馬勝軍看到一張貼在宿舍門口的傳單：“周五上午9點(diǎn)，日結(jié)工/短期工/長期工招近2000人，手機(jī)導(dǎo)航至馬駒橋零工市場，現(xiàn)場游戲贏禮品，掃碼報(bào)名……”

傳單里提到的“馬駒橋零工市場”，并不是北京市通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)有著悠久歷史、求職者們聚集著“馬路找活”的商業(yè)街十字路口。去年7月，距離十字路口約1.5公里、位于馬駒橋鎮(zhèn)北門口村的一片停車場被改建，建起了規(guī)范的線下零工市場。在這里，有宣傳馬駒橋線上招聘小程序的KT板，張貼了各家人力資源機(jī)構(gòu)當(dāng)日招聘信息的傳單，還有兩個(gè)讓求職者們休息的廠房。每隔一個(gè)月，這里便會(huì)舉辦一次藍(lán)領(lǐng)招工會(huì)。

這不只是馬駒橋鎮(zhèn)發(fā)生的變化。以北京市為例，近年來，各區(qū)人力資源社會(huì)保障局都在推進(jìn)當(dāng)?shù)亓愎な袌鲆?guī)范化建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，至少已有12個(gè)零工市場和16個(gè)零工驛站，且各區(qū)都已發(fā)布零工招聘信息的小程序。

也有互聯(lián)網(wǎng)巨頭入局。今年3月底，騰訊正式發(fā)布“附近的工作”微信小程序，宣布已與江西、廣東、河北省部分城市以及北京市朝陽區(qū)的人社部門合作，實(shí)時(shí)發(fā)布零工招聘信息。數(shù)字化正在成為“零工”這一就業(yè)形態(tài)不可阻擋的趨勢。數(shù)字化、規(guī)范化能為零工就業(yè)解決哪些實(shí)質(zhì)性問題？當(dāng)下還面臨哪些難題？

“十字路口”要搬到線上

馬勝軍今年49歲，從石家莊來到馬駒橋鎮(zhèn)已經(jīng)快3年。他早已習(xí)慣打零工掙錢：上了年紀(jì)，找很多長期工作遇到限制；體力有限，只想接單日工時(shí)7—8小時(shí)的工作；不希望被長期管理，這曾帶給他不好的體驗(yàn)。此前，他大多做短期保安、修馬路、建筑工地拆除、搬運(yùn)等工作，也在景區(qū)幫繪畫師調(diào)色，日薪大多在200—400元。

他的日常遵循著慣例：四點(diǎn)半起床，5點(diǎn)來到商業(yè)街十字路口“蹲活”，7點(diǎn)前攬到活就出發(fā)工作，反之回來休息；第二個(gè)“蹲活”的窗口期是下午4點(diǎn)到晚上7點(diǎn)左右，還能碰碰運(yùn)氣。在馬駒橋，“馬路邊蹲活”的傳統(tǒng)已經(jīng)持續(xù)了近二十年。周邊食宿成本偏低、人力資源機(jī)構(gòu)多，零工求職者大都以這種方式維持著生活。馬勝軍和兩位工友一起擠在距離十字路口三百米遠(yuǎn)的一間宿舍，月租五六百元。

40歲的李鵬擅長電焊工、維修工、水工、工地小工等工種，往往接到活能干幾天、半個(gè)月或兩個(gè)月。他告訴《中國新聞周刊》，在馬路上吆喝的、穿著相對(duì)整潔的大多是招體力工的，例如在馬駒橋最常見的快遞分揀工作，“但太過辛苦，工時(shí)長日薪低，我基本不會(huì)報(bào)名”。來自工地的老板一般衣服上有灰塵，李鵬對(duì)這些老板都很熟悉，技能被他們認(rèn)可的話能直接走。但這種活名額經(jīng)常很少，稍不注意就招滿了。

平時(shí)，如果蹲不到活，他會(huì)打開微信群或者搬運(yùn)幫、魚泡直聘等零工求職App，和其他工友一起看有沒有能附近接單的工作，但他表示收獲寥寥。

如今，馬駒橋的零工招聘信息有了諸多線上渠道：人力資源機(jī)構(gòu)紛紛建立微信群，邀請(qǐng)求職者入群，實(shí)時(shí)發(fā)布信息；政府牽頭推出“馬上有活”微信小程序，實(shí)時(shí)發(fā)布經(jīng)審核的崗位信息，如建筑裝修、安保家政、倉儲(chǔ)物流、普工技工等，并顯示日薪、工時(shí)、地點(diǎn)距離等信息。

