doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2025.12.041

[中圖分類號］F124.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A [文章編號]1673-0194（2025）12-0124-03

0 引言

科技創(chuàng)新平臺屬于創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施范疇，是支撐創(chuàng)新活動的組織和載體，在提升區(qū)域創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率方面發(fā)揮著重要作用[1]。隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，區(qū)域科技創(chuàng)新平臺進(jìn)入由“點”向“面”的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變階段。擁有布局合理、功能齊全、體系完善的科技創(chuàng)新平臺成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。面對京津冀協(xié)同發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，河北省需要聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新重大決策部署。然而，河北省仍囿于科技創(chuàng)新平臺布局不合理、資源共享受阻等問題，很難通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，系統(tǒng)梳理河北省科技創(chuàng)新平臺布局現(xiàn)狀，深人識別其中存在的問題，并提出針對性的優(yōu)化策略，具有重要的現(xiàn)實意義和理論價值。

1河北省科技創(chuàng)新平臺布局現(xiàn)狀

1.1平臺類型多樣，體系結(jié)構(gòu)漸趨完善

近年來，河北省不斷加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，已形成包括創(chuàng)新基地、轉(zhuǎn)化基地、孵化器及眾創(chuàng)空間等在內(nèi)的科技創(chuàng)新平臺發(fā)展體系，涵蓋從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)到成果轉(zhuǎn)化的多層次創(chuàng)新體系。截至2023年，全省擁有國家重點實驗室12個、省級重點實驗室318個，以及一批工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，為河北省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。例如，河北工業(yè)大學(xué)建立的綠色化工實驗室聚焦于石油化工、煤化工、海洋化工等領(lǐng)域，致力于打造國家綠色化工領(lǐng)域高層次、全鏈條科研創(chuàng)新基地；張家口市的新能源研發(fā)平臺通過持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，為清潔能源示范區(qū)高質(zhì)量建設(shè)貢獻(xiàn)了不可或缺的技術(shù)力量。

1.2區(qū)域分布差異明顯，優(yōu)勢資源集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)

河北省科技創(chuàng)新平臺呈現(xiàn)出特色化布局的趨勢。依托自身較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科研基礎(chǔ)，不同地區(qū)在平臺功能和重點領(lǐng)域上展現(xiàn)出鮮明的特色，形成了差異化發(fā)展格局。例如，石家莊市在生物醫(yī)藥領(lǐng)域擁有18家國家企業(yè)技術(shù)中心和186個省級創(chuàng)新平臺，形成了以生物技術(shù)藥物為引領(lǐng)、化學(xué)藥為主體、現(xiàn)代中藥為特色、高端醫(yī)療器械為補(bǔ)充的較為成熟的創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)力推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展；張家口市則結(jié)合風(fēng)能和太陽能資源優(yōu)勢，重點發(fā)展新能源技術(shù)平臺；承德市圍繞生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，探索綠色科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，這些區(qū)域特色化平臺為全省創(chuàng)新能力的提升提供了重要助力。

1.3重點領(lǐng)域覆蓋廣泛，與產(chǎn)業(yè)結(jié)合逐步加強(qiáng)

河北省的科技創(chuàng)新平臺覆蓋了生物醫(yī)藥、新能源、鋼鐵、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上的布局已初見成效。例如，圍繞新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，僅石家莊市鹿泉區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園就擁有國家級創(chuàng)新平臺10個、省級創(chuàng)新平臺135個，為新型電子材料、集成電路、現(xiàn)代通信、汽車電氣等提供了前沿技術(shù)支持。與此同時，科技創(chuàng)新平臺與地方產(chǎn)業(yè)的對接效率逐步提升，部分技術(shù)成果已成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，如康泰醫(yī)學(xué)的高端醫(yī)療設(shè)備成功進(jìn)入國際市場，成為河北制造的標(biāo)桿案例。

2 當(dāng)前河北省科技創(chuàng)新平臺布局存在的不足

2.1科技資源配置不足，平臺總量偏少

科技資源總量不足是制約河北省優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺布局的首要問題。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年我國研究與開發(fā)（ResearchandDevelopment，Ramp;D）經(jīng)費投人強(qiáng)度為 2.65% ，河北省Ramp;D經(jīng)費投入強(qiáng)度為 2.08% ，低于全國平均水平。資金不足直接影響科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)和運行。高水平的科技創(chuàng)新平臺數(shù)量也相對偏少，全省僅擁有12個國家重點實驗室，而北京市、江蘇省分別擁有77個和31個。此外，高端科研人才短缺成為另一制約因素。以河北省某新型材料省級重點實驗室為例，其團(tuán)隊里精通航空航天前沿技術(shù)且有重大項目經(jīng)驗的高端人才僅占 5% ，導(dǎo)致關(guān)鍵實驗難以推進(jìn)。這種資源投人與高端人才不足的問題限制了河北在新興科技領(lǐng)域的快速布局和技術(shù)突破。

