2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察期間首次提出新質生產(chǎn)力概念。新質生產(chǎn)力強調要整合科技創(chuàng)新資源，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質生產(chǎn)力。從經(jīng)濟學視角來看，新質生產(chǎn)力聚焦科技創(chuàng)新，實現(xiàn)了物質與精神生產(chǎn)力、自然改造與社會進步的多維提升2；從歷史唯物主義視角來看，新質生產(chǎn)力依托突破性技術，實現(xiàn)勞動者智力化、生產(chǎn)資料數(shù)智化、生產(chǎn)關系異質化，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)3；從職業(yè)教育角度來看，新質生產(chǎn)力包含新質的勞動者、生產(chǎn)資料和科學技術，通過產(chǎn)業(yè)轉型和教育投入，推動政、產(chǎn)、學、研協(xié)同創(chuàng)新，進而實現(xiàn)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)和教育三位一體、融合共生。4總之，新質生產(chǎn)力體現(xiàn)了生產(chǎn)力的躍遷，是科技創(chuàng)新引領發(fā)展的高質量新型生產(chǎn)力5，具有面向新興領域、面向未來產(chǎn)業(yè)、著力高質量發(fā)展的特點?？梢姡沦|生產(chǎn)力強調科技創(chuàng)新驅動，科技創(chuàng)新則以人才為根本，而高校是人才培養(yǎng)的主要力量，因此，發(fā)展新質生產(chǎn)力對高等教育人才培養(yǎng)提出了更高的要求。黨的二十大報告提出：“推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。\"可見，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，深化產(chǎn)教融合，是培養(yǎng)新質人才、發(fā)展新質生產(chǎn)力的關鍵所在。產(chǎn)教融合不僅是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)的聯(lián)結點，也是產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈與人才鏈深度融合的交匯點[8，還是優(yōu)化人才培養(yǎng)方式、提升人才培養(yǎng)質量的有效模式。在新質生產(chǎn)力視角下，地方高校如何深化產(chǎn)教融合以實現(xiàn)科技的創(chuàng)新迭代、人才的新質培養(yǎng)以及產(chǎn)業(yè)的轉型升級，需要進行深入探討。

一、新質生產(chǎn)力與地方高校產(chǎn)教融合雙向賦能

產(chǎn)教融合是地方高校人才培養(yǎng)的重要模式，新質生產(chǎn)力的提出將有力推動地方高校產(chǎn)教融合高質量發(fā)展，地方高校產(chǎn)教融合的高質量發(fā)展也勢必促進新質生產(chǎn)力的加速形成，助力新質人才的培育。

(一)新質生產(chǎn)力推動地方高校產(chǎn)教融合高質量發(fā)展

新質生產(chǎn)力是一種新型的、高質量的先進生產(chǎn)力，其發(fā)展離不開高素質的新質人才，而產(chǎn)教融合是地方高校培養(yǎng)新質人才的重要途徑。由此可見，新質生產(chǎn)力的提出和發(fā)展推進了地方高校產(chǎn)教融合的現(xiàn)代化進程，它促使教育理念革新、人才培養(yǎng)目標精準定位、學科和專業(yè)設置優(yōu)化、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、組織方式與管理體系趨向科學化與精細化。具體來看，一是革新教育理念。在新質生產(chǎn)力視角下，職業(yè)教育理念從解決個人生計逐步轉向以服務國家和民族振興為本位，傳統(tǒng)的技能本位的概念也逐步轉向對工匠精神和技能創(chuàng)新的崇尚[9]，即職業(yè)教育不再是低水平的教育形式，而是推動新質生產(chǎn)力人才培養(yǎng)的重要辦學形式。二是促進人才培養(yǎng)目標的精準定位。新質生產(chǎn)力要求勞動者具備創(chuàng)新、實踐能力，擁有國際視野及工匠精神，同時能適應未來經(jīng)濟社會的發(fā)展需求，具有高素質、高質量。三是優(yōu)化學科和專業(yè)的設置。隨著新質生產(chǎn)力的形成與發(fā)展，主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)紛紛迎來迭代升級的新階段，從而帶來產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的轉型和優(yōu)化。這一系列的變化促使地方高校產(chǎn)教融合的學科和專業(yè)設置向創(chuàng)新程度大、技術密度高、發(fā)展前景好的未來產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜。四是助力人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。地方高校對標新質生產(chǎn)力對人才培養(yǎng)的需求，不斷優(yōu)化產(chǎn)教融合育人模式，逐漸形成地方高校、政府、行業(yè)企業(yè)等多方主體合力共育新質人才的產(chǎn)教融合育人模式?？傊谛沦|生產(chǎn)力的推動下，地方高校通過深化產(chǎn)教融合，可以更好地了解市場和產(chǎn)業(yè)需求，調整人才培養(yǎng)目標，優(yōu)化學科專業(yè)和課程設置，更新教學內(nèi)容，優(yōu)化師資隊伍，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，從而提高職業(yè)教育質量，推動產(chǎn)教融合的高質量發(fā)展。

