滁州市位于安徽省東部，南臨長江、北枕淮河，素有“金陵鎖鑰、江淮保障”之稱，“形兼吳楚、氣越淮揚”之譽，是南京都市圈和合肥都市圈中心城市，也是長三角一體化發(fā)展核心區(qū)城市之一。近年來，滁州市認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，篤行不怠、踔厲奮發(fā)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，呈現(xiàn)出“醉美滁州、亭好滁州”的精彩畫卷。2024年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元，穩(wěn)居全省第三。放眼全國，滁州市的地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的第185位躍升至2024年的第85位，是全國進位多、增速快的地市之一。

城市山林最羨滁

“城市山林最羨滁，山宜樵牧水宜漁。”滁州，因滁河（古稱“涂水”）得名，“涂”通“滁”，寓山、水、城之意；因瑯琊山而聞名，“環(huán)滁皆山也……望之蔚然而深秀者，瑯琊也”，北宋歐陽修所著名篇《醉翁亭記》，讓滁州為世人所識。

文以山麗，山以文傳?，樼鹕轿挥诔莩俏髂希瑢倩搓柹降氐臇|延余脈，因東晉元帝曾駐蹕于此而得名。山中茂林幽洞密布，碧湖流泉成網(wǎng)，有“蓬萊之后無別山”的美譽。唐大歷六年（771年），李幼卿任滁州刺史，與山僧法琛鑿石引泉，筑亭臺樓閣，建寶應寺（即今日之瑯琊寺）。唐建中三年（782年），韋應物任滁州刺史，寫下了“春潮帶雨晚來急，野渡無人舟自橫”的詩句，將空靈之境與瑯琊山色相融，開啟了滁州山水文化先河。

“為政風流樂歲豐，每將公事了亭中。泉香鳥語還依舊，太守何人似醉翁？”宋慶歷五年（1045年），歐陽修謫守滁州，次年撰《醉翁亭記》，“醉翁之意不在酒，在乎山水之間也”一語千秋，醉翁亭遂名揚天下。歐陽修在滁期間，梅堯臣、范仲淹、王安石、曾鞏等名家接踵而至，詩文唱和間，瑯琊山成為士林圣地，古城脫盡僻陋而名彰。明代大儒王陽明公務之暇講學不輟，“草堂寄放瑯琊間”，將心學的種子播撒在滁州大地。自唐宋以降，李德裕、李紳、王禹偁、辛棄疾、宋濂、王士禛等名公巨卿、文人學士紛至沓來、吟詩作文，僅明嘉靖十六年（1537年）《南滁會景編》就收錄自唐以來800年間歷代名宦士大夫400多人記述題詠滁州山水景物文章百十余篇、詩詞2000余首，滁州之山水得詩文而愈光。

千年文脈，盡凝于石。瑯琊山現(xiàn)存摩崖石刻及碑刻400余處，自唐以來代有佳作。李幼卿作《題瑯琊山寺道摽、道揖二上人東峰禪室》鐫刻崖壁，開瑯琊摩崖石刻之先河；蘇軾手書《醉翁亭記》碑刻，珠聯(lián)璧合，立宋韻標桿；辛棄疾任滁州知州，大雪后登山遠眺，朱筆力透巖壁，三通石刻（碑刻）均入選全國《第一批古代名碑名刻文物名錄》。明代以來，南京太仆寺（1373年由明太祖朱元璋置于滁州）官員政暇游山，或抨擊世情、或記景抒懷、或探研佛法，留下了羅復《皆春亭記》、蕭崇業(yè)《游醉翁亭記》、石璽《瑯琊山植木記》等諸多名篇。在太平天國戰(zhàn)亂中，醉翁亭、瑯琊寺化為焦土，薛時雨、熊祖怡、達修等歷經(jīng)十數(shù)年奔走募集，將其恢復重建，勒石以記其事。

