摘 要：當(dāng)前民營企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)份額中占據(jù)重要地位，對經(jīng)濟(jì)的拉動起到了舉足輕重的作用。但是，在市場競爭日益加劇的環(huán)境下，民營企業(yè)面臨新的抉擇和挑戰(zhàn)。本文通過分析當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢，結(jié)合中國式現(xiàn)代化發(fā)展道路目標(biāo)和要求，創(chuàng)新管理機(jī)制，有效破解管理弊端，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，重拾民企活力，重振民企風(fēng)采，推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國式現(xiàn)代化；民營企業(yè)；企業(yè)管理；創(chuàng)新發(fā)展；市場競爭；臺州市

中圖分類號：F276.3；F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2025）04（b）--04

民營企業(yè)作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中肩負(fù)著重要責(zé)任。黨的二十屆三中全會《決定》提出，要為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境、提供更多機(jī)會，并將出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。浙江省委十五屆五次全會提出，要圍繞推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力推進(jìn)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，建立健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，努力培育更多世界一流企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)[1]。隨著中國式現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，民營企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其高質(zhì)量發(fā)展對中國式現(xiàn)代化具有重要意義。然而，在新時代背景下，民營企業(yè)面臨著內(nèi)部管理、市場準(zhǔn)入壁壘、融資難、人才短缺、技術(shù)創(chuàng)新能力不足等多重挑戰(zhàn)，發(fā)展困局和創(chuàng)新發(fā)展路徑成為亟待研究和解決的重要問題。本文深入分析中國式現(xiàn)代化視域下，民營企業(yè)比較優(yōu)勢及面臨的各種問題，大膽改革創(chuàng)新，積極探索困局破解與創(chuàng)新發(fā)展的有效路徑，提出一系列可操作性的政策建議和創(chuàng)新發(fā)展策略，健全并規(guī)范涉企各項(xiàng)法律、制度、政策，提高行政服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)臺州經(jīng)濟(jì)與社會高質(zhì)量發(fā)展做出民營企業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1 臺州民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

民營企業(yè)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。臺州作為長三角組團(tuán)重要城市，民營經(jīng)濟(jì)獨(dú)樹一幟，民營企業(yè)厚積薄發(fā)，先后榮獲“中國民營經(jīng)濟(jì)最具活力城市”“中國民營經(jīng)濟(jì)最具影響力城市” 榮譽(yù)稱號，入選全國首批民營經(jīng)濟(jì)示范城市。改革開放40多年，特別是臺州撤地建市以來，歷屆黨委政府圍繞支持民營企業(yè)改革發(fā)展，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，加強(qiáng)資金、土地、人才等要素支持，實(shí)施新生代企業(yè)家“311”導(dǎo)師計(jì)劃，開展科技型企業(yè)家選樹計(jì)劃，推動企業(yè)家“青藍(lán)接力”， 迭代升級人才新政3.0版，出臺民營經(jīng)濟(jì)30條和優(yōu)化營商環(huán)境政策25條等一系列扶持惠企政策，完善民企產(chǎn)權(quán)保護(hù)、建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。臺州商事制度改革、“最多跑一次”改革領(lǐng)跑全省，市場壁壘進(jìn)一步破除，率先開放金融、教育、醫(yī)療、天然氣、鐵路等多個重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)，并取得突破性進(jìn)展，民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，2023年中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展（臺州）論壇在臺州開幕。截至目前，臺州民營經(jīng)濟(jì)主體已占全部經(jīng)營主體的90%以上，民營企業(yè)貢獻(xiàn)了80%以上的稅收、90%以上的就業(yè)。

