在全媒體時(shí)代，信息傳播呈現(xiàn)出快速、廣泛和多元化的特點(diǎn)，這給傳統(tǒng)的公共管理傳播方式帶來了極大的考驗(yàn)。信息的碎片化、受眾的分散性以及傳播渠道的多樣化，使得公共管理的傳播效果未能達(dá)到預(yù)期。在這種形勢下，如何增強(qiáng)傳播的準(zhǔn)確度和互動(dòng)性，成為一個(gè)亟待解決的問題。本文著重探討全媒體背景下公共管理的核心問題，并嘗試提出一些創(chuàng)新的傳播方案，以期更好地迎合信息時(shí)代的發(fā)展需求。

一、全媒體時(shí)代公共管理傳播的重要性

全媒體時(shí)代的信息傳播呈現(xiàn)出多元化和高效率的趨勢，而公共管理的傳播環(huán)境同樣經(jīng)歷了本質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。在這樣的大環(huán)境下，信息傳播作為提高公共管理水平、增加政策透明度以及激發(fā)公眾參與度的關(guān)鍵手段，其作用愈發(fā)顯著。借助于全媒體的傳播手段，政府可以更迅速地發(fā)布政策信息，對社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題作出響應(yīng)，并通過多元化的互動(dòng)渠道促進(jìn)民眾對政策的認(rèn)知與支持。全媒體傳播的廣泛覆蓋和高效性為公共管理搭建了實(shí)時(shí)反饋系統(tǒng)，使得政策制定和實(shí)施更加符合社會(huì)的實(shí)際需要。另外，全媒體時(shí)代下，信息的碎片化特性迫使公共管理部門必須加強(qiáng)傳播策略的創(chuàng)新，以確保政策信息傳達(dá)的精準(zhǔn)性和權(quán)威性，防止信息偏差。在全媒體化時(shí)代背景下，公共管理的傳播作用更加突出，它不僅作為連接政府與公眾的紐帶，更是形成社會(huì)共識(shí)、推進(jìn)治理現(xiàn)代化進(jìn)程的核心部分。

二、全媒體時(shí)代公共管理傳播面臨的問題

（一）信息傳播的碎片化與受眾分散

在當(dāng)前的全媒體背景下，信息傳播表現(xiàn)為一種碎片化的發(fā)展趨勢，資訊被切割為細(xì)小的部分，獨(dú)立地展現(xiàn)在不同的媒介中。這種碎片化的信息展現(xiàn)方式，損害了公共管理信息的整體性與連貫性，使得大眾難以把握信息的全貌和關(guān)鍵點(diǎn)。尤其是在信息快速更新的背景下，這種碎片化內(nèi)容難以構(gòu)建起完整的邏輯框架和深層次的理解。同時(shí)，信息的這種碎片化特征也讓各級管理信息的有效傳播變得困難，影響了傳播效率。信息的零散呈現(xiàn)使得受眾在理解信息時(shí)常常忽略其背景和前因后果，從而加劇了對信息的誤讀與曲解。此外，受眾的多元化也加劇了信息傳播的復(fù)雜性。受眾群遍布于各種社交網(wǎng)絡(luò)和媒體中，有著各自偏好的接收方式，這讓公共管理信息難以做到對全部目標(biāo)受眾群的有效覆蓋。2信息傳播的目標(biāo)受眾群體愈發(fā)分散和多元，傳播主體難以迅速將信息精準(zhǔn)送達(dá)至每一個(gè)受眾群體，導(dǎo)致傳播成效的參差不齊，進(jìn)而影響了信息的普及程度和社會(huì)效應(yīng)。面對信息接收者多樣化的需求和偏好，信息傳遞的精確性變得尤為重要，造成了傳播方式和途徑的多樣化，同時(shí)，也對信息傳播的管理工作提出了更高的挑戰(zhàn)。這種信息傳播碎片化和受眾分散的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了公共管理信息的傳播效率和效果，使得全面覆蓋的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