2.2平臺區(qū)域分布不均，功能定位模糊

河北科技創(chuàng)新平臺在區(qū)域分布上不均衡，制約了全省科技資源的整體利用效率。作為全省科技資源最為集中的區(qū)域，石家莊省級以上科技創(chuàng)新平臺452家，約占全省總量的 40% ，而由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高和科研資源相對不足，邢臺市、邯鄲市等僅占不到15% ，數(shù)量和質(zhì)量均有一定差距，且多集中于基礎(chǔ)技術(shù)研究，難以向產(chǎn)業(yè)鏈末端滲透。此外，部分平臺功能定位模糊，研究方向重復(fù)，存在同質(zhì)化問題，未能實現(xiàn)資源的差異化配置。這種分布不均衡與模糊定位的雙重困境制約了區(qū)域協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮。

2.3與地方產(chǎn)業(yè)深度融合不足，支撐作用較弱

河北省科技創(chuàng)新平臺與地方產(chǎn)業(yè)的對接初顯成效，但部分平臺仍未能精準(zhǔn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在資源配置和產(chǎn)業(yè)深度融合方面還有較大提升空間。例如，唐山市的鋼鐵行業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面迫切需要技術(shù)支持，但現(xiàn)有的科技創(chuàng)新平臺大多集中于基礎(chǔ)研究或傳統(tǒng)技術(shù)開發(fā)，未能有效推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級。同時，企業(yè)參與平臺建設(shè)的積極性不足，導(dǎo)致部分創(chuàng)新成果長期停留在實驗室階段，無法形成實際的經(jīng)濟(jì)效益。這種平臺與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)的現(xiàn)象限制了科技創(chuàng)新平臺對河北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用。

2.4協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不健全，成果轉(zhuǎn)化效率低

盡管河北省提出了與北京市、天津市深度協(xié)作的目標(biāo)，但實際協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制仍不完善。2023年，河北省吸納京津技術(shù)合同成交額達(dá)810.1億元，其中大部分集中在中低端技術(shù)層面，核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)項目極少。平臺之間的協(xié)作性也較弱，跨領(lǐng)域或跨地區(qū)的資源共享和成果聯(lián)動機(jī)制尚未形成。例如，新能源平臺與傳統(tǒng)裝備制造平臺缺乏協(xié)作，使相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力無法實現(xiàn)疊加。同時，成果轉(zhuǎn)化效率低下也是重要挑戰(zhàn)之一。例如，河北省某智能傳感重點實驗室雖然成果眾多，但因技術(shù)對接機(jī)制欠缺，成果轉(zhuǎn)化比例僅約 30% 。一部分平臺的研發(fā)成果難以迅速對接企業(yè)需求，導(dǎo)致創(chuàng)新價值未能充分釋放出來。

3河北省優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺布局的具體策略

3.1增加創(chuàng)新資源供給，拓展平臺建設(shè)空間

河北省優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺布局離不開創(chuàng)新資源的持續(xù)投入。一是持續(xù)加大財政對科技創(chuàng)新的支持力度。逐步增加Ramp;D經(jīng)費投入，并通過設(shè)立專項基金，優(yōu)先保障高科技領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，特別是智能制造、清潔能源和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立一批有國際競爭力的科技創(chuàng)新平臺。二是積極引導(dǎo)社會資本參與科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。探索“政府 + 企業(yè)”聯(lián)合投融資模式，釋放助企發(fā)展“強(qiáng)磁場”，在增加科技創(chuàng)新平臺數(shù)量的同時提高其運行效率。三是注重拔尖創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。通過國際人才引進(jìn)計劃、本土高端人才培養(yǎng)工程和柔性引才政策，打造人才集聚地，為科技創(chuàng)新平臺建設(shè)提供智力支持[2]。