面對當(dāng)前形勢，臺州始終堅(jiān)持“以墾荒精神立心、以民營經(jīng)濟(jì)立市、以制造之都立業(yè)”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦制約難題，克難攻堅(jiān)，著力在健全民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大機(jī)制上取得新突破。至此，民營企業(yè)仍是臺州經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱和動力源泉，但民營經(jīng)濟(jì)陷入了有發(fā)展模式路徑依賴的困境中[2]，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低、小、散的格局和企業(yè)粗放式管理還未徹底改觀，市場原有先發(fā)優(yōu)勢逐漸喪失、企業(yè)用地用工緊缺，以及規(guī)模擴(kuò)張帶來的管理瓶頸等問題日漸突出，再加上當(dāng)前國際環(huán)境變化帶來的不利，在中國式現(xiàn)代化道路上，臺州民營企業(yè)仍面臨很多短板要補(bǔ)、弱項(xiàng)要強(qiáng)化、難題要解決。

2 民營企業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

2.1 企業(yè)外部環(huán)境困局

一是國際形勢風(fēng)云變幻，地緣政治沖突引發(fā)的貿(mào)易摩擦升級。當(dāng)前，全球多邊貿(mào)易體系受到嚴(yán)重沖擊， “一帶一路”面臨挑戰(zhàn)，美元國際地位無法撼動，人民幣跨境結(jié)算舉步維艱，國際貿(mào)易壁壘無法消除，美聯(lián)儲降息后利好尚不明朗，民企進(jìn)出口貿(mào)易短時期內(nèi)將受阻。

二是全球市場過剩，競爭日趨激烈。在當(dāng)前買方市場下，行業(yè)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品同質(zhì)化趨勢帶來的需求不足、通貨緊縮和價格比拼已成現(xiàn)實(shí)，企業(yè)普遍存在庫存積壓、倉儲成本增加、現(xiàn)金流減少、盈利能力下降、利潤空間壓縮，資金壓力增大，影響了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)產(chǎn)投資、人才引進(jìn)，部分企業(yè)出現(xiàn)降薪，甚至裁員，企業(yè)用工“招不進(jìn)、留不住”和“就業(yè)難”的問題和矛盾更加突出。

三是政策落實(shí)和行政服務(wù)存在短板，監(jiān)管實(shí)效性有待加強(qiáng)。市場準(zhǔn)入和要素獲取等方面矛盾依然不同程度的存在，前置審批門檻及相關(guān)約束條件過高，市場公平競爭隱性壁壘猶存，權(quán)益保護(hù)還不充分，資金、土地、用工等生產(chǎn)要素面臨新的短缺，項(xiàng)目申報、考核、風(fēng)險評估等流程過于繁瑣，相關(guān)佐證材料要求過多，迫使企業(yè)委托第三方機(jī)構(gòu)“包裝”項(xiàng)目，增加企業(yè)支出成本，削弱了財政扶持力度。

四是營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，信用體系覆蓋面不夠廣泛。法治化市場體系尚不完善，很多民企或多或少都有外地區(qū)政府項(xiàng)目的應(yīng)收賬款和壞賬。行業(yè)自律、合同欺詐、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等問題較為突出。城鄉(xiāng)生活保障能力亟待提高，教育、醫(yī)療水平與發(fā)達(dá)地級市相比還有很大差距。行政資源系統(tǒng)集成度有待增強(qiáng)，信息共享困難等技術(shù)應(yīng)用能力不足問題仍然存在。部門利益和職責(zé)交叉邊界不清、漠視企業(yè)利益等現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍存在。

2.2 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境困局

一是政治思想意識形態(tài)有待加強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)精神有所淡化，創(chuàng)新韌勁有所下降，企業(yè)傳承力不從心。臺州民營企業(yè)發(fā)展至今，正面臨著從“創(chuàng)業(yè)“向“創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變，面臨著“老”向“新”企業(yè)家交班的過渡。新生代企業(yè)家雖然在知識層次、思維活躍和精力上有很大優(yōu)勢，但在風(fēng)險管理和市場波動應(yīng)對方面還缺乏經(jīng)驗(yàn)積累，過于依賴家族資源。由于受個人素質(zhì)、家族式管理等局限，有些民企實(shí)業(yè)報國的宗旨意識有待加強(qiáng)，吃苦耐勞和敢闖敢冒的前輩創(chuàng)業(yè)精神有所淡化，求穩(wěn)心態(tài)較為普遍，影響企業(yè)傳承與發(fā)展。