（二）信息過載與傳播效果低下

在全媒體時(shí)代，海量的資訊爆發(fā)式增長，公眾所接收的信息量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了他們的處理極限。這種信息飽和狀態(tài)使得接收者難以精準(zhǔn)地提煉出核心要點(diǎn)，大量信息在傳播過程中失去了原有的影響力。眾多信息的無序涌現(xiàn)，使得大眾的注意力及認(rèn)知資源被極大地稀釋。面對鋪天蓋地的資訊，大眾往往陷入一種“信息疲勞”的困境，無法對每一條信息進(jìn)行深入的理解和分析。信息的多重疊加降低了公眾對信息的辨識(shí)能力，很多重要的公共管理信息有可能在這種“信息洪流”中被忽略或遺忘，從而影響了其傳播成效。同時(shí)，重復(fù)及低質(zhì)信息的充斥進(jìn)一步加劇了信息超載的問題，削弱了公共管理信息的傳播效率。公眾對于過量信息的興趣度降低，導(dǎo)致傳播者的初衷難以有效實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而影響了信息傳播的深度和廣度。信息超載還可能引發(fā)公眾的焦慮和信任危機(jī)，進(jìn)一步削弱信息的傳播效果及其在公眾中的吸引力，使得公共管理信息的實(shí)際影響力達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。鑒于信息來源的不穩(wěn)定性以及信任度的降低，公眾對于資訊的辨識(shí)準(zhǔn)則變得混淆，常常導(dǎo)致誤解的產(chǎn)生，這無疑加劇了他們對消息權(quán)威性和可靠性的質(zhì)疑。同時(shí)，在信息泛濫的背景下，缺乏有效的信息篩選和個(gè)性化推送機(jī)制，使得公眾難以從大量數(shù)據(jù)中提煉出與自身需求相匹配的關(guān)鍵信息，從而加劇了信息超載的挑戰(zhàn)。

（三）公眾參與度低與互動(dòng)性不足

在全媒體盛行的背景下，雖然互動(dòng)渠道增多，但公眾的實(shí)際參與度并未顯著提升。大量的公共管理信息傳播依舊停留在單向傳遞的模式。在信息接收環(huán)節(jié)，公眾通常扮演著被動(dòng)接收者的角色，缺少積極參與討論和表達(dá)觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)。這種互動(dòng)的缺失使得公共管理信息的反饋循環(huán)不夠有效，公眾的意見和需求在傳播鏈中難以得到足夠的重視。另外，許多傳播媒介和平臺(tái)未能提供精準(zhǔn)和互動(dòng)的服務(wù)，雖然公眾可以在社交網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行評論和反饋，但這些聲音常常不能得到及時(shí)響應(yīng)或充分整合。這種狀況導(dǎo)致公眾在互動(dòng)中感受不到實(shí)質(zhì)性的參與，從而減少了對公共事務(wù)的興趣和參與熱情，對公共管理信息的傳播范圍和效果產(chǎn)生了負(fù)面影響。信息未能獲得迅速反饋及高效匯聚，導(dǎo)致大眾的參與度和歸屬感逐步降低，進(jìn)而使得信息交流過程中的雙向溝通流于形式，缺乏實(shí)質(zhì)性的互動(dòng)?；?dòng)的缺乏使得公共管理信息傳播缺乏有效的溝通途徑，削弱了政策與公眾之間的聯(lián)系和共識(shí)的形成。缺少雙向互動(dòng)，信息傳播就變成了單向流通，不僅削弱了政策的傳播影響力，也降低了公眾對政策的認(rèn)同感。另外，對傳統(tǒng)媒介和平臺(tái)的過度依賴也制約了交流互動(dòng)的深度與廣度，未能有效發(fā)揮多樣化傳播方式的優(yōu)勢。

三、全媒體時(shí)代公共管理傳播策略創(chuàng)新

（一）構(gòu)建高效的跨平臺(tái)傳播機(jī)制

在全媒體社會(huì)背景下，傳播信息的多渠道特性使得建立一個(gè)高效的跨媒介信息發(fā)布體系成為公共信息傳播的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府部門函須打造一個(gè)綜合性的信息處理中樞，確保所有公共資訊統(tǒng)一由該平臺(tái)對外發(fā)布，并能與各類社交媒體、新聞網(wǎng)站、政府官方網(wǎng)站等實(shí)現(xiàn)信息共享與同步。5這樣的做法有助于保障信息的真實(shí)性與時(shí)效性，防止因多平臺(tái)發(fā)布導(dǎo)致的信息延遲或重復(fù)現(xiàn)象。以北京市為例，其在推進(jìn)智能化城市建設(shè)中，成功搭建了“智慧政務(wù)”系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠?qū)φl(fā)布的政策、通告、服務(wù)信息等進(jìn)行集中管理，并實(shí)現(xiàn)與微博、微信、抖音等熱門社交平臺(tái)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)對接，讓市民能夠及時(shí)獲取更新后的政府信息。同時(shí)，后臺(tái)也能確保信息更新的同步性和一致性。針對不同平臺(tái)發(fā)布信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到各平臺(tái)用戶特性、內(nèi)容展示形式及互動(dòng)方式的不同，依據(jù)這些特點(diǎn)來制定相應(yīng)的信息發(fā)布內(nèi)容和策略。例如，短視頻平臺(tái)可用來發(fā)布簡潔明了的政策速覽，而社交網(wǎng)絡(luò)則更適合通過互動(dòng)引導(dǎo)公眾參與討論。如在疫情防控階段，武漢市政府便通過抖音等短視頻平臺(tái)發(fā)布了眾多簡短的防疫宣傳視頻，以幫助市民快速掌握防疫政策和知識(shí)。同時(shí)，通過微信公眾號發(fā)布詳盡的防疫指南和專家訪談，確保了信息的全面覆蓋，滿足了不同群體的需求。

