從某種意義上說，環(huán)境問題的根本解決是以人類思想觀念、行為方式的改變?yōu)榛A(chǔ)的。有學者指出，“盡管強制性的行政手段和誘導性的經(jīng)濟手段可以在一定程度上緩解或者控制環(huán)境問題的惡化，但是，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染并實現(xiàn)環(huán)境友好型社會，必須寄托于全體人類環(huán)境知識的增加和環(huán)境行為的自覺”。①環(huán)境保護宣傳作為普及環(huán)保知識、喚醒環(huán)保意識、培養(yǎng)生態(tài)道德、塑造生態(tài)行為的重要方式和手段，是環(huán)境保護工作的重要組成部分，在中國社會主義生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性和先導性的作用。曲格平曾指出，“從一定意義上說，我國的環(huán)境保護事業(yè)是靠宣傳起家的”。②1973年8月，《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行）》在全國第一次環(huán)境保護會議上審議通過。作為中國第一部環(huán)境保護的綜合法規(guī)，它提出了進行環(huán)境保護研究、宣傳和教育的要求：“大力開展環(huán)境保護的科學研究工作，做好宣傳教育”，“采取各種形式，通過電影、電視、廣播、書刊，宣傳環(huán)境保護的重要意義，普及科學知識，推動環(huán)境保護工作的開展”。①這一法規(guī)性文件的出臺，標志著中國環(huán)境保護和環(huán)境宣傳教育事業(yè)的發(fā)端。改革開放后，黨領(lǐng)導環(huán)境保護宣傳工作逐步推進，民眾的環(huán)境意識普遍提高，中國環(huán)境保護事業(yè)開啟了一個全新時期。

當前學界對黨領(lǐng)導環(huán)境保護宣傳工作的歷程及經(jīng)驗已有若干宏觀論述。②本文在已有研究成果的基礎(chǔ)上，將黨領(lǐng)導環(huán)境保護宣傳工作的具體實踐劃分為五個階段，試圖揭示其逐漸實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、社會化的進程，以期為新時代生態(tài)文明建設(shè)的宣傳事業(yè)及其制度建設(shè)提供歷史借鑒。

一、黨領(lǐng)導環(huán)境保護宣傳工作的起步階段（1979一1983年）

黨的十一屆三中全會作出了把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)迅速展開。在優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟的過程中，粗放型的經(jīng)濟增長方式不僅浪費了大量資源，而且嚴重污染了環(huán)境。面對日益凸顯的環(huán)境問題，環(huán)境保護日益成為中國發(fā)展的重要議題。1978年12月31日，中共中央批轉(zhuǎn)了國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導小組的《環(huán)境保護工作匯報要點》，指出“消除污染，保護環(huán)境，是進行經(jīng)濟建設(shè)，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的一個重要組成部分”。 年底召開的全國第二次環(huán)境保護會議明確指出，“環(huán)境保護，是我國現(xiàn)代化建設(shè)中的一項戰(zhàn)略任務(wù)，是一項重大國策”。④努力提高人們的環(huán)境保護意識并進行環(huán)境啟蒙，是這一階段環(huán)境保護宣傳工作最為重要的內(nèi)容，這有助于扭轉(zhuǎn)長期以來人們忽視環(huán)境問題的狀況，使人們從諸如“社會主義制度是不可能產(chǎn)生污染”的錯誤認識中醒悟過來。

（一）開展“環(huán)境保護宣傳月”活動

在黨和國家日益重視環(huán)境保護工作的背景下，1979年9月13日，第五屆全國人大常委會第十一次會議原則通過中國第一部環(huán)境法律《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》。為了更好地宣傳這部環(huán)境保護法，同年12月召開了全國首次環(huán)境科學普及工作會議。此次會議指出“大力宣傳普及環(huán)境科學知識和環(huán)保工作的重要性”，強調(diào)\"廣泛宣傳《環(huán)境保護法》已成為當前的一項刻不容緩的重要任務(wù)”。③與會代表們提出開展環(huán)境保護宣傳月活動的倡議，得到國務(wù)院領(lǐng)導同志和中央有關(guān)部門的支持，并且要求把這一活動迅速開展起來。 年3月，環(huán)境保護宣傳月活動在全國開展，以更好宣傳并推動貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》，助力環(huán)境科學知識的普及。①以昆明市為例：全市開展了為期1個月的“環(huán)境保護宣傳月\"活動;昆明鋼鐵公司組織了環(huán)保專題講座，舉辦了環(huán)境保護展覽陳列室;昆明機床廠、云南冶煉廠在\"環(huán)境保護宣傳月\"活動中開展了植樹造林、美化廠區(qū)的工作。②

此次“環(huán)境保護宣傳月\"活動雖然取得一定的成績，但發(fā)展不夠平衡，“有些地區(qū)和部門的聲勢不大，行動不大，效果不明顯”。為此，國務(wù)院原環(huán)境保護領(lǐng)導小組指出，“要繼續(xù)大力開展環(huán)境保護的宣傳工作，使宣傳環(huán)境保護法和普及環(huán)境科學知識的活動經(jīng)?；?、系統(tǒng)化”，“要有專人負責做好環(huán)境保護宣傳教育工作”，使之專門化。 年2月，國務(wù)院原環(huán)境保護領(lǐng)導小組決定于3月再次在全國范圍內(nèi)開展“環(huán)境保護宣傳月\"活動，并發(fā)布《關(guān)于集中一段時間開展環(huán)境保護宣傳的通知》。該通知指出，經(jīng)過開展“‘全國環(huán)境保護宣傳月’的活動，各級領(lǐng)導和廣大群眾對環(huán)境保護在國民經(jīng)濟中的重要作用的認識有了提高”，④“但是由于時間短，帶有臨時性質(zhì)，在廣度和深度上其影響是有限的。因此，必須開展好經(jīng)常性的環(huán)境宣傳活動”。③黨中央認識到有必要開展經(jīng)常性的環(huán)境宣傳活動。

