在數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展和持續(xù)滲透的背景下，社會(huì)生產(chǎn)模式發(fā)生了巨大變化，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳播以及社會(huì)治理等模式也發(fā)生了巨大變革，為鄉(xiāng)村振興指出了新的發(fā)展方向。其中，數(shù)字鄉(xiāng)村治理能夠打造鄉(xiāng)村治理新格局，在提升鄉(xiāng)村治理效率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與治理能力現(xiàn)代化。本文將圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村治理展開論述，并進(jìn)一步探索其實(shí)踐優(yōu)化路徑，以期為數(shù)字鄉(xiāng)村治理的更好落實(shí)提供理論參考和實(shí)踐支持。

一、數(shù)字鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐邏輯

（一） 構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用為鄉(xiāng)村振興工作的更好落實(shí)和鄉(xiāng)村治理能力的提升提供了有力支持。在鄉(xiāng)村治理中積極引入數(shù)字技術(shù)，可以通過數(shù)字賦能進(jìn)一步提高治理效率和質(zhì)量，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村更好發(fā)展具有重要意義。例如，在鄉(xiāng)村基層治理中應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，借助數(shù)字技術(shù)召開視頻會(huì)議等，既能夠有效避免傳統(tǒng)會(huì)議工作中的諸多不足，還能夠顯著提高基層工作的便捷性和有效性。同時(shí)，基于數(shù)字技術(shù)支持的線上工作模式可以將最新決策以最快的速度通知到基層，將群眾的意見直接反饋至工作人員，既能夠節(jié)省溝通成本，又可以顯著提高工作效率。人民群眾是鄉(xiāng)村治理的主體，因此，在數(shù)字鄉(xiāng)村治理中要格外重視其的主體地位。例如，其中數(shù)字網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控可以保障人民財(cái)產(chǎn)安全；社交評(píng)價(jià)可以讓在外務(wù)工的人員隨時(shí)了解家中狀況；外出務(wù)工人員可以借助數(shù)字化平臺(tái)以更低的成本遠(yuǎn)程參與鄉(xiāng)村治理，通過線上平臺(tái)行使權(quán)利并履行義務(wù)。

（二）迎合未來(lái)發(fā)展新機(jī)遇

在信息化社會(huì)背景下，人們的生活方式和社會(huì)生產(chǎn)模式發(fā)生了巨大變化。先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用改變了國(guó)家治理方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理形成了新格局。在此背景下，鄉(xiāng)村建設(shè)和治理迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)，以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村建設(shè)和治理結(jié)合實(shí)際情況大力發(fā)展鄉(xiāng)村電商經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，智慧農(nóng)業(yè)等發(fā)展模式的推進(jìn)也為農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)提供了有力支持。為推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村治理的更好落實(shí)，黨和國(guó)家頒布了一系列相關(guān)政策。例如，2022年發(fā)布的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022一2025年）》中指出，當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中要重視數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，提升數(shù)字治理能力。這一計(jì)劃的頒布為鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化治理提供了引領(lǐng)?，F(xiàn)階段，國(guó)家持續(xù)加大支持力度，為廣大鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)數(shù)字化治理提供了有力支持。

二、數(shù)字鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)問題與意義

（一） 現(xiàn)實(shí)問題

作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要組成部分，數(shù)字鄉(xiāng)村治理至關(guān)重要，注重其落實(shí)能夠顯著提高農(nóng)村地區(qū)的治理效率和水平。但在具體實(shí)施過程中，數(shù)字鄉(xiāng)村治理也面臨著一系列現(xiàn)實(shí)問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，治理人才短缺。數(shù)字鄉(xiāng)村治理的落實(shí)需要大量具備數(shù)字技術(shù)和治理能力的專業(yè)人才，但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍存在治理人才短缺的問題。主要表現(xiàn)為大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)人才儲(chǔ)備不足。農(nóng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)整體不高，缺乏有效運(yùn)用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行治理的能力。此外，由于農(nóng)村地區(qū)條件相對(duì)較差，因此，難以吸引優(yōu)秀人才加入數(shù)字鄉(xiāng)村治理隊(duì)伍；第二，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展阻礙。數(shù)字鄉(xiāng)村治理涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式在一定程度上阻礙了數(shù)字治理的推進(jìn)。部分農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)附加值低，不利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，更是難以支撐數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

（二）現(xiàn)實(shí)意義

具體來(lái)說(shuō)，數(shù)字鄉(xiāng)村治理作為新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的重要內(nèi)容，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。數(shù)字鄉(xiāng)村治理能夠充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)有效治理，有助于提高鄉(xiāng)村治理效能，降低治理成本，使鄉(xiāng)村治理更加科學(xué)、規(guī)范和有序。數(shù)字鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，基于數(shù)字治理要點(diǎn)，可以充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拓寬農(nóng)民增收渠道，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用。此外，數(shù)字鄉(xiāng)村治理關(guān)注民生問題，通過優(yōu)化公共服務(wù)、改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠提高鄉(xiāng)村居民的生活水平和幸福感。同時(shí)，數(shù)字治理可以挖掘和保護(hù)鄉(xiāng)村文化資源，從而在一定程度上促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新，現(xiàn)實(shí)意義十分顯著。

