中圖分類號(hào)：D035.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，立足時(shí)代發(fā)展要求，將生態(tài)文明建設(shè)提升至關(guān)乎強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度，以前所未有的力度強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明的重要性，并形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)理論研究與社會(huì)實(shí)踐達(dá)到新高度。習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵豐富，科學(xué)地回應(yīng)了時(shí)代之問，回答了生態(tài)文明與社會(huì)發(fā)展之間的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，回應(yīng)了如何建、怎么建以及建立什么樣的生態(tài)文明等問題，指出了中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，為美麗中國建設(shè)指明了前進(jìn)方向，為中華民族永續(xù)發(fā)展鋪設(shè)了光明道路。

2023年7月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設(shè)美麗中國擺在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置[1]。公安機(jī)關(guān)要將保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)治理作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)落實(shí)到具體的工作中，從公安實(shí)踐的角度闡釋生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值取向、內(nèi)文章編號(hào)：1672-8122（2025）05-0027-04涵要義與實(shí)現(xiàn)路徑，用公安行動(dòng)彰顯生態(tài)文明的公安擔(dān)當(dāng)。

生態(tài)警務(wù)是一種將公安工作與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行模式，其核心是以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，公安部門牽頭，聯(lián)合多部門共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境所開展的各項(xiàng)工作的總稱。生態(tài)警務(wù)覆蓋領(lǐng)域廣、考慮要素多、受眾面廣，在具體工作開展中要做到有的放矢。新媒體具有傳播速度快、交互性強(qiáng)等特點(diǎn)，為生態(tài)警務(wù)的推進(jìn)提供了諸多便利。新媒體以圖片、文字和音視頻等形式存儲(chǔ)生態(tài)警務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，使得信息高效運(yùn)作，在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合的同時(shí)，根據(jù)不同群體的需求推送信息，并記錄用戶喜好，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送，及時(shí)傳播生態(tài)文明理念。當(dāng)前，各地公安機(jī)關(guān)積極運(yùn)用微信公眾號(hào)、短視頻等平臺(tái)將生態(tài)警務(wù)與旅游警務(wù)推廣相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙平衡、雙促進(jìn)。

二、生態(tài)警務(wù)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

生態(tài)保護(hù)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。生態(tài)警務(wù)工作既要充分考量人民群眾的生活需求，也要為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入公安動(dòng)能，將生態(tài)警務(wù)融入環(huán)境保護(hù)工程?，F(xiàn)結(jié)合新媒體時(shí)代下各地生態(tài)警務(wù)宣傳實(shí)踐，系統(tǒng)分析生態(tài)警務(wù)工作存在的現(xiàn)實(shí)困境，為進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)警務(wù)工程提供突破點(diǎn)和著力點(diǎn)。

（一）社會(huì)認(rèn)知困境

習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會(huì)上指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。”[2]公安機(jī)關(guān)作為護(hù)航中國式現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量，承擔(dān)著維護(hù)國家政治安全、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)等方面的職責(zé)。生態(tài)警務(wù)概念的提出，標(biāo)志著公安機(jī)關(guān)在生態(tài)治理方面取得了重大創(chuàng)新。但是，在生態(tài)警務(wù)的理論認(rèn)知層面，仍存在一些問題：如部分公安民警對(duì)生態(tài)警務(wù)的重要性認(rèn)知不足、相關(guān)理論學(xué)習(xí)不夠深人，工作缺乏“深度”，導(dǎo)致群眾對(duì)于生態(tài)警務(wù)的內(nèi)容、意義知之甚少。部分地區(qū)對(duì)生態(tài)警務(wù)的認(rèn)知停留在會(huì)議文件上，并未將生態(tài)警務(wù)理念及時(shí)宣傳。在生態(tài)警務(wù)實(shí)踐層面，個(gè)別地方將生態(tài)警務(wù)僅局限于打擊生態(tài)違法犯罪案件，或認(rèn)為生態(tài)警務(wù)是其他部門的責(zé)任，公安機(jī)關(guān)僅僅起牽頭作用，從而忽視了生態(tài)旅游服務(wù)、生態(tài)保護(hù)宣傳教育和生態(tài)理念普及等職能，制約了生態(tài)警務(wù)在環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮的實(shí)效。此外，在宣傳工作中，未能充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)警務(wù)的特殊性，將生態(tài)警務(wù)與日常警務(wù)工作等同，未能突出生態(tài)警務(wù)的特色。