(二)地方高校產(chǎn)教融合促進新質生產(chǎn)力形成與發(fā)展

地方高校實施產(chǎn)教融合育人模式，有助于培育適應未來市場需求的新質生產(chǎn)力人才，搭建科技創(chuàng)新平臺，在一定程度上加速了新質生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。一方面，地方高校產(chǎn)教融合為新質生產(chǎn)力發(fā)展提供高素質人才。人才不僅是新質生產(chǎn)力形成的關鍵智力支撐，還是推動新質生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的核心動力。地方高校作為人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的重要陣地，通過與新興行業(yè)企業(yè)的交流與合作，深入了解和掌握新興技術和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，并結合市場需求培養(yǎng)應用型新質人才，為新能源、新材料、先進制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)輸送人才，為新質生產(chǎn)力的發(fā)展提供人才支撐和智力支持。此外，地方高校與行業(yè)企業(yè)通過深度合作，共同開展科研攻關和技術創(chuàng)新，有助于推動行業(yè)企業(yè)的技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。另一方面，地方高校產(chǎn)教融合為新質生產(chǎn)力發(fā)展打造科技創(chuàng)新平臺。地方高校產(chǎn)教融合以新質生產(chǎn)力發(fā)展需求為導向，聯(lián)合政府和行業(yè)企業(yè)等多元主體打造一體化科技創(chuàng)新平臺，將科研成果轉化為實際生產(chǎn)力，服務產(chǎn)業(yè)轉型升級，為地方經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展注入新的活力。此外，通過搭建成果展示、交流、轉化平臺，企業(yè)能借此迅速吸納新技術、新產(chǎn)品，推動產(chǎn)品快速迭代升級，從而在市場中占據(jù)有利位置。與此同時，地方高校也能從成果轉化中獲益，進而支持其科研與教學活動，共同構建一個產(chǎn)學研用深度融合、相互促進的良性循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)。

二、新質生產(chǎn)力視角下地方高校產(chǎn)教融合的實踐困境

近年來，我國地方高校產(chǎn)教融合在政策支持、實踐探索、運行機制、辦學模式[1等方面取得了一定的成績，積累了不少經(jīng)驗，但仍存在地方高校支持產(chǎn)業(yè)轉型升級的能力不足、政府調控產(chǎn)教融合的體制機制不完善、行業(yè)企業(yè)參與地方高校產(chǎn)教融合的意愿不強等問題。

(一)地方高校支持產(chǎn)業(yè)轉型升級的能力不足

部分地方高校在辦學定位、學科專業(yè)和課程設置及師資隊伍建設等方面存在滯后性，致使其支持產(chǎn)業(yè)轉型升級的能力不足。首先，部分地方高校辦學定位仍停留在以技能訓練為主的階段，在一定程度上忽視了對學生工匠精神的培育。具體表現(xiàn)為：部分地方高校在專注于學生技能訓練的同時，過度強調實用主義，卻忽視了對追求卓越、精益求精、專注耐心、嚴謹細致及傳承創(chuàng)新等職業(yè)精神和價值觀念的培育，這種教育傾向在一定程度上減弱了其助力產(chǎn)業(yè)轉型升級的能力。其次，學科專業(yè)和課程的設置缺乏前瞻性和預見性，與產(chǎn)業(yè)轉型需求不匹配。例如，人才培養(yǎng)方案中的課程設置存在重理論輕實踐、理論與實踐聯(lián)系不緊密等問題；學科專業(yè)的設置尚未充分契合新興產(chǎn)業(yè)與新型勞動力市場的多元化需求，且與地方經(jīng)濟發(fā)展的關聯(lián)性較為薄弱。再次，產(chǎn)教融合師資隊伍力量較為薄弱，主要體現(xiàn)在地方高校對“雙師型\"教師的培養(yǎng)不夠重視，部分專任教師對產(chǎn)教融合缺乏熱情、與企業(yè)合作意識不強、對新興行業(yè)企業(yè)的發(fā)展動態(tài)關注不夠等。