三、數(shù)字鄉(xiāng)村治理模型構(gòu)建 一以A地為例

通過上述分析不難發(fā)現(xiàn)，數(shù)字鄉(xiāng)村治理的落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展具有顯著的促進(jìn)作用，同時(shí)，還能有效提高人民群眾的幸福感和生活水平，現(xiàn)實(shí)意義顯著。隨著鄉(xiāng)村振興工作的持續(xù)落實(shí)，目前已經(jīng)有許多鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化治理，包括陜西楊凌示范區(qū)、甘肅高臺(tái)縣、貴州息烽縣數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)等。這些試點(diǎn)鄉(xiāng)村數(shù)字治理效果顯著，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村生態(tài)和鄉(xiāng)村治理等。本文結(jié)合上述試點(diǎn)取得的成績(jī)展開研究，并提出了創(chuàng)新觀點(diǎn)，認(rèn)為想要保障數(shù)字鄉(xiāng)村治理實(shí)效，需要從優(yōu)化數(shù)字生產(chǎn)體系、提供便捷生活服務(wù)、保障綠色生態(tài)發(fā)展、促進(jìn)基層治理現(xiàn)代化等角度出發(fā)，結(jié)合實(shí)際需要采取具體的治理策略，來(lái)為實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村治理提供支持，具體模型詳見圖 1

基于上述模型，本文以A地為例提出數(shù)字鄉(xiāng)村治理“突破口”。基于以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村的有效建設(shè)，既能夠更好地體現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，又能夠從經(jīng)濟(jì)、文化、人文等多重視角創(chuàng)新管理體系，對(duì)推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村治理的更好落實(shí)具有重要意義。

（一）數(shù)字化生產(chǎn)

在數(shù)字鄉(xiāng)村治理中，科技的作用不容忽視，這既是數(shù)字鄉(xiāng)村治理有效落實(shí)的關(guān)鍵，又是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一要素。A地區(qū)在數(shù)字鄉(xiāng)村治理中注重發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，將數(shù)字技術(shù)滲透至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品銷售流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，村民的經(jīng)濟(jì)收入獲得了極大提高。

（二）數(shù)字化生活

數(shù)字技術(shù)在基層工作中的有效應(yīng)用能夠顯著提高工作效率和質(zhì)量，同時(shí)提高人民群眾的滿意度和幸福感。A地區(qū)在數(shù)字鄉(xiāng)村治理中注重?cái)?shù)字技術(shù)的引入，在實(shí)踐中不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村公共服務(wù)，在保障鄉(xiāng)村基本民生的同時(shí)滿足便捷化生活目標(biāo)，著重發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的建設(shè)和服務(wù)作用，積極開展網(wǎng)絡(luò)大講堂、線上科普活動(dòng)以及智慧醫(yī)療等，不僅為鄉(xiāng)村居民提供了有效的民生服務(wù)，而且極大程度上縮小了鄉(xiāng)村與城市公共服務(wù)間的差距，鄉(xiāng)村資源不足的問題得到有效緩解，鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量也得到了顯著提高。

（三）數(shù)字化生態(tài)

生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展是鄉(xiāng)村振興著重關(guān)注的內(nèi)容。以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村治理要圍繞“綠色、可持續(xù)”原則創(chuàng)新管理模式和理念。多年來(lái)，A地區(qū)在數(shù)字鄉(xiāng)村治理中積極落實(shí)綠色和可持續(xù)發(fā)展原則，針對(duì)鄉(xiāng)村中的自然、人文以及社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)不斷進(jìn)行優(yōu)化，既在數(shù)字技術(shù)的支持下降低能源消耗，著力解決鄉(xiāng)村地區(qū)的“三廢”問題，又在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和完善的支持下不斷提高鄉(xiāng)村溝通效率，為構(gòu)建和諧的鄉(xiāng)村人文關(guān)系提供了有力支持。

（四）數(shù)字化治理

作為提高鄉(xiāng)村治理有效性的關(guān)鍵，數(shù)字技術(shù)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在數(shù)字鄉(xiāng)村治理中，A地區(qū)村委會(huì)等基層組織充分發(fā)揮了數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，不僅提高了工作效率和質(zhì)量，也為村民了解政策構(gòu)建了可靠的平臺(tái)，有助于村民及時(shí)了解并掌握政策內(nèi)容。同時(shí)，在數(shù)字平臺(tái)的支持下，鄉(xiāng)村居民可以在平臺(tái)上自由發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)，針對(duì)基層治理中存在的不足提出自己的意見。此外，數(shù)字技術(shù)也為鄉(xiāng)村治理的高效有序進(jìn)行提供了有力支持。在數(shù)字技術(shù)的支持下，A地區(qū)村委會(huì)可以實(shí)現(xiàn)與村民間的“零距離”溝通。村民可以在數(shù)字平臺(tái)上表達(dá)對(duì)拆遷、征收土地、煤改電等重大工程的利益訴求。數(shù)字技術(shù)在保障人民群眾利益的同時(shí)，也為基層治理工作的更好落實(shí)提供了支持。

