“建議參照福建數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，強化頂層設(shè)計、優(yōu)化整體布局、規(guī)范技術(shù)標準、豐富應(yīng)用場景，全方位驅(qū)動低空經(jīng)濟行穩(wěn)致遠”，在2025年全國兩會上，表示。

低空經(jīng)濟“起飛”面臨的三大挑戰(zhàn)

2024年7月，習近平總書記在中共中央政治局第十六次集體學習時指出，“要做好國家空中交通管理工作，促進低空經(jīng)濟健康發(fā)展?！?/p>

具有創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、數(shù)實融合等特點的低空經(jīng)濟是前景廣闊的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。

當前，低空經(jīng)濟迎來快速發(fā)展機遇，政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、市場需求不斷增長、技術(shù)創(chuàng)新層層突破、產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速壯大，預(yù)計將在2026年形成萬億級市場規(guī)模。目前，低空經(jīng)濟仍處于快速培育階段，發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。

一是安全飛行隱患較大。

空域管制、數(shù)據(jù)安全法規(guī)及標準規(guī)范尚不成熟，無法適應(yīng)復雜多變的低空飛行需求。數(shù)字化保障系統(tǒng)不健全，飛行計劃、過程控制、氣象服務(wù)、應(yīng)急監(jiān)管與救援等智能化水平低。

二是應(yīng)用場景普及率較低。

我國低空經(jīng)濟主要集中在生產(chǎn)性作業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，如無人機物流運輸、醫(yī)療急救、搶險救災(zāi)等場景，設(shè)備造價高、使用成本高，應(yīng)用初期主要服務(wù)特定小范圍群體，缺少成熟的商業(yè)模式和穩(wěn)定的盈利模式，距離全社會規(guī)?；茝V普及相對遙遠。

三是基礎(chǔ)設(shè)施亟待加強。

城市空管信息系統(tǒng)、空域管理輔助系統(tǒng)、飛行服務(wù)站系統(tǒng)等分散在航空、通信等不同領(lǐng)域中，整合難度較大。同時，我國缺乏有效的網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐低空感知探測和通信，制約低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

驅(qū)動低空經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的四點建議

近年來，福建省委省政府按照“要統(tǒng)籌、不要多頭”的原則，統(tǒng)籌推進“全省一盤棋，上下一體化”數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成共同底座、共享數(shù)據(jù)的獨特優(yōu)勢。因此，建議參照福建模式，強化頂層設(shè)計、優(yōu)化整體布局、規(guī)范技術(shù)標準、豐富應(yīng)用場景，全方位驅(qū)動低空經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

一是構(gòu)建一體化管理和服務(wù)支撐體系，加強數(shù)字化賦能步伐。

建議構(gòu)建“數(shù)字基礎(chǔ)底座、空域協(xié)同管理平臺、低空管理和服務(wù)平臺、智能管控平臺”，打造“集約統(tǒng)籌、可監(jiān)控、可共享”的低空經(jīng)濟管理和服務(wù)支撐體系。同時，通過構(gòu)建統(tǒng)一的社會化運營支撐平臺，積極推進低空領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合，提高低空經(jīng)濟社會運營效率、安全效能，推動低空經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)量變革、動力變革和效率變革。

二是打造應(yīng)用場景示范，加深便民利民服務(wù)力度。

建議打造覆蓋海、陸、空多維度的智能化綜合應(yīng)用平臺，探索以數(shù)據(jù)為驅(qū)動的區(qū)域全空間無人體系，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)無人裝備間協(xié)同運行，為未來城市智能化發(fā)展做好試點示范及技術(shù)積淀。同時，利用大數(shù)據(jù)分析群眾生活和城市發(fā)展的難點、痛點、堵點，加強公共服務(wù)領(lǐng)域場景清單制引導，進一步激活低空經(jīng)濟在民生服務(wù)領(lǐng)域等服務(wù)。

三是推進標準規(guī)范制定，加快統(tǒng)一體系建設(shè)。

建議整合國內(nèi)政用產(chǎn)學研等力量，圍繞低空新基建、有人機與無人機融合飛行等領(lǐng)域，以及貫穿低空裝備研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、試驗驗證、運行支持等全生命周期的工業(yè)標準體系，共同研究、制定、出臺低空經(jīng)濟標準規(guī)范，以“車同軌、書同文”為低空經(jīng)濟有序發(fā)展保駕護航。

四是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速構(gòu)建低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。

建議充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術(shù)，以數(shù)據(jù)為抓手，統(tǒng)籌各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)飛行起降平臺等低空基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建高效便捷、安全可靠的低空交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。

同時，以通信、導航、監(jiān)測、數(shù)據(jù)存儲處理等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以低空智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)帶動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以陸基和天基設(shè)施協(xié)同建設(shè)帶動低空航空深空深度聯(lián)動發(fā)展，以新型低空飛行器研發(fā)試驗等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動新裝備新材料等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，推動低空經(jīng)濟的規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、智能化發(fā)展。

當無人機掠過城市天際，當?shù)涂瘴锪髯哌M尋常百姓家，我們正在見證一個新時代的到來。唯有多方協(xié)同、久久為功，方能讓低空經(jīng)濟飛得更好、更遠。