二是企業(yè)家族式管理普遍，由此帶來的一系列弊端仍然比較突出。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和外部環(huán)境的復(fù)雜化，家族式企業(yè)管理的瓶頸和制約因素逐漸顯現(xiàn)，特別是中小企業(yè)普遍缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃，更容易受家族利益分配、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)等問題影響，缺乏有效的制度管理和合理的分配激勵機(jī)制，使企業(yè)家面臨管理上的多重壓力。家族企業(yè)工會組織大多不夠健全，民主管理欠缺，勞動者權(quán)益還未得到充分保障，勞動力流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，人才缺乏與技術(shù)創(chuàng)新不足，已成為家族企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最大阻礙。

三是數(shù)字化管理和應(yīng)用薄弱，短時間內(nèi)很難突破。數(shù)字化時代，民營企業(yè)的發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級都離不開數(shù)據(jù)的支持。從民營數(shù)字化管理現(xiàn)狀看，臺州民營企業(yè)數(shù)字化發(fā)展極不平衡，受企業(yè)規(guī)模、人才、技術(shù)、資金和政策等影響，智能制造在企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用面有待擴(kuò)大，特別是許多中小企業(yè)的業(yè)務(wù)流程依然高度依賴人工操作，數(shù)據(jù)互通性差，系統(tǒng)性不高。機(jī)器視覺、學(xué)習(xí)技術(shù)和數(shù)據(jù)分析等高水平應(yīng)用未廣泛普及，影響了企業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程，制約了相關(guān)管理和技術(shù)創(chuàng)新。

四是人才緊缺困擾還未得到有效解決。人才結(jié)構(gòu)不合理，總量不足、分布不平衡、隊(duì)伍不穩(wěn)定是當(dāng)前勞動力市場普遍存在的問題。由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政策環(huán)境、企業(yè)知名度、薪資水平、福利待遇、工作壓力以及人才培養(yǎng)成本等方面的制約和影響，民營企業(yè)普遍面臨高科技人才和一線高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人緊缺的局面。加上全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，勞動力回流內(nèi)地，企業(yè)用工難問題仍將持續(xù)。多數(shù)企業(yè)還存在不同程度的人力資源管理體系不健全、勞動法規(guī)意識不強(qiáng)、用工用人資質(zhì)不規(guī)范等問題，面臨勞動用工法律風(fēng)險。

3 當(dāng)前民營企業(yè)困局破解與創(chuàng)新發(fā)展路徑

3.1 大力弘揚(yáng)臺商創(chuàng)業(yè)精神，增強(qiáng)拼搏底氣，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，著力優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境

民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，離不開企業(yè)精神、要素資源和社會環(huán)境的支持。要進(jìn)一步解放思想，深化行政體制機(jī)制改革，注重民營企業(yè)的政治思想意識形態(tài)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)非公黨建建設(shè)[3]，幫助企業(yè)樹立實(shí)業(yè)報國的宗旨意識，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)的臺商創(chuàng)業(yè)精神，提高民企政治地位，營造全社會關(guān)心支持民營企業(yè)發(fā)展氛圍，重拾老一輩企業(yè)家精神活力，增強(qiáng)新生代企業(yè)家拼搏底氣。要加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，健全政務(wù)服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制，深化“最多跑一次”便民服務(wù)改革，加強(qiáng)政策預(yù)研儲備，統(tǒng)籌行政資源，形成政策合力。通過簡政放權(quán)、數(shù)字賦能、信息共享、容缺審批、限時辦結(jié)、并聯(lián)審批和標(biāo)準(zhǔn)化管理新模式，清理歧視性規(guī)定和做法，簡化各類申報材料，落實(shí)好無證明城市，實(shí)行惠企政策“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)推送，提高服務(wù)的精準(zhǔn)性、時效性和規(guī)范性，使民營企業(yè)易準(zhǔn)入、快準(zhǔn)入、真準(zhǔn)入，持續(xù)推動各項(xiàng)政務(wù)應(yīng)用全面貫通，惠企政策落地見效。要建立和完善數(shù)據(jù)治理體系，利用物聯(lián)網(wǎng)和傳感器實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息大數(shù)據(jù)互聯(lián)，整合各類政務(wù)服務(wù)平臺，打通數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一高效、高度集成、數(shù)據(jù)共享的政務(wù)服務(wù)智能化系統(tǒng)，降低行政成本，使數(shù)字化技術(shù)真正成為政務(wù)服務(wù)的引領(lǐng)者。要建立與民企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，主動對接企業(yè)需求，傾聽民企呼聲，及時解決反饋問題訴求，立足紓困解難與保護(hù)并重，加強(qiáng)民企權(quán)益、知識產(chǎn)權(quán)等全鏈條保護(hù)，加大涉“專精特新”中小企業(yè)專利侵權(quán)行政裁決辦案力度。在庸政懶政怠政、漠視企業(yè)訴求等方面劃出紅線，建立政商交往負(fù)面清單，構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)模式[4]，注重服務(wù)實(shí)效考核，讓民企充分享受優(yōu)質(zhì)高效的“親情”政務(wù)服務(wù)。

