助老公益，是在幫陌生人養(yǎng)老？

2025年5月初，一個公益項(xiàng)目引發(fā)了意想不到的輿論風(fēng)波。事情起于江蘇省老齡事業(yè)發(fā)展基金會的“空巢老人救助行動”項(xiàng)目，捐助頁面列有受助老人和兒媳的情況，卻未提到兒子，且描述受助老人子女成家后一個個離開，使她成為空巢老人。

今年早些時候，網(wǎng)上便有聲音認(rèn)為，這樣的公益，是在幫陌生男人的爸媽養(yǎng)老。5月初，一位公益科普博主也以此發(fā)文質(zhì)疑，該項(xiàng)目在選擇受助老人時，是否確認(rèn)其子女有無盡到贍養(yǎng)責(zé)任？公益幫扶是否與社會保障重疊？

更多的質(zhì)疑，則指向社會公眾是不是在幫陌生男人的父母養(yǎng)老，替別人盡了本應(yīng)由他來盡的贍養(yǎng)義務(wù)？

江蘇省老齡事業(yè)發(fā)展基金會工作人員告訴南風(fēng)窗，他們這一項(xiàng)目已進(jìn)行十余年，在篩選受助老人方面有自己的標(biāo)準(zhǔn)；若有人懷疑他們幫扶的是否真正的困難老年人，可以跟隨志愿者一起去走訪了解，“那種虛假的幫扶我們也不敢做”。

兩位執(zhí)行同類空巢、困境、孤寡老人關(guān)愛項(xiàng)目的公益機(jī)構(gòu)人員告訴南風(fēng)窗，他們目前能給上述老人提供的資源有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到替代子女進(jìn)行贍養(yǎng)的程度，“更多的是心理上的慰藉”。

“目前助老公益資源還很有限，一定是幫扶一些最困難的群體?！北本煼洞髮W(xué)中國公益研究院助理院長兼養(yǎng)老研究中心主任成緋緋告訴南風(fēng)窗。

然而，這個看似細(xì)小的問題，在如今引發(fā)熱議背后，也折射了當(dāng)下社會養(yǎng)老問題的嚴(yán)峻性，以及養(yǎng)老資源分配所隱含的集體焦慮。

幫扶最困難的老人

最早的質(zhì)疑，來自今年初一位豆瓣用戶所發(fā)的帖子。

該用戶日常有在支付寶捐贈公益項(xiàng)目的習(xí)慣，常為女性、兒童項(xiàng)目捐贈，有次偶爾看到“空巢老人救助行動”項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目簡介中的個案介紹有些“奇怪”。

個案介紹的是一位“空巢奶奶”，其老伴去世，兩個兒媳中大的患癌去世，小的身體殘疾，但沒有提及兩個兒子的情況，只說子女成家后一個個離開，老人不愿意給他們添麻煩。

這讓上述用戶懷疑：“是不是只要兒子不在身邊，就成了救助對象？”同時，該用戶還在文末表態(tài)：“這些善款本來不應(yīng)該幫這些自私的男人養(yǎng)老人，應(yīng)該幫助正直善良的女人們?！?/p>

事實(shí)上，受助老人篩選并非沒有標(biāo)準(zhǔn)。

江蘇省老齡事業(yè)發(fā)展基金會被質(zhì)疑的“空巢老人救助行動”項(xiàng)目，也說明了篩選標(biāo)準(zhǔn)：60周歲以上、生活困難、無人照顧的困難空巢老人、失獨(dú)老人、孤寡老人、五保戶、獨(dú)居老人。

具體的受助對象選擇上，他們與地方民政部門合作，由民政部門或地方村委、社區(qū)提供老人名單；之后再由基金會工作人員與地方志愿者上門核實(shí)情況，將老人信息納進(jìn)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行后續(xù)的幫扶工作。

這是目前多數(shù)助老公益項(xiàng)目中，較為普遍的標(biāo)準(zhǔn)和篩選方式。

西安一公益執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作人員李鳳告訴南風(fēng)窗，他們所執(zhí)行的“空巢老人關(guān)愛計(jì)劃”中，受助老人的篩選，主要是60歲以上有低保、五?；虼逦瘯鼍叩慕?jīng)濟(jì)困難證明的老人。

“一般都是村里最困難的老人?！崩铠P稱，經(jīng)濟(jì)條件和生活質(zhì)量是他們選擇受助對象的重要標(biāo)準(zhǔn)。

他們也會考慮子女的贍養(yǎng)能力，“更多還是針對本身家庭經(jīng)濟(jì)條件比較困難的老人，他可能也有子女，但也只是滿足自己跟父母的溫飽”。李鳳說，盡管有些也是空巢老人，但如果家庭經(jīng)濟(jì)條件不差，則不在他們幫扶范圍內(nèi)。