3.2優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新格局，提升平臺協(xié)作效能

優(yōu)化全省科技創(chuàng)新平臺布局需要從區(qū)域協(xié)調(diào)入手，提升平臺協(xié)作效能。一是靶向施策，強(qiáng)化省級層面的資源統(tǒng)籌。通過政策激勵，鼓勵核心城市輸出創(chuàng)新成果并加強(qiáng)技術(shù)支持，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向薄弱地區(qū)傾斜，實現(xiàn)科技平臺的梯度化布局，強(qiáng)化平臺的輻射帶動作用。二是科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步明確平臺功能定位。基于地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資源稟賦，通過完善分類指導(dǎo)和動態(tài)評估機(jī)制，推動平臺實現(xiàn)差異化發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費[3]。例如，石家莊市可注重高端創(chuàng)新資源聚集，發(fā)展以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的科技創(chuàng)新平臺，如生物醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域；張家口市可依托風(fēng)能、光伏等生態(tài)資源優(yōu)勢，重點發(fā)展綠色清潔能源科技創(chuàng)新平臺。三是區(qū)域協(xié)作，優(yōu)化省內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)平臺間在科技資源、創(chuàng)新人才方面的深度合作，促進(jìn)資源共享和平臺聯(lián)動，共同攻克關(guān)鍵技術(shù)難關(guān)。

3.3深化產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，構(gòu)建特色平臺體系

為實現(xiàn)科技創(chuàng)新平臺與產(chǎn)業(yè)的深度融合，科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)需要緊密貼合產(chǎn)業(yè)需求，形成有效支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)。一是聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，強(qiáng)化技術(shù)支撐。由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在河北經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，針對鋼鐵、裝備制造、建材等領(lǐng)域，科技創(chuàng)新平臺應(yīng)在工藝優(yōu)化、節(jié)能減排、智能化改造等方面提供精準(zhǔn)支持。例如，在裝備制造領(lǐng)域，通過智能制造技術(shù)研發(fā)平臺的搭建，推動自動化生產(chǎn)和數(shù)字化運營模式的推廣。二是服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造特色平臺集群。隨著新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，河北省應(yīng)加快布局相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)連片發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展，加速打造產(chǎn)業(yè)集群。三是推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，完善創(chuàng)新生態(tài)圈。為建立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色創(chuàng)新平臺體系，應(yīng)注重從核心技術(shù)突破到市場化應(yīng)用的完整創(chuàng)新鏈條的構(gòu)建，通過建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，握指成拳[4]。例如，圍繞石家莊市的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化從基礎(chǔ)元器件到高端應(yīng)用的技術(shù)支持。同時，緊密對接全球技術(shù)前沿和市場需求，建立技術(shù)需求數(shù)據(jù)庫與平臺科研能力清單，推動技術(shù)與需求的高效銜接，減少供需脫節(jié)現(xiàn)象[5]。

3.4加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化落地

成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新平臺價值的重要體現(xiàn)，應(yīng)以完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制為抓手，提升成果轉(zhuǎn)化效率。一是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作聯(lián)動，構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，充分發(fā)揮河北環(huán)京津的地緣優(yōu)勢，積極承接京津科技溢出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動創(chuàng)新成果跨區(qū)域流通，提高平臺資源的利用效率，進(jìn)一步形成區(qū)域分工明確、協(xié)作高效的創(chuàng)新格局[6]。二是推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，構(gòu)建高效協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。探索多功能平臺協(xié)作機(jī)制，通過聯(lián)合京津高校和科研院所構(gòu)建聯(lián)合實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等方式，加快推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和市場應(yīng)用的全鏈條協(xié)作，構(gòu)建覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的技術(shù)體系[7]。三是健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，提升成果轉(zhuǎn)化效率。搭建覆蓋成果評價、中試、推廣的全鏈條服務(wù)平臺，加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，推動更多技術(shù)成果進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。

4結(jié)束語

河北省科技創(chuàng)新平臺作為推動全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，急需優(yōu)化布局，以實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新體系的完善。近年來，河北省逐步構(gòu)建了多類型、多層次的創(chuàng)新平臺體系，形成了基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合的布局，部分地區(qū)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同和資源集聚方面已初步顯現(xiàn)特色優(yōu)勢。然而，河北省科技創(chuàng)新平臺布局面臨的資源配置不足、區(qū)域分布不均、與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)合深度不足、協(xié)同機(jī)制不健全等問題也不容忽視。為此，河北省需要從多方面著手推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺布局優(yōu)化。河北省要立足產(chǎn)業(yè)需求，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，注重成果轉(zhuǎn)化，全面優(yōu)化科技資源的配置模式，增強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺對地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用。未來，通過持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺的優(yōu)化布局，河北省有望形成創(chuàng)新體系更加完善、功能定位更加明確、運行效能顯著提升的科技創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

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