圖分類號(hào)：F042 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-176X（2025）05-0039-1（

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求[1]。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不僅彰顯了社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系所蘊(yùn)含的公平正義，以制度優(yōu)勢(shì)有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，以制度安排縮小個(gè)體間財(cái)富積累和收入分配的代際落差；而且有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)參與主體的積極性，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，中國(guó)正處于推動(dòng)共同富裕的關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制平衡“共同”與“富?！敝g的關(guān)系，在“做大蛋糕”的同時(shí)“分好蛋糕”，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義。

一、以高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制推動(dòng)共同富裕的邏輯基礎(chǔ)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既有利于激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又有利于促進(jìn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一、不斷實(shí)現(xiàn)共同富裕。”[2]184社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕的重要載體，從理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯進(jìn)一步審視該體制，有利于明晰構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)于調(diào)節(jié)貧富差距的關(guān)鍵作用，從而逐步解決社會(huì)財(cái)富分配不均的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（一）理論邏輯：以高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制推動(dòng)共同富裕的內(nèi)在機(jī)理

以高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制推動(dòng)共同富裕是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的拓展，其制度優(yōu)越性集中體現(xiàn)在所有制結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制與法治規(guī)則體系的三重辯證統(tǒng)一。

第一，以高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制推動(dòng)共同富裕的重要原則是在充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率與社會(huì)公平正義的有機(jī)統(tǒng)一。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要做到既“放得活”又“管得住”[3]6，這一論斷深刻揭示了所有制結(jié)構(gòu)創(chuàng)新與分配制度變革的重要作用。社會(huì)主義公有制的主體地位從根本上決定了剩余價(jià)值的社會(huì)化占有與再分配方向。公有制經(jīng)濟(jì)通過(guò)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，在能源、通信、金融等關(guān)鍵部門(mén)形成“壓艙石”效應(yīng)，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域由新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造的財(cái)富轉(zhuǎn)化為全民共享的公共積累?！皟蓚€(gè)毫不動(dòng)搖”原則下的混合所有制改革，不僅保持了國(guó)有資本在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)作用，而且通過(guò)股權(quán)多元化提高了民營(yíng)資本的技術(shù)創(chuàng)新能力，進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)要素在新型舉國(guó)體制下優(yōu)化配置。在此基礎(chǔ)上形成的“國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力”與“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍度”共生格局，既規(guī)避了資本主義私有制下技術(shù)壟斷導(dǎo)致的財(cái)富極化，防止了私有制經(jīng)濟(jì)中資本對(duì)剩余價(jià)值的獨(dú)占；又提升了全要素生產(chǎn)率，激活了非公有制經(jīng)濟(jì)在技術(shù)創(chuàng)新和就業(yè)創(chuàng)造中的活力，為共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，分配制度的調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)一步將效率與公平納入統(tǒng)一框架：初次分配在要素市場(chǎng)化定價(jià)中體現(xiàn)勞動(dòng)、技術(shù)、管理等要素的貢獻(xiàn)差異，但通過(guò)最低工資制度、集體協(xié)商機(jī)制等形式抑制資本收益率對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的過(guò)度侵蝕；再分配借助累進(jìn)稅制、社會(huì)保障和轉(zhuǎn)移支付體系對(duì)財(cái)富流量實(shí)施結(jié)構(gòu)性再平衡；三次分配以慈善文化培育和稅收優(yōu)惠政策激活社會(huì)力量的財(cái)富共享自覺(jué)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果始終沿著共同富裕的軌道轉(zhuǎn)化為全民福祉。

第二，以高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制推動(dòng)共同富裕的核心動(dòng)能是構(gòu)建有效市場(chǎng)與有為政府之間動(dòng)態(tài)平衡的協(xié)同機(jī)制，以系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)暢通財(cái)富從創(chuàng)造到分配再到共享的全鏈條傳導(dǎo)路徑。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”[3]4，這實(shí)質(zhì)上是對(duì)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律深度融合的戰(zhàn)略擘畫(huà)，在突破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)要素活力束縛的同時(shí)，規(guī)避了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的固有缺陷，最終以創(chuàng)新性制度安排實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)效率原則與社會(huì)主義生產(chǎn)目的之間的歷史性融合。在深化要素市場(chǎng)化改革的進(jìn)程中，破除勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素自由流動(dòng)的制度性藩籬，進(jìn)一步完善要素價(jià)格由市場(chǎng)決定的體制機(jī)制，最終形成要素自主有序流動(dòng)的良性循環(huán)。要素市場(chǎng)化改革不僅能夠提升全要素生產(chǎn)率，更通過(guò)暢通要素配置渠道實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化組合的帕累托改進(jìn)，為推動(dòng)共同富裕創(chuàng)造更大的財(cái)富增量。政府職能的發(fā)揮則體現(xiàn)為構(gòu)建精準(zhǔn)高效的現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，通過(guò)結(jié)構(gòu)性財(cái)政政策工具引導(dǎo)公共資源向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)民生領(lǐng)域傾斜，運(yùn)用差異化的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制和定向轉(zhuǎn)移支付等手段重塑社會(huì)財(cái)富分配格局，依托現(xiàn)代金融監(jiān)管體系規(guī)范資本運(yùn)行軌跡，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，防范資本無(wú)序擴(kuò)張。雙管齊下的治理模式有效解決了傳統(tǒng)發(fā)展模式中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與分配失衡的結(jié)構(gòu)性矛盾。

第三，以高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制推動(dòng)共同富裕的重要途徑是在社會(huì)主義法治經(jīng)濟(jì)的框架內(nèi)對(duì)市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行創(chuàng)造性重塑。社會(huì)主義法治經(jīng)濟(jì)框架的構(gòu)建重點(diǎn)在于確立競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，通過(guò)完善反壟斷法律體系和實(shí)施負(fù)面清單制度，形成規(guī)范資本行為的制度約束，法治化治理框架既能矯正市場(chǎng)失靈導(dǎo)致的財(cái)富分配扭曲，又能維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為共同富裕提供更大的財(cái)富存量?！笆袌?chǎng)驅(qū)動(dòng)增量創(chuàng)造 政府主導(dǎo)存量?jī)?yōu)化”的雙輪驅(qū)動(dòng)模式在保持市場(chǎng)機(jī)制靈活性的同時(shí)強(qiáng)化了社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，既突破了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中資本增殖與貧困積累的惡性循環(huán)，又克服了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)微觀主體創(chuàng)造力的抑制，通過(guò)制度化的成果共享通道，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)化為惠及全體人民的發(fā)展紅利，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富涌流與全民共享發(fā)展的良性互動(dòng)。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)是以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過(guò)重構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與分配方式的互動(dòng)機(jī)制，為共同富裕提供可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。新時(shí)代的制度創(chuàng)新聚焦于破解市場(chǎng)效率與社會(huì)公平的二元悖論，在堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下，形成兼具資源配置效率與財(cái)富共享功能的制度型架構(gòu)。這種體制革新沿著“市場(chǎng)決定資源配置一政府優(yōu)化公共服務(wù)—社會(huì)參與價(jià)值創(chuàng)造”的三維路徑展開(kāi)，將共同富裕目標(biāo)有機(jī)嵌入現(xiàn)代市場(chǎng)體系運(yùn)行全過(guò)程。黨的二十屆三中全會(huì)明確要求，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度[3]9，這就需要通過(guò)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等制度創(chuàng)新，構(gòu)建引導(dǎo)資本服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的制度框架。產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新構(gòu)成共同富裕的微觀基礎(chǔ)。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)體系通過(guò)確立數(shù)據(jù)要素確權(quán)規(guī)則、完善混合所有制改革框架、創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化機(jī)制，在保障各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益的同時(shí)，構(gòu)建起財(cái)富創(chuàng)造與共享的制度框架。特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成的用戶數(shù)據(jù)共同所有權(quán)制度，既維護(hù)平臺(tái)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，又通過(guò)數(shù)據(jù)要素收益的二次分配機(jī)制，使全體參與者共享數(shù)字紅利，是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)理論的重大突破。競(jìng)爭(zhēng)政策升級(jí)打造共同富裕的市場(chǎng)生態(tài)基礎(chǔ)。新時(shí)代的公平競(jìng)爭(zhēng)制度超越傳統(tǒng)反壟斷范疇，形成覆蓋準(zhǔn)入、交易、退出全流程的規(guī)則體系。建立市場(chǎng)勢(shì)力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、完善跨區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)制度、創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，既保持了市場(chǎng)活力，又能夠預(yù)防資本無(wú)序擴(kuò)張。這種競(jìng)爭(zhēng)治理模式將“機(jī)會(huì)公平”從抽象原則轉(zhuǎn)化為可操作的制度安排，確保中小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者都能夠獲得平等的發(fā)展空間，形成“金字塔型”市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)。信用體系重構(gòu)奠定了共同富裕的社會(huì)治理基礎(chǔ)。社會(huì)信用制度通過(guò)建立“信用畫(huà)像一資源匹配—行為約束”機(jī)制，將信用價(jià)值轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)資源配置的調(diào)節(jié)杠桿。在政務(wù)誠(chéng)信制度的引領(lǐng)下，企業(yè)ESG評(píng)價(jià)體系與個(gè)人信用積分制度耦合聯(lián)動(dòng)，使守信者獲得更多發(fā)展機(jī)遇，使失信者承受市場(chǎng)淘汰壓力。這種制度設(shè)計(jì)運(yùn)用道德規(guī)范形成“守信即增值”的市場(chǎng)文化，為共同富裕奠定社會(huì)資本基礎(chǔ)。

（二）歷史邏輯：馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的時(shí)代體現(xiàn)