但一些零工求職者表示，這些方式對(duì)他們來說“效率不高”。微信群最大的問題是信息零散，一家人力資源機(jī)構(gòu)可能同時(shí)發(fā)布保安、保潔、工地用工等多個(gè)行業(yè)的信息，以及各種臨時(shí)需求。一位做工地活的求職者表示，他認(rèn)為什么崗位都發(fā)布的群沒有任何用處，在他看來，最有效的是專門的鋼筋群，群里都是干鋼筋活的工人和老板?！笆烊司W(wǎng)絡(luò)才是最關(guān)鍵的。第一次干完活，被評(píng)價(jià)為技能好、效益高，第二次還會(huì)被找。”

數(shù)字使用能力低、客觀條件的限制也影響了求職者的使用意愿。馬勝軍幾乎不用任何線上的招聘渠道，對(duì)于他來說，記清各個(gè)小程序的名字再打開就是一項(xiàng)難題，實(shí)名注冊、登記信息、認(rèn)識(shí)各個(gè)功能鍵，他都需要在別人指導(dǎo)下進(jìn)行。“有時(shí)候小程序還要互相跳轉(zhuǎn)，實(shí)在弄不明白。”

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授張成剛告訴《中國新聞周刊》，還有許多隱性成本?！坝泄と嗽?jīng)提到，在線上找完老板還要挨個(gè)確認(rèn)，等待電話告知，很多電話費(fèi)就白花了。”

此外，在參差不齊的線上平臺(tái)被“坑”的經(jīng)歷，也加劇了他們的不信任感。多位受訪者表示，許多App不僅要收取會(huì)員費(fèi)，聯(lián)系上的崗位也“不靠譜”，可能遇到與描述不符的工作內(nèi)容或者不依照約定發(fā)放工資的不良中介，產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛也很難解決。

要搭建一個(gè)能夠高效撮合零工崗位的線上平臺(tái)，不僅要有海量的、覆蓋各工種的正規(guī)招聘信息，崗位分類和推薦也需精準(zhǔn)，如何降低數(shù)字使用門檻，加大宣傳普及，并建立信任，則更任重道遠(yuǎn)。

數(shù)字化能改變什么？

為破解信任難題，規(guī)范信息發(fā)布，2022年7月，人力資源社會(huì)保障部等五部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)零工市場建設(shè) 完善求職招聘服務(wù)的意見》；2023年12月，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)零工市場規(guī)范化建設(shè)的通知》，提出建立零工市場綜合管理制度。

北京市平谷區(qū)是全國最早開始探索相關(guān)做法的地區(qū)，可追溯至2022年7月。其傳統(tǒng)的馬路市場位于平谷區(qū)二環(huán)路，據(jù)北京市平谷區(qū)人力資源公共服務(wù)中心主任段振文回憶，這里交通流量大，馬路勞務(wù)市場的無序發(fā)展帶來了諸多社會(huì)問題，如交通擁堵、安全隱患。

平谷是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)忙時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量用工需求，農(nóng)閑時(shí)則會(huì)有很多務(wù)農(nóng)者出來打零工。當(dāng)?shù)胤植剂松晖?、圓通、極兔等快遞物流公司集中轉(zhuǎn)運(yùn)站；中關(guān)村平谷園集中了旺旺、白象、紫興園等食品加工企業(yè)，以及海納川、星宇汽車等制造業(yè)企業(yè)；周邊的萬達(dá)廣場也帶來商業(yè)服務(wù)業(yè)的零工崗位。

“關(guān)鍵是要找到突破點(diǎn)?！弊鳛樨?fù)責(zé)人的段振文表示，平谷區(qū)首先在當(dāng)?shù)卣业搅藘杉矣泻献饕庠傅娜肆Y源機(jī)構(gòu)，由其搭建平臺(tái)，將崗位信息錄入線上，同時(shí)加大宣傳，增加與企業(yè)和家庭雇主的合作，繼續(xù)擴(kuò)充崗位，吸納用戶。