1981年6月，國務(wù)院原環(huán)境保護領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布《關(guān)于開展經(jīng)常性環(huán)境保護宣傳活動的意見》，強調(diào)應(yīng)“抓住各種機會，利用各種會議和活動，見縫插針地搞好環(huán)境宣傳”。該意見的發(fā)布，一方面說明環(huán)境保護宣傳工作得到重視，另一方面也反映出這一階段的環(huán)境保護宣傳工作仍帶有臨時性質(zhì)，并未形成專門的宣傳平臺與制度體系。應(yīng)該看到，這一階段的環(huán)境保護宣傳工作多融合在其他的社會主義教育活動中，如強調(diào)保護自然環(huán)境是“五講”“四美\"活動的內(nèi)容之一，強調(diào)環(huán)境宣傳要“配合五講四美、愛國衛(wèi)生運動、勞動保護、植樹造林等各項宣傳活動”。 年，國務(wù)院原環(huán)境保護領(lǐng)導小組提出，要配合“全民文明禮貌月\"活動，做好自然環(huán)境保護工作，并要求“各級環(huán)保機構(gòu)應(yīng)主動積極地協(xié)同有關(guān)部門結(jié)合本身的業(yè)務(wù)特點，開展活動”。③

（二）建立環(huán)境保護宣傳專門陣地

除了不定期的集中宣傳工作之外，通過出版發(fā)行環(huán)保類書刊等進行環(huán)境保護宣傳，亦是這一階段環(huán)境保護事業(yè)的重要工作。早在20世紀70年代初全國第一次環(huán)境保護會議召開不久，時任中共北京市委書記萬里就倡議在北京辦一份雜志宣傳環(huán)境保護。1974年初，由北京市環(huán)境保護研究所主辦的《環(huán)境保護》雜志正式創(chuàng)刊。該刊旨在“刊登有關(guān)環(huán)境保護方面的科技理論，學術(shù)文章，治理三廢的先進經(jīng)驗，國外技術(shù)發(fā)展情況，并向廣大群眾宣傳有關(guān)這方面的知識”。①可見，《環(huán)境保護》雜志兼具專業(yè)技術(shù)性和宣傳普及性，在一定程度上可視為利用大眾媒體進行環(huán)境保護宣傳工作的開始。時任國家環(huán)境保護局局長曲格平在1984年紀念《環(huán)境保護》雜志創(chuàng)刊10周年時說：“《環(huán)境保護》雜志是與中國的環(huán)境管理機構(gòu)同時產(chǎn)生的，在開展環(huán)境保護宣傳、提高全民族的環(huán)境意識方面，《環(huán)境保護》雜志走在了前頭”。②自20世紀80年代開始，與環(huán)境科學、環(huán)境保護相關(guān)的期刊如雨后春筍般出現(xiàn)。1982年，時任國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導小組辦公室主任李超伯在祝賀《環(huán)境工程》創(chuàng)刊時就講到這一現(xiàn)象。他說：“這說明了一個事實，就是對解決環(huán)境問題的科學探討越來越廣泛和深人了?！雹鄞送?，1980年7月創(chuàng)辦的《環(huán)境工作通訊》是國務(wù)院原環(huán)境保護委員會辦公室和原國家環(huán)保局的機關(guān)刊物，也是環(huán)境宣傳的主要陣地之一?！八詼蚀_、及時地傳播中央有關(guān)環(huán)境保護的方針政策、規(guī)定、領(lǐng)導同志重要講話而著稱”。④1980年成立的中國環(huán)境科學出版社，是中國第一家專門出版與環(huán)境科學相關(guān)著作的出版社。

（三）小結(jié)

處于起步階段的中國環(huán)境保護宣傳工作主要有以下幾個特點：一是不定期地開展活動，如舉辦“全國環(huán)境保護宣傳月\"活動，并將其融于其他形式的社會主義精神文明教育活動中；二是宣傳途徑較為單一，借助大眾媒體專門進行環(huán)境宣傳較少，受眾面較為有限；三是以普及環(huán)境保護重要性及相關(guān)知識為重點，更多聚焦環(huán)境保護好的典型，以介紹先進事跡、傳播正面經(jīng)驗為主要宗旨?？傊?，這一時期的環(huán)境保護宣傳工作帶有一定的臨時性和非獨立性，尚未形成長效化、制度化體系。

二、黨領(lǐng)導環(huán)境保護宣傳工作的初步拓展階段（1984一1991年）

20世紀80年代中后期，環(huán)境保護宣傳工作得到進一步重視，黨中央明確提出了“加強環(huán)境保護的宣傳教育，提高全民族的環(huán)境意識\"的任務(wù)。1985年11月15日，首次環(huán)境保護宣傳工作座談會召開，曲格平談及此次會議是環(huán)境保護工作開展10多年來第一次“專門研究宣傳工作”，并強調(diào)\"開展環(huán)境保護宣傳是我國環(huán)境保護事業(yè)的一項戰(zhàn)略性措施，也是一項基本建設(shè)”。這一階段環(huán)境保護宣傳工作注重充分發(fā)揮新聞單位的輿論和監(jiān)督作用，提出“對于污染特別嚴重、危害擾民的單位，一方面要用行政的力量，另一方面要用輿論的力量加以監(jiān)督”，同時設(shè)置環(huán)境保護宣傳機構(gòu)，直接服務(wù)于環(huán)境保護的中心工作、重點工作。環(huán)境保護宣傳工作開始向常態(tài)化和專業(yè)化拓展。

