中圖分類號：F426 文獻標識碼：A DOI：10.13411/j. cnki. sxsx.2025.02.024

Research on the Consumption Incentive Mechanisms for New Energy Vehicles in Shaanxi Province： Challenges and Countermeasures

LEI Yuan yuan

（PartySchool ofXi'anMunicipalCommitteeofCPC，Xi’an710o54，China）

Abstract：Therapiddevelopmentofthenewenergyvehicleindustrynotonlymeets theincreasinglyupgradedconsumptionneedsof consumers，butalsopromotesthetransformationandupgadingofteutomotiveidustrymakingimportantcontrbutionstoeed low-carbondevelopment.Inrecentyears，thenewenergyvehicleindustryinShaanxiProvincehasachievedsignificantdevelopment， butitstillfacessofaisticalgssuisutcoveeoffisalubss，lgingaingifrsucurestu tion，inefectiveaketingpromotion，nsufcentcosuerawarenssndiadequatefterlessvice.Basedntethedie sionsfpolicysupport，marketdrivenandconsumerbehaviorgdance，thispaperputsforwardspecificcountermeasuresandgges tionsonoptimzingfiscalsubsidypolicies，strengtheningifrastructureconstructio，trengtheningarketpromotionandaplicatioad improvingtheafteralesservicesysteminesponsetoexistingproblems，inodertopromotetesustaiableandalthyvelopntof the new energy vehicle industry and further promote the construction of a green and low-carbon economy.

Key words：new energy vehicles；consumer incentive mechanism；challenges and countermeasures

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》明確提出：“發(fā)展綠色低碳產業(yè)，健全綠色消費激勵機制，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系建設?！边@一戰(zhàn)略部署不僅關乎我國經濟的高質量發(fā)展，更是實現“雙碳”目標的關鍵路徑。2025年政府工作報告將“提振消費\"列于十大重點任務之首，凸顯了消費對經濟增長的核心驅動作用。在此背景下，新能源汽車消費作為綠色消費體系的重要組成部分，不僅能夠有效減少碳排放、優(yōu)化交通能源結構，還在引導消費升級、推動產業(yè)轉型方面發(fā)揮著重要作用。當前，我國正處于能源結構轉型的關鍵期，新能源汽車的推廣與應用對于提升能源安全、改善生態(tài)環(huán)境以及促進經濟可持續(xù)發(fā)展具有深遠意義。

在新能源汽車產業(yè)快速發(fā)展的背景下，陜西省緊抓機遇，積極布局新能源汽車產業(yè)鏈，推動產業(yè)升級與結構優(yōu)化，逐步完善相關政策支持體系。據陜西省工信廳數據顯示，2024年陜西省新能源汽車產量達到119.8萬輛，位居全國第三位，占全省汽車總產量的68.3% ，這一比例較全國平均水平高出27.4個百分點。近三年來，陜西新能源汽車產量保持了年均160% 的高速增長，展現出強勁的發(fā)展勢頭，已成為推動全省汽車產業(yè)轉型升級的重要引擎。近期，陜西省委、省政府加快部署推動新能源汽車消費，開展新能源汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等推廣活動，有效帶動了市場需求的增長。2024年，陜西省新能源汽車商品零售額同比增長 36.9% ，市場需求的持續(xù)增長帶動了相關產業(yè)鏈的發(fā)展。但在快速發(fā)展的背后，仍面臨著財政補貼政策覆蓋不均、充電基礎設施不足、市場推廣力度不夠等一系列問題挑戰(zhàn)，在一定程度上制約了新能源汽車的普及和消費潛力的釋放。為了進一步推動新能源汽車的普及與應用，健全消費激勵機制顯得尤為重要。

