引言

近年來，社會(huì)面小場(chǎng)所已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分[1-2]，主要涵蓋12大類，包括餐飲、旅館、商超、社會(huì)服務(wù)場(chǎng)所、維修場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、娛樂場(chǎng)所、倉儲(chǔ)場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工廠、再生物資回收與批發(fā)單位及其他場(chǎng)所。盡管這類場(chǎng)所規(guī)模不大，但數(shù)量眾多且遍布城鎮(zhèn)中心，與人們?nèi)粘Ｉ罹o密相連。鑒于其功能多變、人流密集，加之眾多場(chǎng)所的主要責(zé)任人消防安全意識(shí)薄弱，一旦發(fā)生火災(zāi)，極可能導(dǎo)致嚴(yán)重的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成重大威脅。因此，提升小場(chǎng)所的消防安全管理水平具有深遠(yuǎn)的意義。

一、社會(huì)面小場(chǎng)所典型特點(diǎn)

和橋鎮(zhèn)小場(chǎng)所主要分布在社區(qū)管轄范圍內(nèi)，位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心。社區(qū)單位多以商超、餐飲場(chǎng)所為主，村負(fù)責(zé)單位以小生產(chǎn)加工廠為主。商超、餐飲等場(chǎng)所在正常營運(yùn)期間，人員密集且流動(dòng)性大，商鋪輪換頻繁，導(dǎo)致人員對(duì)場(chǎng)所內(nèi)疏散路線和逃生出口熟悉程度不一，在緊急情況下無法有效逃生。小生產(chǎn)加工場(chǎng)所通?？臻g有限，功能區(qū)界定模糊，存在經(jīng)營、儲(chǔ)存、住宿混合情況，導(dǎo)致疏散通道擁擠、安全出口數(shù)量不足，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，人員無法采取有效措施。

二、小場(chǎng)所主要消防風(fēng)險(xiǎn)隱患

和橋鎮(zhèn)消防安全隱患主要分布在商超、餐飲、社會(huì)服務(wù)單位及小生產(chǎn)加工場(chǎng)所。其中，商超問題占比 42.7% 。在所有隱患中，安全疏散問題最多，占比 48.1% ，消防設(shè)施問題次之，占比 29.2% ，電氣問題最少，占比 22.6% 。針對(duì)同類場(chǎng)所，大都表現(xiàn)為安全疏散問題 gt; 消防設(shè)施問題 gt; 電氣問題。受場(chǎng)所內(nèi)物品隨意堆放、售賣產(chǎn)品保護(hù)需求高、人員流動(dòng)性大等影響，單位安全出口條件不足，甚至加設(shè)防盜網(wǎng)，導(dǎo)致商超、餐飲等場(chǎng)所出現(xiàn)出口堵塞、安全疏散困難等問題。由于經(jīng)營成本等因素制約，部分場(chǎng)所未配備有效的消防設(shè)施器材，出現(xiàn)失效、缺失等情況。此外，單位建筑老舊，運(yùn)營年限長，加之大部分場(chǎng)所涉及電氣設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致出現(xiàn)電氣線路老化問題。

三、消防安全管理對(duì)策

根據(jù)和橋鎮(zhèn)小場(chǎng)所特點(diǎn)、場(chǎng)所信息、日常巡查等情況，依托相關(guān)研究，主要采取以下措施。

（一）加強(qiáng)消防體系建設(shè)

1.建立消防安全責(zé)任制

建立消防安全責(zé)任制是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防體系的首要任務(wù)。需明確消防安全主要負(fù)責(zé)人，全面落實(shí)消防安全工作，承擔(dān)消防責(zé)任。指定個(gè)人或他人為消防安全管理人員，具體落實(shí)消防安全工作，同時(shí)細(xì)化崗位任務(wù)分工，確保上傳下達(dá)，形成“橫向到邊、縱向到底\"的責(zé)任體系[3]。