（二）生態(tài)資源整合困境

習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制?！?]這一重要指示突出了生態(tài)保護(hù)工程的重要性，為開展生態(tài)警務(wù)指明了方向。當(dāng)前，生態(tài)保護(hù)的職責(zé)劃歸和生態(tài)旅游景區(qū)管理存在一些問題，制約了生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。一方面，生態(tài)資源保護(hù)的職責(zé)散落于多個(gè)部門，部門之間職責(zé)交叉重疊、模糊不清，導(dǎo)致在處理生態(tài)問題時(shí)難以協(xié)調(diào)，未能形成治理合力[4]。另一方面，生態(tài)旅游景區(qū)的過度宣傳和基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)作機(jī)制形成鮮明反差，導(dǎo)致生態(tài)警務(wù)的公信力難以提升。人防、物防以及技防的不足和配置不均使旅游秩序失范，容易引發(fā)踩踏、落水和失蹤等事件，危及游客生命安全[5]

（三）生態(tài)形象宣傳困境

生態(tài)違法犯罪和媒體虛假炒作等問題是制約綠色發(fā)展的重大阻力。系統(tǒng)梳理生態(tài)形象宣傳存在的問題，主要包含以下三方面。第一，生態(tài)相關(guān)違法犯罪案件打擊力度不足，抹黑當(dāng)?shù)匦蜗?。由于?zhí)法力量不足、技術(shù)手段有限，公安機(jī)關(guān)對(duì)污染環(huán)境、非法采礦等案件處置不及時(shí)，導(dǎo)致生態(tài)形象受損，在一定程度上削弱公眾參與生態(tài)保護(hù)的信心。第二，部分生態(tài)景點(diǎn)存在站街拉客、虛假宣傳等問題，侵犯消費(fèi)者權(quán)益，損害了生態(tài)形象公信力。例如，云南旅游團(tuán)導(dǎo)游強(qiáng)制消費(fèi)事件，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)品牌形象產(chǎn)生負(fù)面影響。第三，部分新媒體對(duì)生態(tài)環(huán)保等問題虛假炒作，夸大事實(shí)，混淆群眾認(rèn)知。生態(tài)環(huán)境復(fù)雜多樣，涉及多方面知識(shí)，且與人民群眾生活息息相關(guān)。部分新媒體利用這一特點(diǎn)，對(duì)生態(tài)相關(guān)事件大肆渲染，形成“社會(huì)流瀑”，試圖引起社會(huì)關(guān)注，造成群眾恐慌。例如，一篇標(biāo)題為《霧霾真相一進(jìn)口高硫石油焦》的文章在互聯(lián)網(wǎng)迅速擴(kuò)散，誤導(dǎo)群眾認(rèn)為石油焦是霧霾的罪魁禍?zhǔn)?，直到國家發(fā)改委能源所有關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)表聲明，指出文章內(nèi)容不切實(shí)際，謠言才被平息。

（四）生態(tài)違法懲治困境

習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理論是生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值遵循。在“兩山”理論的指引下，各級(jí)公安機(jī)關(guān)高度重視，并加大對(duì)生態(tài)違法犯罪案件的打擊處理力度，生態(tài)文明建設(shè)取得了階段性成就。但是，立足于當(dāng)前公安實(shí)踐，生態(tài)類違法犯罪的懲治工作仍存在一些問題。第一，部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不健全。在邊遠(yuǎn)山區(qū)或山林深處，由于信號(hào)不佳、地形復(fù)雜等原因，部分民警在開展相關(guān)勤務(wù)時(shí)會(huì)出現(xiàn)\"迷路”“失聯(lián)”等情況，難以及時(shí)對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。第二，警力不足制約生態(tài)警務(wù)工作順利開展。部分林區(qū)水域覆蓋面積廣，道路交通復(fù)雜，而轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)生態(tài)警務(wù)的專職警力數(shù)量不足，導(dǎo)致警務(wù)工作多以靜態(tài)受案為主，相對(duì)忽略了生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)管控。第三，部分群眾的法治意識(shí)有待增強(qiáng)。傳統(tǒng)社會(huì)“靠山吃山，靠水吃水”的思維依然存在。個(gè)別人為了一己私利，不惜破壞生態(tài)環(huán)境，過度開采資源。

