中圖分類號：G206；D631 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A"文章編號：1672-8122（2025）05-0115-04

隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺的持續(xù)發(fā)展和移動智能終端的不斷迭代，網(wǎng)絡(luò)空間逐漸成為人民群眾獲取新聞信息、發(fā)表個人觀點(diǎn)、參與社會討論的重要場所。涉警輿情作為網(wǎng)絡(luò)空間的關(guān)鍵議題，時刻影響著公安機(jī)關(guān)的形象、民警的執(zhí)法公信力和警民關(guān)系走向?；诖?，參透自媒體時代特點(diǎn)，把握涉警網(wǎng)絡(luò)輿情傳播機(jī)制，及時有效控制其走勢并加以疏導(dǎo)，是公安機(jī)關(guān)治理涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的必研課題。

一、自媒體時代特點(diǎn)

自媒體，即“自我媒體”，可分為狹義和廣義兩個概念。狹義的自媒體是一個孤立的概念，一般指個人社交賬號。廣義的自媒體，指以個人社交賬號為主體、社交平臺為載體、社會熱點(diǎn)事件為話題，以及其他用戶為客體的互動傳播機(jī)制。自媒體的技術(shù)革新賦予了傳播工具新的特質(zhì)，這種工具的社會化應(yīng)用重構(gòu)了人對媒介的使用方式，進(jìn)而催生出具有新思維特征的數(shù)字主體。

（一）物的特點(diǎn)

依托計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，自媒體在信息傳播層面具備“即時性”“隨時性”的時間性特點(diǎn)；在信息儲存層面具備“場域多”“存量久”的空間性特點(diǎn)。

“即時性”是指通過自媒體平臺發(fā)送和接收信息的速度快。自媒體平臺基于互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)，能夠消解信息傳播的物理距離，實(shí)現(xiàn)即時發(fā)送與接收?！半S時性”是指通過自媒體平臺發(fā)布和接收信息的自由度大，能夠突破時間和地域限制。依托云計(jì)算與分布式存儲技術(shù)，自媒體平臺的信息交互行為能夠擺脫固定時段的物理束縛，隨時隨地實(shí)現(xiàn)信息交互?！皥鲇蚨唷笔侵赣脩艨梢栽谧悦襟w平臺任意創(chuàng)建話題，隨著各類話題彼此交織，進(jìn)而產(chǎn)生無數(shù)場域?；ヂ?lián)網(wǎng)空間的虛擬性和多維度為自媒體平臺提供充足的公共空間，用戶可以不限次數(shù)地發(fā)布話題，并參與討論，將相關(guān)或不相關(guān)的話題聯(lián)結(jié)，進(jìn)而產(chǎn)生新話題?！按媪烤谩笔侵赣脩粼谧悦襟w平臺發(fā)布的信息可以永久保存。自媒體平臺通過計(jì)算機(jī)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲與內(nèi)容管理，從存儲量和存儲時間兩個維度消解了客觀世界中的物理載體，能夠?qū)崿F(xiàn)海量信息的長久儲存。

自媒體作為新興大眾傳播工具，通過技術(shù)層面的時間性特點(diǎn)和空間性特點(diǎn)，為社會信息傳播帶來量的積累和質(zhì)的飛躍。同時，也為涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的出現(xiàn)提供了“溫床”。

（二）人的特點(diǎn)

隨著“人人都有麥克風(fēng)”時代的到來，部分自媒體用戶呈現(xiàn)出“自我意識覺醒”“表達(dá)欲望增強(qiáng)”等積極特點(diǎn)以及“法治意識淡薄”“公共意識缺位”等消極特點(diǎn)。

“自我意識覺醒”是指自媒體用戶主體意識凸顯，自我關(guān)注度增高。自媒體平臺的高觸及率和低準(zhǔn)入度，使大眾紛紛涌入互聯(lián)網(wǎng)，通過自媒體記錄生活、展示自我。隨著對自我的關(guān)注度越來越高，其主體意識不斷凸顯。“表達(dá)欲望增強(qiáng)”是指自媒體用戶發(fā)表個人觀點(diǎn)、參與社會討論的熱情高漲。自媒體平臺具有多場域和多維度特點(diǎn)，為大眾參與話題討論提供了便利和條件。越來越多的人在自媒體加持下，積極融入網(wǎng)絡(luò)空間，主動參與社會公共話題討論。