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作為揭示人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)理論體系，始終在歷史與實(shí)踐的不斷發(fā)展中展現(xiàn)其強(qiáng)大的力量。從馬克思對(duì)資本主義生產(chǎn)方式的深刻剖析，到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于共同富裕重要論述的創(chuàng)新開(kāi)拓，這條貫穿歷史的演進(jìn)脈絡(luò)不僅彰顯了科學(xué)社會(huì)主義理論的生命力，更勾勒出人類社會(huì)從批判舊世界到建設(shè)新世界的完整圖景。

馬克思在吸收借鑒英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上，以歷史唯物觀、剩余價(jià)值論和科學(xué)社會(huì)主義為核心，強(qiáng)調(diào)了資產(chǎn)階級(jí)與無(wú)產(chǎn)階級(jí)、財(cái)富與貧困、生產(chǎn)與分配等不同主體間的辯證關(guān)系，不僅揭示了無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困的真相，而且對(duì)未來(lái)社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)模式和分配模式進(jìn)行了科學(xué)建構(gòu)。一是財(cái)富的創(chuàng)造與無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困的必然性。馬克思通過(guò)對(duì)資本主義生產(chǎn)關(guān)系的分析指出：“在資本主義生產(chǎn)條件下資本家是為了剩余價(jià)值而生產(chǎn)的。”[4]資本主義的生產(chǎn)方式將“勞動(dòng)者”和“勞動(dòng)”相剝離，勞動(dòng)者雖然通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造了財(cái)富，但“生產(chǎn)不是作為人的生產(chǎn)率的發(fā)展，而是作為與人類個(gè)體生產(chǎn)發(fā)展相對(duì)立的物質(zhì)財(cái)富的表現(xiàn)”[5]。因此，“在社會(huì)的增長(zhǎng)狀態(tài)中，工人的毀滅和貧困化是他的勞動(dòng)的產(chǎn)物和他生產(chǎn)的財(cái)富的產(chǎn)物”[6，其結(jié)果就是勞動(dòng)的異化。在馬克思看來(lái)，勞動(dòng)成果不僅沒(méi)有被勞動(dòng)者自身獲得，反而成為資本家攫取財(cái)富和擴(kuò)大再生產(chǎn)的工具，在資本主義生產(chǎn)資料私有制前提下的生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系實(shí)質(zhì)上是資本家對(duì)勞動(dòng)者剝削的現(xiàn)實(shí)遮蔽。二是財(cái)富的積累與無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困的持續(xù)性。馬克思通過(guò)考察工人收入、生產(chǎn)和生活等方面指出：“工人生產(chǎn)的財(cái)富越多，他的生產(chǎn)的影響和規(guī)模越大，他就越貧窮。”[7]在資本積累的過(guò)程中，資本家為了獲得超額利潤(rùn)，通常采用技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大生產(chǎn)和高效管理等方式提高生產(chǎn)率，通過(guò)延長(zhǎng)勞動(dòng)者的剩余勞動(dòng)時(shí)間獲取更多的剩余價(jià)值。同時(shí)，技術(shù)進(jìn)步也改變了資本的有機(jī)構(gòu)成，用于購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料的不變資本逐步增加，而購(gòu)買(mǎi)勞動(dòng)力的可變資本逐漸減少，致使勞動(dòng)力的供給超過(guò)了資本的需求，造成相對(duì)過(guò)剩人口愈發(fā)增多，加劇了資產(chǎn)階級(jí)對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的剝削。對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)而言，財(cái)富生產(chǎn)得越多，越難以逃離資本對(duì)其自身的束縛與枷鎖，為了獲得生活資料以維持最基本的生存需要，勞動(dòng)者不得不出賣更多的勞動(dòng)力，無(wú)形中進(jìn)一步擴(kuò)大了其與資本家之間的貧富差距。三是財(cái)富的分配與無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困的毗連性。馬克思在分析造成無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困的根源時(shí)指出：“工人階級(jí)處境悲慘的原因不應(yīng)當(dāng)?shù)竭@些小的弊病中去尋找，而應(yīng)當(dāng)?shù)劫Y本主義制度本身中去尋找?！盵8]在資本主義社會(huì)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)由于并不占有任何生產(chǎn)資料和生活資料，只能將自身勞動(dòng)力作為商品用于交換最基本的生活需要。相反地，資本家掌握全部生產(chǎn)資料，勞動(dòng)者喪失了對(duì)勞動(dòng)過(guò)程的控制權(quán)，成為生產(chǎn)資料的使用者和生產(chǎn)過(guò)程的執(zhí)行者，以私有制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系必然導(dǎo)致資本主義分配方式是有利于生產(chǎn)資料所有者的按資分配，具有明顯的階級(jí)性和不平等性。正因如此，馬克思提出了以社會(huì)主義公有制取代資本主義私有制的未來(lái)社會(huì)基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)制度。他指出：“設(shè)想有一個(gè)自由人聯(lián)合體，他們用公共的生產(chǎn)資料進(jìn)行勞動(dòng)每個(gè)生產(chǎn)者在生活資料得到的份額是由他們的勞動(dòng)時(shí)間決定的。”9公有制掃清了資本主義生產(chǎn)關(guān)系造成兩極分化的制度障礙，為社會(huì)全體成員平等占有生產(chǎn)資料和按勞分配創(chuàng)造了制度前提，奠定了社會(huì)主義共同富裕實(shí)現(xiàn)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

馬克思所揭示的資本歷史進(jìn)步性的辯證原理，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中得到了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在“兩個(gè)大局”交織的歷史高度，創(chuàng)造性地提出“共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)”[10]140，馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際的深度結(jié)合是對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家提出的共同富裕構(gòu)想的重大突破。這既遵循了《資本論》關(guān)于社會(huì)總資本運(yùn)動(dòng)規(guī)律的理論邏輯，又立足于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)踐場(chǎng)域，形成了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)范式的重構(gòu)。一方面，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)展了馬克思主義社會(huì)再生產(chǎn)理論，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展提供了科學(xué)指南。在歷史維度上，以共同富裕為目標(biāo)導(dǎo)向的發(fā)展理念突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的側(cè)重，通過(guò)將生產(chǎn)端的結(jié)構(gòu)性改革、分配端的制度性安排、流通端的系統(tǒng)性構(gòu)建、消費(fèi)端的能動(dòng)性培育納入統(tǒng)一分析框架，形成了社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)相互促進(jìn)的協(xié)同模式；在認(rèn)識(shí)論維度上，實(shí)現(xiàn)從“環(huán)節(jié)分析”向“系統(tǒng)演進(jìn)”的范式轉(zhuǎn)換，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排[10]503，這種系統(tǒng)思維為理解新時(shí)代經(jīng)濟(jì)改革提供了更具解釋力的理論工具；在方法論維度上，習(xí)近平總書(shū)記將恩格斯關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)“通過(guò)有計(jì)劃地經(jīng)營(yíng)全部生產(chǎn)使社會(huì)生產(chǎn)力及其成果不斷增長(zhǎng)”[11]724的預(yù)見(jiàn)，創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為“要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合”12]的實(shí)踐路徑。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要堅(jiān)持發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，發(fā)揮黨和政府積極作用”[13]，以中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持社會(huì)主義制度為基本前提發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不僅有利于把“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”的基本原理轉(zhuǎn)化為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的制度優(yōu)勢(shì)，而且在保持市場(chǎng)活力的同時(shí)強(qiáng)化了社會(huì)主義的制度屬性。在戰(zhàn)略實(shí)施層面，習(xí)近平總書(shū)記基于列寧關(guān)于“勞動(dòng)生產(chǎn)率歸根到底是使新社會(huì)制度取得勝利最重要最主要的東西”[14]的戰(zhàn)略判斷，提出“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”[2]80。立足新發(fā)展階段，黨中央將共同富裕明確定位為“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼”[2]11，深刻表明共同富裕的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)在價(jià)值取向上超越了傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)效率優(yōu)先的單向思維，并在實(shí)踐層面破解了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中效率與公平如何兼顧的歷史難題。另一方面，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于共同富裕的重要論述指明了構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)?！陡邕_(dá)綱領(lǐng)批判》中不僅內(nèi)蘊(yùn)著“權(quán)利決不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會(huì)的文化發(fā)展”[11]364的唯物史觀精髓，也明確指出未來(lái)社會(huì)“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”[15]。面對(duì)馬克思提出的“在協(xié)作和對(duì)土地及靠勞動(dòng)本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個(gè)人所有制”[16]經(jīng)典命題，習(xí)近平總書(shū)記提出“共同富裕是要更好滿足人民美好生活需要，逐步實(shí)現(xiàn)整體富裕、普遍富?！盵17]的戰(zhàn)略構(gòu)想，并以進(jìn)一步社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革為依托，在保障社會(huì)財(cái)富合理分配的同時(shí)激發(fā)各類生產(chǎn)要素的創(chuàng)造活力。此外，“每一個(gè)生產(chǎn)者，在作了各項(xiàng)扣除以后，從社會(huì)領(lǐng)回的，正好是他給予社會(huì)的”[11]363抽象原則，被中國(guó)共產(chǎn)黨人具象化為“市場(chǎng)主導(dǎo)—政府調(diào)節(jié)—社會(huì)協(xié)同”的具體實(shí)踐，形成了初次分配注重市場(chǎng)效率、再分配強(qiáng)化政府調(diào)節(jié)、三次分配培育社會(huì)協(xié)同的復(fù)合型制度體系。