三、新媒體時(shí)代下生態(tài)警務(wù)建設(shè)的路徑探尋

系統(tǒng)梳理當(dāng)前生態(tài)警務(wù)建設(shè)所存在的困境，結(jié)合當(dāng)前警務(wù)工作實(shí)踐，本文從認(rèn)知重構(gòu)、資源統(tǒng)籌、生態(tài)宣傳和部門聯(lián)治四個(gè)維度出發(fā)，為進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)警務(wù)建設(shè)提供思路，以切實(shí)提升生態(tài)警務(wù)工作實(shí)效。

（一）認(rèn)知重構(gòu)：增強(qiáng)群眾環(huán)保思想

生態(tài)警務(wù)作為戰(zhàn)略性工程，要將其置于黨和國家發(fā)展的全局層面進(jìn)行考量，持續(xù)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)和制度支撐，為生態(tài)警務(wù)工作開展提供理論依據(jù)。公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著牽頭推進(jìn)生態(tài)警務(wù)各項(xiàng)工作的重大職責(zé)，必須積極作為。一是要系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想是我們黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)提煉升華的重大理論創(chuàng)新成果。公安民警必須先強(qiáng)化自身理論武裝，再向群眾普及理念，起到率先垂范的作用。二是要傳播生態(tài)保護(hù)理念。公安機(jī)關(guān)要合理運(yùn)用微信公眾號(hào)、短視頻等新媒體平臺(tái)，將生態(tài)警務(wù)納入宣傳范圍，強(qiáng)化群眾的生態(tài)意識(shí)。例如\"浙江文旅”抖音號(hào)在進(jìn)行旅游宣傳的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了保護(hù)景區(qū)環(huán)境的重要性。三是要引領(lǐng)群眾樹立正確的價(jià)值取向。生態(tài)警務(wù)作為政府部門的重要工作，應(yīng)檳棄“GDP至上”的錯(cuò)誤認(rèn)知，發(fā)揮黨組織凝聚警心民心的作用，達(dá)成堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念共識(shí)[6]

（二）資源統(tǒng)籌：提高生態(tài)資源利用效能

為順應(yīng)社會(huì)治理和公安工作發(fā)展需要，公安機(jī)關(guān)應(yīng)借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)各類生態(tài)資源實(shí)現(xiàn)線上整合。一是要發(fā)揮媒體信息聚合功能。生態(tài)警務(wù)與人民群眾生活息息相關(guān)，公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)創(chuàng)新“生態(tài) + 媒體”服務(wù)模式，將政府部門、社會(huì)組織和人民群眾凝聚在大生態(tài)格局之中[7]。要發(fā)揮媒體的互動(dòng)功能，打通生態(tài)整治信息壁壘，推動(dòng)生態(tài)治理向共治共享轉(zhuǎn)變。二是要依據(jù)實(shí)踐工作需要，及時(shí)更新升級(jí)線上程序，推動(dòng)智能系統(tǒng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域數(shù)據(jù)互通。例如，杭州市公安局西湖風(fēng)景名勝區(qū)分局推出“智慧寺廟”“智慧文旅\"等平臺(tái)（界面如圖1），將景點(diǎn)介紹和各項(xiàng)服務(wù)納入其中，實(shí)現(xiàn)景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)清單“一表晰、一網(wǎng)控”。三是要實(shí)現(xiàn)人防、物防和技防的綜合運(yùn)用。打破部門間數(shù)據(jù)通訊屏障，加強(qiáng)對(duì)重要點(diǎn)位、地區(qū)人員、車輛和物資的管控，強(qiáng)化視頻監(jiān)管作用，對(duì)易發(fā)案地區(qū)重點(diǎn)布控，建立物技結(jié)合的智能防控系統(tǒng)，并配套打造紅外感知、智能預(yù)警等線上模塊，提升對(duì)非法捕獵、盜伐林木等事件的預(yù)防能力。四是要建立生態(tài)保護(hù)資料庫。在資料庫中統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)易發(fā)案件及災(zāi)害、自然資源分布情況等，為開展生態(tài)保護(hù)教育宣傳提供科學(xué)依據(jù)。