（一）大眾媒體在環(huán)境保護宣傳工作中發(fā)揮日益重要的作用

這一時期大眾媒體在環(huán)境保護宣傳工作中日益發(fā)揮重要作用，最具有標志性的事件是1984年1月《中國環(huán)境報》的創(chuàng)辦。這是“宣傳環(huán)境保護方針政策，探討和總結(jié)環(huán)境保護工作經(jīng)驗，普及環(huán)境保護知識的一張專業(yè)性報紙”，①也是當時全球唯一一張國家級的環(huán)境保護報紙。該報的創(chuàng)辦源于當時城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部②組建之初曲格平的建議：“辦一張報紙，建立起環(huán)境保護的輿論陣地，把國家環(huán)境保護的方針政策、法律規(guī)定和具體要求宣傳出去，同時讓各地區(qū)各部門的環(huán)保情況和廣大群眾的聲音反映出來?！边@個建議得到時任城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部部長李錫銘的支持。1983年，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部發(fā)布關(guān)于創(chuàng)辦《中國環(huán)境報》的通知，即通過“采用各種生動活潑和群眾喜聞樂見的形式，宣傳黨和國家有關(guān)環(huán)保工作的方針、政策、法律、規(guī)定，介紹環(huán)境科普知識，報道環(huán)?？萍枷ⅲ涣鳝h(huán)境管理和治理方面的經(jīng)驗”，并要求“各級環(huán)保部門要重視并利用這一宣傳陣地，教育和鼓舞廣大干部群眾，進一步做好環(huán)境保護工作”。④時任國務(wù)院副總理李鵬專門寫信指明《中國環(huán)境報》的辦報方向是“宣傳、表揚、批評、監(jiān)督”。這說明《中國環(huán)境報》創(chuàng)辦的目的在于通過搭建專門的環(huán)境保護宣傳陣地，發(fā)揮其輿論監(jiān)督作用，推動中國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

《中國環(huán)境報》“在宣傳黨的環(huán)保方針政策，普及環(huán)保知識，提高全民環(huán)境意識，實施正確的輿論導向和輿論監(jiān)督方面發(fā)揮了積極作用”。1984年11月7日，時任國家主席李先念為《中國環(huán)境報》題詞：“讓子孫萬代永遠生活在美好環(huán)境中?！贝撕螅渌h(huán)境類報紙也相繼創(chuàng)辦。1987年，由全國綠化委員會、國家林業(yè)局主辦的《中國林業(yè)報》（后改為《中國綠色時報》）創(chuàng)辦，這是中國唯一一張以\"綠色\"命名的國家級生態(tài)環(huán)境類社會性報紙。各地也陸續(xù)創(chuàng)辦地方性的環(huán)境報，包括《上海環(huán)境報》《湖南環(huán)境報》《泉城環(huán)境報》等幾十種。③

這一時期以大眾媒體新聞報道為主要途徑的環(huán)境保護宣傳事業(yè)進一步發(fā)展，環(huán)境保護宣傳工作呈現(xiàn)社會化傾向，從主要依靠政府力量發(fā)展為動員新聞媒體界、教育界等多方面社會力量的參與。1988年，新華社、人民日報社、光明日報社、經(jīng)濟日報社和原廣播電影電視部以及原國家教委等被吸收為新的成員單位，參加國務(wù)院原環(huán)境保護委員會的工作。③媒體組織開展不同層次和規(guī)模的環(huán)境保護宣傳活動如“世界環(huán)境日\"主題活動等，對于宣傳環(huán)保理念、提高民眾環(huán)保意識起到了不小的作用。

在推進環(huán)境保護宣傳工作的具體實踐上，大眾媒體還采取環(huán)境新聞報道的方式，對地方環(huán)境污染進行報道，產(chǎn)生了較好的輿論監(jiān)督效果。如1988年多家新聞單位聯(lián)合報道了遼寧省本溪市大氣污染嚴重的情況，在社會上引起了很大的反響，同時也引起了國家領(lǐng)導人的重視。陳云在看了新聞報道之后寫信給李鵬、姚依林等談道：“治理污染、保護環(huán)境，是我國的一項大的國策”，“一定要經(jīng)常宣傳，大聲疾呼，引起人們重視”。①經(jīng)過幾年的努力，本溪市的大氣質(zhì)量得到較大改善。此外，媒體于1988年對河北省白洋淀的水質(zhì)報道、1989年對四川省環(huán)境問題的報道和1992年對包頭市環(huán)境污染的報道，也都有力地促進了這些地區(qū)的污染防治工作。

（二）設(shè)置環(huán)境保護宣傳相關(guān)專業(yè)機構(gòu)

1984年12月，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部內(nèi)設(shè)的環(huán)境保護局改為國家環(huán)境保護局，下設(shè)宣教司。在1985年11月召開的首次環(huán)境保護宣傳工作座談會上，曲格平談道：“開展宣傳工作總需要人去做，這就涉及機構(gòu)問題。”②在1987年召開的全國環(huán)境保護廳局長會議上，時任國家環(huán)境保護局副局長張啟成指出，“環(huán)保宣傳教育工作，還應(yīng)該有組織機構(gòu)和人員，這樣才有保證”。③為此，全國不少省市成立環(huán)保部門，“有專人負責環(huán)境保護的宣教工作，有的省市還成立了宣傳教育處，如北京市成立了宣傳教育處，編制9人。有些省市還申請了事業(yè)編制，成立了環(huán)境保護的宣傳教育中心，作為環(huán)境保護工作的實體，專作宣傳教育工作”。④如果說第一階段環(huán)保機構(gòu)的設(shè)置主要在環(huán)境保護宣傳工作中發(fā)揮積極配合和協(xié)同的作用，那么這一時期通過設(shè)置專門的環(huán)境保護宣傳機構(gòu)和配備專業(yè)人員，使環(huán)境保護宣傳工作日益專業(yè)化。

（三）小結(jié)

這一階段的環(huán)境保護宣傳工作具有以下幾個方面的特點：其一，有了專業(yè)、固定的宣傳平臺，更多的大眾媒體包括報刊、電視臺等參與到環(huán)保宣傳工作中，開始發(fā)揮大眾媒體在環(huán)境保護輿論監(jiān)督方面的作用;其二，通過設(shè)置環(huán)境保護宣傳專門的管理機構(gòu)、配備專業(yè)的工作人員，推動環(huán)境保護宣傳工作日益專業(yè)化。