“法治意識淡薄”是指部分自媒體用戶缺乏法律意識，將網(wǎng)絡(luò)空間當(dāng)作“法外之地”，隨意發(fā)布違規(guī)乃至違法的言論，侵蝕網(wǎng)絡(luò)空間的健康根基。“公共意識缺位”是指部分自媒體用戶將網(wǎng)絡(luò)空間當(dāng)作個人的私域空間，肆意謾罵、互相引戰(zhàn)，影響網(wǎng)絡(luò)空間秩序。自媒體平臺借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)重構(gòu)人類社交場景，虛擬化的在線社交使個別用戶產(chǎn)生道德推脫傾向，用戶感知到的違規(guī)成本低于心理預(yù)期，僥幸心理被大幅放大，從而出現(xiàn)法律遵從度降低、公共責(zé)任感知弱化等消極心態(tài)。

二、涉警網(wǎng)絡(luò)輿情傳播特點(diǎn)

自媒體通過對大眾傳播媒介的革新，賦予了用戶新的習(xí)慣和思維。人們開始積極主動地參與社會事務(wù)，對政府進(jìn)行監(jiān)督，從而為涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展提供了話題養(yǎng)料。

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情是指依托互聯(lián)網(wǎng)平臺傳播的，群眾對涉及警察隊(duì)伍的社會事件的態(tài)度、意見和看法的集合[1]。警察作為涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的主體，既有執(zhí)法者的強(qiáng)權(quán)性，又有服務(wù)者的弱權(quán)性，這種特殊又復(fù)雜的主體特征，容易使涉警事件得到更多的關(guān)注和討論。在求知心理和平臺算法的推動下，用戶的討論會在短時間內(nèi)集中爆發(fā)并廣泛傳播，從而使涉警網(wǎng)絡(luò)輿情在傳播過程中具有“瞬間爆發(fā)”“廣泛蔓生”和“持久附著”等特點(diǎn)。

“瞬間爆發(fā)”指短時間內(nèi)圍繞涉警網(wǎng)絡(luò)輿情事件的討論量大，呈爆發(fā)式增長態(tài)勢。在涉警網(wǎng)絡(luò)輿情傳播初期，自媒體用戶通常會對輿情事件的來龍去脈、主要人物的是非對錯展開激烈討論。由于自媒體平臺信息傳播的快速性和自媒體用戶參政議政的便捷性，大量自媒體用戶會在輿情初期積極參與話題討論，對輿情事件的各類觀點(diǎn)和看法在短時間內(nèi)高頻疊加，從而使涉警網(wǎng)絡(luò)輿情在傳播初期呈現(xiàn)出“瞬間爆發(fā)”態(tài)勢。在這一階段，輿情事件的相關(guān)信息不斷浮現(xiàn)，持續(xù)引發(fā)裂變式傳播的爭議性話題，從而為涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的縱深蔓延提供養(yǎng)料。

“廣泛蔓生”指涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的話題擴(kuò)散度強(qiáng)，呈發(fā)散式增生態(tài)勢。在涉警網(wǎng)絡(luò)輿情傳播中期，自媒體用戶對輿情事件的討論，逐漸由事件和人物本體向類似事件和相關(guān)人物輻射。由于自媒體平臺的話題討論可以多維鏈接，且部分自媒體用戶缺乏公共意識和法律認(rèn)知，隨意將輿情相關(guān)話題并置，發(fā)表主觀臆斷，導(dǎo)致圍繞輿情事件的衍生話題在這一階段瘋狂擴(kuò)散，從而使涉警網(wǎng)絡(luò)輿情在傳播中期呈現(xiàn)出“廣泛蔓生”趨勢。這一階段，脫離輿情事件本身的附加信息瘋漲，部分用戶的主觀臆斷被隨意傾瀉，將客觀事實(shí)掩蓋，從而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)謠言和亂象。

“持久附著”指涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的持續(xù)時間長，呈螺旋式增補(bǔ)態(tài)勢。在涉警網(wǎng)絡(luò)輿情傳播后期，自媒體用戶對輿情事件的討論頻率大幅降低，但關(guān)于輿情事件的歷史討論并不會消失，而是強(qiáng)力附著于網(wǎng)絡(luò)空間。當(dāng)大眾遇到類似社會事件時，有可能以該事件為樣本進(jìn)行對比討論，從而引發(fā)新的話題。這一階段，輿情事件的細(xì)枝末節(jié)容易被忽略，來龍去脈和是非對錯被再次聚焦，從而導(dǎo)致涉警網(wǎng)絡(luò)輿情以螺旋發(fā)展的態(tài)勢持續(xù)存在于網(wǎng)絡(luò)空間中。