（三）生態(tài)宣傳：培育多元警務(wù)品牌

在生態(tài)警務(wù)的地方實(shí)踐中，各公安機(jī)關(guān)通過打造生態(tài)警務(wù)品牌，在展示公安特色的同時(shí)，引導(dǎo)群眾樹立正確的生態(tài)觀念。一是針對(duì)“媒體肆意炒作”“敏感輿論發(fā)酵”等問題，可借助“事實(shí)通報(bào)”“法治宣教”“媒體互動(dòng)”等形式重塑正面生態(tài)形象。及時(shí)總結(jié)并宣傳民警在生態(tài)警務(wù)中的執(zhí)法形象，激發(fā)其工作積極性和主動(dòng)性，促使他們?cè)谌粘９ぷ髦兄鲃?dòng)“亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾”。二是打造生態(tài)警務(wù)品牌，服務(wù)地區(qū)生態(tài)警務(wù)工作。如杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)分局推出的“打防智融”“西子義警”等生態(tài)警務(wù)品牌，展示了生態(tài)保護(hù)專職隊(duì)伍的形象；湖州市公安局打造的“菰城美景365”生態(tài)黨建品牌，凸顯了黨建引領(lǐng)生態(tài)治理的特色。生態(tài)警務(wù)品牌的成功創(chuàng)建，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和各項(xiàng)生態(tài)執(zhí)法活動(dòng)奠定了良好基礎(chǔ)。三是持續(xù)豐富生態(tài)警務(wù)品牌的傳播形式，確保傳播面廣、內(nèi)容具備吸引力。要鼓勵(lì)社區(qū)和公眾參與生態(tài)警務(wù)品牌活動(dòng)，形成共治共享的良好局面，積極探索不同警務(wù)品牌之間的合作機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)資源共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。

（四）機(jī)制變遷：強(qiáng)化生態(tài)安全教育

生態(tài)安全教育不僅是提升公眾生態(tài)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力的重要手段，也是全民參與生態(tài)共治的重要環(huán)節(jié)?！董h(huán)境保護(hù)法》第六條第一款明確規(guī)定：“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。”因此，生態(tài)警務(wù)工作應(yīng)當(dāng)發(fā)揮群眾主動(dòng)性，引導(dǎo)群眾廣泛參與。一是要建立生態(tài)教育學(xué)習(xí)平臺(tái)，積極發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的專家學(xué)者及生態(tài)保護(hù)愛好者開展講座，方便群眾及時(shí)獲取環(huán)境保護(hù)知識(shí)。二是建立生態(tài)安全整改機(jī)制。在抖音、微信公眾號(hào)等平臺(tái)開放舉報(bào)投訴入口，將群眾反映的生態(tài)破壞問題第一時(shí)間后臺(tái)登記并發(fā)出預(yù)警，及時(shí)通知責(zé)任部門對(duì)涉事人員展開調(diào)查，依法進(jìn)行教育處罰[8]。三是建立生態(tài)違法通報(bào)機(jī)制。安排專人收集整理生態(tài)違法行為典型案例，并制作成宣傳資料通過媒體線上通報(bào)。這不僅能夠有效震懾潛在違法者，還能提升公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度和監(jiān)督意識(shí)。

四、結(jié)語

當(dāng)前，各地公安機(jī)關(guān)有序推進(jìn)生態(tài)警務(wù)宣傳工作，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。然而，在群眾思想認(rèn)知、生態(tài)資源整合、生態(tài)形象宣傳、違法犯罪懲治等方面仍存在一些不足。在新媒體時(shí)代，各地公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步挖掘本地特色做法，系統(tǒng)構(gòu)建生態(tài)治理格局，助推生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)與基層生態(tài)警務(wù)實(shí)踐工作相交融。此外，要持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)警務(wù)線上陣地建設(shè)，加大資金投入力度，創(chuàng)新社交平臺(tái)運(yùn)營方式，拍攝生態(tài)保護(hù)短視頻，及時(shí)宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使生態(tài)保護(hù)理念深人人心。

參考文獻(xiàn)：

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[5]陳毅人，孔珂依，張范，等.浙江的“生態(tài)警務(wù)”，到底是個(gè)啥“模樣”？［N].浙江法治報(bào)，2024-08-15（01）.

[6] 柴龍，齊曉亮.新時(shí)代生態(tài)警務(wù)建設(shè)的價(jià)值旨?xì)w、運(yùn)行邏輯與現(xiàn)實(shí)進(jìn)路[J].森林公安，2023（5）：2-6.

[7] 柴龍，齊曉亮.中國式現(xiàn)代化視閾下生態(tài)警務(wù)跨區(qū)域協(xié)同治理研究[J].行政與法，2023，（10）：35-44.

［8］佟濤.生態(tài)安全視角下林區(qū)警務(wù)改革研究——以河北省承德市為例［D].：，2019.

[責(zé)任編輯：宋嘉樂]