政府需要?jiǎng)討B(tài)跟蹤不同媒介的信息發(fā)布成效，并以此優(yōu)化宣傳方案。在具體執(zhí)行層面，以武漢市為例，該市在疫情暴發(fā)初期便利用社交網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)測民眾對防控措施的關(guān)注熱點(diǎn)及情緒波動(dòng)，并迅速對信息公布方法進(jìn)行調(diào)整。例如，面對市民對醫(yī)療資源短缺的擔(dān)憂，政府立刻公開了物資調(diào)配和救助項(xiàng)目的具體細(xì)節(jié)，同時(shí)通過社交平臺(tái)與民眾展開交流，答疑解惑。為了增強(qiáng)跨媒介信息傳播系統(tǒng)的效能，政府需加強(qiáng)與第三方媒介的協(xié)作，運(yùn)用用戶資料和算法來提升傳播計(jì)劃的精準(zhǔn)度。通過細(xì)致的用戶形象剖析，政府能夠針對特定群體定向推送信息，以增加傳播的精確性與有效性。另外，跨媒介傳播還應(yīng)重視信息的易讀性與易懂性，保證各類傳播內(nèi)容能夠依據(jù)不同平臺(tái)的特性進(jìn)行適當(dāng)展示，防止信息過于專業(yè)或長。采用這種全面策略，政府可以更好地實(shí)現(xiàn)信息的廣泛覆蓋和傳播效果的提升。

（二）實(shí)施精準(zhǔn)傳播的多維度優(yōu)化方案

政府在進(jìn)行信息傳播時(shí)，需針對接收者的具體需求、偏好以及行為模式，量身打造傳播素材并完善傳播手段，以期獲得最優(yōu)的傳播成效。要達(dá)成這種精確傳播，政府必須構(gòu)建以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的目標(biāo)受眾分析體系。借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，政府能夠?qū)Ω黝愂鼙娺M(jìn)行深入剖析，打造精確的受眾形象。例如，上海市在運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)青年人更偏好使用手機(jī)應(yīng)用程序來接收資訊，而老年人則更習(xí)慣于通過電視和廣播獲取信息。依據(jù)這些分析數(shù)據(jù)，上海市政府為青年人群體制定了詳盡的 App 操作指南，并在社交媒體上發(fā)布了相應(yīng)信息；對于老年群體，則推出了內(nèi)容簡潔、易于理解的印刷資料以及電視廣播節(jié)目，確保信息能夠精確無誤地覆蓋每一位受眾。信息的定制化與場合適應(yīng)性是確保信息高效傳播的核心。政府部門需針對不同受眾群體的特定需求和環(huán)境場合，打造多元化的宣傳資料。例如，在執(zhí)行防疫任務(wù)期間，對于青年一代，政府利用短視頻平臺(tái)傳播防疫小貼士和健康常識(shí)，而對于老年朋友，則通過電視臺(tái)及傳統(tǒng)媒體渠道，發(fā)布詳盡的防疫指導(dǎo)。此外，在法定假日，政府也會(huì)依據(jù)節(jié)日特色，發(fā)布與健康、綠色環(huán)保等相關(guān)的政策資訊。廣州市政府在推行垃圾分類政策時(shí)，便采取了這種場合適應(yīng)性的宣傳手法。通過社交媒體如微博、抖音等發(fā)布簡潔的視頻指南，指導(dǎo)市民掌握垃圾分類的實(shí)際步驟；在居民社區(qū)，則利用廣播和面對面講解的方式，提升老年居民對垃圾分類的認(rèn)識(shí)及執(zhí)行能力。

在信息傳播的精準(zhǔn)性上，優(yōu)化時(shí)間分配同樣至關(guān)重要。不同媒體平臺(tái)和目標(biāo)受眾的活躍時(shí)段存在差異，因此，政府部門需依據(jù)目標(biāo)受眾的活動(dòng)規(guī)律來靈活調(diào)整信息發(fā)布的時(shí)機(jī)。比如，社交媒體平臺(tái)的使用者往往在早間和夜晚最為活躍，而傳統(tǒng)媒體的受眾則傾向于在白天的工作時(shí)段內(nèi)活動(dòng)。通過對受眾行為數(shù)據(jù)的深入分析，政府可以選定最佳時(shí)機(jī)發(fā)布信息，以提升傳播效率。以深圳市的環(huán)境保護(hù)政策宣傳為例，政府就是通過分析得出市民在工作日下午及周末早晨的活動(dòng)最為頻繁，因此選擇在這兩個(gè)時(shí)段發(fā)布環(huán)保宣傳資訊。