三、黨領(lǐng)導環(huán)境保護宣傳工作的進一步發(fā)展階段（1992一2001年）

20世紀90年代，中國共產(chǎn)黨順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)實和趨勢，將可持續(xù)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略并全面推進，環(huán)境保護宣傳工作得到進一步重視。時任國家主席江澤民在1996年7月召開的第四次全國環(huán)境保護會議上指出，“環(huán)境意識和環(huán)境質(zhì)量如何，是衡量一個國家和民族的文明程度的一個重要標志”。①黨的十四屆五中全會明確提出“搞好環(huán)境保護的宣傳教育，增強全民環(huán)境意識\"的戰(zhàn)略任務(wù)。②黨的十四屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》提出，要堅決治理一些地方“環(huán)境臟、亂、差的狀況，創(chuàng)建更多的文明村鎮(zhèn)和文明城市”，“全面加強社會主義道德建設(shè)，大力倡導…保護環(huán)境…的社會公德”，“提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)”。③開展環(huán)境保護宣傳教育工作，提高全民族環(huán)境意識，成為提高全民族思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)的一個重要方面。1997年，時任國家環(huán)境保護局局長、黨組書記解振華指出，“《決議》把保護環(huán)境作為社會主義道德建設(shè)的一項重要內(nèi)容，對于環(huán)境保護事業(yè)和環(huán)境宣傳教育工作具有重要的指導意義”，必須把搞好環(huán)境宣傳教育當成一件大事來抓。④

（一）進一步充分發(fā)揮環(huán)境保護宣傳的輿論監(jiān)督作用

在20世紀80年代大眾媒體初步發(fā)揮環(huán)境保護宣傳作用的基礎(chǔ)上，90年代初以新聞報道為主要途徑的環(huán)境保護宣傳工作進一步發(fā)展。通過利用“法律的、經(jīng)濟的，行政的，特別是輿論的手段”，動員廣大群眾保護環(huán)境，與破壞環(huán)境、污染環(huán)境的行為作斗爭，是這一時期環(huán)境保護宣傳的重要內(nèi)容。1992年，中央各部委與新聞單位加強合作、協(xié)同作戰(zhàn)，開展了一場頗有聲勢的環(huán)境新聞報道高潮，以配合聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的召開，并促進國內(nèi)環(huán)保工作的順利開展。同年3月，原國家環(huán)保局和共青團中央發(fā)出通知，要求在青少年群體中“通過學習、輔導、培訓、講座、知識競賽、文藝演出、咨詢服務(wù)等多種形式”，開展“全國環(huán)境保護宣傳教育活動”。在此背景下，1993年，由全國人大環(huán)境保護委員會、中宣部、原廣播電影電視部和原國家環(huán)保局聯(lián)合主辦的“中華環(huán)保世紀行\(zhòng)"宣傳活動在各地開展起來。該項活動的目的，就是要敲響環(huán)境污染的警鐘，喚起全民族的環(huán)境危機意識；充分運用法律武器和輿論工具，在全社會形成守法光榮、違法必究的強大輿論力量。“用輿論手段同破壞環(huán)保行為作斗爭”，是此次活動的首個主題?！爸腥A環(huán)保世紀行\(zhòng)"活動不僅對環(huán)保工作做得好的典型進行宣傳，還揭露、曝光了一些污染事件和污染現(xiàn)象等，充分發(fā)揮了輿論監(jiān)督的功效。如1993年經(jīng)過實地調(diào)查后，中華環(huán)保世紀行\(zhòng)"活動在電視上報道了河南小紙廠污染淮河流域，使兩岸居民飲水困難、毀壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況，引起了黨和政府的高度關(guān)注。國務(wù)院馬上就此作出治理決定：關(guān)停河流兩岸的“五小”企業(yè)。該項活動還陸續(xù)推動了黃河斷流、渤海污染、普陜蒙“黑三角”煤炭污染以及濫捕野生動物等一批環(huán)境問題的解決。同時，“29個省、市、自治區(qū)也相繼開展了自己的環(huán)保世紀行活動”，有效推動了地方環(huán)境治理工作的開展。

“中華環(huán)保世紀行\(zhòng)"活動得到當時多位國家領(lǐng)導人的肯定與支持。1993年，時任國務(wù)院副總理朱鎔基在第二次全國工業(yè)污染防治工作會議閉幕式上的講話先后兩次提及“中華環(huán)保世紀行\(zhòng)"活動。他談道：“最近，中央電視臺播放的‘中華環(huán)保世紀行’，拍得很好，可以給全國人民一個很好的教育。從電視片里，大家都看到了銅川市工業(yè)污染的情況?！雹僭谡劦介_展環(huán)保工作、培養(yǎng)過硬隊伍時，他以“中華環(huán)保世紀行\(zhòng)"活動報道的馬鞍山市為例說道：“我上次看‘中華環(huán)保世紀行’，覺得馬鞍山市環(huán)境保護工作搞得不錯，他們這支環(huán)保隊伍確實做了很多工作。如果不培養(yǎng)這樣一支過硬的隊伍，環(huán)保工作難以開展。\"②1996年7月15，時任國務(wù)院總理李鵬在第四次全國環(huán)境保護會議上指出，“要進一步加強環(huán)境宣傳教育”，“注意發(fā)揮新聞媒介的監(jiān)督作用，繼續(xù)開展‘中華環(huán)保世紀行'”。③1999年，時任國家環(huán)境保護總局局長解振華在全國環(huán)保系統(tǒng)宣傳教育工作會議上亦稱贊中華環(huán)保世紀行和治理太湖流域污染的“零點行動\"等，均是“新聞輿論監(jiān)督促進重點工作的成功嘗試”。④可以說，“中華環(huán)保世紀行\(zhòng)"活動是中國環(huán)保宣傳工作的創(chuàng)舉，它標志著中國環(huán)保宣傳事業(yè)進人到一個高潮階段?！白?993年舉辦以來，中華環(huán)保世紀行主題宣傳活動已成為影響廣泛、社會關(guān)注的‘老品牌’，為促進我國環(huán)境與生態(tài)保護事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻”。⑤

