美國(guó)政府正在以“特朗普速度”推進(jìn)貿(mào)易協(xié)議談判。

在為重返白宮100天接受媒體采訪時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普稱，他已經(jīng)達(dá)成了200項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定，并表示將在未來(lái)的三四周宣布這些協(xié)議。但美國(guó)白宮方面表示，目前的談判聚焦于十七八個(gè)已經(jīng)提交書(shū)面提案的國(guó)家。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月8日，美國(guó)宣布與英國(guó)達(dá)成一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議，這是特朗普啟動(dòng)“對(duì)等關(guān)稅”以來(lái)達(dá)成的首份貿(mào)易協(xié)定。

這份協(xié)議降低或取消了部分特定產(chǎn)品的關(guān)稅，包括英國(guó)對(duì)美國(guó)出口的汽車、鋼鐵和鋁，英國(guó)則將對(duì)美國(guó)牛肉、乙醇、谷物等產(chǎn)品及一些工業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。但特朗普于4月2日開(kāi)始對(duì)世界各國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收的10%基準(zhǔn)關(guān)稅仍將保留。

特朗普在當(dāng)天的記者會(huì)上還表示，美國(guó)將與中方在瑞士展開(kāi)實(shí)質(zhì)性談判。5月7日，中國(guó)外交部發(fā)言人宣布，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理何立峰將于5月9日至12日訪問(wèn)瑞士，與瑞士領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)方面舉行會(huì)談。訪瑞期間，何立峰副總理作為中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人，將與美方牽頭人美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特舉行會(huì)談。

美國(guó)白宮發(fā)言人卡羅琳·萊維特此前在白宮新聞發(fā)布會(huì)上透露，截至4月23日，美國(guó)政府已經(jīng)收到來(lái)自18個(gè)國(guó)家和地區(qū)的書(shū)面貿(mào)易提案；包括財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特、商務(wù)部長(zhǎng)霍華德·盧特尼克、貿(mào)易代表賈米森·格里爾、白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任凱文·哈西特和總統(tǒng)貿(mào)易顧問(wèn)彼得·納瓦羅在內(nèi)的貿(mào)易談判團(tuán)隊(duì)在一周內(nèi)與34個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表舉行會(huì)談；而希望與美國(guó)達(dá)成協(xié)議的國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)超過(guò)了100個(gè)。

在4月2日宣布“對(duì)等關(guān)稅”后，特朗普又于4月9日宣布對(duì)除中國(guó)以外的國(guó)家和地區(qū)實(shí)施90天的豁免。白宮稱，這是特朗普為使各方坐上談判桌而采取的策略，但更多人認(rèn)為這是特朗普政府面對(duì)美股和美債動(dòng)蕩而不得不作出的調(diào)整。

在美國(guó)哈佛大學(xué)教授杰弗里·弗蘭克爾看來(lái)，盡管特朗普非常固執(zhí)，不在乎事實(shí)，但可以預(yù)測(cè)的是，關(guān)稅將對(duì)美國(guó)一些行業(yè)，比如零售業(yè)造成嚴(yán)重打擊，那些高管的怨言最終會(huì)傳到特朗普那里。加上債市和股市的不良反應(yīng)，將迫使特朗普邁出面對(duì)現(xiàn)實(shí)的那一步。弗蘭克爾曾于克林頓擔(dān)任總統(tǒng)期間在白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)任職。他對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示，即使特朗普最后作出讓步，他也將掩飾妥協(xié)，對(duì)外聲稱獲得勝利。

在90天豁免期內(nèi)，美國(guó)的貿(mào)易伙伴仍面臨10%的普遍關(guān)稅，而美國(guó)對(duì)中國(guó)加征的關(guān)稅已經(jīng)高達(dá)145%。特朗普稱，關(guān)稅將鼓勵(lì)美國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)美國(guó)制造的產(chǎn)品，增加稅收和帶來(lái)更多對(duì)美國(guó)的投資。但批評(píng)者認(rèn)為，把制造業(yè)帶回美國(guó)的進(jìn)程是復(fù)雜的，在等待制造業(yè)回流的過(guò)程中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將陷入痛苦的掙扎。