千年文脈薪火相傳，對瑯琊山摩崖石刻及碑刻的保護和傳承從未停止。歐陽修在嘆賞唐代大書法家李陽冰篆書《庶子泉銘》碑刻之余，于崖壁發(fā)現(xiàn)十八篆字更為奇絕，乃作《石篆詩》，將詩及拓片贈梅堯臣、蘇舜卿共賞。明成化七年（1471年），文徵明于數(shù)百處題記中手拓數(shù)十種，惜未能遍拓。此外，《瑯琊山志》《瑯琊山石刻選》《瑯琊山石刻》《南京太仆寺志》等書籍都對瑯琊山石刻的發(fā)掘和宣傳起了重要作用。2013年，瑯琊山摩崖石刻及碑刻被確定為全國重點文物保護單位。自2022年始，滁州開啟了瑯琊山摩崖石刻及碑刻文物信息搶救性資料留存項目，科技賦能使山中珍寶歷久而彌新。

醉鄉(xiāng)猶在，亭影不孤。醉翁亭自建成后，歷經(jīng)千年滄桑，較大修繕重建就有16次，瑯琊寺等亦是屢經(jīng)興廢。新中國成立以后，瑯琊山煥然一新，新建了歐陽修紀念館、深秀湖風景區(qū)、野芳園風景區(qū)等景區(qū)，復建了六一亭、清風亭、回北門等一批建筑，瑯琊閣、南京太仆寺、奠枕樓成了滁州文化新地標。1985年，安徽省瑯琊山森林公園被列為全國10個重點森林公園之一。2024年，瑯琊山景區(qū)成功晉升為國家AAAAA級旅游景區(qū)。

近年來，滁州市立足歷史文化名城深厚底蘊，編制《瑯琊山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2021—2035）》，頒布實施《滁州市瑯琊山風景名勝區(qū)條例》，連續(xù)多年精心打造“歐梅詠芳”詩歌雅會、“醉翁之意，山水瑯琊”“滁山與我最多情”陽明文化周等主題文化活動，讓醉翁文化、陽明文化成為滁州最亮眼文化名片，城市知名度和吸引力持續(xù)擴大。

西晉瑯琊王的兵戈烽火，太守歐陽修的與民同樂，南京太仆寺的龍?zhí)断腋?，交匯凝聚成今日城山相融的和諧圖景。滁州以一方山水為卷，千年文脈為筆，書寫著古今輝映的傳奇。

分水嶺上好風光

一嶺分南北，江淮各自流。在廣袤的江淮大地上，江淮分水嶺宛如巨龍橫臥，落在這里的雨水，嶺南入長江，嶺北歸淮河。因特殊的地理位置，曾經(jīng)的江淮分水嶺地區(qū)土壤貧瘠，旱災頻發(fā)，經(jīng)濟落后，百姓生活困苦。

1997年，安徽省委、省政府打響了江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)攻堅戰(zhàn)。滁州，這座被分水嶺橫貫200多公里的城市，以“敢教日月?lián)Q新天”的壯志，堅定踐行“把水留住、把樹種上、把結構調優(yōu)”的戰(zhàn)略決策，開始了篳路藍縷的治理開發(fā)歷程。

2018年，滁州以創(chuàng)新理念開啟分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)全新篇章，依托獨特自然資源和人文稟賦，將嶺脊線建設成全省首條“政府主導、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、市縣聯(lián)動、整合資源、整體推進”的全域旅游風景道，為分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)踏出一條新路、注入強勁動力。

串珠成鏈，打造“千里畫廊”。滁州把江淮分水嶺風景道建設作為全域旅游的“1號工程”，高標準編制《滁州江淮分水嶺國家風景道全域旅游規(guī)劃》，確立“一核、一廊、六口、七段、十五支”的空間布局。這條長420公里的風景道，如絲帶串聯(lián)起滁州8個縣（市、區(qū)）、35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、119個行政村，以及100多個景區(qū)景點和鄉(xiāng)村文化場館，形成“串珠成鏈”的全域旅游格局?，樼鹕轿膸X段，蔚然深秀、曲徑通幽；定遠—鳳陽龍嶺段，丹霞赤壁、大明風華；明光軍嶺段，湖光山色、無際草原；南譙松嶺段，田園秀色、靜謐時光；來安紅嶺段，漫山烽火、崢嶸歲月……如今，江淮分水嶺風景道（滁州椒嶺線）入選全國第二批交通運輸與旅游融合發(fā)展示范案例；2022年，江淮分水嶺風景道又入選首批“安徽省旅游風景道”，相繼舉辦了全省第八、第九屆自駕游大會。