要加強(qiáng)資金、土地、人才等生產(chǎn)資源要素保障，優(yōu)化資質(zhì)管理制度，依托臺州民資豐厚、小微金融發(fā)達(dá)的資本優(yōu)勢，加大民企信貸扶持力度，支持信用融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，拓展融資渠道，破除要素流動的區(qū)域分割和地方保護(hù)。要加強(qiáng)資本市場管理，降低民間資本進(jìn)入門檻，鼓勵和引導(dǎo)民間投資投向基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、社會事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，激活民間資本，推動民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加強(qiáng)財政資金的監(jiān)管和跟蹤，簡化項(xiàng)目審報程序，建立資金審批和專家評審終身責(zé)任制，探索建立中介咨詢機(jī)構(gòu)星級管理制度，規(guī)范中介市場秩序，幫助企業(yè)獲得高質(zhì)量智力支持。要完善企業(yè)用地市場化配置，通過“統(tǒng)一代建”或“企業(yè)聯(lián)盟”等方式集中開發(fā)和“以租代建”，“先租后讓”等靈活的土地供給方式，科學(xué)優(yōu)化用地規(guī)劃，提高土地使用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地精細(xì)化管理，滿足企業(yè)不同的用地需求。要加強(qiáng)法律保障，完善涉企法律體系，健全獎懲制度，加強(qiáng)政策、制度的落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化侵權(quán)查處和糾紛解決機(jī)制，拓寬企業(yè)維權(quán)投訴和援助中心職能，為民企追討貨款等提供幫助，依法保護(hù)民企權(quán)益，讓企業(yè)有更多的獲得感。

3.2 深化管理和信用機(jī)制建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，突破家族局限，加快推動民營企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變

民營企業(yè)要深化管理和信用機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，包括內(nèi)部規(guī)范化管理和市場信用制度建設(shè)。圍繞中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)，立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突破家族局限，創(chuàng)新管理舉措，認(rèn)真梳理并解決管理短板與權(quán)力高度集中等問題，在優(yōu)化產(chǎn)權(quán)、規(guī)范治理、高效管理、創(chuàng)新驅(qū)動、防范風(fēng)險方面下功夫。通過清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)、清理債權(quán)債務(wù)等措施優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化和合理化。通過建立管理與監(jiān)督、激勵與約束、協(xié)調(diào)與制衡等多重機(jī)制，完善現(xiàn)代企業(yè)制度架構(gòu)，規(guī)范董事會運(yùn)作，健全企業(yè)民主管理制度，將家族利益、員工利益與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，有效化解內(nèi)部分配利益矛盾，形成責(zé)權(quán)利明確，具有自我完善功能的公司治理結(jié)構(gòu)。要加快包括企業(yè)管理、產(chǎn)品（服務(wù)）標(biāo)準(zhǔn)、市場信用、社會責(zé)任體系在內(nèi)的先進(jìn)管理工具應(yīng)用，通過導(dǎo)入ISO9000、卓越績效、精益生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化良好行為等先進(jìn)管理體系，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平[5]，增強(qiáng)完善內(nèi)部控制環(huán)境的意識[6]，加強(qiáng)過程檢驗(yàn)把關(guān)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。要充分利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，建立數(shù)字化智能管控系統(tǒng)和研發(fā)數(shù)據(jù)平臺，加大CIM、MES、ERP等計(jì)算機(jī)智能化系統(tǒng)的應(yīng)用，高效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲、共享和分析，使研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)高度協(xié)同共享，確保企業(yè)管理、生產(chǎn)、營銷、售后等環(huán)節(jié)高效有序，產(chǎn)品全生命周期得到管控，提升數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用水平。要擴(kuò)大經(jīng)營視野，加強(qiáng)企業(yè)與供應(yīng)商和客戶間的合作與溝通，精準(zhǔn)掌握市場需求和產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量反饋，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量系統(tǒng)的上下游聯(lián)動，共同提升產(chǎn)品質(zhì)量和效率，提升企業(yè)內(nèi)外部管理協(xié)作水平，從戰(zhàn)略管理、基礎(chǔ)管理、業(yè)務(wù)管理、職能管理等方面，全面實(shí)行精細(xì)化管理，突破民營企業(yè)管理瓶頸。