一、新能源汽車消費的影響因素及其作用機制

新能源汽車消費激勵機制的核心目的是通過政府和市場力量相結合，促進消費者購買和使用新能源汽車，從而推動產業(yè)發(fā)展、減少環(huán)境污染并實現能源結構的轉型。新能源汽車消費的全生命周期包括從初期的購車決策、中期的使用環(huán)節(jié)到后期的二手市場與回收處理。各個環(huán)節(jié)的不同影響因素相互作用，共同影響新能源汽車的市場推廣和發(fā)展（如圖1所示）。

在初期購買階段，政策激勵、性能表現和品牌認知是影響消費者決策的關鍵因素。政府提供的購車補貼、稅收減免等政策直接降低購車成本，提高市場吸引力。同時，續(xù)航里程、充電速度、動力系統等性能參數決定了消費者的使用體驗，尤其是新能源汽車的環(huán)保效益與經濟性優(yōu)勢，如低排放、低能耗、長期運行成本低，正成為購車考量的重要權重。此外，品牌知名度及消費者對產品的信任度，直接影響市場接受度和購買意愿。

在中期使用階段，充電基礎設施與售后服務體系是影響消費者體驗和長期持有意愿的關鍵因素。充電樁的覆蓋率、充電效率和服務質量直接決定了使用便捷性，布局不合理、充電速度慢或維護不到位，都會降低消費者滿意度，甚至影響其未來購車選擇。特別是在城鄉(xiāng)充電設施分布不均的地區(qū)，充電難題可能成為消費者放棄新能源汽車的重要原因。同時，維修、保養(yǎng)和質保體系的完善程度直接關系到消費者的長期信心。維修成本、時長、零部件供應及更換便捷性等因素，不僅影響日常使用體驗，還決定了消費者的品牌忠誠度和市場認可度。

在后期回收階段，二手市場的成熟度和回收體系的完善度將對消費者的長期決策產生重要影響。當前，新能源汽車二手市場尚不健全，缺乏統一的評估標準和透明的交易機制，導致殘值評估不確定，影響消費者對車輛長期價值的預期。此外，電池回收再利用體系仍待完善，如何高效、安全地處理退役電池，提升二手車保值率，降低轉售難度，已成為決定新能源汽車市場活躍度和消費者長期持有意愿的關鍵因素。

綜合來看，新能源汽車消費的影響因素錯綜復雜，涵蓋政策支持、基礎設施建設、市場環(huán)境以及消費者認知等多個層面。這些因素相互交織、互為影響，共同塑造了新能源汽車市場的消費活力與發(fā)展趨勢。

二、擴大陜西省新能源汽車消費面臨的問題挑戰(zhàn)

（一）財政補貼覆蓋不足

在國家戰(zhàn)略的指導下，陜西省高度重視新能源汽車產業(yè)發(fā)展，相繼出臺《陜西省乘用車（新能源）產業(yè)鏈三年行動計劃（2021-2023年）》《陜西省加快新能源與智能網聯汽車產業(yè)發(fā)展行動方案（2024-2027年）》《陜西省消費品以舊換新實施方案》等一系列政策文件，圍繞技術創(chuàng)新、產業(yè)鏈建設、市場推廣等方面提供政策支持和財政保障。然而，財政補貼在具體實施過程中仍面臨覆蓋不均、激勵失衡、缺乏靈活性、資金可持續(xù)性不足等挑戰(zhàn)。

一是補貼覆蓋區(qū)域不均，城鄉(xiāng)推廣不平衡。當前，財政補貼主要集中在城市地區(qū)，尤其是西安等大中型城市，農村和偏遠地區(qū)覆蓋不足。由于補貼覆蓋的局限性，使得農村和偏遠地區(qū)在新能源汽車普及中的發(fā)展滯后，進一步加劇了城鄉(xiāng)之間在新能源汽車推廣上的不平衡。

二是購車補貼偏重前端，后續(xù)使用環(huán)節(jié)激勵不足。購車補貼對于降低消費者的初期購車成本具有直接的積極作用，有效促進了新能源汽車的初步銷售，但未能充分降低長期使用成本，尤其是在充電、維修、保險等方面缺乏補貼政策，導致消費者在后續(xù)使用中面臨較高費用，削弱新能源汽車的長期吸引力。