三、自媒體時代涉警網(wǎng)絡(luò)輿情處置難點(diǎn)

自媒體時代的涉警網(wǎng)絡(luò)輿情，融合了自媒體平臺的技術(shù)特點(diǎn)和自媒體用戶的思維特點(diǎn)，疊加事件主體警察身份的獨(dú)特性和復(fù)雜性，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)在輿情治理中面臨回應(yīng)時效性、事實(shí)澄清難度和公信力維護(hù)等多重挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情，既考驗(yàn)公安機(jī)關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)意識、危機(jī)公關(guān)意識和為民服務(wù)意識，也檢驗(yàn)其信息搜集能力、輿情引導(dǎo)與信息發(fā)布能力以及警民溝通能力。從涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展階段看，在不同階段，公安機(jī)關(guān)都面臨著不同的處置難點(diǎn)。

（一）與情初期

輿情發(fā)展初期，公安機(jī)關(guān)面臨的處置難點(diǎn)是如何在第一時間發(fā)聲，向網(wǎng)民傳遞處置態(tài)度。涉警事件發(fā)生后，輿情信息的瞬間爆發(fā)彰顯了群眾對獲取事件真相的迫切心態(tài)。自媒體用戶通過主動發(fā)表個人觀點(diǎn)、積極參與話題討論，表達(dá)對社會熱點(diǎn)事件的高度關(guān)切。公安機(jī)關(guān)如果不能在第一時間發(fā)聲，向大眾表明態(tài)度、傳遞真相，會誘發(fā)網(wǎng)民非理性揣測，催化網(wǎng)絡(luò)輿情向消極、無序狀態(tài)發(fā)展。對公安機(jī)關(guān)來說，此階段的處置難點(diǎn)不在于是否將涉警事件調(diào)查清楚，而是向網(wǎng)民傳遞積極主動處置輿情事件的態(tài)度，彰顯公職人員擔(dān)當(dāng)作為的服務(wù)形象。

（二）與情中期

輿情發(fā)展中期，公安機(jī)關(guān)面臨的處置難點(diǎn)是如何及時回應(yīng)群眾關(guān)切，并對事件的詳情和處置結(jié)果進(jìn)行公布。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展到中期，群眾獲取事件真相的迫切心態(tài)達(dá)到頂峰，各種小道消息和個人主觀猜測通過自媒體平臺的話題鏈接廣泛傳播。公安機(jī)關(guān)如果不能及時公布輿情事件的真實(shí)詳情，從源頭封堵輿情蔓延態(tài)勢，會導(dǎo)致謠言借助話題鏈接裂變擴(kuò)散，使網(wǎng)絡(luò)輿情朝不可控方向發(fā)展。在此階段，公安機(jī)關(guān)既要做到信息發(fā)布的全面性與準(zhǔn)確性，又要注重語言表達(dá)的親和力與溫度，在確保官方通報專業(yè)性的同時，避免因語言生硬而影響公眾接受度。

（三）與情后期

輿情發(fā)展后期，公安機(jī)關(guān)面臨的處置難點(diǎn)是如何持續(xù)監(jiān)測輿情走勢，并適時進(jìn)行輿情引導(dǎo)。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展到后期，公眾獲取事件真相的心態(tài)得以滿足，對相關(guān)話題的討論度日漸降低，輿情事件的熱度逐步平息，但仍有部分自媒體用戶以個人類似經(jīng)歷為依據(jù)來引流，進(jìn)行小范圍炒作。此時，公安機(jī)關(guān)要建立長效輿情監(jiān)測機(jī)制，持續(xù)關(guān)注涉警網(wǎng)絡(luò)輿情，適當(dāng)對與情走勢進(jìn)行引導(dǎo)，避免與情卷土重來。