另一公益機(jī)構(gòu)的工作人員陳晉所負(fù)責(zé)的“鄉(xiāng)村孤老照護(hù)”項(xiàng)目，選擇受助老人的標(biāo)準(zhǔn)更為精準(zhǔn)：農(nóng)村籍、年齡70周歲及以上的孤寡老人，或是其子女因病因殘而沒有贍養(yǎng)能力的老人。

陳晉表示，子女有較強(qiáng)贍養(yǎng)能力的，他們不去幫扶，而有些老人，雖有子女，但因?yàn)樽优疾』驓埣玻瑳]有贍養(yǎng)能力或贍養(yǎng)能力弱，也符合他們的幫扶標(biāo)準(zhǔn)。

這些老人，大多也是當(dāng)?shù)氐牡捅艋蛭灞?。陳晉告訴南風(fēng)窗，這些人雖然有政府兜底保障，但有些低保、五保戶老人因?yàn)榛疾』蛏眢w差，有長期的用藥需求，由此造成經(jīng)濟(jì)困難的，同樣需要幫扶。

而那些身體相對健康、經(jīng)濟(jì)不太困難的孤寡老人群體，公益機(jī)構(gòu)會減少物資方面的幫扶，增加精神慰藉方面的關(guān)愛。

對于前述文章對此類助老公益項(xiàng)目的質(zhì)疑，李鳳和陳晉都感到意外。

李鳳覺得公益組織現(xiàn)在能做的事情，遠(yuǎn)未到可以替別人贍養(yǎng)老人的地步，“我們能力也有限，不至于幫他們籌到能直接養(yǎng)老的錢”，多數(shù)時候是給一些生活物資，“很少直接給錢”。

她認(rèn)為，這種幫助更多是心理上的慰藉，“表示社會沒有忘記他們”。

“我們是做雪中送炭的工作，不可能越過子女去幫他們贍養(yǎng)老人。”陳晉說。

確認(rèn)贍養(yǎng)能力

相比孤寡、失獨(dú)和失能老人，質(zhì)疑主要集中在對空巢老人群體的幫扶上。

大眾語境中，空巢意味著老人本身有子女，只是沒留在身邊。正如那篇質(zhì)疑文章留言區(qū)點(diǎn)贊最高的留言所說，不少人認(rèn)為老人空巢，是家庭內(nèi)部的選擇，子女不能自己選擇外出，而把照料老人的責(zé)任推給社會。

“空巢老人確實(shí)有家庭選擇的因素，但本質(zhì)上還是社會發(fā)展的結(jié)果?！背删p緋告訴南風(fēng)窗，對絕大多數(shù)人而言，不可能完全辭掉工作在家里照顧老人，尤其是一些農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不外出難有生計(jì)。

“這是一個社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)?！背删p緋表示，現(xiàn)在跟幾十年前以農(nóng)業(yè)為主的多子女家庭時代不一樣，“那時大家都固定在一個有限的區(qū)域范圍內(nèi)生活和勞作，而現(xiàn)在的社會需要人口流動”，條件差的地區(qū)的人們需要外出掙錢養(yǎng)家，必然就會產(chǎn)生空巢老人。

此外，包括人口結(jié)構(gòu)的變化，兩個年輕人要養(yǎng)4個老人，還要顧及自己的小家庭，養(yǎng)老壓力很大。

在這種情況下，政府和公益組織有介入的必要性。

2022年9月，民政部等九部門發(fā)布《關(guān)于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），其中提到，面向獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人開展探訪關(guān)愛服務(wù)，是養(yǎng)老服務(wù)的重要內(nèi)容。

按照《意見》要求，探訪關(guān)愛服務(wù)是政府主導(dǎo)，社會共同參與，其中包含了公益組織和社會志愿者。

成緋緋說，就目前已有的助老公益項(xiàng)目來講，它的介入程度并沒有越位?！肮娼M織是在有限范圍內(nèi)提供幫助，并不是完全替代了子女的贍養(yǎng)義務(wù)，幫他們養(yǎng)老送終?！?/p>

陳晉告訴南風(fēng)窗，他們開展農(nóng)村孤老照護(hù)項(xiàng)目，主要面向孤寡及子女沒有或缺乏贍養(yǎng)能力的老人。不過，其中也存在子女有條件但不愿意贍養(yǎng)老人的情況。

今年初，陳晉去某村走訪確認(rèn)幫扶對象，村委會介紹了一對老夫婦。待他來到兩位老人家里，陳晉看到房子修得很好，不像是困難家庭。而村委會介紹，兩位老人此前不知和兒子起了什么沖突，兒子兩三年前帶著老婆孩子外出務(wù)工，走前還鎖了家里的正房，只留了偏房給老人住。之后，再沒回來過，也聯(lián)系不上，兩位老人的生活失去依靠。