活動“出圈”，點亮文旅地標。依托江淮分水嶺清澈、靜謐、壯麗的星空資源，滁州從2023年以來連續(xù)舉辦“一起看星星""一道看風景——江淮分水嶺的星空”網(wǎng)絡文化大會，話題閱讀量超5億人次，獨具特色的星空文化品牌深入人心。立足風景道沿線美食特色，滁州持續(xù)打造“二十四節(jié)氣里的滁州味道”IP，入選《習近平文化思想實踐案例選編（2024年）》。憑借沿線豐富的歷史文化和資源稟賦，擦亮瑯琊山廟會、全椒正月十六“走太平”、鳳陽大明文化旅游節(jié)、天長千秋剝菓節(jié)、定遠梅白魚文化節(jié)等一批民俗節(jié)慶品牌，開展“春游滁州""相約嶺上”主題采風行、“山水之間”網(wǎng)絡詩文音樂作品大賽等網(wǎng)絡文化活動，持續(xù)打造“嶺”您看滁州、好味滁州、駕游滁州等系列文旅品牌。江淮分水嶺風景道以文旅深度融合之勢“出圈”，帶動了沿線相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為全面賦能鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了全新機遇和廣闊路徑。

因地制宜，聚焦產(chǎn)業(yè)富民。圍繞江淮分水嶺風景道，滁州創(chuàng)建了“一嶺分江淮、一道看滁州”休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌，累計培育5個中國美麗休閑鄉(xiāng)村，創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)和旅游示范縣3個、示范園區(qū)17個，其中鳳陽縣入圍全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，鳳陽小崗村入選“世界最佳旅游鄉(xiāng)村”，2024年度全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入超50億元。與此同時，滁州在風景道沿線因地制宜發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品，天長芡實、女山湖大閘蟹等4個特色農(nóng)產(chǎn)品入選首批中國農(nóng)產(chǎn)品品牌索引名錄，“御膳”麻油、“金玉”滁菊被評為中華老字號，“西澗春雪”綠茶被納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄……現(xiàn)已開發(fā)出各類鄉(xiāng)村旅游商品100多種，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游電商直播基地20多個，5000余戶農(nóng)戶變商戶，帶動近10萬人就業(yè)。

昔日貧瘠分水嶺，今朝富民風景道。28載光陰荏苒，江淮分水嶺已成為一條承載著滁州人民美好生活向往與奮斗成果的發(fā)展紐帶，為滁州高質量發(fā)展寫下了濃墨重彩的一筆。

紅印“闖”出新天地

小崗村位于滁州市鳳陽縣，以率先在全國實行“大包干”而聞名于世。2016年，習近平總書記來到小崗村，在了解當年18戶村民簽訂大包干的情景后，感慨道：“當年貼著身家性命干的事，變成中國改革的一聲驚雷，成為中國改革的標志。”

18枚紅手印，農(nóng)村改革源頭的時代印記。20世紀70年代末，在全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理實行“大呼隆”和生產(chǎn)關系上盲目追求“一大二公”的桎梏下，當時的小崗生產(chǎn)隊“吃糧靠返銷，用錢靠救濟，生產(chǎn)靠貸款”，是出了名的貧困隊。為擺脫貧困，1978"年冬的一個晚上，小崗18位農(nóng)民以“托孤”的方式，在一紙“秘密契約”上按下紅手印，決定實行"“大包干”——即把生產(chǎn)隊的土地和農(nóng)具分給每戶家庭，由生產(chǎn)隊與每戶約定，“保證國家的，留足集體的，剩下的都是自己的”。此舉打破了計劃經(jīng)濟制度下“平均主義”和干活“大呼隆”的弊端，極大地調動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。1979年，小崗的糧食總產(chǎn)量達13.24萬斤，相當于1966年到1970年5年糧食產(chǎn)量的總和；油料總產(chǎn)量3.52萬斤，相當于之前20年的總和。小崗實行的“大包干”，因直接聯(lián)系農(nóng)民經(jīng)濟利益且簡單易行，迅速在全國推廣，開啟了中國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的先河，拉開了中國農(nóng)村改革的帷幕。