2.健全消防安全作業(yè)規(guī)程

針對(duì)不同場(chǎng)所的經(jīng)營特性，制定詳細(xì)的消防安全操作規(guī)程至關(guān)重要[4-5]。例如，餐飲場(chǎng)所應(yīng)明確廚房灶具保護(hù)裝置、燃?xì)忾y門開關(guān)、油煙管道清洗、燃?xì)鈾z測(cè)報(bào)警及切斷閥等使用守則;商超場(chǎng)所應(yīng)明確禁止\"三合一”嚴(yán)禁營運(yùn)期間進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)等情況；小生產(chǎn)加工廠需明確建筑裝修材料、電氣設(shè)備操作、危險(xiǎn)品儲(chǔ)存及使用等流程，確保各場(chǎng)所在安全條件下進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。

3.制定并預(yù)演火災(zāi)應(yīng)急方案

結(jié)合不同場(chǎng)所的危險(xiǎn)源，制定可靠的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，涵蓋火報(bào)、疏散、滅火等環(huán)節(jié)，明確責(zé)任人員的行動(dòng)任務(wù)及社會(huì)人群的疏散路線。同類場(chǎng)所應(yīng)定期合作，組織演練，評(píng)價(jià)演練流程，提升火災(zāi)事故處置能力。

（二）加強(qiáng)消防設(shè)施配置維護(hù)

1.合理配備消防設(shè)施器材

消防設(shè)施設(shè)備配置應(yīng)根據(jù)場(chǎng)所實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，綜合考慮建筑面積、人員數(shù)量、火災(zāi)危險(xiǎn)性等客觀因素，確定消防設(shè)施器材的種類及數(shù)量。對(duì)于小型商鋪、便利店等，應(yīng)至少配備滅火器、簡(jiǎn)易消防栓等消防設(shè)施，并確保處于有效狀態(tài)；對(duì)于火災(zāi)危險(xiǎn)性較高的場(chǎng)所，如娛樂或加工場(chǎng)所等，需增設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)等先進(jìn)消防設(shè)施，以進(jìn)一步提升火災(zāi)防控能力。

2.定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施

建立健全的維保制度并定期實(shí)施保養(yǎng)檢修，是消防設(shè)施在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用的重要保障。例如，對(duì)于滅火器，應(yīng)定期檢查其壓力值是否達(dá)標(biāo)、筒體變形銹蝕情況、滅火劑活性等；對(duì)于消火栓，需檢查水帶水槍的完備性、消防用水需求等；對(duì)于自動(dòng)連鎖等復(fù)雜消防設(shè)施，應(yīng)委托專業(yè)資質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)行定期檢測(cè)維修。

（三）強(qiáng)化人員消防培訓(xùn)

1.理論知識(shí)培訓(xùn)

理論知識(shí)培訓(xùn)是消防培訓(xùn)的基礎(chǔ)，旨在提高員工消防安全意識(shí)[6。學(xué)習(xí)培訓(xùn)有關(guān)火災(zāi)成因、預(yù)防措施、報(bào)警方法、初期火災(zāi)撲救及疏散逃生技巧等基礎(chǔ)知識(shí)，有助于提升人員消防意識(shí);剖析消防法律法規(guī)、典型火災(zāi)案例及播放警示教育片，使其深刻認(rèn)識(shí)火災(zāi)危害性及做好消防預(yù)防工作的必要性;通過安全知識(shí)競(jìng)賽或模擬演練，以趣味性的形式提升人員參與度及理論學(xué)習(xí)效果。

2.消防技能培訓(xùn)

實(shí)踐技能培訓(xùn)是消防培訓(xùn)的核心，旨在提高員工的應(yīng)急處置能力。針對(duì)不同崗位的員工，應(yīng)開展有針對(duì)性的消防技能培訓(xùn)。對(duì)于消防安全管理人員，應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行消防設(shè)施操作機(jī)制、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等技能的培訓(xùn)；對(duì)于從事電氣設(shè)備操作、明火作業(yè)的員工，應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行特種/特殊作業(yè)培訓(xùn)；對(duì)于一般員工，應(yīng)進(jìn)行滅火器、消火栓等消防器材的使用方法培訓(xùn)，熟練掌握滅火器材的操作要領(lǐng)。