宣布暫停“對(duì)等關(guān)稅”之后，美國(guó)政府又宣布將智能手機(jī)、電腦、芯片等電子產(chǎn)品從“對(duì)等關(guān)稅”中豁免。惠譽(yù)評(píng)級(jí)亞太科技、媒體和電信部門(mén)主管史蒂夫·杜洛斯對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示，在海外開(kāi)發(fā)礦山需要很長(zhǎng)時(shí)間，在美國(guó)發(fā)展半導(dǎo)體工廠和電子制造工廠也是如此，唯一明智的做法是達(dá)成協(xié)議?！疤乩势找越灰椎乃囆g(shù)著稱，這是一個(gè)需要達(dá)成交易的領(lǐng)域。”杜洛斯說(shuō)。

日韓率先啟動(dòng)談判

日本是最先與美國(guó)展開(kāi)談判的國(guó)家之一。距離上次訪美不到半個(gè)月，日本經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣赤澤亮正于4月30日起再次訪問(wèn)美國(guó)，與美方代表就關(guān)稅問(wèn)題進(jìn)行第二輪談判，日方希望在本輪談判中大致敲定兩國(guó)的優(yōu)先事項(xiàng)。

5月1日，赤澤與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特、商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克、貿(mào)易代表格里爾舉行了超過(guò)兩個(gè)小時(shí)的會(huì)談。赤澤在會(huì)談后表示，實(shí)現(xiàn)了非常深入的討論，雙方就擴(kuò)大兩國(guó)貿(mào)易、非關(guān)稅措施、經(jīng)濟(jì)安全保障層面的合作等議題推進(jìn)了討論，但他未透露具體細(xì)節(jié)。

在特朗普于4月2日宣布的“對(duì)等關(guān)稅”中，日本面臨的稅率為24%。雖然“對(duì)等關(guān)稅”暫緩90天執(zhí)行，但日本仍面臨美國(guó)加征的25%鋼鋁產(chǎn)品和汽車關(guān)稅，這對(duì)日本汽車業(yè)的打擊尤甚。美國(guó)是日本汽車最大的出口市場(chǎng)。2024年，日本對(duì)美汽車出口額超過(guò)6萬(wàn)億日元，占據(jù)了日本對(duì)美國(guó)將近三分之一的出口額。

日本以促使美國(guó)對(duì)日本實(shí)施關(guān)稅豁免為重點(diǎn)與美國(guó)展開(kāi)談判。但據(jù)媒體報(bào)道，美方不僅拒絕取消10%基準(zhǔn)稅率，也無(wú)意商討對(duì)汽車、鋼鐵等加征的關(guān)稅，談判僅限于下調(diào)“對(duì)等關(guān)稅”中除10%基準(zhǔn)稅率以外的部分。

日本和美國(guó)政府圍繞關(guān)稅展開(kāi)的首輪談判于4月16日在美國(guó)首都華盛頓舉行。日本派出的談判代表為經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣赤澤亮正，美方出席的官員包括財(cái)政部長(zhǎng)貝森特、商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克和貿(mào)易代表格里爾。

據(jù)媒體報(bào)道，美方在首輪談判中對(duì)日本很少進(jìn)口美國(guó)汽車表示不滿，要求日本增加對(duì)美國(guó)大米、牛肉等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。盡管日本從1978年開(kāi)始就對(duì)進(jìn)口汽車實(shí)施零關(guān)稅，但美方認(rèn)為日本存在非關(guān)稅壁壘，比如對(duì)進(jìn)口汽車的安全測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)清潔能源汽車的補(bǔ)貼。