（三）打造公眾互動(dòng)與共創(chuàng)傳播模式

在新時(shí)代的信息傳播格局中，政府的角色轉(zhuǎn)換至關(guān)重要，不再單一扮演信息傳遞者的身份，而是積極引導(dǎo)公眾融人信息傳播鏈條，以此提升傳播的可信度和影響力。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府需構(gòu)建起一套互動(dòng)與反饋體系，主動(dòng)吸納民眾意見并及時(shí)給予反饋。利用社交平臺(tái)、服務(wù)熱線、電子郵箱等多種溝通途徑，政府能夠與民眾建立起互動(dòng)溝通的橋梁。例如，在北京市推出的“市民議政”平臺(tái)上，民眾可以就城市管理、公共服務(wù)等議題提出自己的看法和建議，政府則會(huì)即時(shí)反應(yīng)，依據(jù)民眾的反饋優(yōu)化政策。這樣的互動(dòng)體系不僅提高了民眾對政府工作的信賴度，還有助于政策的科學(xué)制定與有效執(zhí)行。此外，政府還可以通過激發(fā)民眾參與內(nèi)容創(chuàng)作的方式，進(jìn)一步提升傳播的影響力，例如，上海市在推動(dòng)環(huán)保政策時(shí)，政府鼓勵(lì)市民在社交網(wǎng)絡(luò)上分享自己的環(huán)保實(shí)踐，如垃圾分類的心得體會(huì)、低碳生活的具體做法等。民眾自發(fā)產(chǎn)生的內(nèi)容不僅有效地傳播了環(huán)保意識(shí)，也增強(qiáng)了他們的參與意識(shí)。這種由政府與民眾共同創(chuàng)作的傳播模式，有效結(jié)合了政策宣傳與民眾的實(shí)際行為，激發(fā)了更強(qiáng)大的社會(huì)參與動(dòng)力。另外，政府能夠借助高級數(shù)據(jù)分析技術(shù)來增強(qiáng)互動(dòng)傳播的精準(zhǔn)性與目的性，實(shí)時(shí)掌握公眾的需求變化與情緒起伏，為決策的制定與執(zhí)行提供可靠的支撐。例如，通過社交媒體上針對特定公共議題的交流信息，政府能夠迅速捕捉民眾的關(guān)注焦點(diǎn)和態(tài)度傾向，進(jìn)而完善傳播策略或調(diào)整政策細(xì)節(jié)，保障信息傳遞的高效與正確。通過對互動(dòng)信息的深度挖掘，政府能夠評估傳播效果，并對民眾的參與途徑進(jìn)行優(yōu)化，以有效提升公眾的共鳴度和參與積極性。

政府還可以通過共建模式讓公眾參與到政策的制定和實(shí)施過程中。比如，在武漢實(shí)行的社區(qū)管理計(jì)劃中，政府利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和社區(qū)討論會(huì)，召集居民一同商討政策預(yù)案，收集改進(jìn)建議。政府依據(jù)居民的反饋對政策進(jìn)行修訂，同時(shí)，將居民的具體需求融入執(zhí)行步驟中。這種共同創(chuàng)造的信息傳遞方式，不僅提升了政策的透明度，也增強(qiáng)了民眾對政策的認(rèn)同感和執(zhí)行力度。政府可以通過開展網(wǎng)絡(luò)問答、在線直播交流等互動(dòng)方式，加強(qiáng)與民眾的溝通聯(lián)絡(luò)，既有助于及時(shí)掌握民眾的關(guān)注點(diǎn)，又可以通過即時(shí)釋疑來提高政策的公開性。例如，某地區(qū)政府通過周期性的網(wǎng)絡(luò)直播，與居民進(jìn)行面對面交流，對居民關(guān)于政策的困惑進(jìn)行現(xiàn)場解答，從而提高了政策的認(rèn)同度和公眾的參與度。

四、結(jié)束語

在全媒體時(shí)代背景下，公共管理信息傳播迎來了發(fā)展的新契機(jī)，但同樣伴隨著不少難題。通過對傳播關(guān)鍵問題的剖析，本文提出了優(yōu)化跨平臺(tái)傳播機(jī)制、精準(zhǔn)傳播策略和互動(dòng)共創(chuàng)模式等創(chuàng)新舉措，旨在為增強(qiáng)公共管理傳播效果提供理論依據(jù)和操作指引。公共管理傳播需要緊跟技術(shù)發(fā)展的步伐，貼合公眾需求，推動(dòng)傳播方式的創(chuàng)新，進(jìn)而提升公共管理的影響力和公眾的參與熱情，以促進(jìn)現(xiàn)代公共管理體系的完善。

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