三是補貼政策缺乏靈活性，未充分匹配市場需求。隨著新能源汽車市場的逐步成熟，消費者對車型的選擇需求日益多元化，尤其是對續(xù)航能力、智能化功能和自動駕駛等新技術的需求不斷增加。然而，現有的補貼政策大多是“一刀切”的，即對不同技術水平、不同車型的新能源汽車實行統一補貼標準。這種標準化的補貼方式未能充分考慮不同車型和消費者需求的差異性，導致一些技術先進、續(xù)航能力強、價格較高的新能源汽車無法獲得足夠的財政補貼，抑制了高端新能源車型的市場競爭力，不利于產業(yè)升級。

四是補貼資金壓力大，地方財政支持受限。新能源汽車產業(yè)雖然在短期內依賴財政補貼推動消費增長，但這種依賴財政資金的模式具有一定的不可持續(xù)性。尤其是在經濟形勢不確定、財政收入波動較大的背景下，地方財政的資金緊張可能導致政策的變動或補貼標準的降低，可能影響市場穩(wěn)定預期，降低消費者購買信心。

（二）充電基礎設施建設滯后

據陜西省人民政府公開數據顯示，截至2024年底，陜西省建成投運公用充電樁8.2萬個，遠低于同期廣東省的66.7萬個、浙江省的35.62萬個。充電基礎設施的建設不足不僅影響了消費者對新能源汽車的接受度，也限制了新能源汽車在全省范圍內的廣泛推廣。具體表現在以下三方面：

一是充電設施分布不均，偏遠地區(qū)建設滯后。當前陜西省內充電設施的分布主要集中于西安等大中型城市，城市中心和商業(yè)區(qū)的充電樁數量較為充足，農村地區(qū)及高速公路沿線的充電網絡覆蓋不足，偏遠山區(qū)充電設施建設十分稀缺，導致新能源汽車在偏遠地區(qū)的推廣面臨較大障礙，消費者購買新能源汽車的意愿受到嚴重影響。

二是現有充電設施使用效率低，高峰時段充電排隊時間較長，且存在燃油車占用充電位的現象。一方面，由于充電樁的數量和分布沒有與日益增長的新能源汽車保有量相匹配，導致部分熱門充電站點的充電樁使用率過高，特別是在人流量較大的商圈、辦公區(qū)、住宅區(qū)等地，常常出現充電排隊現象，消費者需要等待較長時間才能完成充電，極大地降低了使用體驗。另一方面，由于部分充電站沒有設置合理的預約和調度機制，導致高峰時段用戶面臨長時間的排隊等待。此外，當前缺乏有效的懲罰機制和管理措施，造成燃油車占用新能源汽車專用的充電位置，降低了充電基礎設施的效率，進而影響到消費者對新能源汽車的使用感受和推廣的積極性。

三是充電設施建設資金不足，商業(yè)模式單一。充電基礎設施建設需要大量的資金投入，而大多數充電樁建設企業(yè)面臨投資回報周期較長、運營成本較高的挑戰(zhàn)，因此對部分區(qū)域（如農村及偏遠地區(qū)）的充電基礎設施建設投資意愿較小?，F有充電設施的商業(yè)模式較為單一，主要依靠政策補貼或企業(yè)自有資金投入，缺乏靈活的商業(yè)盈利模式，難以吸引更多社會資本和民間企業(yè)持續(xù)參與充電樁建設與運營。

（三）市場驅動與消費者認知不足

盡管陜西省新能源汽車市場近幾年發(fā)展迅速，特別是在西安等大中城市，新能源汽車的銷售量不斷增長，但整體市場推廣的力度和消費者的認知度依然存在顯著不足。特別是在中老年群體、農村地區(qū)以及一些相對較為保守的消費群體中，新能源汽車的普及面臨較大的挑戰(zhàn)，主要表現在以下幾個方面：