二次創(chuàng)業(yè)，第一書記的責任與擔當。實行“大包干”后，小崗“一夜跨過溫飽線”，但由于其基礎設施落后、產(chǎn)業(yè)結構單一，農(nóng)民增收緩慢，“二十年未進富裕門”。要想實現(xiàn)新跨越，小崗就必須再次改革創(chuàng)新，進行二次創(chuàng)業(yè)。2004年，安徽省財政廳選派干部沈浩來到小崗村擔任第一書記。他從改善小崗村基礎設施入手，帶領全村上下奮力向前，使小崗村面貌煥然一新。在沈浩的推動下，小崗村積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，流轉土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，建立葡萄種植基地，使葡萄產(chǎn)業(yè)成為小崗村支柱產(chǎn)業(yè)。紅色旅游興起，“大包干紀念館”成為重要紅色教育基地，帶動了餐飲、住宿等服務業(yè)的發(fā)展。短短幾年，小崗村的人均收入就由2300元提高到6600元。2009年11月6日，年僅45歲的沈浩因過度疲勞突發(fā)心臟病，在小崗村逝世。他用生命詮釋了責任與擔當，他的奉獻精神和改革實踐，成為小崗村改革發(fā)展史上的一座不朽豐碑。

農(nóng)村改革座談會，指引改革新航程。2016年4月25日，習近平總書記在小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會，為小崗村下一步發(fā)展注入強大信心與動力。小崗村以更堅定的決心和步伐推進改革創(chuàng)新：在全國率先開展農(nóng)村承包土地登記確權證試點工作，催生出土地流轉交易中心；獲頒全國首批農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證，實現(xiàn)了從40多年前“戶戶分田包地”到“人人持股分紅”的轉變；設立注冊全國首支村級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金，金融“活水”進村入戶；小崗片區(qū)農(nóng)村綜合性改革試點項目獲中央財政資金支持……如今的小崗村，堅持以改革破題、產(chǎn)業(yè)筑基、振興聚勢，2024年人均可支配收入達36500元，美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟、美好生活有機融合的“和美”小崗正在形成。

傳承改革基因，滁州再續(xù)新篇章。作為農(nóng)村改革的主要發(fā)源地，小崗村“敢為人先”“敢闖敢試”的精神基因深深融入滁州的改革實踐。滁州傳承了“紅手印”的改革精神，積極探索創(chuàng)新，持續(xù)推進深層次農(nóng)村改革，近4年來先后承擔60項國家級和84項省級改革試點，農(nóng)村綜合改革、穩(wěn)糧保供、小崗村改革發(fā)展等改革經(jīng)驗連續(xù)4年獲中央領導同志批示肯定。林長制改革、商事制度改革、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造等一批工作獲國務院督查激勵；全國農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作推進會、全國緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設培訓會等一批全國性經(jīng)驗交流會在滁州召開；獲批全省唯一農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易規(guī)范化國家級改革整市試點和整市域高標準農(nóng)田建設全國試點；持續(xù)深化要素市場化改革、縣域醫(yī)改“天長模式”、天長市科技創(chuàng)新“四題”模式、人居環(huán)境整治“明光經(jīng)驗”、定遠坡耕地水土流失綜合治理等一批經(jīng)驗在全國推廣……

當改革進入“深水區(qū)”時，滁州——這個永不褪色的改革精神地標，正以闖關之勢、破冰之勁在高質量發(fā)展的時代卷軸上續(xù)寫新篇章。

深度融“長”增動能

近年來，滁州市深入學習貫徹習近平總書記關于長三角一體化發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，把長三角一體化發(fā)展作為最大機遇、最大紅利、最大勢能，揚滁所長、主動融入，在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科創(chuàng)引領、民生共享等領域全面深化與滬蘇浙的交流合作，一體化發(fā)展取得明顯成效、高質量發(fā)展邁出堅實步伐。