站在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新起點(diǎn)上，黨中央對(duì)收入分配制度的改革不僅解決了馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)未來(lái)社會(huì)構(gòu)想與社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)踐相銜接的問(wèn)題，又創(chuàng)造性地運(yùn)用了“生產(chǎn)決定分配”唯物史觀的基本原則，賦予了生產(chǎn)要素參與分配的價(jià)值合理性?；诙鞲袼龟P(guān)于“通過(guò)社會(huì)生產(chǎn)，不僅可能保證一切社會(huì)成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活”[18]的設(shè)想，習(xí)近平總書(shū)記以共同富裕是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕的原創(chuàng)性論斷[10] 501，構(gòu)建物質(zhì)富裕與精神富裕協(xié)調(diào)發(fā)展的新型分配范式，加之“幸福生活都是奮斗出來(lái)的，共同富裕要靠勤勞智慧來(lái)創(chuàng)造”[2]142、“要建立科學(xué)的公共政策體系，把‘蛋糕’分好，形成人人享有的合理分配格局”[10]502等重大命題，既突破了資本主義福利國(guó)家模式的制度局限，又超越了空想社會(huì)主義“按需分配”的烏托邦式設(shè)想。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于共同富裕的重要論述本質(zhì)上是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在分配領(lǐng)域的范式重構(gòu)。“市場(chǎng) 政府”的制度設(shè)計(jì)將生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一轉(zhuǎn)化為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，形成社會(huì)主義初級(jí)階段推動(dòng)共同富裕的實(shí)踐范式，超越了資本邏輯主導(dǎo)的分配異化，開(kāi)辟了人類文明新形態(tài)的發(fā)展路徑。

（三）實(shí)踐邏輯：共同富裕視域下社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的變遷

依托社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕，既堅(jiān)守了馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)共同富裕構(gòu)想的理論內(nèi)核，又完成了從經(jīng)典理論構(gòu)想到中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的歷史性變遷。作為通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行資源配置的經(jīng)濟(jì)體系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既具有一定的普遍性，又展現(xiàn)了其特殊性。普遍性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身固有的經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)化、市場(chǎng)主體自主化、宏觀調(diào)控間接化等一般性特點(diǎn)，以市場(chǎng)機(jī)制“無(wú)形”引導(dǎo)資源的流向，并提升經(jīng)濟(jì)效率。特殊性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在配置資源過(guò)程中所表現(xiàn)出的制度屬性，是對(duì)“誰(shuí)來(lái)生產(chǎn)”“為誰(shuí)生產(chǎn)”“為什么生產(chǎn)”等一系列方向性問(wèn)題的根本性回答。長(zhǎng)期以來(lái)，西方理論界一直認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義制度的衍生品，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在以私有制為基礎(chǔ)的資本主義制度之上的[19]。這種理論既掩蓋了資本主義私有制與貧富分化的內(nèi)在矛盾，又在政策層面反對(duì)政府宏觀調(diào)控，嚴(yán)重侵蝕了社會(huì)再生產(chǎn)的制度基礎(chǔ)[20]。與之形成鮮明對(duì)照的是，中國(guó)通過(guò)從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的探索實(shí)踐，到改革開(kāi)放時(shí)期的機(jī)制創(chuàng)新，再到新時(shí)代的系統(tǒng)重構(gòu)成功破解了“公平與效率”“政府與市場(chǎng)”“公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”三大世界性難題，形成了具有中國(guó)特色的共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑。

第一，社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的探索實(shí)踐（1956—1978年）。新中國(guó)的成立創(chuàng)造了實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本社會(huì)條件，受到蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)模式和國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)困境的影響，中國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間實(shí)行帶有集中性、計(jì)劃性、從屬性和壟斷性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。毛澤東指出：“我們要實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的…這個(gè)富是共同的富，這個(gè)強(qiáng)是共同的強(qiáng)。”[21]毛澤東等老一輩革命家認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提條件是確立社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制。因此，必須徹底摧毀封建制度下的土地所有制，引導(dǎo)農(nóng)民和個(gè)體手工業(yè)者走向合作互助化道路，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料所有制的根本變革。以公有制為基礎(chǔ)、以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為手段、以工業(yè)化為核心的社會(huì)主義建設(shè)促使帶有剝削和壓迫性質(zhì)的生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行變革，破除了生產(chǎn)力發(fā)展的束縛，解決了資本家與工農(nóng)階層的貧富懸殊問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)全民所有制領(lǐng)域的工資等級(jí)制度和集體所有制領(lǐng)域的等級(jí)工分制度，實(shí)行以按勞分配為原則的分配方式，進(jìn)一步縮小不同社會(huì)階層的收入差距，打造共同富裕和公平效率的社會(huì)主義社會(huì)。不可否認(rèn)的是，在新中國(guó)成立初期，國(guó)家通過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源，有針對(duì)性地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得了顯著的成就，奠定了共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。但事實(shí)證明，受到信息不對(duì)稱和資源配置不均衡的影響，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)資源配置效率低下、經(jīng)濟(jì)主體動(dòng)力不足、競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新機(jī)制缺失等一系列問(wèn)題，抑制了勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，造成市場(chǎng)供需脫節(jié)，制約了生產(chǎn)力發(fā)展，不利于人民生活水平的持續(xù)提升。

第二，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建完善（1979—2011年）。改革開(kāi)放以后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人深化了關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，“社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間不存在根本矛盾，問(wèn)題是用什么方法才能更有力地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”[22]。這從根本上解決了社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兼容性的問(wèn)題。此后，黨的十三大報(bào)告明確指出：“在初級(jí)階段，尤其要在以公有制為主體的前提下發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分，在以按勞分配為主體的前提下實(shí)行多種分配方式，在共同富裕的目標(biāo)下鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)。”[23]生產(chǎn)資料公有制作為社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基石，與資本主義制度有本質(zhì)區(qū)別。并且，中國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，因而有必要采取多種所有制形式以適應(yīng)多樣化的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。在所有制結(jié)構(gòu)改革的影響下，分配制度也需要克服平均主義的傾向，在合理拉開(kāi)收入差距的同時(shí)防止貧富分化。實(shí)行以按勞分配占據(jù)主導(dǎo)地位的多元化分配模式，不僅深度貼切效率與公平相統(tǒng)一這一社會(huì)主義分配的核心準(zhǔn)則，而且精準(zhǔn)滿足了共同富裕的本質(zhì)要求，與社會(huì)生產(chǎn)旨在實(shí)現(xiàn)人民福祉最大化的終極目標(biāo)相契合。黨的十四大將“建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”[24]作為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。黨的十四屆三中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體架構(gòu)展開(kāi)了更為深入的擘畫(huà)，在堅(jiān)持公有制主體地位的前提下，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、明確生產(chǎn)要素參與分配的內(nèi)容和權(quán)利等一系列改革舉措，從制度層面確定了生產(chǎn)要素參與分配的合法性和合理性，極大地促進(jìn)了市場(chǎng)要素的自由流動(dòng)與高效整合。黨的十五大提出以調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、完善分配方式和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制等為主要內(nèi)容的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)任務(wù)，黨的十六大以“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”辨析了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度中兩個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)在聯(lián)系，黨的十七大要求發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用[25]。這些重要部署從不同角度和不同層面為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推動(dòng)共同富裕提供了內(nèi)在動(dòng)力。

第三，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新發(fā)展（2012年至今）。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本原則。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，什么時(shí)候都不能忘了‘社會(huì)主義’這個(gè)定語(yǔ)?！盵26]堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的根本保證。黨的十八屆三中全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這既是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)市場(chǎng)規(guī)律和市場(chǎng)作用的科學(xué)認(rèn)識(shí)，也是政府在市場(chǎng)體系中所扮演角色的準(zhǔn)確定位。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置是提升經(jīng)濟(jì)效率和推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要途徑，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，政府的宏觀調(diào)控能夠彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、收入分配差距，以政策支持、制度保障等方式調(diào)節(jié)收入分配差距，提升社會(huì)整體的公平性。黨的十九大以來(lái)，國(guó)家從產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置、國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和商事制度等方面細(xì)化了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略任務(wù)，作出了“完善要素市場(chǎng)化配置是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容”“最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)”“推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合”[27]等重大論斷。黨的二十大站在新的歷史起點(diǎn)上，更加深人徹底地明確了鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要性，為深化國(guó)有企業(yè)改革提出了旨在提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力的新思路，強(qiáng)調(diào)要給予民營(yíng)企業(yè)更多的政策支持與發(fā)展空間，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿?。黨的二十屆三中全會(huì)以進(jìn)一步全面深化改革為總目標(biāo)，錨定了全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)，以落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民高品質(zhì)生活有效銜接，為推動(dòng)全體人民共同富裕提供理論指導(dǎo)。

二、以高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制推動(dòng)共同富裕的現(xiàn)實(shí)瓶頸

黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會(huì)再度強(qiáng)調(diào)，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。站在新的歷史起點(diǎn)，以高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制推動(dòng)共同富裕仍存在一系列問(wèn)題，有必要以進(jìn)一步深化改革總體目標(biāo)為指引，聚焦關(guān)鍵問(wèn)題與挑戰(zhàn)，著力破解堵點(diǎn)和難點(diǎn)。

（一）產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的規(guī)范性亟待提升

產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，在要素配置中發(fā)揮樞紐作用[28]。權(quán)責(zé)高度統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度是保障產(chǎn)權(quán)所有者的市場(chǎng)專營(yíng)權(quán)和收益權(quán)的重要途徑，也是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力和推動(dòng)合法致富的重要來(lái)源。立足新發(fā)展階段，中國(guó)不同所有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，具體而言：