首先，市場宣傳渠道較為單一，宣傳力度略顯不足。當前，新能源汽車的市場推廣主要依賴于車企銷售網絡和廣告宣傳，宣傳方式較為單一，缺乏體驗式、互動式營銷手段。宣傳重心集中于大中城市和年輕消費群體，對中老年群體及農村地區(qū)的滲透不足。傳統的廣告宣傳等方式難以改變部分消費者對于新能源汽車的固有認知，尤其在面對新技術時，許多消費者缺乏深入了解，導致接受度較低。

其次，續(xù)航能力疑慮影響消費決策。里程疑慮一直都是新能源汽車消費的“核心痛點”，尤其在長途駕駛和極端天氣條件下，續(xù)航表現常常無法達到消費者的預期。盡管很多車企在新能源汽車的續(xù)航技術上已取得顯著進展，但現實中，續(xù)航里程仍然受到多個因素的影響，如駕駛習慣、車速、氣溫變化（特別是寒冷天氣下電池性能衰退）、道路情況等。這些因素導致續(xù)航里程具有較大的不確定性，消費者對于實際使用過程中是否能滿足出行需求感到擔憂。此外，“續(xù)航虛標”的問題也引發(fā)了消費者的不滿和投訴。部分消費者在購買后發(fā)現實際續(xù)航遠低于宣傳數據，這種信任危機嚴重影響了新能源汽車的市場口碑，進而抑制了消費者的購買意愿。

最后，綠色金融體系尚不完善，金融產品和服務缺乏針對性。新能源汽車行業(yè)尚處于快速發(fā)展階段，市場需求雖然不斷擴大，但整體的產業(yè)規(guī)模和消費者基礎還不夠穩(wěn)定。銀行和金融機構在提供汽車貸款時，對于新能源汽車的貸款政策、利率、還款期限等方面尚未形成差異化的支持。由于市場波動性較大，部分銀行對新能源汽車貸款持保守態(tài)度，融資門檻較高，影響消費者購車意愿和行業(yè)長期發(fā)展。

（四）售后服務體系尚不健全

盡管新能源汽車市場快速擴張，但其售后服務體系尚不完善，嚴重影響消費者購車決策與長期使用體驗。主要表現為維修成本高、保險理賠體系不健全及二手車市場流動性不足。

一是維修成本高、周期長。新能源汽車維修涉及高昂的電池更換費用及較長的維修周期。動力電池占整車成本的核心部分，尤其是高性能電池，其更換成本高企，消費者在電池衰退或故障時面臨較大經濟壓力。此外，由于新能源汽車的技術復雜性高，維修技術人才短缺，配件供應鏈不成熟，導致維修時間長、服務網點不足，進一步削弱用戶體驗。

二是保費高、理賠慢。由于新能源汽車核心零部件維修費用高、電池存在火災風險、車輛事故損失評估復雜等原因增加了理賠成本，進而導致保費上升。與傳統燃油車相比，新能源汽車的事故理賠涉及的技術復雜性更高。而當前新能源汽車保險理賠體系還不成熟，許多保險公司缺乏新能源汽車理賠經驗，加之相關法律法規(guī)對于新能源汽車事故定損的標準有待完善，使得理賠周期延長且理賠金額爭議較多。

三是二手車殘值低、交易難。據《2024年8月中國汽車保值率研究報告》顯示，純電動二手車的保值率遠低于傳統燃油車，僅為 45.8% ，環(huán)比7月的48.5% 下滑 2.7% 。新能源汽車降價增配現象普遍，進一步加劇了二手車市場的低保值問題。當前二手新能源車缺乏統一、標準化的評估方法，尤其是在電池壽命、電池剩余容量、車輛是否需要大修等關鍵因素上，缺少有效、透明的檢測手段，許多二手車評估機構和消費者很難準確評估電池的健康狀況，導致二手新能源汽車的交易價格波動較大，缺乏明確的市場參考價。消費者出于對電池壽命、維修成本等問題的擔憂對二手新能源汽車的接受度較低。