“這需要區(qū)人社部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地政府和人力資源機(jī)構(gòu)三方一起做疏解工作。一開始，大家拿著二維碼到馬路零工群體當(dāng)中，向求職者宣講怎樣在小程序找工作，希望一傳十十傳百；和街道辦工作人員一起拿著喇叭開著車，向轄區(qū)的社區(qū)推薦?！彼f。例如，作為合作方之一的即刻零工，迄今已經(jīng)創(chuàng)建了超450個(gè)零工就業(yè)微信群，共包括6.4萬人。

在提高撮合效率、優(yōu)化使用體驗(yàn)的過程中，許多問題得以規(guī)范和解決。尤為顯著的是實(shí)現(xiàn)了零工崗位分類的標(biāo)準(zhǔn)化。平谷區(qū)確定了家政、互聯(lián)網(wǎng)等18個(gè)一級(jí)分類，廣告設(shè)計(jì)、防水治漏等431個(gè)二級(jí)分類；在零工手冊上，對(duì)納入分類的所有崗位的工作全流程都進(jìn)行了詳細(xì)介紹，并給出建議市場指導(dǎo)價(jià)。

“為保障雙方權(quán)利，我們發(fā)現(xiàn)應(yīng)該要做一個(gè)全鏈條的服務(wù)?！倍握裎母嬖V《中國新聞周刊》，企業(yè)雇主要保障權(quán)益，需要求職者準(zhǔn)時(shí)到崗，完成工作；零工求職者要保障權(quán)利，按時(shí)收到報(bào)酬，有保險(xiǎn)保障，產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛能夠解決。

這體現(xiàn)在考勤、結(jié)算、投保三個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)功能設(shè)計(jì)也在反饋中逐步改進(jìn)。考勤方面，當(dāng)求職者報(bào)名崗位，選擇時(shí)間和地點(diǎn)，按時(shí)抵達(dá)工作地點(diǎn)后，直接在小程序完成定位打卡，企業(yè)能看到所有報(bào)名和到崗信息。打卡的方式也不斷更新，降低使用門檻，從按鈕打卡，到掃碼打卡，考慮到許多大齡求職者“仍然不會(huì)使用”，又開通了面容打卡的方式。

結(jié)算方面，金融端口完成了對(duì)接，求職者下班打卡后，工資報(bào)酬即可從企業(yè)的專屬資金賬戶批量結(jié)算到個(gè)人賬戶。

投保環(huán)節(jié)也經(jīng)過了改良。另一合作方綠谷人力資源搭建的小程序?yàn)榍舐氄咄侗９椭髫?zé)任險(xiǎn)，與保險(xiǎn)公司達(dá)成合作，由企業(yè)雇主交費(fèi)，單人日均1—2元，觸發(fā)條件后可直接打款給求職者個(gè)人，“幫助捋清責(zé)任，避免一定糾紛”。完成上班打卡后，系統(tǒng)當(dāng)即完成投保。

2023年12月，距離平谷區(qū)公交總站四百米處，平谷區(qū)綠谷零工市場正式落成。服務(wù)大廳除了咨詢前臺(tái)和辦公區(qū)，還有提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)的教室、與當(dāng)?shù)毓?huì)合作成立的維權(quán)調(diào)解室等。

據(jù)了解，截至今年3月，平谷區(qū)的兩個(gè)線上零工市場已累計(jì)發(fā)布約13.9萬個(gè)崗位，共撮合上崗11.1萬人次。相比北京市其他區(qū)域，平谷區(qū)零工市場起步較早。不過，盡管當(dāng)前已有一些成效，距離完全實(shí)現(xiàn)線上運(yùn)作仍需要時(shí)間。

“馬路勞務(wù)市場規(guī)模已逐漸減小，但仍然存在?！倍握裎谋硎荆捎诘靥幗紖^(qū)，仍不乏部分農(nóng)村勞動(dòng)力短期性務(wù)工選擇進(jìn)入馬路市場；個(gè)別雇主為節(jié)省人力成本，也只在馬路招工。

平臺(tái)“干掉”中介？

隨著數(shù)字化的推進(jìn)，傳統(tǒng)人力資源機(jī)構(gòu)也正面臨轉(zhuǎn)型。

一方面，選擇擁抱線上之后，傳統(tǒng)的招工方式已被完全取代。平谷區(qū)綠谷零工市場負(fù)責(zé)人康晨紅對(duì)《中國新聞周刊》回憶，沒有線上平臺(tái)時(shí)，公司完全采取手填登記表的方式，員工還需組織面試，“中午連吃飯時(shí)間都沒有”；有微信群后，加急招50人，逐個(gè)打電話，可能也需要一晚上的時(shí)間；現(xiàn)在，求職者線上填簡歷，直接審核和溝通，熟面孔或可以跳過溝通步驟，速度會(huì)更快。