第一，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)法人的量化范圍不清晰?！吨腥A人民共和國(guó)民法典》將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織納人特別法人，但《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》并沒(méi)有賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相應(yīng)的市場(chǎng)主體地位，嚴(yán)重限制了集體經(jīng)濟(jì)在注冊(cè)登記、賬戶匯款、發(fā)票申領(lǐng)等方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》提出：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法出資設(shè)立或者參與設(shè)立公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體?！边@在明確集體經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)主體方式的同時(shí)也帶來(lái)了新的問(wèn)題，即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在設(shè)立公司時(shí)是否需要依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）。按照《公司法》的相關(guān)規(guī)定，設(shè)立有限責(zé)任公司的股東人數(shù)不超過(guò)50人，設(shè)立股份有限公司的發(fā)起人不超過(guò)200人。當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員為行政村居民，一個(gè)普通行政村的人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)50人，絕大多數(shù)行政村人口超過(guò)200人。因此，一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在設(shè)立公司時(shí)往往會(huì)“隱去”一部分組織成員，其應(yīng)有的股東權(quán)利無(wú)法得到保障。此外，為了保護(hù)土地資源，現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)相對(duì)困難。從農(nóng)民受益角度看，減少外部的震蕩性既有利于保護(hù)由于土地資源稀缺性所帶來(lái)的價(jià)值增量，也有利于避免因工商資本大規(guī)模購(gòu)買(mǎi)股權(quán)造成集體經(jīng)濟(jì)所有制性質(zhì)改變的可能性。從市場(chǎng)角度看，產(chǎn)權(quán)幾乎不流轉(zhuǎn)或在一定的狹小空間內(nèi)流轉(zhuǎn)，并不適應(yīng)建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的需要，也阻礙了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)功能的有效發(fā)揮。長(zhǎng)此以往，必然會(huì)減少農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收人和工資性收人，妨礙共同富裕目標(biāo)的推進(jìn)。

第二，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的產(chǎn)權(quán)監(jiān)督不到位。黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)，通過(guò)試點(diǎn)先行、分類分層等方式激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)生動(dòng)力，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升科技創(chuàng)新等方面取得了卓越的成績(jī)，為行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的落實(shí)奠定了重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，政府通常采用委托一代理模式來(lái)執(zhí)行國(guó)有企業(yè)的日常管理任務(wù)，國(guó)有企業(yè)實(shí)際主體虛置，致使國(guó)有企業(yè)在改革的過(guò)程中出現(xiàn)不同程度的產(chǎn)權(quán)監(jiān)管問(wèn)題。一是不同產(chǎn)權(quán)主體的監(jiān)督內(nèi)容存在沖突。隨著多元所有制產(chǎn)權(quán)主體形式漸次融入經(jīng)濟(jì)體系，國(guó)有資本、集體資本及非國(guó)有資本相互交叉持股的格局應(yīng)運(yùn)而生。鑒于改革進(jìn)程的復(fù)雜性與多樣性，迫切需要對(duì)企業(yè)監(jiān)管條例進(jìn)行細(xì)化，使之能夠精準(zhǔn)適配不同類型、不同功能和不同定位的企業(yè)。由于缺少差異化監(jiān)督體系的頂層設(shè)計(jì)，部分混改后的企業(yè)套用與國(guó)有企業(yè)相同的監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理部門(mén)為了承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，監(jiān)督的側(cè)重點(diǎn)往往在于政治保障和公共利益等社會(huì)層面；而非國(guó)有資本股東更重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和股權(quán)分紅，由此產(chǎn)生的非國(guó)有資本的股東與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督理念沖突，降低了產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的效率。二是產(chǎn)權(quán)監(jiān)督機(jī)制存在漏洞。一些國(guó)有企業(yè)管理人員為了快速實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部機(jī)制的市場(chǎng)化改革，未按照相關(guān)規(guī)定對(duì)所引入的外部戰(zhàn)略投資者進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查和行為監(jiān)管，加之企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制并未適應(yīng)產(chǎn)權(quán)主體多元化的所有制結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層無(wú)法有效發(fā)揮監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易的職能。某些地區(qū)的國(guó)有企業(yè)人員為了滿足個(gè)人利益和提升政績(jī)，利用國(guó)有企業(yè)混改過(guò)程中監(jiān)督管理的缺位，通過(guò)暗箱操作和委托他人等手段，繞過(guò)產(chǎn)權(quán)交易所正常的審批、評(píng)估、備案等交易程序，以低于市場(chǎng)價(jià)值的價(jià)格出售和轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，不僅致使國(guó)有資產(chǎn)流失，而且削弱了國(guó)有企業(yè)帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)共同服務(wù)全體人民共同富裕的作用。

第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不完善。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，也需要自覺(jué)擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的社會(huì)責(zé)任。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在做大“富裕的蛋糕”和分好“共同的蛋糕”兩個(gè)層面均發(fā)揮重要作用。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年，規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)數(shù)量達(dá)35.8萬(wàn)家，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量和全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額的7 4 . 2 % 和 3 0 . 5 % ，私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為68340元，同比增長(zhǎng) 4 . 8 % 。站在新的起點(diǎn)上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，其產(chǎn)權(quán)制度體系仍存在亟待優(yōu)化的問(wèn)題。一是民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄。受到傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)代化企業(yè)制度建設(shè)落后的影響，中國(guó)許多民營(yíng)企業(yè)仍以血緣、親緣和地緣方式實(shí)行“家族式”經(jīng)營(yíng)模式，在企業(yè)創(chuàng)立和改制的過(guò)程中存在產(chǎn)權(quán)界定難、權(quán)責(zé)統(tǒng)一難、利益協(xié)調(diào)難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。盡管部分民營(yíng)企業(yè)在形式上已經(jīng)成為上市公司，但實(shí)質(zhì)上仍是“一股獨(dú)大”，家族核心股東往往以股權(quán)變動(dòng)會(huì)削弱自身對(duì)企業(yè)的絕對(duì)控制權(quán)為由，不愿意實(shí)行股份制改革。所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)劃分模糊、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)部管控風(fēng)險(xiǎn)缺失、人才選聘與激勵(lì)機(jī)制不完善等問(wèn)題，加劇了外部投資者對(duì)核心股東潛在道德風(fēng)險(xiǎn)的顧慮，最終導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)期面臨人才與資金短缺的困境，難以實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。二是以平等為核心的外部產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不健全。一些地方基層權(quán)力機(jī)關(guān)人員利用公權(quán)力侵害民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，通過(guò)混淆模糊合法產(chǎn)權(quán)和非法產(chǎn)權(quán)的界限凍結(jié)扣押企業(yè)財(cái)產(chǎn)，在招商引資的過(guò)程中針對(duì)民營(yíng)企業(yè)提出“經(jīng)濟(jì)上的訴求”。隨著知識(shí)和技術(shù)等要素對(duì)生產(chǎn)力作用的提高，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為代表的無(wú)形資產(chǎn)也同樣面臨一些問(wèn)題。規(guī)模較大的企業(yè)能夠以更低的成本模仿中小型民營(yíng)企業(yè)的專利成果、科研創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)明，并通過(guò)欺詐性交易、掠奪性定價(jià)、誘導(dǎo)性消費(fèi)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段將中小型民營(yíng)企業(yè)排擠出競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，嚴(yán)重?fù)p害中小型民營(yíng)企業(yè)的利益，影響民營(yíng)企業(yè)助力共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

（二）要素分配機(jī)制的公平性有待提升

黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)勞動(dòng)力、資本、土地、數(shù)據(jù)等要素進(jìn)行了全新的界定和概括，這既是對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的一次理論突破，又是社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然的選擇。新要素的出現(xiàn)和不同要素的組合使得“由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬”的機(jī)制更加多元化和復(fù)雜化。由此導(dǎo)致的初次分配中勞動(dòng)力要素和資本要素的分配失衡、知識(shí)要素的“重物輕人”和技術(shù)要素的分配扭曲始終存在、土地要素的收益分配不協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)要素評(píng)價(jià)體系和收益分配機(jī)制不健全等問(wèn)題，極大地影響了要素所有者參與生產(chǎn)的能動(dòng)性。

第一，初次分配中勞動(dòng)力要素和資本要素的分配失衡。初次分配是推動(dòng)共同富裕的重要途徑，也是促進(jìn)收人流量和財(cái)富存量協(xié)同增益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[29]。勞動(dòng)報(bào)酬作為初次分配的核心部分，其在分配體系中的比重不僅直接關(guān)系到勞動(dòng)者的切身利益，影響勞動(dòng)者的生活質(zhì)量和工作積極性，而且深刻反映了社會(huì)資源在初次分配環(huán)節(jié)的公平性和合理性。2023年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民收入初次分配的比重從2020年的 5 2 . 8 % 上升至2022年的 5 3 . 2 % 。勞動(dòng)報(bào)酬的小幅增長(zhǎng)不僅反映了人口老齡化和人口紅利逐步消失所造成的勞動(dòng)力要素稀缺化，而且體現(xiàn)了收人分配制度改革、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念等舉措對(duì)增加勞動(dòng)者工資性收入的積極作用。盡管中國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配的比重穩(wěn)步提升，但仍落后于美國(guó)（ 6 0 % - 7 0 % ）和其他世界主要經(jīng)濟(jì)體（ 5 5 % 以上）[30]。造成勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重較低的因素除了市場(chǎng)規(guī)則和價(jià)格機(jī)制的不健全，還有資本要素對(duì)勞動(dòng)力要素的擠兌。中國(guó)的資本報(bào)酬占初次分配的比重自1992年后始終維持在 30 % 以上，2004年后更是保持在 4 0 % 以上[31]。相較于勞動(dòng)力要素，資本要素以其高效的資源配置、高額的回報(bào)機(jī)制、高度的適配能力等優(yōu)勢(shì)進(jìn)入社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域，無(wú)形中擴(kuò)大了貧富差距。需要特別指明的是，資本擴(kuò)張?jiān)谕苿?dòng)生產(chǎn)力發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，也在一定程度上造成社會(huì)資源的過(guò)度市場(chǎng)化，加劇了貧困的代際傳遞。