四、涉警網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對措施

自媒體時代，輿情傳播呈現(xiàn)去中心化、裂變式特征，使得傳統(tǒng)管控手段難以奏效。涉警事件在自媒體平臺的傳播過程中，往往因信息碎片化、解讀情緒化而加速發(fā)酵，不僅會損害公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象，還會引發(fā)公眾質(zhì)疑，不利于警民互信關(guān)系的構(gòu)建。公安機(jī)關(guān)要建立健全涉警網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制，充分把握自媒體特點(diǎn)，掌握輿情傳播的階段性規(guī)律，有針對性地減弱涉警網(wǎng)絡(luò)輿情各階段的影響力，進(jìn)而從根本上對涉警網(wǎng)絡(luò)與情進(jìn)行引導(dǎo)。

（一）建立應(yīng)急處置機(jī)制

在涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展初期，要建立包括輿情監(jiān)測系統(tǒng)和即時響應(yīng)制度在內(nèi)的應(yīng)急處置機(jī)制，盡早發(fā)現(xiàn)輿情，及時進(jìn)行回應(yīng)。

輿情監(jiān)測系統(tǒng)以互聯(lián)網(wǎng)信息采集技術(shù)和計(jì)算機(jī)智能處理技術(shù)為依托，通過對互聯(lián)網(wǎng)海量信息進(jìn)行采集、分類、檢測、分析，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督和管理。輿情監(jiān)測系統(tǒng)一般包括信息采集系統(tǒng)、分析檢測系統(tǒng)、輿情報告系統(tǒng)和輿情服務(wù)系統(tǒng)[2]。信息采集系統(tǒng)能夠以關(guān)鍵詞檢索、數(shù)據(jù)源檢測等形式，從微博、微信、抖音等新媒體平臺進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的信息搜集。分析檢測系統(tǒng)對收集到的信息進(jìn)行聚合分類，并根據(jù)語義的感情色彩推斷輿情走勢。輿情報告系統(tǒng)根據(jù)輿情分析和推斷，進(jìn)行關(guān)鍵信息推送和預(yù)警，第一時間將敏感信息告知公安機(jī)關(guān)。輿情服務(wù)系統(tǒng)基于信息搜集、聚合與分析，生成圖文并茂的輿情報告，供公安機(jī)關(guān)參考。輿情監(jiān)測系統(tǒng)作為公安機(jī)關(guān)掌握涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展態(tài)勢的強(qiáng)力抓手，是應(yīng)急處置機(jī)制的核心內(nèi)容。

即時響應(yīng)制度作為公安機(jī)關(guān)回應(yīng)群眾關(guān)切的有效手段，是應(yīng)急處置機(jī)制的制度保障，它要求公安機(jī)關(guān)充分把握輿情回應(yīng)的\"黃金4小時”。“黃金4小時”是人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室基于新媒體時代輿情傳播特點(diǎn)提出的概念，在這4小時內(nèi)，及時發(fā)布權(quán)威信息，能夠快速降低負(fù)面影響，維護(hù)輿情主體的形象[3]。當(dāng)涉警事件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即激活即時響應(yīng)制度，由專業(yè)輿情處置團(tuán)隊(duì)聯(lián)合涉警事件業(yè)務(wù)部門進(jìn)行監(jiān)測和回應(yīng)，確保在4小時內(nèi)發(fā)布正式聲明，以穩(wěn)定大眾情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大。在進(jìn)行回應(yīng)時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)注意通報內(nèi)容的準(zhǔn)確性、全面性和客觀性，避免使用模糊、含糊的表述，防止產(chǎn)生新的輿情危機(jī)。

（二）建立分級處置機(jī)制

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展中期，要建立包括垂直指導(dǎo)制度和橫向協(xié)作制度的分級處置機(jī)制，盡快查明真相，平息輿情風(fēng)波。

分級處置機(jī)制以前期的輿情監(jiān)測系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情信息的聚合分析，為其劃分高、中、低等三種級別，并根據(jù)級別設(shè)置不同的處置預(yù)案。該處置機(jī)制能夠打通公安機(jī)關(guān)部門間的縱向指導(dǎo)和橫向協(xié)作，從而提高輿情事件的查處效率和應(yīng)對能力。