再如，在結(jié)算環(huán)節(jié)，“最原始的情況下，所有人要排隊(duì)領(lǐng)現(xiàn)金，隊(duì)伍排到門口，企業(yè)也需要留很多零錢，一個(gè)個(gè)結(jié)算，還不能找錯(cuò)錢。用微信轉(zhuǎn)賬，很晚才能結(jié)束，還可能有限額?，F(xiàn)在只需要輸入統(tǒng)一的價(jià)格，提交會(huì)計(jì)審核，即便是上千人的項(xiàng)目也可當(dāng)即發(fā)放”。

這也意味著，不愿意或無法入駐平臺(tái)的機(jī)構(gòu)，想“分蛋糕”的難度增加了。一位以個(gè)人名義發(fā)布招聘信息的中介告訴《中國新聞周刊》，由于缺乏資質(zhì)，他手里的信息無法入駐政府牽頭的平臺(tái)；此外，撮合零工崗位在統(tǒng)計(jì)考勤、收押金方面很耽誤時(shí)間，能賺的錢也很少，并不好做。

平臺(tái)發(fā)展成熟后，企業(yè)可以直接在后臺(tái)發(fā)布非常規(guī)用工任務(wù)需求，以往起到壟斷作用的中介將受到?jīng)_擊?！拔磥?，傳統(tǒng)中介可能只在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等用工規(guī)模大、同質(zhì)性強(qiáng)、篩選成本低的招聘里才能發(fā)揮作用，會(huì)經(jīng)歷一輪淘汰。特別零散的招聘崗位，本身薪資已偏低，再有中間部門抽成，經(jīng)濟(jì)上不太可持續(xù)?！睆埑蓜偡治?。

同時(shí)，在這一過程中，一些發(fā)布了虛假信息或年齡、性別等歧視性內(nèi)容，或是最低時(shí)薪不合規(guī)的招聘崗位，將無法被審核通過；線下的非法中介行為也將受到阻礙。

另一方面是平臺(tái)化的挑戰(zhàn)。以綠谷零工為代表的機(jī)構(gòu)，自己轉(zhuǎn)型為平臺(tái)，成為一站式解決方案的提供商。在一個(gè)地區(qū)跑通成熟模式、節(jié)省成本后，還可接洽其他地區(qū)零工市場的合作。

3月27日，騰訊正式發(fā)布“附近的工作”小程序，地方政府的合作意愿比較積極。作為合作方之一的江西省九江市，其自有省級(jí)小程序“江西就業(yè)之家”收錄了九江市890個(gè)網(wǎng)點(diǎn)提供的崗位信息，如今在“附近的工作”小程序上也同步發(fā)布。其模式屬于政府公益性，崗位發(fā)布免費(fèi)，在審核崗位方面需投入大量人力。

江西省就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心對(duì)《中國新聞周刊》表示，與騰訊的合作主要看中了平臺(tái)的出行服務(wù)、地圖位置服務(wù)技術(shù)等優(yōu)勢，以及龐大的流量入口帶來的影響力。“有更加直觀的操作入口和精準(zhǔn)的信息匹配功能，能幫助求職者更快速地匹配崗位?！?/p>

騰訊“附近的工作”產(chǎn)品團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人鄧迪告訴《中國新聞周刊》，出于對(duì)崗位安全性的考慮，當(dāng)前仍以與各地官方合作的方式展開。“各地的人力資源機(jī)構(gòu)是否能入駐發(fā)布崗位，仍取決于其與地方人社部門的合作模式，對(duì)崗位是否有更深的審核能力?！?/p>

據(jù)《2024零工經(jīng)濟(jì)解讀報(bào)告》，2024年中國靈活就業(yè)人數(shù)突破2.65億，新增379.2萬，其中平臺(tái)型零工人數(shù)1.75億。截至3月，“附近的工作”已累計(jì)幫助超2.4萬求職者撮合就業(yè)意向，從數(shù)據(jù)看才剛剛起步。鄧迪表示，下一步希望能進(jìn)駐長三角、珠三角、成渝等用工量大的地區(qū)；與大型用工企業(yè)探索合作模式；拓寬更多場景，如助老到家服務(wù)等；延伸到更多工種；把調(diào)解仲裁等網(wǎng)點(diǎn)也納入騰訊地圖；等等。