第二，知識(shí)要素的“重物輕人”和技術(shù)要素的分配扭曲始終存在。知識(shí)要素和技術(shù)要素是推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，在提升生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量等方面具有不可替代的價(jià)值。知識(shí)要素是人類通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐積累所形成的經(jīng)驗(yàn)、理論和對(duì)客觀事物的理解，具有不可消耗性和隱含性的特點(diǎn)。當(dāng)前，一些企事業(yè)單位仍未認(rèn)識(shí)到知識(shí)要素的重要性。在需要以知識(shí)要素為核心的科研活動(dòng)中，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)更加傾向于增加實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)驗(yàn)耗材等廠房設(shè)備的投入，而忽視了科研人員本身知識(shí)要素的價(jià)值，導(dǎo)致在分配機(jī)制中，科研人員的實(shí)際貢獻(xiàn)無(wú)法以工資補(bǔ)助的形式體現(xiàn)。相比之下，技術(shù)要素是知識(shí)在特定領(lǐng)域或具體實(shí)踐中的應(yīng)用，更側(cè)重于利用實(shí)際操作能力解決問(wèn)題，具有較強(qiáng)的目的性和實(shí)踐性。技術(shù)成果的創(chuàng)新應(yīng)用往往需要技術(shù)發(fā)明人、轉(zhuǎn)化服務(wù)人員和科研平臺(tái)三者共同發(fā)揮作用。但是，在合作中，科研平臺(tái)持有設(shè)備的規(guī)定、成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)與技術(shù)交易市場(chǎng)的不完善、科技成果與市場(chǎng)實(shí)際需求不匹配等問(wèn)題，造成了技術(shù)成果與經(jīng)濟(jì)價(jià)值之間的脫節(jié)。近年來(lái)，中國(guó)雖然不斷完善關(guān)于專利歸屬和專利轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)，但仍有進(jìn)一步改進(jìn)的空間。例如，專利成果大多經(jīng)由一個(gè)團(tuán)隊(duì)共同創(chuàng)造，《中華人民共和國(guó)專利法》只規(guī)定“被授予專利權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人給予獎(jiǎng)勵(lì)”，并未在法律層面上闡釋團(tuán)隊(duì)內(nèi)部利益如何劃分?！吨腥A人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定，科技成果完成單位在將其職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)讓凈收入或許可凈收入中提取不低于 5 0 % 的比例給完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員。實(shí)際操作中，為了激發(fā)技術(shù)人員創(chuàng)造的積極性，提取比例經(jīng)常超過(guò) 5 0 % ，這無(wú)形中損害了轉(zhuǎn)移方和科研單位的合法權(quán)益，降低了收入分配的公平性。

第三，土地要素的收益分配不協(xié)調(diào)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，土地價(jià)格不斷上漲。對(duì)于一直存在的土地增值收益分配問(wèn)題，政府和農(nóng)村的利益分配格局仍需進(jìn)一步調(diào)整。根據(jù)財(cái)政部地方預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況，2017—2020年，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收人占當(dāng)年地方政府性基金本級(jí)收入的比重從 9 0 . 3 % 上升至 9 3 . 6 % 。造成2021—2022年政府性基金預(yù)算本級(jí)收入持續(xù)減少的原因均為國(guó)有土地使用權(quán)出讓收人減少。土地使用權(quán)出讓收人已經(jīng)成為地方政府的主要財(cái)政收人來(lái)源。不可否認(rèn)的是，地方政府對(duì)土地要素增值收益的要求盡管為盤(pán)活閑置土地資產(chǎn)提供了有力保障，是特定時(shí)期推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措，但也在一定程度上阻礙了土地要素的自由流動(dòng)，特別是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不利影響。2013—2018年，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金僅占土地出讓收入的 3 4 . 4 % ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市建設(shè)占比[32]。《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》指出：“按照當(dāng)年土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比逐步達(dá)到 5 0 % 以上計(jì)提，若計(jì)提數(shù)小于土地出讓收入 8 % 的，則按不低于土地出讓收入 8 % 計(jì)提?！蓖恋爻鲎屖找娴扔谕恋厥杖霚p去土地成本，但拆遷支出、土地管理支出、居民補(bǔ)償支出等一系列土地成本支出難以量化，在實(shí)際操作中，一些單位或個(gè)人容易通過(guò)“做大”土地支出成本的方式減少土地出讓收益，也可能會(huì)催生一批只依靠土地增值而實(shí)現(xiàn)“財(cái)富自由”的食利階層。

第四，數(shù)據(jù)要素評(píng)價(jià)體系和收益分配機(jī)制不健全。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的作用是推動(dòng)共同富裕的應(yīng)然指向。由于數(shù)據(jù)要素具有非消耗性、非均質(zhì)性和非稀缺性等特點(diǎn)，數(shù)據(jù)要素通常需要與其他要素充分結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。這種動(dòng)態(tài)的交叉融合直接導(dǎo)致針對(duì)數(shù)據(jù)要素貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)機(jī)制和分配方式出現(xiàn)了不同程度的空白，無(wú)法滿足數(shù)據(jù)要素所有者的利益訴求。一是數(shù)據(jù)要素的評(píng)價(jià)體系不健全。商品的價(jià)格受到市場(chǎng)供求關(guān)系的影響，圍繞價(jià)值上下波動(dòng)。這是馬克思主義價(jià)值規(guī)律的表現(xiàn)形式，然而在數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)商品的過(guò)程中，數(shù)據(jù)要素的轉(zhuǎn)化受到數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)成本、數(shù)據(jù)生命周期、數(shù)據(jù)價(jià)值感知等多個(gè)方面的影響，僅僅依靠“報(bào)價(jià)一估計(jì)一定價(jià)”的模式難以使數(shù)據(jù)要素在復(fù)雜的數(shù)據(jù)市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行推廣，加之不同主體對(duì)數(shù)據(jù)商品的個(gè)性化需求，一定程度上損害了數(shù)據(jù)商品的市場(chǎng)公允價(jià)值。此外，數(shù)據(jù)要素往往需要通過(guò)收集整理、加工分析、統(tǒng)計(jì)存儲(chǔ)等多個(gè)步驟才能發(fā)揮其在生產(chǎn)過(guò)程中的作用，這不可避免地要求數(shù)據(jù)同其他生產(chǎn)要素相結(jié)合，由此實(shí)現(xiàn)的價(jià)值增值是否有數(shù)據(jù)要素的貢獻(xiàn)尚不明晰，數(shù)據(jù)要素的貢獻(xiàn)占比等旨在評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)要素價(jià)格的指標(biāo)體系尚未建立。二是數(shù)據(jù)要素的分配機(jī)制不健全。數(shù)據(jù)要素勞動(dòng)者以數(shù)字平臺(tái)為載體，利用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字媒介實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)要素向數(shù)據(jù)商品的轉(zhuǎn)化。在此過(guò)程中，部分非公有制企業(yè)通過(guò)自主研究開(kāi)發(fā)或購(gòu)置等方式獲得數(shù)據(jù)要素的所有權(quán)。為了保障自身的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，這些企業(yè)通常以數(shù)據(jù)的安全性和隱私性為由，對(duì)數(shù)據(jù)要素進(jìn)行私有化部署和施行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)項(xiàng)目制。這無(wú)形中加劇了數(shù)據(jù)要素作為生產(chǎn)資料的壟斷現(xiàn)象，形成數(shù)據(jù)要素勞動(dòng)者參與收益分配的制度藩籬。在數(shù)據(jù)要素勞動(dòng)者和數(shù)字機(jī)器交互生產(chǎn)勞動(dòng)的過(guò)程中，一些企業(yè)將數(shù)字機(jī)器作為“勞動(dòng)主體”，把數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)出價(jià)值歸功于機(jī)器，模糊了人的勞動(dòng)和機(jī)器勞動(dòng)的概念界限，進(jìn)一步降低了數(shù)據(jù)要素勞動(dòng)者的分配份額，極大地影響了以完善收入機(jī)制促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）政府與市場(chǎng)協(xié)同治理的適配性尚需提升

第一，市場(chǎng)化不足形成收入流量的差距。隨著中國(guó)所有制改革的不斷深入，市場(chǎng)在資源配置中的作用也逐漸從基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q定性。在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，高價(jià)值量且稀缺的生產(chǎn)要素勢(shì)必高于低價(jià)值量且供給充分的生產(chǎn)要素。為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，極少一部分地方政府官員利用對(duì)生產(chǎn)要素的掌控權(quán)實(shí)行權(quán)力尋租。一些關(guān)鍵崗位的工作人員利用自由裁量權(quán)改變現(xiàn)有的預(yù)算編制表或結(jié)算項(xiàng)目書(shū)，向特定企業(yè)或個(gè)人輸送利益。有的企業(yè)通過(guò)賄賂的方式串通掌握資源的權(quán)力部門(mén)或個(gè)人，誘導(dǎo)其將土地、資源和基礎(chǔ)設(shè)施等公共項(xiàng)目隱性分配給相關(guān)利益群體。根據(jù)最高人民法院在第十四屆人大會(huì)議第二次會(huì)議的公報(bào)數(shù)據(jù)，2023年，審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件2.4萬(wàn)件，涉案人員2.7萬(wàn)人，審結(jié)非國(guó)家公職人員受賄、職務(wù)侵占案件6779件，涉案人員8124人。此外，中國(guó)部分壟斷行業(yè)憑借政策的傾斜獲得高于一般競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的壟斷利潤(rùn)也是造成貧富分化的重要原因。由于市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，民營(yíng)資本和其他國(guó)有資本向壟斷行業(yè)流入比較困難，在政策保護(hù)和資本支持的環(huán)境中，壟斷行業(yè)職工工資和福利待遇也高于行業(yè)的平均水平。以商業(yè)銀行為例，商業(yè)銀行通過(guò)存貸利差所獲得的利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)。當(dāng)以商業(yè)銀行為代表的金融行業(yè)發(fā)展速度超過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)時(shí)，就會(huì)迫使實(shí)體經(jīng)濟(jì)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)為了保持一定的產(chǎn)出，又會(huì)向金融行業(yè)貸款，無(wú)形中削弱了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的償債能力，這不僅加劇了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“脫實(shí)向虛”，而且容易形成不同收入群體的貧富極化。