(二)政府調控產(chǎn)教融合的體制機制不完善

政府作為地方高校產(chǎn)教融合的統(tǒng)籌主體，在頂層設計、資金投入、監(jiān)管體系構建等方面，其宏觀調控職能未能真正落到實處。首先，政府在制度設計和文件制定方面，產(chǎn)教融合制度的碎片化問題較為突出[1]，非正式制度建設進展較為緩慢[12]，缺乏健全的法律制度保障。其次，政府在深化地方高校產(chǎn)教融合發(fā)展方面，資金投入、政策支持不足，激勵機制也尚未完善。例如，政府對產(chǎn)教融合實訓基地建設和運營投入資金較少，且缺乏有效的鼓勵引導機制，導致地方高校、行業(yè)企業(yè)等主體參與度較低。再次，政府缺少對地方高校與行業(yè)企業(yè)合作機制的剛性監(jiān)管。在產(chǎn)教融合實踐過程中，盡管校企雙方簽訂了合作協(xié)議，但協(xié)議中并未明確政府的約束力，且對于各個主體應承擔的責任和義務、合作的預期成果等方面的說明較為模糊。最后，政府未能對校企合作過程進行全面監(jiān)督與精細化管理，這導致校企合作往往浮于表面，最終的合作效果常常未能達到預期。

（三)行業(yè)企業(yè)參與地方高校產(chǎn)教融合的意愿不強

行業(yè)企業(yè)作為產(chǎn)教融合的重要主體，其運行機制基于利益驅動原則，并高度重視經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，而地方高校則聚焦育人效益和社會效益的實現(xiàn)。兩者在利益訴求上的不同，使行業(yè)企業(yè)在參與地方高校產(chǎn)教融合過程中的表現(xiàn)相對被動和消極，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。一是過分追求短期經(jīng)濟效益而忽視長期人才培養(yǎng)。例如，在產(chǎn)教融合過程中，部分行業(yè)企業(yè)只關注與高校合作的短期利益和學生的短期貢獻，忽視對學生工匠精神、創(chuàng)新能力以及未來職業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ呐囵B(yǎng)。二是合作重形式輕內(nèi)容、重掛牌輕落實。行業(yè)企業(yè)與高校簽訂的合作協(xié)議往往只停留在書面階段，未能清晰界定合作雙方具體的責任與義務，未能合理構建合作育人模式、成果評估與反饋的體制機制，存在“有名無實、走過場”的問題。三是長周期投入難轉化，導致行業(yè)企業(yè)參與動力不足。為有效銜接人才供應鏈和技術創(chuàng)新鏈，行業(yè)企業(yè)需要投入大量的資金、設備和場地來搭建產(chǎn)教融合平臺和實驗實訓基地，這是一個長期且復雜的過程，無法在短期內(nèi)實現(xiàn)向新質生產(chǎn)力的迅速轉化。為確保自身的正常生產(chǎn)秩序和經(jīng)濟效益，行業(yè)企業(yè)參與地方高校產(chǎn)教融合的積極性有所降低。

三、新質生產(chǎn)力視角下地方高校產(chǎn)教融合的優(yōu)化路徑

產(chǎn)教融合是加快形成新質生產(chǎn)力的關鍵環(huán)節(jié)。地方高校應創(chuàng)新產(chǎn)教融合模式，政府應積極發(fā)揮宏觀調控職能，行業(yè)企業(yè)應提高參與地方高校產(chǎn)教融合實踐的積極性，共同助力新質生產(chǎn)力的發(fā)展和新質人才的培育。

(一)地方高校應創(chuàng)新產(chǎn)教融合模式

地方高校應發(fā)揮主體作用，引領產(chǎn)教融合模式創(chuàng)新。首先，更新辦學定位和培養(yǎng)目標。隨著職業(yè)教育觀念的轉變和科技創(chuàng)新的發(fā)展，地方高校產(chǎn)教融合的辦學定位和培養(yǎng)目標，應由技能訓練本位轉變?yōu)槁殬I(yè)精神和技能訓練兩手抓，注重科學家精神和工匠精神的融匯和培育。其次，調整學科專業(yè)的設置。新質生產(chǎn)力與“新興產(chǎn)業(yè)\"“未來產(chǎn)業(yè)\"緊密相連，因此地方高校應結合人工智能、大數(shù)據(jù)、新材料、新能源、生物等新興技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，調整和優(yōu)化學科專業(yè)設置，及時淘汰部分無法滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求的學科專業(yè)，不斷優(yōu)化專業(yè)群結構，提高人才培養(yǎng)與新質生產(chǎn)力發(fā)展的耦合度。再次，優(yōu)化課程內(nèi)容，探索課程證書與企業(yè)認證的深度融合。課程內(nèi)容應緊貼實際應用需求，有機融合新質生產(chǎn)力的發(fā)展成果、新興工藝技術的革新以及行業(yè)前沿技術的動態(tài)，實現(xiàn)教學內(nèi)容與職業(yè)崗位要求的精準對接。例如，深圳職業(yè)技術學院電子與通信技術專業(yè)的課程認證，對標了華為公司技能型人才使用標準，校企雙方實施\"課證共生共長\"的人才培養(yǎng)模式。13]這不僅為學生提供了最新的教學內(nèi)容，也使職業(yè)教育的發(fā)展更貼合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。最后，建立一支與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)相匹配的“雙師型\"教師隊伍。地方高校可以通過招收兼職教師或外聘教師的形式，積極引入企業(yè)的資深講師及行業(yè)內(nèi)的頂尖專家，優(yōu)化“雙師型\"教師隊伍的整體實力與結構，并定期安排教師參與專項教學能力培訓活動及校企合作項目。此外，地方高校還可以在相關職稱評審條件中對“雙師型\"教師到企事業(yè)單位掛職鍛煉提出具體要求，在職稱晉升、聘任方面向“雙師型\"教師傾斜，促使其參與行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的全過程，了解業(yè)務內(nèi)容及對人才的具體需求，切實提高教師實踐教學能力。