四、數(shù)字鄉(xiāng)村治理的優(yōu)化與實(shí)踐策略分析

（一） 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，消解城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”

在鄉(xiāng)村數(shù)字治理進(jìn)程中，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障數(shù)字鄉(xiāng)村治理實(shí)效的首要要求。因此，在數(shù)字鄉(xiāng)村治理中要著重加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以消解城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。首先，要確保信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善，重視高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、5G基站、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的鋪設(shè)與普及。政府應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入，通過政策引導(dǎo)和資金支持，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的優(yōu)化和升級(jí)，為數(shù)字鄉(xiāng)村治理的有效落實(shí)提供支持；其次，現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)村已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)覆蓋，但仍有部分地區(qū)存在盲點(diǎn)，因此，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中還需要著力解決鄉(xiāng)村地區(qū)的信號(hào)盲點(diǎn)問題，確保網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的穩(wěn)定性和覆蓋面。此外，還要優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)速率，更好地滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的數(shù)字化需求；最后，還需要積極建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村智慧管理平臺(tái)，整合各類信息資源，打破“信息壁壘”，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和共享。數(shù)字公共服務(wù)平臺(tái)能夠有效提供在線政務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育等公共服務(wù)，助力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息資源的均衡分布。

（二）積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在數(shù)字鄉(xiāng)村治理中需要著重關(guān)注產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)踐中要注重創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改革力度，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)?；谶@一關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)踐中還應(yīng)注重推廣智能化農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的智能化、數(shù)字化和精準(zhǔn)化。例如，可以通過智能傳感器、無(wú)人機(jī)等設(shè)備，對(duì)作物生長(zhǎng)狀況、病蟲害等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析，助力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時(shí)，在數(shù)字化背景下，要充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與電子商務(wù)的深度融合，發(fā)展農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，以此提高農(nóng)民的收人和生活質(zhì)量。

（三）構(gòu)建多元治理體系，提高數(shù)字治理效能

數(shù)字鄉(xiāng)村治理是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興有效落實(shí)的關(guān)鍵，也是進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵舉措。為有效提高數(shù)字鄉(xiāng)村治理效能，在實(shí)踐中要注重構(gòu)建多元治理體系，從而為后續(xù)工作的更好落實(shí)提供支持。首先，在數(shù)字鄉(xiāng)村治理中應(yīng)充分調(diào)動(dòng)政府、村委會(huì)、社會(huì)組織和居民等多方力量，構(gòu)建多元治理主體體系。其中，政府作為主導(dǎo)力量，應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，為數(shù)字鄉(xiāng)村治理提供政策支持和資源保障。村委會(huì)作為基層組織，應(yīng)注重發(fā)揮引領(lǐng)作用，創(chuàng)新基層治理模式。社會(huì)組織和居民作為參與主體，應(yīng)積極參與數(shù)字治理實(shí)踐，以共同推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型；其次，在鄉(xiāng)村數(shù)字治理中應(yīng)注重創(chuàng)新治理手段和方法，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高治理效能。例如，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村治理問題進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，通過云計(jì)算實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和優(yōu)化配置，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平，顯著提高數(shù)字鄉(xiāng)村治理實(shí)效；最后，村委會(huì)要注重發(fā)揮自身的基層組織引領(lǐng)作用，結(jié)合實(shí)際需要構(gòu)建新型治理模式，如建設(shè)智能黨建體系，基于數(shù)字技術(shù)支持對(duì)管理中的體系和方式進(jìn)行創(chuàng)新，促使群眾發(fā)揮監(jiān)督作用，確?；鶎狱h組織工作的更好進(jìn)行。

（四）重視復(fù)合人才培養(yǎng)，保障數(shù)字治理實(shí)效

人才缺乏是制約數(shù)字鄉(xiāng)村治理工作有效落實(shí)的關(guān)鍵，因此，在實(shí)踐中要特別關(guān)注復(fù)合型人才的培養(yǎng)。具體來(lái)說(shuō)，為保障數(shù)字鄉(xiāng)村治理實(shí)效，一方面，要加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，培養(yǎng)具備數(shù)字治理專業(yè)知識(shí)和技能的人才；另一方面，要注重培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才，以提高他們的數(shù)字素養(yǎng)和治理能力。針對(duì)現(xiàn)有人才應(yīng)加大培訓(xùn)和交流力度，積極舉辦各類培訓(xùn)、研討會(huì)等。同時(shí)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村干部到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)和考察，借鑒先進(jìn)的數(shù)字治理經(jīng)驗(yàn)，以此提升自身治理能力。

五、結(jié)束語(yǔ)

數(shù)字鄉(xiāng)村治理是黨和國(guó)家立足我國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略作出的重要部署，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要舉措。在實(shí)踐中要立足數(shù)字鄉(xiāng)村治理實(shí)踐邏輯，分析現(xiàn)實(shí)問題與意義，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村治理模型，并結(jié)合實(shí)際提出具體的優(yōu)化策略和路徑，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的有效提高。

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