（二）開展環(huán)境保護警示宣傳教育系列活動

2001年，時任國務(wù)院總理朱鎔基在聽取環(huán)保工作匯報時指出，“問題已經(jīng)這么嚴重，還不向全國人民發(fā)出警告，那是我們的失職”。他要求“環(huán)?？偩忠獣嘘P(guān)部門把環(huán)?？蒲腥藛T的科研成果和生態(tài)環(huán)境惡化的狀況，通過電視等新聞媒體以形象化的方式告訴全國人民，以引起國人警醒”。 年5月19日，中宣部、原國家環(huán)境保護總局、原國家廣電總局在全國范圍內(nèi)開展了環(huán)境警示教育活動，以進一步提高全國人民的環(huán)境憂患意識。①具體措施包括出版環(huán)保書籍，舉辦圖片攝影展，以及開展征文比賽、知識競賽和大型新聞采訪等活動。2002年12月6日，在中華環(huán)保世紀行宣傳活動開展10周年之際，全國人大環(huán)境與資源保護委員會、中宣部、原國家環(huán)?？偩值?4個中央部委（局）共同主辦了《生命之歌——中國環(huán)境警示教育攝影展》。時任全國人大常委會委員長李鵬為攝影展題詞：“大力加強法律監(jiān)督輿論監(jiān)督，把中華環(huán)保世紀行堅持下去。\"③

（三）加強環(huán)境保護宣傳工作規(guī)范化、制度化建設(shè)

1996 年是環(huán)境保護宣傳工作規(guī)范化、制度化建設(shè)的重要年份。一是成立了環(huán)境保護宣傳工作專門的職能機構(gòu)。如該年環(huán)境保護部宣傳教育中心成立，標志著中國環(huán)境宣傳工作有了專門的職能機構(gòu)負責，極大地推進了中國生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作規(guī)范化的發(fā)展。二是發(fā)布了環(huán)境宣傳教育指導性、綱領(lǐng)性文件。如該年印發(fā)的《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要（1996—2010）》，為指導20世紀90年代中期的環(huán)保宣傳教育工作發(fā)揮了重要作用。該《綱要》強調(diào)，環(huán)境宣傳工作要“充分發(fā)揮廣播、電視和報刊等新聞媒體的作用”。 年，中宣部、原國家環(huán)保總局、教育部聯(lián)合發(fā)布《2001年—2005年全國環(huán)境宣傳教育工作綱要》，對進人新世紀的環(huán)境宣傳教育工作作出了部署?？傊?，這一時期通過制定指導全國宣教工作的綱領(lǐng)性文件，環(huán)境宣傳教育工作建立起長效機制，推進了環(huán)境宣傳工作規(guī)范化、制度化。

（四）小結(jié)

這一階段的環(huán)境保護宣傳工作具有以下特點：其一，作為社會主義精神文明和社會公德建設(shè)培育的重要內(nèi)容，國家成立了專門的職能機構(gòu)并發(fā)布綱領(lǐng)性文件，環(huán)境保護宣傳工作日益規(guī)范化、制度化。其二，環(huán)境保護宣傳工作的輿論監(jiān)督作用發(fā)揮日益明顯，在全國范圍內(nèi)形成了具有較大影響力的“中華環(huán)保世紀行\(zhòng)"宣傳品牌，開創(chuàng)了一種依法監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的環(huán)保管理新形式。

四、黨領(lǐng)導環(huán)境保護宣傳工作的深入發(fā)展階段（2002一2011年）

黨的十六大以來，在全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀的背景下，中國環(huán)境保護宣傳工作深人發(fā)展。2005年3月，中央人口資源環(huán)境工作座談會召開，胡錦濤在會上提出，要“在全社會大力進行生態(tài)文明教育”。②黨的十七大報告正式提出“建設(shè)生態(tài)文明”，強調(diào)要在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念。大力宣傳科學發(fā)展觀對環(huán)境保護的內(nèi)在要求，普及生態(tài)文明觀念，成為這一階段環(huán)境保護宣傳工作的重要內(nèi)容。

（一）黨進一步加強對環(huán)境保護宣傳工作的領(lǐng)導

這一階段黨對環(huán)境保護宣傳工作的領(lǐng)導明顯加強，環(huán)境保護宣傳工作的規(guī)范化和制度化進一步推進。2006年發(fā)布的《關(guān)于做好\"十一五”時期環(huán)境宣傳教育工作的意見》明確指出，“環(huán)境宣傳教育是實現(xiàn)國家環(huán)境保護意志的重要方式”。 年，原國家環(huán)境保護部、中宣部、教育部再次聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好新形勢下環(huán)境宣傳教育工作的意見》，進一步強調(diào)要“堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主、服務(wù)大眾的方針，圍繞建設(shè)生態(tài)文明、推進歷史性轉(zhuǎn)變和探索環(huán)保新道路，積極宣傳黨和國家環(huán)保政策方針，開展以弘揚生態(tài)文明為主題的環(huán)境宣傳教育，引導公眾積極參與支持環(huán)境保護”。 年，第二次全國環(huán)境宣傳教育工作會議召開，原國家環(huán)境保護部、中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央、全國婦聯(lián)等六部委首次聯(lián)合制定下發(fā)環(huán)境教育工作指導意見《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要（2011—2015年）》，明確提出要“形成全民參與環(huán)境保護的社會行動體系”的總體目標。