第二，過(guò)度市場(chǎng)化加劇了“馬太效應(yīng)”。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，政府的主要職能是防止市場(chǎng)失靈和保障基本公共資源的供給。由于政府對(duì)市場(chǎng)自發(fā)性和盲目性的干預(yù)不足，社會(huì)公共資源在養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等民生領(lǐng)域出現(xiàn)了不同程度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，社會(huì)保障的缺失在一些地區(qū)形成了“窮者愈窮，富者愈富”的“馬太效應(yīng)”。以醫(yī)療行業(yè)為例，改革開(kāi)放以后，中國(guó)逐步打破了公立醫(yī)療的壟斷地位，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)人醫(yī)療領(lǐng)域。通過(guò)引人市場(chǎng)機(jī)制，中國(guó)逐步建立了多元化的醫(yī)療服務(wù)體系。隨著醫(yī)療資源市場(chǎng)化配置水平的提高，醫(yī)療資源的分配更注重效率和質(zhì)量。雖然市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有助于提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度不斷完善，但也在一定程度上加劇了醫(yī)療資源的不平衡發(fā)展。當(dāng)前，高端醫(yī)療檢測(cè)設(shè)備、專業(yè)的醫(yī)生護(hù)士、醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施等醫(yī)療資源往往集中在較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，農(nóng)村和中西部地區(qū)的醫(yī)療資源相對(duì)匱乏。東部地區(qū)的醫(yī)院數(shù)量、醫(yī)護(hù)人員數(shù)量、醫(yī)療機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)、醫(yī)療設(shè)備均比中西部地區(qū)多，西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)量多于東中部地區(qū)，醫(yī)療資源的市場(chǎng)化使得東部地區(qū)占有明顯優(yōu)勢(shì)。此外，受到信息不對(duì)稱的影響，長(zhǎng)期以來(lái)形成的品牌效應(yīng)使得大型醫(yī)院在醫(yī)療市場(chǎng)中更具有知名度，憑借其自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大型醫(yī)院能夠吸引更多的患者和醫(yī)療資源，中小型醫(yī)院則因資源匱乏、技術(shù)落后和管理不善等因素，難以與大型醫(yī)院展開(kāi)有效競(jìng)爭(zhēng)。醫(yī)療資源的過(guò)度市場(chǎng)化不僅導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)的兩極分化，影響醫(yī)療的公平性和普惠性，而且使得一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，通過(guò)以藥養(yǎng)醫(yī)、開(kāi)單提成、帶金銷售等方式獲取收益，無(wú)形中增加了患者的醫(yī)療支出。

三、以高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制推動(dòng)共同富裕的推進(jìn)路徑

（一）堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，創(chuàng)新國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的制度體系

“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容，是區(qū)別于單一公有制和單一私有制的顯著特征，更是推動(dòng)共同富裕的根本保障。在進(jìn)一步全面深化改革的過(guò)程中，依然需要持續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，在完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、提升市場(chǎng)活力等方面具有重要作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是推動(dòng)共同富裕的重要力量，以共同富裕為目標(biāo)導(dǎo)向推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)逐漸成為增加稅收、吸納就業(yè)、成果創(chuàng)新等的新引擎，是推動(dòng)共同富裕的重要載體。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和完善支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制有助于在整體上緩解因效率和公平缺失帶來(lái)的貧富分化問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第一，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和改善民生方面的功能和作用。一是建立健全國(guó)有企業(yè)“大監(jiān)督”體系。依托云數(shù)據(jù)庫(kù)、人工智能和信息化等新技術(shù)建立健全智慧監(jiān)督系統(tǒng)，以模塊化的方式依次錄人國(guó)有企業(yè)工作人員的個(gè)人信息、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、工作記錄等重點(diǎn)信息，并對(duì)信息實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)控流程，保證錄人信息的準(zhǔn)確性和變更的及時(shí)性。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)信息的深度挖掘和關(guān)聯(lián)性分析，把握各個(gè)數(shù)據(jù)間的潛在流向，并發(fā)出相應(yīng)的預(yù)警信號(hào)，在源頭上發(fā)現(xiàn)隱蔽操作、異常交易和可疑交易等高危險(xiǎn)行為，為減少國(guó)有資本流失提供科學(xué)的依據(jù)。此外，對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本的監(jiān)督不僅需要企業(yè)內(nèi)部法務(wù)、財(cái)務(wù)和審計(jì)部門(mén)的通力配合，也需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)的共同參與。既需要建立不同部門(mén)之間的信息共享機(jī)制和溝通辦法，盡最大可能避免“信息孤島”和信息差異，也需要明確各部門(mén)的權(quán)利和責(zé)任，并把群眾監(jiān)督納入?yún)f(xié)同監(jiān)督的過(guò)程中，擴(kuò)大監(jiān)督的有效覆蓋面，形成“橫向到邊”“縱向到底”的監(jiān)督格局。二是健全國(guó)有企業(yè)主責(zé)主業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的管理機(jī)制。加快出臺(tái)與國(guó)有企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理相關(guān)的條例，盡快改變部分國(guó)有企業(yè)覆蓋面廣但收益率低的現(xiàn)狀，明確不同類型國(guó)有資本投資的廣度和深度，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)向國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，并構(gòu)建動(dòng)態(tài)靈活、有法可依和分類授權(quán)的管理方式，從而引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)更加明確自身的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮其在關(guān)鍵領(lǐng)域和“卡脖子”問(wèn)題中的攻堅(jiān)作用，為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)要圍繞主責(zé)主業(yè)，在社會(huì)公共服務(wù)供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域重點(diǎn)布局，積極銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的循環(huán)暢通能力，夯實(shí)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在保障共同富裕中的基礎(chǔ)作用。三是探索收入分配制度改革的途徑。在初次分配中，以按勞分配為原則建立企業(yè)負(fù)責(zé)人與業(yè)績(jī)相掛鉤、職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘和契約化管理的激勵(lì)體系，進(jìn)一步考察不同層級(jí)員工的基礎(chǔ)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼，解決國(guó)有企業(yè)和員工內(nèi)部分配的問(wèn)題。在再分配中，在擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)征繳利潤(rùn)覆蓋面的同時(shí)，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)流向社會(huì)保障領(lǐng)域的比重，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)能夠惠及中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，提升當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨胶蜕钯|(zhì)量。在三次分配中，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，通過(guò)完善企業(yè)員工志愿者隊(duì)伍、搭建企業(yè)慈善公益對(duì)接平臺(tái)、設(shè)立慈善專項(xiàng)基金等方式建立國(guó)有企業(yè)慈善捐贈(zèng)常態(tài)化的體制機(jī)制，努力發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在推動(dòng)共同富裕中的重要作用。

第二，重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展。一是完善關(guān)于民營(yíng)企業(yè)的法律法規(guī)。以法律的形式保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)地位是黨的二十屆三中全會(huì)提出的重要舉措。在治理結(jié)構(gòu)上，明確企業(yè)內(nèi)部群團(tuán)組織的法律地位。依據(jù)民營(yíng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)、發(fā)展規(guī)模、行業(yè)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立健全工會(huì)組織和職工代表大會(huì)制度。明確職工代表大會(huì)在集體協(xié)商、簽訂勞動(dòng)合同、監(jiān)督勞動(dòng)合同實(shí)施情況和職工福利待遇等方面的作用，保障民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。工會(huì)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮思想引領(lǐng)的職能，團(tuán)結(jié)企業(yè)員工，引導(dǎo)員工發(fā)揮主動(dòng)創(chuàng)造性和工作積極性，促成利益認(rèn)同和行動(dòng)自覺(jué)的良性工作格局。在分配方式上，制定體現(xiàn)分配制度的法律保障依據(jù)。通過(guò)建立健全工資增長(zhǎng)機(jī)制、員工持股機(jī)制和股份合作制等方式，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和員工共享企業(yè)發(fā)展成果，形成企業(yè)家和員工的利益共同體。在此基礎(chǔ)上，探索贈(zèng)與稅和遺產(chǎn)稅等稅收制度激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與三次分配，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的高度統(tǒng)一。在技術(shù)轉(zhuǎn)化上，明確對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持的法律范圍和力度。根據(jù)民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展和行業(yè)準(zhǔn)入要求等方面的具體情況，政府應(yīng)以法律形式消除民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的模糊地帶，明確合法經(jīng)營(yíng)的邊界，保護(hù)企業(yè)合法成果轉(zhuǎn)化的具體范圍。同時(shí)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化的投融資支持力度，給予其在政策、稅收和貸款等方面一定比例的支持，加大對(duì)侵害民營(yíng)企業(yè)成果行為的懲處力度，提高違法成本，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。二是拓寬民營(yíng)企業(yè)助力共同富裕的路徑。在創(chuàng)造就業(yè)上，以政府為主導(dǎo)，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)扶植基金、創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼和稅收減免等方式，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)中開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，以高質(zhì)量的就業(yè)崗位吸納各類勞動(dòng)群體。制定民營(yíng)企業(yè)與大專院校聯(lián)合培養(yǎng)方案，進(jìn)一步提升勞動(dòng)者的勞動(dòng)素質(zhì)，解決民營(yíng)企業(yè)人才需求問(wèn)題。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展上，依據(jù)民營(yíng)企業(yè)自身?xiàng)l件和本地產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，探索民營(yíng)企業(yè)融入大型國(guó)有企業(yè)或龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的方式方法，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。打造民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低物流和研發(fā)等運(yùn)營(yíng)成本，從而產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興上，打破市場(chǎng)顯性和隱性壁壘，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興新模式，以技術(shù)、資金和人才優(yōu)勢(shì)推動(dòng)建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，因地制宜地發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，提升農(nóng)村居民收入水平。

