部分。

第十一章經(jīng)濟(jì)合作：合作領(lǐng)域包括但不限于：貿(mào)易投資促進(jìn)；參與中國的區(qū)域發(fā)展；旅游合作；人力資源開發(fā)；促進(jìn)中國企業(yè)“走出去”。

第十二章爭端解決：包括磋商、調(diào)停或調(diào)解、仲裁、執(zhí)行等事項(xiàng)。

第十三章例外：包括一般例外和安全例外等。

第十四章總條款和最后條款：包括適用范圍、與其他協(xié)定關(guān)系等。

中新自由貿(mào)易協(xié)定三次升級

中新自由貿(mào)易協(xié)定2.0版和3.0版。2011年7月中國—新加坡第八次雙邊合作聯(lián)委會(huì)期間，雙方對中新自貿(mào)協(xié)定中的原產(chǎn)地規(guī)則（第21條可互換材料和第27條原產(chǎn)地證書）做出了修訂，并對附件5做了修改，將雙方各自在中國—東盟自貿(mào)區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》第二批具體承諾納入中新自貿(mào)協(xié)定，此為2.0版。2018年11月，雙方對協(xié)定第四章（原產(chǎn)地規(guī)則）、第五章（海關(guān)程序）、第六章（貿(mào)易救濟(jì)）、第十章（投資）、第十一章（經(jīng)濟(jì)合作）進(jìn)行了修改，新增第十五章（電子商務(wù)）、第十六章（競爭）、第十七章（環(huán)境與貿(mào)易），對協(xié)定附件2（產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則）、附件5（服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表）進(jìn)行了修改，此為3.0版。

中新自由貿(mào)易協(xié)定4.0版。最新升級后的議定書，修改范圍廣，涉及總定義、跨境服務(wù)貿(mào)易、投資、電信服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作等。主要亮點(diǎn)包括：

一是確立負(fù)面清單管理模式。升級前，雙方采取正面清單方式。升級后，除負(fù)面清單明確列出的禁止或限制性領(lǐng)域外，對方企業(yè)可從事其他所有服務(wù)貿(mào)易和投資活動(dòng)，享受與本國國民相同的待遇，雙方不再設(shè)置其他障礙。

二是拓展新興互利合作領(lǐng)域。例如，在電信服務(wù)方面，有力促進(jìn)兩國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，深入推進(jìn)包括電子支付、數(shù)字身份、數(shù)據(jù)流動(dòng)、單一窗口、智慧城市等在內(nèi)的新興領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。

三是注入更大的開放確定性。提供了更高的政策透明度。雙方對服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域作出了“棘輪”承諾，未來相關(guān)領(lǐng)域如出臺(tái)新的法律法規(guī)，不能施加更多限制，且如果相關(guān)領(lǐng)域新的法律法規(guī)作出了更開放的規(guī)定，則開放措施自動(dòng)成為協(xié)定約束性承諾的一部分。

四是有力提升了營商環(huán)境水平。為兩國的開放發(fā)展和區(qū)域一體化、全球化，創(chuàng)造了更廣闊的市場空間。