三、陜西省新能源汽車消費激勵機制優(yōu)化策略

（一）政策支持：強化政府支持與激勵措施

1.優(yōu)化財政補貼與稅收優(yōu)惠政策

為推動新能源汽車市場的普及與可持續(xù)發(fā)展，政府應優(yōu)化財政激勵和稅收政策，減少對直接補貼的長期依賴，增強市場導向性，提高產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

一是精準財政補貼，強化結構優(yōu)化與階段性退出機制。財政補貼應依據技術水平、能效標準和市場需求分層設計，重點向中低收入群體及偏遠地區(qū)傾斜。同時，補貼不應局限于購置環(huán)節(jié)，而應向新能源汽車全生命周期延展，如充電基礎設施建設、智能電網優(yōu)化、動力電池回收等，以提升行業(yè)競爭力。對于具備高效快充、智能駕駛等創(chuàng)新技術的車型，可提供額外激勵，以引導新能源汽車向高端化、智能化方向發(fā)展。此外，應建立補貼階段性退出機制，逐步減少對財政支持的依賴，推動市場形成自我調節(jié)機制。

二是優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策，增強長期經濟性。當前購置稅、車船稅減免政策已較為成熟，未來應側重優(yōu)化使用環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠。例如，對新能源汽車用戶提供充電費用減免、維修費用補貼、保險稅收減免等政策，以降低全生命周期成本，提升新能源汽車的市場吸引力。

三是增強財政可持續(xù)性，推動市場化資金配置。政府應引導社會資本深度參與新能源汽車產業(yè)鏈，包括充電設施建設、電池回收利用等關鍵環(huán)節(jié)，通過設立綠色基金、創(chuàng)新金融工具等方式，推動財政支持與市場化融資并行發(fā)展，避免財政壓力導致補貼政策波動，影響市場預期。

2.加快充電基礎設施建設

充電基礎設施的不均衡分布和運營效率低下制約了新能源汽車的普及推廣，因此應加強智能化和市場化建設，提高充電設施的可用性與經濟性。

一是優(yōu)化充電網絡布局，提高薄弱地區(qū)覆蓋率。通過電價補貼、專項補助等政策，引導企業(yè)加大對偏遠地區(qū)充電樁建設的投資，提升充電網絡的普及率，避免“充電難”制約新能源汽車的推廣。

二是創(chuàng)新充電服務商業(yè)模式，提高市場化水平。鼓勵社會資本參與充電基礎設施建設，通過PPP模式、設立專項基金等方式，提高企業(yè)投資積極性。同時，可引入“車網互動”（V2G）技術，通過電價調節(jié)引導車主在低負荷時段充電，提升電網負荷調控能力，提高充電樁利用率。

三是優(yōu)化運營與管理，提高服務質量。建立智能充電調度系統，減少用戶排隊時間，同時加強燃油車占位治理，確保充電樁高效使用。此外，應建立充電設施定期維護和檢修機制，提升充電服務可靠性。

3.優(yōu)化綠色出行政策與優(yōu)先待遇

政府應進一步優(yōu)化新能源汽車出行政策，提升其市場競爭力，鼓勵綠色消費習慣的養(yǎng)成。

一是提升通行便利性，優(yōu)化新能源汽車路權。在限行限購城市，新能源汽車可享受通行優(yōu)先權，減少出行限制。此外，結合城市規(guī)劃，試點新能源汽車專用車道，提高新能源汽車的通行效率，增強用戶體驗。

二是優(yōu)化停車與高速通行優(yōu)惠，提高使用便利性。新能源汽車在城市公共停車場、商業(yè)中心、高鐵站、機場等地可享受專屬停車位及停車費優(yōu)惠，同時在高速公路上推行新能源汽車通行優(yōu)惠，例如過路費折扣、電子收費（ETC）優(yōu)惠等，以降低用戶出行成本。