（二）深化要素市場(chǎng)化改革，構(gòu)建有效市場(chǎng)和有為政府協(xié)同治理新格局

黨的二十屆三中全會(huì)從完善要素市場(chǎng)規(guī)則、暢通要素自由流動(dòng)和優(yōu)化要素資源配置等方面為要素市場(chǎng)化改革指明了方向。要從根本上消除阻礙要素流動(dòng)的壁壘，解決資源錯(cuò)配問(wèn)題，依托超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)形成公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，政府和市場(chǎng)在要素市場(chǎng)化改革中扮演重要角色，既不存在脫離于市場(chǎng)的政府經(jīng)濟(jì)職能，也不存在脫離于政府作用的市場(chǎng)資源配置功能[33]。鑒于此，必須推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府協(xié)同發(fā)力，共同作用于要素市場(chǎng)化改革，促使各類生產(chǎn)要素相繼進(jìn)發(fā)活力，為推動(dòng)共同富裕提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

第一，強(qiáng)化有效市場(chǎng)和有為政府的分工合作。以市場(chǎng)供求關(guān)系為基本準(zhǔn)則，促進(jìn)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率和銀行存款利息率市場(chǎng)化改革，破除資本要素市場(chǎng)的二重性。除具有特殊用途的土地外，城市商業(yè)和住宅的基準(zhǔn)地價(jià)、土地使用權(quán)的出讓價(jià)格和轉(zhuǎn)讓價(jià)格、農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)價(jià)格等應(yīng)以市場(chǎng)定價(jià)為準(zhǔn)，提升土地使用的靈活性和合理性。構(gòu)建數(shù)據(jù)要素管理交易平臺(tái)，明晰數(shù)據(jù)所涉及的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)等權(quán)益歸屬問(wèn)題，避免潛在的權(quán)益糾紛，保障數(shù)據(jù)交易的合法性和安全性。依據(jù)《中華人民共和國(guó)能源法》完善能源市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，按照能源狀況、成本價(jià)格、供求關(guān)系等因素綜合確定能源價(jià)格，防止自然壟斷企業(yè)利用壟斷優(yōu)勢(shì)控制上下游企業(yè)，繼而形成壟斷價(jià)格。在此基礎(chǔ)上，著重發(fā)揮政府在維護(hù)要素市場(chǎng)公平、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和暢通要素循環(huán)等方面的作用?？茖W(xué)合理確定各類要素的所有權(quán)、使用權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利，在放活要素市場(chǎng)的同時(shí)，政府要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，做到放管結(jié)合，提升監(jiān)管和服務(wù)能力。通過(guò)建立健全要素價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制和要素信息發(fā)布制度，提升要素市場(chǎng)的監(jiān)管水平，最大限度地減少不合法的要素壟斷行為，防止市場(chǎng)失靈和要素市場(chǎng)無(wú)序運(yùn)行。在一些市場(chǎng)機(jī)制難以有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域，如公共產(chǎn)品供給、外部性問(wèn)題等，政府可利用稅收杠桿引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)，以城市發(fā)展紅利帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興，發(fā)揮政府要素供給和保障的作用。

第二，以精準(zhǔn)施策為導(dǎo)向全面推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革。促進(jìn)勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素的高效配置是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。由于各類要素的屬性和市場(chǎng)化程度不同，在深化改革的過(guò)程中要突出重點(diǎn)、分類施策。一是在勞動(dòng)力要素方面，進(jìn)一步深化戶籍制度和工資制度改革。破除勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)、區(qū)域和行業(yè)之間的流動(dòng)障礙，建立健全基本公共服務(wù)體系與農(nóng)村人口市民化掛鉤的體制機(jī)制，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在教育、養(yǎng)老、醫(yī)療和住房等公共產(chǎn)品上享有與城市人口相同的配置，最大限度地消除農(nóng)村人口的代際效應(yīng)。完善工資價(jià)格形成機(jī)制，逐步規(guī)范收入秩序，針對(duì)工資改革制度和工資結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)更好地體現(xiàn)按勞分配原則，根據(jù)勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)環(huán)境和勞動(dòng)性質(zhì)等不斷細(xì)化、量化和優(yōu)化勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益，提升勞動(dòng)者的收入水平和生活質(zhì)量。二是在資本要素方面，完善多層次資本市場(chǎng)的收益分配機(jī)制。完善主板市場(chǎng)信息披露制度，上市公司按照相關(guān)法律和公司章程，在董事會(huì)專項(xiàng)研討和聽(tīng)取多方意見(jiàn)的前提下，詳細(xì)闡述利潤(rùn)分配方案中的分紅比例、分紅頻次和分紅形式等內(nèi)容。探索完善創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)監(jiān)管方式，多措并舉地保障創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)按照既定股利分配方案向股東分配利潤(rùn)，避免初創(chuàng)企業(yè)通過(guò)濫用會(huì)計(jì)政策、財(cái)務(wù)造假、關(guān)聯(lián)交易等方式欺騙投資者，提升參與主體分配的公平性。規(guī)范新三板市場(chǎng)的轉(zhuǎn)板機(jī)制，適度轉(zhuǎn)變以財(cái)務(wù)信息和交易信息為主要標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)板條件，更多地關(guān)注新三板企業(yè)的存續(xù)能力和管理能力，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)向更高層次的資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)板，拓展企業(yè)資本增值空間和增值途徑。三是在土地要素方面，提升農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和國(guó)有土地資產(chǎn)的流通性。健全農(nóng)村土地要素的產(chǎn)權(quán)、定價(jià)、交易等政策依據(jù)，拓展土地承包方以出租、轉(zhuǎn)租、入股等形式提升土地利用率和實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的途徑。優(yōu)化國(guó)有土地資源的地租稅費(fèi)體系，避免以稅代租和以費(fèi)代租的現(xiàn)象，科學(xué)制定稅種和稅費(fèi)比例。盡快細(xì)化國(guó)有土地的使用權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和分配權(quán)等權(quán)益歸屬，盤(pán)活農(nóng)村閑置土地和國(guó)有企業(yè)存量用地。四是在技術(shù)要素方面，探索技術(shù)成果市場(chǎng)化新形式。以政府為主導(dǎo)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資基金、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目貸款等方式吸引社會(huì)資本對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移和中小微科技企業(yè)的投融資支持，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化融資試點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)高新技術(shù)企業(yè)提供貸款和相關(guān)金融服務(wù)，利用天使投資、股權(quán)眾籌等方式吸引技術(shù)人才進(jìn)人市場(chǎng)，提升技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流通性。加快推進(jìn)中國(guó)技術(shù)交易所、上海證券交易所、深圳證券交易所對(duì)技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易布局，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)許可的具體實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步提升技術(shù)要素在市場(chǎng)中的流動(dòng)性和成果轉(zhuǎn)化的便利性。五是在數(shù)據(jù)要素方面，以分級(jí)制度賦能數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化。以《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度為基礎(chǔ)，以重要性、敏感性和一致性為原則，建立囊括“國(guó)家一企業(yè)一用戶”三個(gè)維度的數(shù)據(jù)市場(chǎng)。在國(guó)家層面，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理服務(wù)組織，對(duì)數(shù)據(jù)分級(jí)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)；在企業(yè)層面，強(qiáng)調(diào)自由競(jìng)爭(zhēng)，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力；在用戶層面，注重隱私保護(hù)，保障數(shù)據(jù)安全，并在各個(gè)層面確定數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)分置和授權(quán)機(jī)制，推進(jìn)全國(guó)數(shù)據(jù)市場(chǎng)一體化發(fā)展。

（三）完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度不僅是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要前提，而且是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的內(nèi)在要求。共同富裕既要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度消除不合理的隱形壁壘，促進(jìn)要素資源合理有序流動(dòng)，為市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)提供良好的環(huán)境；又要求保障市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的各項(xiàng)權(quán)利，提升各類生產(chǎn)要素所有者創(chuàng)造財(cái)富的效率，縮小不同收人群體間的貧富差距。