（二）推進環(huán)境信息公開，重視環(huán)境與情引導，加強正面宣傳

為了更好地貫徹落實科學發(fā)展觀，這一階段環(huán)境保護宣傳工作強調(diào)要著力抓好面向公眾的環(huán)境宣傳教育，重視環(huán)境輿情引導，加強正面宣傳。一方面，通過促進環(huán)境信息公開，擴大公眾獲取環(huán)境信息的途徑，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)，這既是環(huán)境保護宣傳社會化的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建公民參與環(huán)境保護行動體系的基礎(chǔ)和前提。為了促進環(huán)境信息公開化有規(guī)可行，2007年4月25日，中國首部《環(huán)境信息公開辦法（試行）》出臺并向社會公布。該辦法為公眾獲知環(huán)境信息提供了制度保障，強調(diào)環(huán)保部門和污染企業(yè)要向全社會公開重要的環(huán)境信息。③另一方面，大力加強環(huán)境新聞的宣傳工作，充分利用新聞報道、新聞發(fā)布會、通氣會等形式，及時宣傳中國政府對加強環(huán)境保護作出的決策部署、采取的正確措施、工作的進展和成效。如全國各地新聞媒體以\"讓江河湖海休養(yǎng)生息\"為主題，展開了豐富多樣的宣傳報道。④

（三）重視并加大農(nóng)村環(huán)境保護宣傳教育力度

以往的環(huán)境保護宣傳工作重城市輕農(nóng)村，這一時期根據(jù)黨的十六屆五中全會提出的新農(nóng)村建設(shè)重大歷史任務(wù)，黨和政府以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，逐漸加大農(nóng)村環(huán)境保護宣傳教育力度。一方面，利用電影電視、文藝表演和技能培訓等多種形式，扎實開展“環(huán)保知識下鄉(xiāng)\"活動，傳播生態(tài)文明理念，引導農(nóng)民自覺保護生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，提高生活質(zhì)量。③另一方面，深化推進生態(tài)文明示范村創(chuàng)建宣傳工作，提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境基層治理水平。2011年，原國家環(huán)境保護部專門拍攝了農(nóng)村環(huán)?？平唐斗N菜也要講環(huán)保》，以喜劇的形式向農(nóng)民介紹《農(nóng)藥使用環(huán)境安全技術(shù)導則》和《化肥使用環(huán)境安全技術(shù)導則》?！霸撈ㄟ^中影農(nóng)村數(shù)字化播放平臺放映，共放映2萬場，覆蓋17個?。ㄊ?、區(qū)），受眾 500萬人次”。在有的地方，如新疆烏蘇市，邀請農(nóng)業(yè)大學和中國科學院生態(tài)與地理研究所的專家赴該市開展“加強生態(tài)文明建設(shè)，著力打造美麗家園\"為主題的環(huán)保知識講壇活動。①

（四）小結(jié)

這一階段的環(huán)境保護宣傳工作具有以下特點：其一，強調(diào)做好環(huán)境保護正面宣傳，加強環(huán)境輿論引導，環(huán)境保護宣傳工作在生態(tài)文明建設(shè)中的作用日益重要;其二，環(huán)境保護宣傳工作側(cè)重點從環(huán)境知識傳播、環(huán)境意識培養(yǎng)和環(huán)境輿論監(jiān)督，逐漸轉(zhuǎn)為引導公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)，推動了環(huán)保宣傳社會化；其三，環(huán)境保護宣傳工作強調(diào)針對不同對象、不同區(qū)域的特點創(chuàng)新宣傳方式，宣傳工作針對性進一步加強。

五、黨領(lǐng)導環(huán)境保護宣傳工作的蓬勃發(fā)展階段（2012年至今）

黨的十八大以來，黨中央對環(huán)境保護宣傳工作的重視程度前所未有，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。黨的十八大報告明確提出，“加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣”。①“這是中國共產(chǎn)黨人首次在黨的代表大會文件當中專門提出生態(tài)文明宣傳教育問題?！睆沫h(huán)境保護宣傳教育到生態(tài)文明宣傳教育，這是黨不斷深化生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的體現(xiàn)。生態(tài)文明宣傳教育需要在環(huán)境保護宣傳教育的基礎(chǔ)上，更宏觀、更系統(tǒng)、更深入地強調(diào)全民樹立生態(tài)文明理念、形成綠色生產(chǎn)生活方式的重要性。2015年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》指出，“堅持把培育生態(tài)文化作為重要支撐。將生態(tài)文明納人社會主義核心價值體系，加強生態(tài)文化的宣傳教育，倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，提高全社會生態(tài)文明意識”。③該意見明確要求將生態(tài)文明納入社會主義核心價值體系，推動環(huán)保宣傳工作進入蓬勃發(fā)展階段。2017年5月，習近平總書記在主持中央政治局第四十一次集體學習時強調(diào)，“要加強生態(tài)文明宣傳教育，把珍惜生態(tài)、保護資源、愛護環(huán)境等內(nèi)容納人國民教育和培訓體系”，“在全社會牢固樹立生態(tài)文明理論，形成全社會共同參與的良好風尚”，著力“推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式”。④黨的十九大強調(diào)，“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”，“堅持人與自然和諧共生”。 年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》，要求“推進環(huán)境保護宣傳教育進學校、進家庭、進社區(qū)、進工廠、進機關(guān)”，健全環(huán)境治理全民行動體系，環(huán)境宣傳教育成為構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系的重要內(nèi)容。黨的二十大報告指出，“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”①“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”。②黨的二十屆三中全會提出深化生態(tài)文明體制改革，“加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制”。③