三是強化政府示范帶動，推動公共領域電動化。政府應優(yōu)先采購新能源汽車作為公務用車，同時加快出租車、公交車、共享出行等公共交通電動化，形成示范效應，促進新能源汽車的廣泛應用。

（二）市場驅動：激發(fā)新能源汽車市場活力

1.推動綠色金融產品創(chuàng)新

金融支持應注重風險管控與市場化運作，構建多元化的綠色金融體系，降低消費者購車門檻，并優(yōu)化新能源汽車產業(yè)的融資環(huán)境。

一是拓寬綠色金融產品。政府應聯合金融機構，推出更具針對性的新能源汽車金融產品，例如低息或無息貸款、靈活分期付款方案及延長還款期限等，以降低購車負擔。此外，設立新能源汽車專項貸款基金，提供政策擔保與利率補貼，以降低金融機構的貸款風險，鼓勵更多金融機構加大對新能源汽車的融資支持。

二是探索綠色債券與碳交易機制，促進新能源汽車產業(yè)投融資。鼓勵企業(yè)通過綠色債券籌資，并推動新能源汽車碳積分交易體系建設，以市場化手段引導新能源汽車產業(yè)發(fā)展。例如，新能源汽車使用產生的碳減排量可轉化為碳配額交易，形成綠色收益循環(huán)，吸引更多資本進入新能源汽車市場。

三是推廣“車電分離”商業(yè)模式，提升新能源汽車資產流動性。支持換電模式的推廣，使消費者購車時僅支付車身費用，而電池部分通過租賃或按需付費的方式降低初始購置成本。此舉不僅有助于提升新能源汽車的市場接受度，還能推動動力電池的標準化及回收利用，促進產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.激勵新能源車企產品創(chuàng)新

新能源汽車行業(yè)的競爭力取決于技術創(chuàng)新和市場適應能力，政府應通過市場化手段鼓勵企業(yè)加速產品升級。

一是優(yōu)化創(chuàng)新激勵機制，提升技術突破能力。通過設立技術研發(fā)基金、創(chuàng)新獎補機制等方式，引導車企在電池技術、智能網聯、自動駕駛及車載智能系統等前沿領域加大研發(fā)投入。同時，提供試驗場景，如自動駕駛測試區(qū)、智能充電站等，為新能源汽車技術創(chuàng)新提供良好實踐環(huán)境。

二是避免直接干預市場，推動企業(yè)自主創(chuàng)新。政府應減少對具體技術路線的干預，更多發(fā)揮政策引導作用，鼓勵企業(yè)自主競爭，提高技術突破的市場導向性。同時，新能源汽車產業(yè)鏈可與本地高校、研究機構開展產學研合作，推動新能源汽車智能化、電動化和網聯化的技術融合。

三是加強新能源汽車市場推廣，優(yōu)化用戶體驗。政府可與車企聯合，推出體驗式營銷活動，如新能源汽車試駕、限時優(yōu)惠購車、節(jié)能補貼等，增強消費者對新能源汽車性能和經濟性的認知，提升市場接受度。

3.健全售后服務體系

新能源汽車的普及離不開完善的售后保障體系，引導行業(yè)建立標準化的維修、保險及二手車交易體系，提升消費者信任度。

一是完善維修體系，優(yōu)化供應鏈管理。鼓勵車企與第三方維修機構合作，共享技術標準，擴大授權維修點覆蓋范圍，減少維修半徑。同時，優(yōu)化售后配件供應鏈，確保核心部件（如動力電池、充電系統等）供應充足，縮短維修周期，提高用戶體驗。

二是推動新能源汽車保險創(chuàng)新，提升保障靈活性。傳統保險模式難以適應新能源汽車的特點，建議探索“里程定價”“駕駛行為定價”等創(chuàng)新保險方案，為家用車、營運車輛提供差異化保費，降低保險成本。此外，可建立高風險車輛的風險分擔機制，并通過政策支持設立新能源汽車保險專項基金，優(yōu)化新能源汽車保險市場結構。