（四）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查

1.場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)研判及自查自糾

各類場(chǎng)所因其數(shù)量眾多、分布廣泛且管理難度大，成為消防安全監(jiān)管的難點(diǎn)[]。為預(yù)防場(chǎng)所火災(zāi)頻發(fā)、高發(fā)等問題，應(yīng)鼓勵(lì)小場(chǎng)所建立自查自糾機(jī)制，主動(dòng)消除消防安全隱患。第一，針對(duì)場(chǎng)所情況，利用不同分析方法識(shí)別危險(xiǎn)源性質(zhì)及大小，建立風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)；第二，建立不同周期的防火巡查制度，由專職消防安全管理人員進(jìn)行全面排查，做到即查即改；第三，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患整改方案，針對(duì)困難問題，采取有效的防范措施，解決根本問題。

2.行業(yè)/專項(xiàng)主管部門監(jiān)管

各行業(yè)/專項(xiàng)主管部門需履行“三管三必須”職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)小場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管。通過開展階段性檢查，組織消防安全培訓(xùn)及演練，督促場(chǎng)所落實(shí)消防安全主體責(zé)任。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為，應(yīng)依法督促其限期整改，并跟蹤整改情況；對(duì)于逾期未整改或整改不到位的，應(yīng)采取必要手段，及時(shí)移交消防部門，確保消防安全監(jiān)管的嚴(yán)肅性。

3.消防部門監(jiān)督執(zhí)法

消防部門作為消防安全的監(jiān)督管理主體，在執(zhí)行消防執(zhí)法處罰行為中發(fā)揮核心作用。通過檢查重點(diǎn)場(chǎng)所建筑防火、消防設(shè)施情況，明確各類小場(chǎng)所整改責(zé)任人及整改時(shí)限，直至隱患徹底消除。

（五）各方協(xié)同安全管理

針對(duì)小場(chǎng)所的消防安全管理，形成一條各方合力、完美循環(huán)的閉合鏈至關(guān)重要，主要包括基層-場(chǎng)所、場(chǎng)所-場(chǎng)所、社會(huì)監(jiān)督等模式。

1.村（社區(qū)）與場(chǎng)所聯(lián)動(dòng)

村（社區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)小場(chǎng)所的溝通及聯(lián)系[8]。利用線上信息，建立村（社區(qū)）消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，分配人員職責(zé)，建立常態(tài)化溝通機(jī)制，確保及時(shí)處理問題。同時(shí)，配合消防及行業(yè)主管部門對(duì)小場(chǎng)所的督導(dǎo)檢查工作，及時(shí)排摸、上報(bào)隱患問題，并督促場(chǎng)所責(zé)任人落實(shí)整改措施，形成問題閉環(huán)。

2.相鄰小場(chǎng)所互助

相鄰小場(chǎng)所宜建立互助互督機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)消防安全風(fēng)險(xiǎn)。首先，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，確保彼此間了解安全狀態(tài)；其次，應(yīng)充分利用相鄰消防設(shè)施的有效覆蓋范圍，避免成本重復(fù)投入；最后，針對(duì)火災(zāi)應(yīng)急處置，相鄰小場(chǎng)所在保證自身安全的情況下，互相支援，避免火災(zāi)事故擴(kuò)大。

3.社會(huì)監(jiān)督

社會(huì)公眾是安全管理的重要手段。第一，拓寬舉報(bào)途徑，對(duì)于嚴(yán)重違反消防安全的行為，可通過舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等形式進(jìn)行投訴；第二，設(shè)置專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的公眾給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)群眾參與消防監(jiān)督；第三，輿論監(jiān)督，充分利用網(wǎng)絡(luò)及新聞媒介，曝光違規(guī)的小場(chǎng)所，促使其自覺整改火災(zāi)隱患。

結(jié)語

社會(huì)面小場(chǎng)所消防規(guī)范管理是一項(xiàng)緊要且長期的任務(wù)。本文通過分析和橋鎮(zhèn)的實(shí)際情況，討論預(yù)防措施和未來設(shè)想，進(jìn)一步提升小場(chǎng)所的消防安全水平，營造安全、可靠經(jīng)營環(huán)境。建立健全的消防管理制度，使消防工作有法可依、有據(jù)可查；配置并維護(hù)消防設(shè)施，防止火災(zāi)發(fā)生，減少火災(zāi)損失；組織消防培訓(xùn)，使相關(guān)人員掌握消防知識(shí)及技能；切實(shí)加強(qiáng)主體責(zé)任，形成同向合力；利用智能聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)圖、大數(shù)據(jù)、AI等信息手段，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策及預(yù)警，提高消防管理效率及精度。

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