作為對(duì)美國(guó)讓步的姿態(tài)，日本政府正在探討增加進(jìn)口美國(guó)大米的方案。但反對(duì)者認(rèn)為，增加進(jìn)口將對(duì)日本國(guó)內(nèi)農(nóng)戶造成打擊，還可能導(dǎo)致自民黨在夏季的參院選舉中失去農(nóng)戶的支持。日本對(duì)進(jìn)口大米設(shè)置了零關(guān)稅的最低進(jìn)口配額，目前日本每年可以免稅進(jìn)口的大米為77萬(wàn)噸，約占日本每年產(chǎn)量的1%，超過(guò)這一配額的進(jìn)口大米則需要繳納關(guān)稅。特朗普曾點(diǎn)名批評(píng)日本對(duì)大米征收的關(guān)稅高達(dá)700%。

大米與小麥、牛豬肉、乳制品、糖一起被視為日本貿(mào)易談判中的“圣域”，要求維持關(guān)稅。日本執(zhí)政的自民黨國(guó)會(huì)議員近日曾發(fā)表聲明稱，不會(huì)接受日本在談判中通過(guò)犧牲農(nóng)產(chǎn)品來(lái)?yè)Q取對(duì)汽車關(guān)稅的豁免。

在第一輪談判開(kāi)始前，特朗普在白宮接見(jiàn)了赤澤亮正。在美方公布的一張照片里，赤澤戴著一頂寫(xiě)著“讓美國(guó)再次偉大”的紅色帽子。他面對(duì)鏡頭，露出笑容，雙手豎起大拇指。有媒體稱，特朗普與級(jí)別低于自己的赤澤會(huì)面堪稱罕見(jiàn)，折射出美方希望在短期內(nèi)取得具體成果的強(qiáng)烈意愿，日本或?qū)⒚媾R艱難談判。

特朗普在與赤澤的會(huì)談中提及日本負(fù)擔(dān)駐日美軍經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，被認(rèn)為是想通過(guò)關(guān)稅談判要求日本增加防衛(wèi)支出。特朗普在第一個(gè)總統(tǒng)任期時(shí)曾抱怨日美安保條約有失公平，日本應(yīng)大幅提高對(duì)駐日美軍駐留經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)。

日本首相石破茂在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)：“一方受益、另一方受損的談判永遠(yuǎn)不會(huì)成為世界的典范。我們的目標(biāo)是讓日美談判成為典范。”他表示，日本不會(huì)為了尋求迅速完成談判而作出巨大讓步。石破茂在今年2月訪問(wèn)美國(guó)期間極力向特朗普表明日本對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)作出的貢獻(xiàn)，他還承諾將增加日本對(duì)美投資至約1萬(wàn)億美元，購(gòu)買(mǎi)更多美國(guó)產(chǎn)品，例如液化天然氣。

在日本與美國(guó)進(jìn)行的前兩輪貿(mào)易談判中，貨幣政策沒(méi)有列入議程。日方希望與美國(guó)的關(guān)稅談判能夠排除匯率問(wèn)題，但華盛頓仍可能在談判中對(duì)日本施壓，要求日元升值。特朗普多次表達(dá)過(guò)對(duì)日本匯率政策的不滿，稱日元貶值使美國(guó)處于非常不利的地位。

美國(guó)與韓國(guó)的第一輪貿(mào)易談判也已經(jīng)在4月結(jié)束。4月24日，美國(guó)與韓國(guó)在華盛頓舉行“2+2”高級(jí)別貿(mào)易磋商，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特、貿(mào)易代表格里爾與韓國(guó)企劃財(cái)政部長(zhǎng)官崔相穆、產(chǎn)業(yè)通商資源部長(zhǎng)官安德根作為雙方首席代表參加談判。

崔相穆在會(huì)后表示，雙方就在7月8日之前達(dá)成旨在撤銷關(guān)稅的一攬子協(xié)議形成共識(shí)，此次談判建立了雙邊磋商的基本框架，磋商將圍繞關(guān)稅和非關(guān)稅、經(jīng)濟(jì)安全、投資合作、匯率政策這四個(gè)主要領(lǐng)域展開(kāi)。