(二)政府應積極發(fā)揮宏觀調控職能

政府積極發(fā)揮宏觀調控職能是地方高校深化產(chǎn)教融合的有力保障。一是統(tǒng)籌頂層制度和文件的設計與制定，健全法律制度保障。政府相關部門應牽頭設立專門的機構或委員會統(tǒng)籌頂層制度文件的制定，注重非正式制度的建設，確定行業(yè)規(guī)范、行業(yè)標準等，以形成更加完善的產(chǎn)教融合制度體系。此外，針對產(chǎn)教融合領域存在的問題和挑戰(zhàn)，政府相關部門應制定和完善相關法律法規(guī)，明確各方權利和義務，為產(chǎn)教融合的發(fā)展提供法律保障。二是加大資金投入，完善合作共建機制。在深化地方高校產(chǎn)教融合發(fā)展過程中，政府應加大資金投人，建立靈活的成果共享平臺，完善教育教學合作機制。如利用現(xiàn)代信息技術手段為高校和行業(yè)企業(yè)搭建成果共享平臺，方便雙方隨時查看、使用和管理合作成果，將合作成果轉化為實際生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展。同時，引導校企雙方共同簽訂成果共享協(xié)議，明確成果的歸屬權、使用權、收益分配等事項。三是制定剛性的監(jiān)管機制。剛性的監(jiān)管機制應由政府牽頭，協(xié)同地方高校和行業(yè)企業(yè)，明確監(jiān)管機制的目標內(nèi)容、組織體系、監(jiān)管措施、監(jiān)管方式等。如成立由地方高校、政府、行業(yè)企業(yè)等多方代表組成的產(chǎn)教融合監(jiān)督委員會，厘清各委員的職能和分工，并建立信息披露制度，接受社會監(jiān)督。此外，還可以借助第三方評估機構的專業(yè)力量，客觀、公正地評估產(chǎn)教融合項目，對于監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時向相關部門和單位反饋，并依法依規(guī)進行問責處理。

（三)行業(yè)企業(yè)應提高參與地方高校產(chǎn)教融合實踐的積極性

行業(yè)企業(yè)作為人才需求單位，是地方高校深化產(chǎn)教融合的重要參與主體。首先，通過協(xié)同育人的方式，深度參與地方高校人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，如在人才培養(yǎng)方案、學科專業(yè)及課程內(nèi)容的設計與規(guī)劃中，積極融入用人標準、職業(yè)標準和行業(yè)標準等，緊貼行業(yè)企業(yè)實際需求，注重培養(yǎng)學生的工匠精神和創(chuàng)新能力。其次，校企雙方的合作協(xié)議應明確各自的責任、義務和爭議解決機制等。為確保合作效果，雙方應建立科學的成果評估與反饋機制，定期評估學生的學習成果、實踐效果等，以便及時調整合作策略和改進育人模式。再次，行業(yè)企業(yè)應轉變在產(chǎn)教融合過程中的從屬角色與觀念，強化主體意識，落實主體責任，在追求經(jīng)濟效益的同時主動承擔社會責任，發(fā)揮信息、場地和資本等資源方面的優(yōu)勢，積極與地方高校溝通市場需求和行業(yè)發(fā)展動態(tài)，建立合作平臺與實訓基地，構筑產(chǎn)教融合的長效運行體系與機制，主動參與產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)的全過程，在實踐過程中不斷提升新質人才的培育能力。

四、結語

新質生產(chǎn)力的提出將有力推動地方高校產(chǎn)教融合高質量發(fā)展，地方高校產(chǎn)教融合的高質量發(fā)展也勢必促進新質生產(chǎn)力的加速形成，兩者實現(xiàn)雙向賦能。在新質生產(chǎn)力快速發(fā)展的時代背景下，地方高校應創(chuàng)新產(chǎn)教融合模式，政府應積極發(fā)揮宏觀調控職能，行業(yè)企業(yè)應提高參與地方高校產(chǎn)教融合實踐的積極性。多元主體協(xié)同發(fā)力，共同助力新質生產(chǎn)力的發(fā)展和新質人才的培育。

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