要不要對他們進(jìn)行幫扶？陳晉所在的公益組織內(nèi)部進(jìn)行了討論，最后還是決定暫時把他們列入幫扶對象，之后協(xié)調(diào)村委或當(dāng)?shù)卣酱倨渥优M自己的贍養(yǎng)義務(wù)。

“我們也怕把這類人幫扶成那種‘等靠要’的，也擔(dān)心他們子女知道有公益組織幫扶，就更不管了?！标悤x說。

當(dāng)下現(xiàn)實(shí)中，子女以此為借口而不盡贍養(yǎng)義務(wù)的現(xiàn)象并不多見。

不過，成緋緋也提到，對一個公募的項(xiàng)目來說，幫扶子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的老人，確實(shí)不易被大家接受，且會產(chǎn)生是不是替別人養(yǎng)老的質(zhì)疑。因而，她認(rèn)為，這類公募的助老項(xiàng)目，第一時間要去確認(rèn)老人子女的贍養(yǎng)能力。

如果老人子女條件不差，但不夠孝順，把老人丟在農(nóng)村不顧，“這種情況下，在短時間內(nèi)可以給老人一些物資或照料服務(wù)，但更多的是要通過其他方式促成子女去贍養(yǎng)，比如司法訴訟?！背删p緋說。

還未做好準(zhǔn)備

某種程度上，這波質(zhì)疑所指涉的不限于對公益機(jī)構(gòu)的信任問題，從網(wǎng)友的反應(yīng)和態(tài)度來看，質(zhì)疑背后，或多或少暗含著大家對公益資源抑或養(yǎng)老資源的焦慮。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年，中國60歲及以上人口3.1億人，占全國人口的22.0%。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，中國已進(jìn)入中度老齡化社會，且正快速邁向深度老齡化。

在此背景下，不光當(dāng)下的老人擔(dān)心自己的養(yǎng)老問題，年輕人也焦慮于以后自己的養(yǎng)老能否安心。這其中，暗含著年輕人和老年人兩個群體對公共資源的某種“爭奪”情緒。

如果處理不好，也可能發(fā)展成一種年輕人集體的“厭老”情緒。

日本、韓國作為人口老齡化嚴(yán)重的國家，年輕人群體中就蔓延著這種“厭老”情緒。日本年輕人認(rèn)為老年人福利很好，擠占了屬于年輕人的資源，而且還認(rèn)為當(dāng)下老人的養(yǎng)老資源，來自年輕人所交的稅收。

成緋緋告訴南風(fēng)窗，目前大家的這種焦慮，在于我們對當(dāng)下快速到來的老齡化沒有做好準(zhǔn)備，“我們原來沒有預(yù)估到（老齡化）會到這樣較為‘嚴(yán)峻’的形勢”。

“當(dāng)我們的養(yǎng)老政策體系、服務(wù)體系以及大家對老齡化的認(rèn)知達(dá)到一定程度后，這種焦慮就會緩解?！背删p緋說，老齡化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)果，也是未來的常態(tài)，很難完全逆轉(zhuǎn)，只能盡力去減緩。

成緋緋認(rèn)為，在這個過程中，一方面需要政府把政策體系搭建起來和讓市場參與進(jìn)來，另一方面也需要公益組織的介入，把政府和市場很難做的事情，通過補(bǔ)位的方式，做一些探索和創(chuàng)新，從而推動解決。

“資助類型的基金會可以推動公益平臺、機(jī)制的建設(shè)，包括創(chuàng)新的項(xiàng)目模式的探索?！背删p緋說，執(zhí)行類的公益機(jī)構(gòu)，著力于做好把各種服務(wù)資源鏈接起來，讓老人們可以從自己身邊獲取養(yǎng)老、助老的資源。

針對子女非殘非病的空巢老人，陳晉和他的團(tuán)隊(duì)也在探索發(fā)物資之外的形式?！八麄円残枰獛椭?，只是說不應(yīng)以資金或物資的形式，精神陪伴可能更重要一些?！标悤x說。

此外，他們還在幾個空心村做了試點(diǎn)，在村里組織培養(yǎng)一批50歲到65歲左右的“低齡老年”志愿者，讓他們?nèi)シ鲋敬灏司攀畾q高齡或半失能的空巢老人。

“提供每個月兩三次的上門服務(wù)，幫助他們打掃衛(wèi)生，量量血壓，跟蹤一下他們的健康狀況。”陳晉說。不過，目前國內(nèi)針對農(nóng)村養(yǎng)老的公益項(xiàng)目很少?！耙?yàn)檫@種項(xiàng)目完全是凈投入，形成不了閉環(huán)，所以在這種情況下，我們還是要把資源給到那些最困難、最需要幫助的群體。”