在特朗普4月2日宣布的“對(duì)等關(guān)稅”中，韓國(guó)被加征的稅率為25%。此外，和日本一樣，韓國(guó)同樣面臨著美國(guó)對(duì)汽車和鋼鋁產(chǎn)品加征的25%關(guān)稅。2024年，韓國(guó)對(duì)美國(guó)的汽車出口額達(dá)347億美元，占其汽車出口總額的49%。安德根表示，對(duì)于目前受到25%關(guān)稅重創(chuàng)的汽車產(chǎn)品，韓國(guó)將盡最大努力盡快拿出解決方案。

今年3月，韓國(guó)現(xiàn)代汽車集團(tuán)在美國(guó)白宮宣布總額達(dá)210億美元的對(duì)美投資計(jì)劃，計(jì)劃擴(kuò)大在美國(guó)的生產(chǎn)規(guī)模，其中包括一個(gè)電爐鋼鐵廠。出席活動(dòng)的特朗普當(dāng)時(shí)表示，現(xiàn)代汽車在美國(guó)生產(chǎn)鋼鐵和汽車將不需要支付關(guān)稅?！斑@項(xiàng)投資明確表明，關(guān)稅措施非常有效。”特朗普說(shuō)。

特朗普曾在4月8日與代理總統(tǒng)職務(wù)的韓國(guó)國(guó)務(wù)總理韓德洙通話。特朗普在結(jié)束通話后稱，美韓有可能達(dá)成一項(xiàng)偉大的貿(mào)易協(xié)議。他在社交媒體上寫(xiě)道：“我們談到了韓國(guó)對(duì)美國(guó)存在的巨額且不可持續(xù)的貿(mào)易順差、關(guān)稅問(wèn)題、造船業(yè)、對(duì)美國(guó)液化天然氣的大規(guī)模采購(gòu)、雙方參與的阿拉斯加管道合資項(xiàng)目，以及我們?yōu)轫n國(guó)提供的大規(guī)模軍事保護(hù)所需的費(fèi)用?！?/p>

崔相穆表示，此次“2+2”貿(mào)易磋商并未討論防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)問(wèn)題。5月中旬，美國(guó)貿(mào)易代表格里爾將為出席亞太經(jīng)合組織（APEC）貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議訪問(wèn)韓國(guó)，預(yù)計(jì)美韓將再舉行高級(jí)別磋商。

在弗蘭克爾看來(lái)，韓國(guó)會(huì)比較容易與美國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，因?yàn)殡p方已經(jīng)簽過(guò)一份自由貿(mào)易協(xié)定，之后可能會(huì)與美國(guó)達(dá)成協(xié)議的是日本。2012年，美國(guó)與韓國(guó)之間的自由貿(mào)易協(xié)定生效。在特朗普第一個(gè)任期，美國(guó)和韓國(guó)于2018年9月簽署了重新修訂的美韓自由貿(mào)易協(xié)議。同樣在特朗普的第一個(gè)任期，美國(guó)與日本于2019年10月簽署了一項(xiàng)雙邊貿(mào)易協(xié)議，削減了對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、日本機(jī)床等產(chǎn)品的關(guān)稅，同時(shí)避免了美國(guó)對(duì)日本提高汽車關(guān)稅。

歐盟“零對(duì)零”汽車關(guān)稅提議被否

自從特朗普重返白宮以來(lái)，歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員謝夫喬維奇已經(jīng)三次訪問(wèn)華盛頓，但歐盟尚未在關(guān)稅問(wèn)題上與美國(guó)取得突破。歐盟委員會(huì)分管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯近日表示，美國(guó)與歐盟仍有很多工作要做才能就關(guān)稅問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。

據(jù)報(bào)道，歐盟近日將向美國(guó)方面提交一份文件，列出歐盟就降低貿(mào)易和非關(guān)稅壁壘以及增加對(duì)美國(guó)投資的提案。與此同時(shí)，歐盟也將向成員國(guó)發(fā)放對(duì)美國(guó)的反制措施方案，如果與美國(guó)的貿(mào)易談判未能帶來(lái)令人滿意的結(jié)果，歐盟計(jì)劃對(duì)大約1000億歐元的美國(guó)產(chǎn)品加征額外關(guān)稅。歐盟此前已經(jīng)通過(guò)了對(duì)美國(guó)鋼鋁關(guān)稅的反制措施。