三是規(guī)范二手新能源汽車市場，提升流通效率。制定統一的二手新能源汽車評估標準，構建標準化的電池健康檢測體系，解決保值率低、評估困難等問題。同時，鼓勵二手新能源汽車交易平臺建設，通過補貼或稅收優(yōu)惠促進二手車市場流動性，增強市場透明度，確保消費者權益，提升新能源汽車市場的整體信任度。

（三）消費者行為引導：提升綠色消費意識與市場接受度

1.加大新能源汽車的宣傳與數字化推廣

新能源汽車宣傳應結合數字化傳播手段，提高信息觸達率和消費者認知。

一是拓寬數字營銷渠道，增強宣傳精準度。傳統的線下營銷活動、試駕體驗雖有助于增強消費者信任，但覆蓋面有限。應借助社交媒體、短視頻平臺等新媒體渠道，加強新能源汽車的環(huán)保優(yōu)勢、經濟性及智能化技術的推廣，提升公眾認知度。同時，可與電商平臺合作，在新能源汽車銷售專區(qū)提供購車補貼信息、試駕預約入口及用戶體驗反饋，增強線上線下聯動效應。

二是強化分層教育，精準觸達目標群體。針對不同消費群體定制宣傳策略，如對年輕消費者強調智能化和駕駛體驗，對中老年群體普及充電便捷性與經濟性，并結合農村市場需求，推廣新能源汽車在農業(yè)運輸、城鎮(zhèn)短途出行等場景的適用性。

三是利用互動式科普增強市場認同。定期舉辦新能源汽車展覽、試駕體驗日、科技講座等活動，讓消費者直觀感受新能源汽車的優(yōu)勢，消除對續(xù)航、充電等問題的疑慮，提升市場接受度。

2.建立市場化新能源汽車使用獎勵機制

新能源汽車使用獎勵機制應更具市場導向，形成長期消費激勵。

一是構建“綠色積分”體系，與碳交易市場聯動。消費者可根據購車、使用、充電等行為累積“綠色積分”，積分不僅可用于兌換停車費減免、充電補貼、保險折扣等，還可接入碳交易市場，轉換為碳減排配額，提高積分的市場價值，激發(fā)用戶參與積極性。

二是優(yōu)化充電激勵政策，引導智能用電。鼓勵新能源汽車用戶在電網低谷時段充電，提供低谷電價優(yōu)惠或額外積分獎勵，既可幫助消費者節(jié)省充電成本，又能優(yōu)化電網負荷，提高整體能源利用效率。

3.拓展新能源汽車共享與租賃服務

新能源汽車共享與租賃應從城市出行拓展至更廣泛的應用場景，增強市場滲透力。

一是優(yōu)化共享出行布局，提高新能源汽車使用率。支持共享出行平臺擴大新能源汽車投放規(guī)模，并優(yōu)化車輛調度，提高使用效率。同時，鼓勵平臺與車企合作，推出新能源汽車首單免費、會員折扣、長期租賃優(yōu)惠等營銷活動，吸引更多用戶嘗試新能源汽車。

二是拓展新能源汽車租賃市場，滿足多元化需求。新能源汽車租賃服務不應僅局限于大城市短途出行，而應結合旅游業(yè)、物流配送等細分市場，推廣新能源汽車在長途自駕、城市短租、景區(qū)出行、快遞配送等場景的應用。例如，在旅游景區(qū)、高鐵站、機場等地設立新能源汽車短租點，并推出便捷租賃模式，簡化手續(xù)，提高用戶體驗。

三是推動新能源汽車租賃與企業(yè)用車市場融合。鼓勵新能源汽車租賃企業(yè)與政府機構、大型企業(yè)合作，提供靈活的企業(yè)租車方案，如共享公務車、員工用車等，進一步擴大新能源汽車使用場景。

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[責任編輯：李煥]