垂直指導(dǎo)制度是指在輿情處置過程中，公安機(jī)關(guān)根據(jù)涉警事件的歸屬權(quán)明確責(zé)任部門，并由上級公安機(jī)關(guān)對涉警事件的業(yè)務(wù)部門和輿情處置的職能部門進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的指導(dǎo)，從而建立起垂直管轄的匯報指示制度。當(dāng)輿情監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警時，輿情監(jiān)測部門率先對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情主體身份進(jìn)行定位，第一時間將輿情信息推送給責(zé)任部門及其上級公安機(jī)關(guān)，由上級公安機(jī)關(guān)派遣對口的工作人員進(jìn)行指導(dǎo)和處置。

橫向協(xié)作制度是指涉警事件的關(guān)聯(lián)單位要打通辦公壁壘，建立以輿情部門為主控、業(yè)務(wù)部門為主辦的合作辦公機(jī)制。當(dāng)責(zé)任部門接收到輿情監(jiān)測部門推送的信息后，成立工作專班，由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)查明涉警事件經(jīng)過，并出具處置意見，再由輿情部門撰寫事件通報，對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行回應(yīng)。

（三）建立長效處置機(jī)制

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展后期，要多措并舉，建立起包括官方回應(yīng)和民間引導(dǎo)的長效處置機(jī)制，盡快消除輿情的負(fù)面影響。

長效處置機(jī)制是指公安機(jī)關(guān)對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情事件進(jìn)行查處和通報后，在較長一段時間內(nèi)，繼續(xù)針對網(wǎng)絡(luò)上的相關(guān)討論進(jìn)行回應(yīng)和引導(dǎo)的輿情處置措施。公安機(jī)關(guān)積極建立并落實(shí)長效處置機(jī)制，能夠向群眾全面?zhèn)鬟_(dá)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情事件的真相和細(xì)節(jié)，引導(dǎo)群眾理性看待和討論，有效控制輿情發(fā)展態(tài)勢。

官方回應(yīng)是指公安機(jī)關(guān)以明確身份、通過官方途徑對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情事件進(jìn)行回應(yīng)，主要包括召開新聞發(fā)布會、組織專家解讀、接受媒體采訪等形式。在涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展后期進(jìn)行官方回應(yīng)，要以真實(shí)民警出鏡發(fā)言的形式，讓群眾看到真人、聽到真聲，從而滿足群眾獲取輿情事件真相的視覺和聽覺訴求，減少無端猜測。

民間引導(dǎo)是指部分民警以個人身份、通過個人途徑對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情走勢進(jìn)行引導(dǎo)。主要包括培育意見領(lǐng)袖、建立輿情引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)等形式。公安機(jī)關(guān)在輿情部門篩選具有較高媒介素養(yǎng)的民警，鼓勵、支持其培育個人社交賬號，賬號的運(yùn)營完全由個人支配。遇到涉警網(wǎng)絡(luò)輿情事件時，這類賬號可以通過主動發(fā)帖、積極評論等形式，在相關(guān)話題下引導(dǎo)群眾正確看待、討論，從細(xì)微之處對輿情走勢進(jìn)行引導(dǎo)和管控。

五、結(jié)語

自媒體時代，在傳播工具革新與用戶認(rèn)知轉(zhuǎn)型的雙重作用下，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出鮮明的傳播特征。基于此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)構(gòu)建“三位一體”治理體系，通過應(yīng)急處置機(jī)制實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)，依托分級處置機(jī)制確保精準(zhǔn)施策，借助長效處置機(jī)制達(dá)成持續(xù)治理，從而實(shí)現(xiàn)對輿情傳播全周期的有效管控。值得注意的是，隨著媒介技術(shù)迭代加速，新興傳播形態(tài)將持續(xù)重塑涉警輿情的傳播范式與發(fā)展軌跡。這種動態(tài)演進(jìn)既帶來治理難度的提升，也為創(chuàng)新工作方法提供了契機(jī)。公安機(jī)關(guān)要以開放姿態(tài)擁抱技術(shù)變革，通過完善預(yù)警監(jiān)測體系、提升數(shù)字治理能力、強(qiáng)化跨部門協(xié)同等舉措，持續(xù)提升輿情應(yīng)對效能，最終構(gòu)建符合時代要求的網(wǎng)絡(luò)輿情治理新格局，為營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間貢獻(xiàn)公安力量。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 新浪網(wǎng).新媒體時代：處置突發(fā)事件黃金4小時法則[EB/OL].（2010-02-02）.https：//tech.sina.com.cn/i/2010-02-02/10483826815.shtml.

[責(zé)任編輯：李慕荷]