要加快民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局，充分利用政府財政科研資源渠道，積極參與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局和政府重大科研攻關(guān)項(xiàng)目，獲得產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平。加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)和消化先進(jìn)技術(shù)，推動科技創(chuàng)新，融合新興產(chǎn)業(yè)，開展前瞻性技術(shù)預(yù)研、布局和改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，精準(zhǔn)捕捉行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，注重技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)化潛力，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化，確保技術(shù)能夠滿足市場需求，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。加快企業(yè)市場開拓與國際化步伐，廣泛吸收國際先進(jìn)管理理念，積極參與“一帶一路”建設(shè)和國際市場競爭，加強(qiáng)國際合作，拓展市場空間，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，使企業(yè)獲得更多的市場機(jī)會。要加強(qiáng)涉企法規(guī)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)多學(xué)法用好法，重視國際法務(wù)、貿(mào)易壁壘、知識產(chǎn)權(quán)、金融稅務(wù)、勞動用工等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，有效規(guī)避法律風(fēng)險，保持企業(yè)競爭的靈活性，推動企業(yè)向管理效率驅(qū)動發(fā)展，增強(qiáng)管理內(nèi)生動力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)制度快速接軌，加快推動民營企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變[7]。

3.3 加強(qiáng)全社會協(xié)同保障，優(yōu)化人才政策體系，建立健全全方位人才培養(yǎng)和供給管理機(jī)制

人才是民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要載體。要協(xié)同全社會力量為民營企業(yè)建立人力資源管理機(jī)制，覆蓋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全領(lǐng)域，涵蓋人才引育留用全流程，落實(shí)好 “人才新政3.0”政策，深化 “青藍(lán)接力”舉措，開展“一企一策”精準(zhǔn)培育，幫助新生代企業(yè)家提高管理創(chuàng)新理念，培育一批懂管理、懂經(jīng)營、善應(yīng)對的新企業(yè)家群體和有技術(shù)、有技能的產(chǎn)業(yè)工人人才隊(duì)伍，破解企業(yè)管理和用人困境。要協(xié)同優(yōu)化營商環(huán)境、要素保障、招才引才政策等舉措，做實(shí)做好人才提升工程，完善人才政策體系，實(shí)施靈活的引才政策，如人才租賃、顧問合作、技術(shù)入股等，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。要規(guī)范使用人才發(fā)展專項(xiàng)資金，在住房、醫(yī)療、子女教育和就業(yè)、父母養(yǎng)老等方面提供優(yōu)待服務(wù)，積極為企業(yè)引進(jìn)人才創(chuàng)造條件。要努力為企業(yè)搭建人才培養(yǎng)平臺，有效整合各類資源，積極推廣“校企合作”，定向委培企業(yè)需求人才，深化學(xué)?？蒲薪逃?，幫助企業(yè)培育創(chuàng)新型人才。要加強(qiáng)精英人才管理與考核，完善臺州市500精英計(jì)劃，鼓勵企業(yè)柔性引進(jìn)高端管理和專業(yè)技術(shù)人才，探索出臺了事業(yè)單位在職和退休人才到企業(yè)掛職和兼職幫扶政策，暢通人才引進(jìn)落戶渠道。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，完善區(qū)塊鏈、智能制造、生物醫(yī)藥、完善軟件開發(fā)和數(shù)字化應(yīng)用等領(lǐng)域高技術(shù)人才管理制度，實(shí)施職稱申報企業(yè)舉薦制，破除學(xué)歷、論文、工齡等限制，打通職稱評定機(jī)制堵點(diǎn)，推動人才管理升級。要建立人才合作和交流機(jī)制，進(jìn)一步采取政策措施，支持企業(yè)重視QC小組建設(shè)，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等組織通過舉辦技術(shù)比武、管理知識競賽等活動，激發(fā)員工創(chuàng)新思維，培養(yǎng)和吸引潛在的優(yōu)秀人才，為人才營造創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)氛圍。