第一，充分保障市場(chǎng)主體權(quán)利，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造性和積極性，形成良性的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)資源合理有效配置，為推動(dòng)共同富裕奠定更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，以“全國(guó)統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn) 地方特殊性標(biāo)準(zhǔn)”為基礎(chǔ)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)整市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的評(píng)估機(jī)制。全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院等行政職能部門(mén)制定發(fā)布，地方特殊性標(biāo)準(zhǔn)由地方政府根據(jù)實(shí)際情況制定，并報(bào)中央政府審核備案。通過(guò)“中央 地方”的方式完善市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)“全國(guó)一張清單”管理模式的統(tǒng)一性和規(guī)范性，全面科學(xué)地反映各地市場(chǎng)準(zhǔn)人環(huán)境的特殊性和客觀性。針對(duì)新興行業(yè)出現(xiàn)的準(zhǔn)入規(guī)則不清晰和準(zhǔn)入環(huán)境不明確等問(wèn)題，要進(jìn)一步加大分類管理力度。對(duì)于充分競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管，利用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)人限制；對(duì)于涉及國(guó)家安全、公共利益和重大生產(chǎn)力布局的領(lǐng)域，按照相關(guān)法律實(shí)施限制性準(zhǔn)入或臨時(shí)性準(zhǔn)入，引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。聚焦市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，加快出臺(tái)涉及公司登記管理的相關(guān)法律法規(guī)，以法律法規(guī)的形式明晰經(jīng)營(yíng)主體在認(rèn)繳出資期限、豁免調(diào)整程序、事項(xiàng)登記辦法、違法行為追究和國(guó)際通行商事等方面的行為準(zhǔn)則，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的行為。二是在市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)節(jié)，深化產(chǎn)權(quán)制度法治化建設(shè)，清晰界定不同所有制條件下產(chǎn)權(quán)的歸屬，進(jìn)一步完善實(shí)體產(chǎn)權(quán)和虛擬產(chǎn)權(quán)的法律制度安排，尤其是依法保護(hù)居民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，為個(gè)人的生存和發(fā)展提供物質(zhì)保障。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，完善辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制的實(shí)施辦法，及時(shí)啟動(dòng)倒查追究程序，明確責(zé)任主體，對(duì)錯(cuò)案原因、危害后果和社會(huì)影響等進(jìn)行客觀公正評(píng)估，并定期向社會(huì)公布處理結(jié)果，從源頭上減少冤假錯(cuò)案的發(fā)生。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，搭建法院、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和文化執(zhí)法部門(mén)協(xié)調(diào)保護(hù)的框架，針對(duì)未經(jīng)授權(quán)使用、變?cè)?、偽造知識(shí)產(chǎn)權(quán)等惡意行為，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判改革，加快侵權(quán)案件行政裁決流程，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。三是在市場(chǎng)退出環(huán)節(jié)，搭建企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，及時(shí)識(shí)別具有破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)主體，根據(jù)破產(chǎn)前企業(yè)的實(shí)際情況，以庭外重組與庭內(nèi)重整相結(jié)合的方式，擬定財(cái)務(wù)重組、經(jīng)營(yíng)調(diào)整、債務(wù)重組和政府援助等拯救機(jī)制，幫助危困企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)和治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，當(dāng)?shù)厝肆Y源部門(mén)和社會(huì)公益性組織應(yīng)適時(shí)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)員工開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)工作，為失業(yè)人員再就業(yè)提供安置方案。對(duì)于已經(jīng)確認(rèn)破產(chǎn)的企業(yè)，通過(guò)建立“企業(yè)破產(chǎn)注銷一體化”電子平臺(tái)，鏈接稅務(wù)、人力資源、社會(huì)保障、工商行政管理等部門(mén)共享破產(chǎn)企業(yè)信息，簡(jiǎn)化企業(yè)注銷登記流程。完善企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置機(jī)制，細(xì)化破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)帶封處置、國(guó)有劃撥土地轉(zhuǎn)移、股權(quán)變更等財(cái)產(chǎn)處置規(guī)則，降低企業(yè)退出成本。

第二，以健全的社會(huì)信用體系、完善的市場(chǎng)監(jiān)管制度和公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，為共同富裕創(chuàng)造良好的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境。社會(huì)信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的基石，要加快地方信用信息平臺(tái)的整合，建立健全政府、企業(yè)和個(gè)人三位一體的信用服務(wù)體系。政府要將依法行政貫穿到服務(wù)的全過(guò)程。在維護(hù)市場(chǎng)主體信息安全性和隱私性的前提下，圍繞產(chǎn)權(quán)、金融和稅務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威準(zhǔn)確的信用記錄，并全面落實(shí)信息共享機(jī)制，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的提高。一是探索建立市場(chǎng)誠(chéng)信信息披露制度。定期向社會(huì)公布企業(yè)財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)狀況、安全生產(chǎn)承諾和失信記錄等信息，減少不同市場(chǎng)參與者信息的差異，防止操縱市場(chǎng)和欺詐行為的發(fā)生。以政府為主導(dǎo)開(kāi)展企業(yè)承諾示范活動(dòng)，加大對(duì)誠(chéng)信企業(yè)的宣傳力度和失信企業(yè)的懲戒力度，提升企業(yè)市場(chǎng)活動(dòng)的透明度和規(guī)范度。借助國(guó)家人口信息資源庫(kù)的強(qiáng)大功能，完善自然人在參與市場(chǎng)活動(dòng)期間產(chǎn)生的信用記錄，凸顯自然人在社會(huì)信用體系構(gòu)建中的基礎(chǔ)性關(guān)鍵地位。同時(shí)，及時(shí)精準(zhǔn)地更新失信人員的負(fù)面清單，強(qiáng)化對(duì)失信人員在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的限制。二是完善市場(chǎng)監(jiān)管制度。市場(chǎng)監(jiān)管制度作為一種行之有效的舉措，在切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新興技術(shù)，完善“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”的市場(chǎng)監(jiān)管工具，提升市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)性和及時(shí)性。健全市場(chǎng)監(jiān)管議事協(xié)調(diào)制度，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)間信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和結(jié)果互認(rèn)等機(jī)制的銜接。強(qiáng)化跨地區(qū)、跨部門(mén)和跨行業(yè)的監(jiān)管體系建設(shè)工作，健全日常監(jiān)督和綜合執(zhí)法一體化的協(xié)同聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，尤其要注重保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益不受侵犯。在此基礎(chǔ)上，探索市場(chǎng)監(jiān)督制度型開(kāi)放新模式，完善市場(chǎng)監(jiān)管雙邊和多邊的國(guó)際合作方式，參與國(guó)際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定，深化質(zhì)量安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的跨國(guó)合作，促進(jìn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。三是建立公平競(jìng)爭(zhēng)制度。公平競(jìng)爭(zhēng)制度是優(yōu)化資源配置和防止壟斷行為的有力保障，推動(dòng)制定以《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》為基礎(chǔ)的公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施細(xì)則，明確涉及市場(chǎng)主體活動(dòng)全過(guò)程的公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦法。建立健全自我審查、行業(yè)協(xié)會(huì)審查、政府審查、社會(huì)公眾監(jiān)督舉報(bào)多元化審查的機(jī)制，以聯(lián)席會(huì)議、社會(huì)聽(tīng)證和專家咨詢等方式定期評(píng)估審查結(jié)果，及時(shí)總結(jié)制度在落實(shí)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。針對(duì)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)或具有潛在壟斷特征的企業(yè)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)依法予以核實(shí)，并向所在地政府提出糾正建議，及時(shí)向全社會(huì)公布違規(guī)違法企業(yè)案件的處理結(jié)果。同時(shí)，地方政府應(yīng)及時(shí)修改或廢除帶有地方保護(hù)性質(zhì)的規(guī)章制度，將工作重心逐步轉(zhuǎn)移到調(diào)整和規(guī)范市場(chǎng)秩序中，徹底改變政府對(duì)企業(yè)不正當(dāng)干預(yù)的局面，營(yíng)造有利于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的營(yíng)商環(huán)境。

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Promoting Common Prosperity through a High-Level Socialist Market Economy System： Logical Foundation， Practical Challenges， and Path of Advancement

FENG Jingzhe， QI Guang

（School of Marxism，China University of Mining and Technology，Xuzhou 221116， China）

Summary：Common prosperityis theessntialrequirementofsocialismandthecoregoal of Chinese modernization.Since the18th National Congressof the Communist Partyof China （CPC），the CPCCentral Commiteehasmade important deployments around improvingthe socialistmarket economysystem，providing institutionalsupport forcommon prosperity through thecombinationof eficient marketsandproactivegovernments.Intermsof theoreticallogic，theinnovative developmentof Marxistpolitical economy intheneweraemphasizes theorganic combinationof socialistproduction relationsandmarketeconomy.General SecretaryXi Jinping’simportantdiscourseoncommonprosperitycombines classical Marxisttheorywiththepracticeofsocialism with Chinese characteristics，proposing thatcommonprosperityis the core goal of socialist modernization.

The current constructionofahigh-level socialist market economy system stillfaces multipleobstacles.Firstly，there is alack of standardizationin the propertyrights system.There is alack ofsupervisionmechanismin mixedownershipreform of state-ownedenterprisesandriskoflossofstate-ownedassetsSecondlythereisalackoffairnessinfactordistribution. The proportionoflaborremunerationintheinitialdistributionislowerthantheinternationallevel，andcapitalsqueezes laborincome；themechanismfortransforming technologicalachievements isnotsoundand theprotectionof therightsand interestsofscientificresearchersisinsufficient；thedistributionoflandappreciationbenefitsistiltedtowardsthe government，with limitedbenefitsforruralareas；andthepricinganddistributionsystemfordata elements isnotyetmature and the phenomenonof monopoly exacerbates the imbalance of distribution.Thirdly，thesynergy between the government andthe marketneeds tobeoptimized.Insuficient marketization insomeareas leads torent-seekingand monopoly profits； excesive marketizationin areas such as healthcare and people's livelihoods has ledto uneven distribution ofresources； and the poor connection between market regulation and public service functions exacerbates the“Mathew effect\".

Therefore，itis imperative toadhere to the“Two Unswervinglys”principle，innovateacollaborative development institutional systembetweenthestate-ownedand privateeconomies；depen market-orientedreforms of production factors to establishanewgovernancepatern featuring efectivemarket mechanismsandproactivegovernmentcoodination；and refinefundamental market economy institutions toadvance themodern governance system ofaunified national market. Comprehensiveefortsshould bemadetounleash thevigorous vitalityof the socialist market economysystem indriving commonprosperity，therebyconstructing robustinstitutionalsupportformodernizing the path towardshared prosperity.

Key words：socialist market economy system；common prosperity； national unified large market；“Two Unswervinglys” principle

（責(zé)任編輯：巴紅靜）