針對(duì)美國(guó)實(shí)施的鋼鋁關(guān)稅，歐盟于4月9日通過(guò)了對(duì)美國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅的計(jì)劃。歐盟計(jì)劃分三個(gè)階段對(duì)價(jià)值約210億歐元的美國(guó)商品實(shí)施反制措施，其中第一階段的措施原本將于4月15日生效，但在美國(guó)宣布90天緩沖期后，歐盟也對(duì)反制措施按下暫停鍵。

美國(guó)對(duì)歐盟加征的“對(duì)等關(guān)稅”稅率為20%，歐盟希望在7月8日之前與美國(guó)達(dá)成協(xié)議，尋求豁免。歐盟曾向美方提議，雙方共同將汽車等工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅降至零，但被美方拒絕?！皻W盟的情況比較復(fù)雜，歐盟方面提出零對(duì)零的汽車關(guān)稅，但美國(guó)不太可能同意放棄對(duì)歐盟輕型卡車的關(guān)稅?！备ヌm克爾說(shuō)。

歐盟方面認(rèn)為，算上服務(wù)貿(mào)易，歐盟與美國(guó)的貿(mào)易關(guān)系并非不平衡。歐盟委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2023年，歐盟與美國(guó)的貨物與服務(wù)貿(mào)易額為1.6萬(wàn)億歐元，其中歐盟對(duì)美國(guó)在貨物貿(mào)易方面存在1558億歐元的順差，但歐盟對(duì)美國(guó)在服務(wù)貿(mào)易方面有1040億歐元的逆差。謝夫喬維奇表示，他對(duì)減少美國(guó)與歐盟貿(mào)易赤字的擔(dān)憂感到樂(lè)觀，因?yàn)闅W盟可以更多購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的液化天然氣和大豆等商品。

“如果我們知道（貿(mào)易赤字）是問(wèn)題所在，我認(rèn)為我們可以很快解決這個(gè)問(wèn)題?！敝x夫喬維奇說(shuō)。但他表示，美國(guó)加征的關(guān)稅更像是為了推動(dòng)全球貿(mào)易體系的改變，關(guān)稅成為實(shí)現(xiàn)美國(guó)政治目標(biāo)的工具。

英國(guó)海外發(fā)展研究所位于布魯塞爾辦公室的高級(jí)研究員大衛(wèi)·克萊曼對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示，考慮到美國(guó)政府對(duì)于關(guān)稅政策自相矛盾的目標(biāo)，歐盟與美國(guó)的談判結(jié)果充滿了不確定性?！懊绹?guó)在這些談判中沒(méi)有對(duì)它如果放棄關(guān)稅想要得到什么回報(bào)提出明確想法?！笨巳R曼曾擔(dān)任歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席顧問(wèn)。

特朗普抱怨歐盟既不購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的汽車，也不進(jìn)口美國(guó)的食物，他還認(rèn)為歐盟的增值稅是非關(guān)稅壁壘之一。但歐盟不太可能對(duì)增值稅做出改變，增值稅為歐盟和歐盟各國(guó)政府提供了重要的收入來(lái)源。

“增值稅根本不是貿(mào)易壁壘，它不屬于磋商內(nèi)容。增值稅是一種消費(fèi)稅，與美國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)和進(jìn)口產(chǎn)品征收的消費(fèi)稅類似?！睎|布羅夫斯基斯說(shuō)。他表示，歐盟希望通過(guò)談判解決關(guān)稅問(wèn)題，但如果談判達(dá)不成解決方案，歐盟將實(shí)施反制性關(guān)稅。