要幫助企業(yè)加強(qiáng)精神文化建設(shè)，提升企業(yè)形象，廣泛開展員工職業(yè)道德、社會責(zé)任教育，增強(qiáng)員工的自豪感、歸屬感，更好地集聚優(yōu)秀人才。要加強(qiáng)內(nèi)部績效管理，堅(jiān)持公平的利益分配制度，重視員工的成長和發(fā)展，為員工提供有吸引力的薪酬福利，如股權(quán)激勵、培訓(xùn)機(jī)會、職務(wù)晉升等，建立公平、透明、高效的人才管理格局，讓員工有盼頭、有希望、有發(fā)展空間，使員工的期望與企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略一致，提高員工的滿意度和忠誠度。要建立健全勞動爭議解決機(jī)制，充分發(fā)揮工會和職代會組織作用，加強(qiáng)企業(yè)法律援助中心建設(shè)，為職工提供高質(zhì)高效的法律援助服務(wù)，保障職工合法權(quán)益，規(guī)范勞動管理和風(fēng)險防控，降低用工風(fēng)險。要協(xié)同發(fā)揮當(dāng)?shù)毓⒎ㄔ?、人社和信訪等部門優(yōu)勢，暢通職工維權(quán)渠道，為職工提供便捷、高效的爭議解決途徑，全方位保護(hù)勞動者權(quán)益。通過系統(tǒng)性的人才改革和優(yōu)化，鼓勵企業(yè)建立具有跨學(xué)科、跨領(lǐng)域知識和技能的人才隊(duì)伍，建立健全全方位人才培養(yǎng)和供給管理機(jī)制，滿足現(xiàn)代企業(yè)高層次管理需求，提升民營企業(yè)人力資源管理整體水平。

4 結(jié)語

綜上，中國式現(xiàn)代化發(fā)展要科技創(chuàng)新[7]，離不開民營經(jīng)濟(jì)的支撐。在國家政策和新技術(shù)革新的全面支持下，中國式現(xiàn)代化將為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大提供寶貴機(jī)遇和廣闊舞臺，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺，必將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，將會迎來新一輪發(fā)展。面對當(dāng)前形勢，臺州通過聚焦打造民營經(jīng)濟(jì)示范城市、專精特新示范城市，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)揚(yáng)“敢冒險、有硬氣、善創(chuàng)造、不張揚(yáng)”的臺州拼搏精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，以《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》等政策文件為指導(dǎo)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，健全體制機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字賦能，全要素構(gòu)建集約高效的民營企業(yè)支撐體系，科學(xué)分析優(yōu)勢和劣勢，著力破除劣勢，形成支撐民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的友好型發(fā)展環(huán)境、適需型發(fā)展要素、內(nèi)生型發(fā)展動力、質(zhì)效型發(fā)展模式和持續(xù)型發(fā)展能力[8]，創(chuàng)新突圍帶動整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新輝煌，使民營企業(yè)成為中國式現(xiàn)代化的內(nèi)生動力和內(nèi)化活力。

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