（一）推進習近平生態(tài)文明思想的學習宣傳

2018年，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開，正式確立了習近平生態(tài)文明思想，這在中國生態(tài)文明建設(shè)史上具有里程碑式的意義。習近平生態(tài)文明思想是新時代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循，為推動環(huán)保宣傳工作實現(xiàn)\"上臺階、上水平\"的發(fā)展提供了重要指導。通過大力開展多種形式的生態(tài)文明宣傳活動，推進習近平生態(tài)文明思想的學習宣傳，是這一時期環(huán)境保護宣傳的重要內(nèi)容，具體而言包括組建中央宣講團、舉辦習近平生態(tài)文明思想研討會、編輯學習資料、總結(jié)提煉生態(tài)保護經(jīng)典故事案例等。截至2024年11月，生態(tài)環(huán)境部已連續(xù)6年舉辦深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想研討會。2022年11月，生態(tài)環(huán)境部組織開展了“新時代中國生態(tài)環(huán)境保護故事\"征集活動，出版發(fā)行圖書《十年——新時代中國生態(tài)環(huán)境保護故事》，并利用重要紀念日開展習近平生態(tài)文明思想相關(guān)宣傳活動。從2014年確定\"六五環(huán)境日\"到2017年原國家環(huán)境保護部提出“六五環(huán)境日國家主場\"概念，每年在不同城市舉辦國家主場活動。圍繞習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，主場活動先后將“綠水青山就是金山銀山\"（2017年）、“美麗中國，我是行動者\"（2018—2020年）“人與自然和諧共生\"（2021年）、“共建清潔美麗世界\"（2022年）等確定為六五環(huán)境日主題。繼此之后，2023年第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議決定將每年8月15日設(shè)立為“全國生態(tài)日”，規(guī)定通過多種形式開展生態(tài)文明宣傳教育活動。在2023年首個全國生態(tài)日，全國各地各部門開展多種形式的活動宣傳習近平生態(tài)文明思想，包括在天津建成雙碳科普教育基地、在上海舉行生態(tài)環(huán)保藝術(shù)節(jié)、在江西吉安市河長制生態(tài)公園組織志愿者參加巡河保潔活動等。③

（二）注重環(huán)境保護宣傳頂層設(shè)計，加強制度化建設(shè)

為了更好地“促進環(huán)境宣傳教育工作上臺階、上水平”，這一階段更加注重環(huán)境保護宣傳工作的系統(tǒng)化、制度化設(shè)計。2016年，六部委第二次聯(lián)合發(fā)布《全國環(huán)境宣傳教育工作綱要（2016—2020年）》，對\"十三五\"時期全國環(huán)境宣傳教育工作進行了全面部署。2018年5月29日，全國生態(tài)環(huán)境宣傳工作會議召開，明確了生態(tài)環(huán)境宣教工作的核心任務(wù)和重點工作。2018年、2021年分別印發(fā)《打好污染防治攻堅戰(zhàn)宣傳工作方案（2018—2020年）》《“美麗中國，我是行動者\"提升公民生態(tài)文明意識行動計劃（2021—2025年）》，“對全國生態(tài)環(huán)境宣傳工作進行安排部署。各項宣教工作的指導意見、管理辦法陸續(xù)出臺，生態(tài)環(huán)境宣教制度體系不斷完善”。①重慶市、云南省等地探索將生態(tài)文明宣傳工作納入省市級生態(tài)環(huán)保督察，在責任傳導機制上作出新嘗試。

（三）重視生態(tài)文化建設(shè)與宣傳

培育和發(fā)展生態(tài)文化是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。在2018年召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記強調(diào)要“加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系”。②

一是著力建設(shè)健全的生態(tài)文化公共服務(wù)體系。充分發(fā)揮各類公共服務(wù)場域宣傳生態(tài)文化的優(yōu)勢，同時加強對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等的生態(tài)文化設(shè)施建設(shè)和管理。以生態(tài)文化博物館為例：福建森林博物館、石家莊森林博物館、哈爾濱森林博物館、貴州民族生態(tài)文化博物館等的成立，是加強公共生態(tài)文化服務(wù)體系建設(shè)的舉措，有助于向社會大眾進行動植物等方面的環(huán)境保護宣傳。此外，社區(qū)作為生態(tài)文化公共服務(wù)體系建設(shè)的有效基層單元，紛紛開展如垃圾分類、綠色出行等生態(tài)文化公共服務(wù)體系建設(shè)。

二是促進生態(tài)文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展。新時代黨和政府通過建立一定激勵機制，吸引社會各界積極參與生態(tài)文藝創(chuàng)作，鼓勵其充分挖掘生態(tài)文化素材，不斷推出反映環(huán)保成就、倡導生態(tài)文明的生態(tài)文藝作品，包括公眾喜聞樂見的生態(tài)電影、電視、音樂、圖書、漫畫等，將環(huán)境保護宣傳工作與人們的日常生活和文化需求更為緊密地聯(lián)系在一起，打造了如“大地文心\"等生態(tài)文學品牌，產(chǎn)生了如電視劇《江河之上》和電影《河長》《黃河女人》等一批環(huán)保題材佳作。

（四）進一步加強環(huán)境保護宣傳正面引導，創(chuàng)新宣傳格局

第一，加大環(huán)境信息公開力度，提高環(huán)境輿論引導主動性。這一時期環(huán)境保護宣傳尤其重視“環(huán)境突發(fā)事件以及群眾普遍關(guān)注的熱點問題”，強調(diào)“第一時間通過主流媒體準確發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)公眾關(guān)切”。原國家環(huán)境保護部于2012年發(fā)布《關(guān)于重要政務(wù)信息與新聞報道同步發(fā)布及切實做好輿論引導工作的通知》，要求充分認識環(huán)境新聞信息公開發(fā)布在掌握輿論引導主動權(quán)上的重要性；于2017年建立例行新聞發(fā)布制度，擴大環(huán)境新聞傳播影響力。同時，這一時期以霧霾污染為代表的環(huán)境事件引發(fā)了一定的環(huán)境輿情。2017年，環(huán)境輿情平臺“e眼通\"在北京上線。環(huán)境輿情收集機制的建立，既可為各級政府科學研判、制定決策提供科學依據(jù)，亦有助于完善環(huán)境輿情監(jiān)測引導體系，更好地保障公眾環(huán)境保護知情權(quán)。