克萊曼認(rèn)為，在某種情況下，美國(guó)和歐盟可能找到一個(gè)保留顏面的協(xié)議，其中歐盟沒(méi)有提供任何實(shí)質(zhì)性的讓步來(lái)?yè)Q取美國(guó)永久取消“對(duì)等關(guān)稅”。問(wèn)題在于，歐盟是否會(huì)對(duì)10%的普遍關(guān)稅進(jìn)行報(bào)復(fù)?！澳壳翱磥?lái)，要?dú)W盟忍受這10%的關(guān)稅而不采取反制措施是難以想象的?！笨巳R曼說(shuō)。

退出歐盟的英國(guó)不必面臨歐盟被加征的20%“對(duì)等關(guān)稅”。在特朗普4月2日宣布的關(guān)稅舉措中，英國(guó)面臨的是10%的最低基準(zhǔn)關(guān)稅。英國(guó)希望通過(guò)談判說(shuō)服美國(guó)取消對(duì)英國(guó)加征的10%關(guān)稅以及對(duì)英國(guó)汽車和鋼鋁產(chǎn)品征收的25%關(guān)稅。美國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車加征的關(guān)稅對(duì)英國(guó)高端汽車品牌造成沉重打擊，因?yàn)橹T如阿斯頓·馬丁、賓利、勞斯萊斯和邁凱倫這些品牌的很大部分消費(fèi)者來(lái)自美國(guó)。

最終英國(guó)得以說(shuō)服美國(guó)降低對(duì)英國(guó)汽車加征的關(guān)稅。英國(guó)汽車制造商將獲得每年10萬(wàn)輛的出口配額，這些汽車可以10%的稅率出口到美國(guó)，超出配額部分則將被征收27.5%的關(guān)稅。英國(guó)出口至美國(guó)的鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅將被取消，但美國(guó)從4月2日開(kāi)始加征的10%的基準(zhǔn)關(guān)稅仍將保留。

英國(guó)首相斯塔默指出，協(xié)議對(duì)英國(guó)的汽車和鋼鐵產(chǎn)業(yè)極為重要。特朗普則表示，英國(guó)將在多項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品上向美方開(kāi)放市場(chǎng)，包括美國(guó)牛肉、乙醇以及幾乎所有美國(guó)農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品。

英國(guó)政府一名官員指出，這項(xiàng)美英協(xié)議并非正式的自由貿(mào)易協(xié)定，而是一份框架性文件。兩國(guó)政府官員仍需在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)敲定具體條款。

5月6日，英國(guó)還宣布與印度達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定。這份協(xié)定歷經(jīng)三年多的談判，是英國(guó)自2020年“脫歐”以來(lái)達(dá)成的“最大且最具經(jīng)濟(jì)意義”的雙邊貿(mào)易協(xié)議。它將推動(dòng)英國(guó)企業(yè)向印度出口威士忌、汽車及其他產(chǎn)品，同時(shí)降低對(duì)印度服裝、鞋類等產(chǎn)品的關(guān)稅。

與印度敲定談判范圍

4月29日，特朗普稱與印度的談判進(jìn)展順利，美國(guó)有望與印度達(dá)成協(xié)議。

在這之前，萬(wàn)斯于4月24日結(jié)束了對(duì)印度為期四天的訪問(wèn)。在新德里與印度首相莫迪會(huì)晤后，萬(wàn)斯方面表示，與印度就貿(mào)易協(xié)議的原則條款達(dá)成一致，敲定了“一項(xiàng)新的、現(xiàn)代貿(mào)易協(xié)定”的談判范圍。莫迪辦公室也發(fā)布聲明說(shuō)，兩國(guó)就貿(mào)易協(xié)議第一階段的談判取得了“重大進(jìn)展”。印度與美國(guó)的貿(mào)易談判將涉及19個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，包括農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和關(guān)鍵礦產(chǎn)等。