交通互聯(lián)，拉近區(qū)域時空距離。滁州以構建大交通、打造大物流、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)為導向，全面促進交通一體化發(fā)展，聚焦打造“軌道上的長三角”“高速上的長三角”“翅膀上的長三角”“航道上的長三角”，一批重大交通基礎設施相繼建成或開工建設。繼滁寧城際鐵路（滁州段）正式通車后，寧滁城際南京段實質性開工建設。北沿江高鐵、合新高鐵、寧淮鐵路加快建設。滁合高速、淮揚高速正在快速推進，寧洛高速改擴建項目建成通車，明光至盱眙、全椒至祿口、金（湖）天（長）儀（征）高速前期工作正如火如荼地展開。明光女山湖通用機場建設項目全面完成。滁河清流河航運開發(fā)暨三城作業(yè)區(qū)碼頭工程、窯河—高塘湖復航工程、滁州港改擴建工程前期工作正在有條不紊地推進。通過建設“鐵公機水”立體綜合交通網(wǎng)絡，滁州正在實現(xiàn)與長三角“靠得更近、連得更緊”的交通發(fā)展目標。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構建省際合作平臺。滁州積極對接長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和布局動向，以省際毗鄰地區(qū)和省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設為重點，加快實現(xiàn)創(chuàng)新鏈對接、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、供應鏈融合。“中新蘇滁高新區(qū)”是滁州深度融入長三角一體化發(fā)展的最佳案例。作為蘇州工業(yè)園區(qū)首個跨省共建項目，該區(qū)累計引進項目超300個，協(xié)議引進資金近千億元，75%的投資來自滬蘇浙地區(qū)。此外，頂山—汊河、浦口—南譙新型功能區(qū)已全面啟動省級開發(fā)區(qū)籌建工作，申請納入新一輪國家開發(fā)區(qū)公告目錄。2024年新招引億元以上項目47個、總投資超180億元，累計落地億元以上項目138個、總投資988億元，其中百億元項目3個、10億元以上項目25個。截至目前，滁州共建設省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)4個、省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)4個，跨省合作平臺數(shù)量和體量均居全省第一。

科創(chuàng)引領，激發(fā)城市發(fā)展動能。滁州積極加入長三角雙創(chuàng)聯(lián)盟，與上海市楊浦區(qū)、徐匯區(qū)攜手共建“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”伙伴園區(qū)，在滬寧杭等城市建立“科創(chuàng)飛地”7家，與72家長三角高校院所開展合作，累計建成省級以上創(chuàng)新平臺376家，國家技術轉移東部中心滁州分中心建成運營。這些平臺的建立，不僅加速了科技成果的轉化應用，更激發(fā)了城市發(fā)展的新動能。

在激烈的區(qū)域競爭中，滁州深知“人才強市”戰(zhàn)略的重要性，先后與滬蘇浙等地38所高校院所、科研機構、行業(yè)協(xié)會結成“人才強市合伙人”，連續(xù)三年獲評中國最佳引才城市。正是在源自于長三角的科技、人才等多重要素的支撐下，滁州實現(xiàn)了百億產(chǎn)業(yè)項目、特色產(chǎn)業(yè)集群、上市企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)縣域“四個全覆蓋”，先進光伏和新型儲能、高端裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億大關，半導體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到500億元，成功躋身全國先進制造業(yè)百強城市。

民生共享，提升群眾幸福指數(shù)。教育和醫(yī)療，是老百姓最為關注的民生問題，更需要向長三角先發(fā)地區(qū)看齊，與滬蘇浙互學互鑒、互聯(lián)互通。僅2024年一年，滁州就組織689名教師（校長）赴滬蘇浙交流學習，邀請30余名滬蘇浙專家來滁授課，有4所中小學與上海、南京的學校簽訂結對共建協(xié)議。在醫(yī)療領域，市政府與東部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，全市累計簽約長三角合作醫(yī)療項目424個，其中2024年新增143個、增幅達50.89%，實現(xiàn)共建共享市域全覆蓋。在政務服務方面，滁州積極學習浙江政務服務跨部門集成模式，建設統(tǒng)一開放的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，推出“長三角虛擬窗口”等多項舉措。截至目前，滁州已實現(xiàn)“跨省通辦”148項，南京都市圈“跨域通辦”172項，“亭城通”市民卡與滬蘇浙等地區(qū)110個城市實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互刷。

滁州，這座以《醉翁亭記》聞名于世的歷史文化名城，將以學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神為強大動力，認真落實中央及省委、省政府部署要求，不辱“農(nóng)村改革主要發(fā)源地”的光榮使命，不負“三個往前趕”的厚望期許，忠誠盡職、奮勇爭先，奮力在長三角一體化發(fā)展大潮中演繹出新時代的“山水新篇”。

（責任編輯：徐"""嘉）