無論是垂直類、綜合類應(yīng)用，還是地方政府支持下的平臺(tái)，近年來已紛紛涌現(xiàn)，但“國民級(jí)”的平臺(tái)并未出現(xiàn)。

誰會(huì)被甩掉？

多年來，“零工”的內(nèi)涵也已悄然發(fā)生了變化。

“在零工市場從線下遷移到線上的過程中，許多正規(guī)的、以雇主組織方式展開的工作崗位，在向更貼近這個(gè)工作本質(zhì)的、靈活就業(yè)的方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，數(shù)字化也提供了助力，讓招工和勞動(dòng)流程更加規(guī)范，二者相互促進(jìn)?！睆埑蓜傊赋?。

具體看來，在平臺(tái)探索的過程中，第一步就會(huì)完成崗位識(shí)別，識(shí)別出適合以零工形式開展的行業(yè)與崗位類型。例如，修水管的工作往往要通過維修公司派工人上門，現(xiàn)在也可以發(fā)布靈活崗位自由接單。

在這一過程中，“零工”的范圍也得以外延。在平谷區(qū)的分類中，廣告設(shè)計(jì)、程序員、網(wǎng)站運(yùn)營、代購、市場策劃等工種也均被納入，其收入和技能要求均高于其他傳統(tǒng)的零工工作。

“在這一過程中，‘零工’的內(nèi)涵更加中性了。以往大家提及‘零工’工作可能會(huì)帶有一些貶義色彩，可能會(huì)與工作不穩(wěn)定、低收入、工作條件差相聯(lián)系。但現(xiàn)在的‘零工’概念已經(jīng)是一種靈活的組織方式，只要需求充分，平臺(tái)上就會(huì)不斷有崗位發(fā)布，能適應(yīng)的求職者也會(huì)獲得連續(xù)工作、收入更高的機(jī)會(huì)，且能自主安排時(shí)間?！睆埑蓜傉f。

不過，值得引起重視的是，不能忽視“無法適應(yīng)”的那一批求職者。數(shù)字使用習(xí)慣低、技能不足的勞動(dòng)者，可能處于就業(yè)的邊緣，隨時(shí)面臨被“甩出來”的風(fēng)險(xiǎn)。

以騰訊“附近的工作”為例，據(jù)鄧迪介紹，產(chǎn)品當(dāng)前的使用群體主要集中在30—39歲年齡段，其次是40—49歲，仍以中青年為主。

張成剛表示，年齡偏大、技能偏低的勞動(dòng)者在線上或線下都會(huì)受到制約?！熬€上的崗位相對(duì)有更多技能要求，純體力類、適合他們的勞動(dòng)崗位會(huì)越來越少。在線下的工作機(jī)會(huì)可能相對(duì)更多，但也有年齡門檻?！?/p>

對(duì)此，許多地方政府都提供了培訓(xùn)其勞動(dòng)技能、提升職業(yè)競爭力的渠道。在馬駒橋的零工市場藍(lán)領(lǐng)招聘會(huì)上，有展位宣傳了保安證考試，表示能提供免費(fèi)培訓(xùn)、報(bào)銷考試費(fèi)、本地優(yōu)先就業(yè)機(jī)會(huì)；也有展位對(duì)護(hù)工證、母嬰護(hù)理證、消防中控證等考證信息宣講推廣。

在平谷區(qū)，則會(huì)提供各類培訓(xùn)。有的是訂單培訓(xùn)，例如為應(yīng)聘叉車工作的求職者提供叉車培訓(xùn)；有的是提供技能培訓(xùn)，例如，結(jié)合當(dāng)?shù)仉娚坍a(chǎn)業(yè)提供直播電商、短視頻剪輯等技能培訓(xùn)。不過，能否真正得到提升，也取決于勞動(dòng)者的學(xué)習(xí)和工作的主觀意愿。

“在數(shù)字化的發(fā)展下，如果一部分勞動(dòng)者被‘甩’出了就業(yè)體系，我們也需要發(fā)揮另一套體系的作用，即社會(huì)救助體系?！睆埑蓜偺嵝训?。

（文中李鵬為化名）