今年2月，印度和美國(guó)同意啟動(dòng)第一階段貿(mào)易協(xié)議談判，使雙邊貿(mào)易在2030年之前達(dá)到5000億美元。但這并沒(méi)有阻止特朗普在4月2日宣布對(duì)印度加征26%的“對(duì)等關(guān)稅”。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，美國(guó)與印度的貨物貿(mào)易額為1292億美元，其中美國(guó)對(duì)印度存在457億美元的貿(mào)易逆差，比2023年增長(zhǎng)5.1%。美方認(rèn)為，印度不僅存在關(guān)稅壁壘，還有貿(mào)易技術(shù)壁壘、監(jiān)管壁壘以及對(duì)服務(wù)業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的準(zhǔn)入限制都為美國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入印度市場(chǎng)形成障礙。

在萬(wàn)斯訪問(wèn)印度期間，印度財(cái)政部長(zhǎng)西塔拉曼也對(duì)美國(guó)展開(kāi)了訪問(wèn)。她表示，與美國(guó)接觸的意義不僅是為了解決關(guān)稅問(wèn)題，也是出于更大的利益考量，印度必須與最大的貿(mào)易伙伴達(dá)成協(xié)議。

印度總理莫迪是特朗普重返白宮后最早接待的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之一。在2月到訪美國(guó)期間，莫迪承諾印度將向美國(guó)購(gòu)買(mǎi)更多石油和天然氣，以減少印度對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差。盡管兩人關(guān)系友好，但特朗普仍然把印度稱為關(guān)稅濫用者和關(guān)稅之王。印度實(shí)施的平均關(guān)稅為17%，是世界上最高的經(jīng)濟(jì)體之一。

作為與美國(guó)正在談判的貿(mào)易協(xié)議第一階段的一部分，印度愿意對(duì)其進(jìn)口的55%的美國(guó)商品降低關(guān)稅，這些商品目前被征收5%到30%不等的關(guān)稅。在今年早些時(shí)候公布的聯(lián)邦預(yù)算中，莫迪政府宣布將大幅削減關(guān)稅。

“印度和美國(guó)非常迫切地希望盡快達(dá)成協(xié)議?！毙录悠聡?guó)立大學(xué)南亞研究所高級(jí)研究員阿米滕都·帕力特對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示。他指出，印度希望通過(guò)這份雙邊貿(mào)易協(xié)議維持對(duì)美國(guó)的出口，也希望得到更多美國(guó)對(duì)印度的投資，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和出口的需求，談判膠著的地方在于，美國(guó)會(huì)要求印度取消不同領(lǐng)域的非關(guān)稅市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。

帕力特認(rèn)為，印度將會(huì)進(jìn)一步削減更多關(guān)稅，尤其是對(duì)摩托車、電動(dòng)汽車和酒類等非必需進(jìn)口商品的關(guān)稅。然而，對(duì)于某些商品，比如乳制品，印度若要降低關(guān)稅將面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)的強(qiáng)烈反對(duì)。全印農(nóng)民協(xié)會(huì)對(duì)與美國(guó)的貿(mào)易協(xié)議可能威脅農(nóng)民生計(jì)表示擔(dān)憂，它在萬(wàn)斯訪問(wèn)印度期間呼吁全國(guó)抗議，反對(duì)印美貿(mào)易協(xié)議。

談判框架

面對(duì)眾多尋求談判的貿(mào)易伙伴，特朗普政府制定了簡(jiǎn)化談判的路線圖。據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)官員計(jì)劃使用一份為談判設(shè)定通用條款的模板，分階段與貿(mào)易伙伴展開(kāi)談判。由美國(guó)貿(mào)易代表辦公室準(zhǔn)備的框架列出了談判內(nèi)容的幾個(gè)主要類別：關(guān)稅和配額、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、數(shù)字貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則以及經(jīng)濟(jì)安全和其他商業(yè)問(wèn)題。在這一框架下，美國(guó)官員將根據(jù)各個(gè)國(guó)家的情況列出具體要求。