第二，借助新媒體構(gòu)建立體化、多樣化宣傳格局。環(huán)境保護宣傳工作的發(fā)展必須以媒體為依托。近年來，生態(tài)環(huán)境部自行并指導地方先后開通官方的微信公眾號、微博等，構(gòu)建起從中央到地方多層級、傳統(tǒng)媒體與新媒體共榮共生的宣傳格局。目前，中國所有地市環(huán)保部門均開通了官方微博。以“兩微\"為代表的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域新媒體平臺，在助益公眾掌握環(huán)境信息、表達訴求建議，推動大眾積極參與環(huán)保事業(yè)上發(fā)揮著日益重要的作用?？梢哉f，黨的十八大以來，環(huán)境保護宣傳力度和公眾關(guān)注力度前所未有，環(huán)境保護成為公眾矚目的焦點。

（五）推動公眾積極參與環(huán)保行動，倡導綠色生活方式

黨的十八大以來，環(huán)境保護宣傳工作被置于構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系的高度，致力于通過構(gòu)建全民參與環(huán)境保護行動體系，促進綠色生活方式深人人心，形成社會共治共享局面，引導公民成為生態(tài)文明的踐行者和美麗中國的建設(shè)者。2015年，原環(huán)境保護部通過了《環(huán)境保護公眾參與辦法》，為公眾參與環(huán)境保護提供了更加規(guī)范化的引導。 年6月5日，中國首份“倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，引領(lǐng)公民踐行生態(tài)環(huán)境責任\"的《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》正式發(fā)布。②全國各地開展了形式豐富多樣的“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動。活動點燃了全民參與環(huán)保的熱情，如“超過 500萬人參加了走1萬步的‘我是行動者'挑戰(zhàn)，環(huán)保主題微視頻、主題歌曲和環(huán)保主題應(yīng)用程序掀起網(wǎng)絡(luò)熱潮”。③除了類似的主題活動之外，這一階段的環(huán)境保護宣傳尤其重視對公民綠色生活方式和消費模式的引導，包括鼓勵綠色出行、建立綠色消費機制、反對餐桌浪費行為、樹立節(jié)約糧食習慣、宣傳并提倡垃圾分類等，這些都有力地促進了全社會綠色文明生活風尚的逐漸形成。

（六）小結(jié)

這一階段的環(huán)境保護宣傳工作，注重大力宣傳習近平生態(tài)文明思想；通過優(yōu)化頂層設(shè)計，使生態(tài)環(huán)境宣教制度體系不斷完善；通過加強環(huán)境信息公開和引導公眾參與的力度，進一步推進環(huán)境保護宣傳社會化；宣傳手法、途徑更加多樣化，創(chuàng)新利用新媒體，融合生態(tài)文化建設(shè)，構(gòu)建起立體化宣傳格局。環(huán)境保護宣傳工作作為構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，實現(xiàn)了全方位、多角度、高水平的發(fā)展，有力推進了“人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明\"社會氛圍的逐漸形成。

六、改革開放以來黨領(lǐng)導環(huán)境保護宣傳工作的基本經(jīng)驗

改革開放以來，黨領(lǐng)導的環(huán)境保護宣傳工作發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變：宣傳方式由單一化、灌輸式逐漸發(fā)展為多元化、互動式;宣傳媒介從以報紙、新聞等為主，發(fā)展為出現(xiàn)微博、微信公眾號、環(huán)保APP等多樣化的新媒體手段;宣傳內(nèi)容從以環(huán)境啟蒙、環(huán)境知識科普為主，發(fā)展為問題曝光、信息公開、輿論引導和行動參與等;宣傳參與主體從以政府為主，發(fā)展為政府引導、部門聯(lián)動、社會參與的格局;宣傳目的從環(huán)境啟蒙、培養(yǎng)環(huán)境保護意識服務(wù)于環(huán)境保護工作，發(fā)展為更好滿足公眾生態(tài)文化需要，引導樹立綠色生活方式，以及構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系的高度。

總結(jié)改革開放以來黨領(lǐng)導環(huán)保宣傳工作的基本經(jīng)驗，主要有以下三點：

第一，堅持黨對環(huán)境保護宣傳工作的全面領(lǐng)導。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。環(huán)境保護宣傳工作必須始終圍繞國家大局，以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，根據(jù)國家不同發(fā)展階段的特征及中心任務(wù)，加強組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮好環(huán)境保護宣傳工作在積極引導全社會自覺踐行生態(tài)理念、構(gòu)建良好的環(huán)境保護氛圍、加強環(huán)境輿論監(jiān)督、建設(shè)社會主義生態(tài)文明等方面的作用。

第二，堅持環(huán)境保護宣傳以人民為中心。生態(tài)文明的最終實現(xiàn)需要全社會行動起來。環(huán)境保護宣傳工作的本質(zhì)是群眾思想工作和社會動員工作，因此，應(yīng)始終圍繞廣大人民群眾的根本利益來開展，以回應(yīng)廣大人民群眾的切實需求為最終出發(fā)點。豐富并創(chuàng)新宣傳手段，根據(jù)社會發(fā)展的階段性特征和區(qū)域性差異，與時俱進、因地制宜地完善并調(diào)整環(huán)境宣傳策略，做到貼近實際、貼近生活、貼近群眾，更好地動員全社會行動起來共同參與環(huán)境保護實踐。

第三，堅持健全完善環(huán)境保護宣傳的制度建設(shè)。環(huán)境保護宣傳工作是推進國家環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，應(yīng)以改革為動力，總結(jié)實踐經(jīng)驗，推進環(huán)境宣傳體制機制創(chuàng)新，加強相關(guān)法律制度建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建暢通的反饋機制和評價系統(tǒng)，不斷提升工作的水平和成效。

在新時代，中國共產(chǎn)黨將積極借鑒并發(fā)揚這些寶貴經(jīng)驗，繼續(xù)抓好環(huán)境保護宣傳工作，努力構(gòu)建全民參與、知行合一的行動體系，形成自上而下與自下而上相結(jié)合的共治局面，推動生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)不斷發(fā)展。

責任編輯：胡穎峰