今年《政府工作報告》提出“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”，這是落實黨的二十屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神的重大部署，有利于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高水平科技自立自強。

構(gòu)建科技驅(qū)動和需求牽引相互作用的動力機制

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互為需求、相互聯(lián)系、相互促進。從本質(zhì)上看，科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了源源不竭的動力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，改變產(chǎn)業(yè)工藝流程、技術(shù)水平、組織方式、管理模式，是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心力量。同時，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新價值實現(xiàn)的根本途徑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性變革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸、產(chǎn)業(yè)潛在市場需求，不斷催生新的科技創(chuàng)新需求，引導著科技創(chuàng)新的方向與重點。

科技創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的根本動力。人類發(fā)展史的每一次重大科技革命都會帶來產(chǎn)業(yè)的根本性變革，尤其是基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性科學技術(shù)，不斷驅(qū)動著產(chǎn)業(yè)向高端邁進，同時加速崛起一批以新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用為標志的新業(yè)態(tài)、新模式?！皬?到1”的原始創(chuàng)新相較于“從1到10”的科技成果轉(zhuǎn)化、“從10到100”的科技成果產(chǎn)業(yè)化，更具根本性、先導性和戰(zhàn)略性，能夠從多個維度提升產(chǎn)業(yè)能級，改變傳統(tǒng)科技創(chuàng)新路徑，形成更高效的勞動工具，產(chǎn)生更加高效、多樣化的勞動對象和勞動資料，快速提升勞動者素質(zhì)和能力，催生一批以新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用為標志的新產(chǎn)業(yè)。

需求牽引是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的重大動力。我國市場需求巨大、應用場景豐富，技術(shù)升級換代和發(fā)明能夠獲得足夠的市場反饋和支撐，科技創(chuàng)新效率會更高。近年來，我國立足能源、交通、航天等領(lǐng)域?qū)χ卮笱b備的需求，在石化裝備、冶金裝備、鍛壓裝備、工程裝備等方面取得突破性成果，攻克了一大批關(guān)鍵核心技術(shù)，填補多項應用空白，讓科學技術(shù)這個第一生產(chǎn)力發(fā)揮了更大作用。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支持科技創(chuàng)新的反哺機制

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚的資金和人才可以反哺科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新形成良性循環(huán)。

從國外經(jīng)驗來看，大企業(yè)是推動基礎(chǔ)研究的重要力量。1919年-1980年是美國大企業(yè)進行基礎(chǔ)研究的黃金時期，當時美國大企業(yè)成立了1100 多個企業(yè)內(nèi)部實驗室；大量科學家在大企業(yè)工作，將基礎(chǔ)研究與企業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合。近10年，韓國企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出占全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費總支出的比例一直穩(wěn)定在55%—60%之間，日本企業(yè)在40%—45%之間，美國和英國企業(yè)超過30%。

我國企業(yè)投入創(chuàng)新研發(fā)的規(guī)模不大，反哺科技創(chuàng)新的力度有待加強。在歐盟委員會發(fā)布的2024年全球工業(yè)研發(fā)投入排行榜前50名的企業(yè)中，我國僅6家。2022年，我國規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入與營業(yè)收入之比為1.39%，遠低于發(fā)達國家2.5%—4%的水平。我國企業(yè)自己組織科研隊伍的比例不高，擁有研發(fā)機構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比為四分之一左右。未來，要加大對企業(yè)開展應用基礎(chǔ)研究的扶持力度，支持企業(yè)使用國家實驗室、國家重點實驗室等科研資源。要支持企業(yè)牽頭整合集聚創(chuàng)新資源，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強度的行業(yè)應用基礎(chǔ)研究基地，開展基于行業(yè)數(shù)據(jù)積累的應用基礎(chǔ)研究，提升我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

構(gòu)建以企業(yè)為主導的產(chǎn)學研深度融合機制

以企業(yè)為主導的產(chǎn)學研深度融合是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的主要組織模式?？萍紕?chuàng)新要面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，注重問題導向、解決現(xiàn)實問題，破解產(chǎn)業(yè)鏈的重大技術(shù)難題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出科技引領(lǐng)作用，特別是注重發(fā)掘科學新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明等高質(zhì)量科技供給的產(chǎn)業(yè)場景應用。推進產(chǎn)學研深度融合能夠有效解決好科技與經(jīng)濟“兩張皮”的老問題，有利于實現(xiàn)科學導向與產(chǎn)業(yè)導向的有機結(jié)合。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位是推進產(chǎn)學研深度融合的關(guān)鍵。黨的二十大報告強調(diào)，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合。要推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)展高效強大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。

建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺優(yōu)勢，與國家科研機構(gòu)和高水平研究型大學共建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展有市場前景的前沿交叉融合研究和技術(shù)科學研究。要支持科技領(lǐng)軍企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務，支持其使用國家實驗室、國家重點實驗室等科研資源，支持其帶動產(chǎn)業(yè)鏈專精特新企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，共同提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

構(gòu)建資金鏈和人才鏈協(xié)調(diào)促進的保障機制

推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的基礎(chǔ)，也是科技創(chuàng)新范式變革的內(nèi)在要求。隨著科學技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合，科技創(chuàng)新范式正發(fā)生深刻變革，從線性范式、體系范式轉(zhuǎn)向系統(tǒng)范式，涵蓋基礎(chǔ)研究、應用研究、試驗發(fā)展、成果產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng)新的各環(huán)節(jié)。因此，產(chǎn)業(yè)鏈為創(chuàng)新鏈提供載體、資金鏈和人才鏈為創(chuàng)新鏈提供支撐的作用更加凸顯。

加強資金鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的融合創(chuàng)新。當前以間接融資為主的社會融資模式與創(chuàng)新鏈的融資需求匹配度不高，股票市場、債券市場等直接融資方式在支持科技創(chuàng)新中起到的作用明顯不足，對科創(chuàng)企業(yè)的融資支持力度有待加強。未來，要暢通社?；稹B(yǎng)老基金、企業(yè)年金等長期資金進入創(chuàng)投市場的體制機制，鼓勵其投早、投小、投長期、投硬科技，發(fā)揮長期耐心資本作用。

強化人才鏈對創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的有效支撐。當前，我國正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時刻，對人才的需求由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，高端人才缺口較大。同時，優(yōu)秀的智力資源主要集中在高校和科研院所，除極少數(shù)優(yōu)秀的民營企業(yè)和大型國企，多數(shù)企業(yè)難以吸引優(yōu)秀人才。要統(tǒng)籌科教資源，打通教育、科技、人才良性循環(huán)的堵點，推動科學資源與教育資源、研究資源與教學資源的高效協(xié)同，實現(xiàn)科技教育人才一體化發(fā)展。

編輯：馬明