美國(guó)計(jì)劃在未來(lái)兩個(gè)多月的時(shí)間里，按照框架與大約18個(gè)主要貿(mào)易伙伴展開(kāi)滾動(dòng)談判。初步計(jì)劃是，每周安排6個(gè)國(guó)家和地區(qū)談判，連續(xù)進(jìn)行三周，從而覆蓋18個(gè)國(guó)家和地區(qū)。之后談判將進(jìn)入下一輪，直到7月8日的90天窗口期結(jié)束。如果未能在此之前達(dá)成協(xié)議，美國(guó)將開(kāi)始執(zhí)行所謂“對(duì)等關(guān)稅”，除非特朗普進(jìn)一步延長(zhǎng)緩沖期。

目前尚不清楚哪些國(guó)家和地區(qū)的談判將按照美國(guó)貿(mào)易代表提出的框架進(jìn)行。但美國(guó)最大的兩個(gè)貿(mào)易伙伴加拿大和墨西哥不太可能適用這一模板，因?yàn)樗鼈儽慌懦谔乩势铡皩?duì)等關(guān)稅”的目標(biāo)之外。但加拿大和墨西哥仍面臨鋼鋁和汽車行業(yè)的關(guān)稅，以及不符合《美墨加貿(mào)易協(xié)定》條件產(chǎn)品的相關(guān)關(guān)稅。

在特朗普宣布的“對(duì)等關(guān)稅”中，東南亞國(guó)家面臨的稅率最高，其中越南的稅率高達(dá)46％。4月23日，越南工貿(mào)部長(zhǎng)阮鴻延與格里爾舉行視頻會(huì)議，正式啟動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的談判?！斑@是一次討論談判原則、范圍和路線圖等問(wèn)題的重要會(huì)議。”越南工貿(mào)部在一份聲明中說(shuō)。格里爾則表示，相信雙方將很快找到適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案，推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的平衡。

澳大利亞是美國(guó)另一個(gè)優(yōu)先談判對(duì)象。盡管美國(guó)在與澳大利亞的貿(mào)易關(guān)系中處于順差地位，但特朗普仍然對(duì)澳大利亞加征了10%的“對(duì)等關(guān)稅”。特朗普對(duì)澳大利亞禁止進(jìn)口美國(guó)牛肉不滿，納瓦羅則指責(zé)澳大利亞扼殺美國(guó)的鋁市場(chǎng)。兩國(guó)早在2004年就簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，但美方認(rèn)為澳大利亞通過(guò)非關(guān)稅壁壘對(duì)美國(guó)造成傷害。

貝森特近期表示，與主要貿(mào)易伙伴完成關(guān)稅談判花費(fèi)的時(shí)間將比90天更長(zhǎng)?！拔覀?cè)?0天內(nèi)能徹底完成正式的法律文件嗎？不太可能?！必惿靥寡?。他表示，一旦對(duì)方同意降低關(guān)稅，減少非關(guān)稅壁壘、貨幣操縱行為和對(duì)工業(yè)的補(bǔ)貼，以及解決勞工問(wèn)題，談判將可以繼續(xù)推進(jìn)。

另?yè)?jù)媒體報(bào)道，特朗普政府正在試圖通過(guò)關(guān)稅談判向貿(mào)易伙伴施壓，要求它們孤立中國(guó)經(jīng)濟(jì)，減少中國(guó)對(duì)其經(jīng)濟(jì)的參與，比如不允許中國(guó)通過(guò)其領(lǐng)土向美國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)商品，或者阻止中國(guó)公司在其境內(nèi)設(shè)址以規(guī)避美國(guó)關(guān)稅。據(jù)稱，此策略的主要推手是貝森特，他希望以此減少中方的談判籌碼。

有日方官員在接受采訪時(shí)表示，美國(guó)尚未向日本提出具體要求，但如果此類情況發(fā)生，日本將優(yōu)先考慮自身利益，不會(huì)因?yàn)槊婪绞憾魅跖c中國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。作為日本最大的貿(mào)易伙伴，中國(guó)是日本的第二大出口對(duì)象國(guó)和最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。歐盟委員會(huì)發(fā)言人也強(qiáng)調(diào)，歐盟與美國(guó)的談判和與歐盟對(duì)華關(guān)系是兩件不同的事情。