在財政金融審計中,傳統(tǒng)的審計模式以抽樣、事后審計為主,難以全面覆蓋復雜的數(shù)據(jù)體系,準確性存在一定局限性,而大數(shù)據(jù)技術的引入,推動了財政金融審計模式從傳統(tǒng)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)了對復雜財政金融數(shù)據(jù)的全面分析。本研究目的在于探討大數(shù)據(jù)技術對財政金融審計模式轉(zhuǎn)型的影響,并通過分析大數(shù)據(jù)驅(qū)動下財政金融審計模式轉(zhuǎn)型面臨的具體挑戰(zhàn),提出具有針對性的優(yōu)化策略,為提升財政金融審計的效率、精準性、科學性提供理論支撐。
財政金融審計的概述
財政金融審計是指審計機關依據(jù)相關法律法規(guī),對國家財政收支,以及金融機構財務活動的真實性、合法性、效益性進行監(jiān)督檢查。財政審計主要關注政府預算執(zhí)行、稅收征管、財政資金使用等方面,旨在保證財政管理的規(guī)范性,而金融審計則針對中央銀行、金融監(jiān)管機構、國有控股金融機構的財務收支等情況,評估其運營的合規(guī)性。通過財政金融審計,可以揭示財政金融領域存在的問題,促進政策落實,防范風險,推動改革,進而維護國家經(jīng)濟安全。
大數(shù)據(jù)對財政金融審計的影響
一、審計信息來源更加多樣化
傳統(tǒng)審計模式依賴于單一的數(shù)據(jù)來源,數(shù)據(jù)獲取具有很大的局限性,無法全面反映財政金融活動的真實狀況,而大數(shù)據(jù)技術通過對海量數(shù)據(jù)的整合,大大豐富了審計的信息來源,使審計工作更加全面。首先,在傳統(tǒng)審計中,審計人員更多依賴結(jié)構化的財務數(shù)據(jù),但對非結(jié)構化數(shù)據(jù)的利用幾乎為零,而大數(shù)據(jù)技術能夠處理文本、圖像、視頻等非結(jié)構化數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)能夠提供更全面的審計依據(jù),從而為發(fā)現(xiàn)隱藏的問題提供支持。其次,傳統(tǒng)審計數(shù)據(jù)主要來源于審計對象的內(nèi)部系統(tǒng),而大數(shù)據(jù)技術可以利用外部數(shù)據(jù)資源,這種外部數(shù)據(jù)的引入能夠與內(nèi)部數(shù)據(jù)交叉驗證,從而提高數(shù)據(jù)的可靠性。最后,大數(shù)據(jù)實現(xiàn)了實時數(shù)據(jù)采集與更新,使審計人員能夠獲得動態(tài)的數(shù)據(jù)支持,這一特性尤其適用于財政資金的流動審計,以及金融機構的運營審計,能夠?qū)崟r分析資金流動情況,從而有利于及時發(fā)現(xiàn)問題。
二、審計決策更加科學精準
傳統(tǒng)的審計決策主要依賴于審計人員的經(jīng)驗,這種決策方式在面對復雜的財政金融問題時往往顯得不足,而大數(shù)據(jù)技術通過先進的算法,能夠在海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)潛在規(guī)律,從而為科學精準的審計決策提供支持。第一,在傳統(tǒng)審計中,數(shù)據(jù)分析往往以單一維度分析為主,容易忽略系統(tǒng)性的風險,而大數(shù)據(jù)技術支持多維分析,可以更準確地發(fā)現(xiàn)潛在的風險點,例如在財政支出審計中,通過對時間、區(qū)域、項目類型等多個維度的綜合分析,可以發(fā)現(xiàn)資金分配中的不合理之處。第二,大數(shù)據(jù)技術通過機器學習和人工智能等手段,能夠?qū)v史數(shù)據(jù)進行深度學習,從而實現(xiàn)對未來的科學預測。第三,傳統(tǒng)審計決策模型通常是固定的,難以適應不斷變化的實際情況,而大數(shù)據(jù)驅(qū)動的審計模型能根據(jù)實時數(shù)據(jù)的變化自動調(diào)整參數(shù),提高決策的靈活性,例如在金融機構風險審計中,大數(shù)據(jù)模型可以動態(tài)調(diào)整風險權重,從而保證審計決策的準確性。第四,大數(shù)據(jù)技術通過可視化工具的支持,使審計結(jié)果更加直觀透明,因為審計人員可以利用可視化圖表等方式展示復雜數(shù)據(jù)的分析結(jié)果,從而更好地支持決策,這不僅提高了審計決策的科學性,還增強了決策結(jié)果的可解釋性。
大數(shù)據(jù)驅(qū)動下財政金融審計模式轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)
一、審計人員技術能力不足
第一,許多審計人員缺少對大數(shù)據(jù)技術的深入理解與掌握,無法有效操作和應用大數(shù)據(jù)分析工具,這種技術能力的短板直接影響了對數(shù)據(jù)挖掘、清洗、建模等關鍵環(huán)節(jié)的處理,難以滿足現(xiàn)代審計工作的技術要求。第二,部分審計人員對于復雜的算法和分析方法不熟悉,無法獨立完成對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和關聯(lián)分析,導致在面對大規(guī)模數(shù)據(jù)時,難以準確識別數(shù)據(jù)中的重要特征和潛在問題,從而影響審計工作的精準性和效率。第三,審計人員在數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)質(zhì)量把控方面的能力不足。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下,數(shù)據(jù)來源復雜多樣,數(shù)據(jù)清洗和標準化處理變得尤為重要,但一些審計人員在處理數(shù)據(jù)時缺少系統(tǒng)性的管理能力,導致數(shù)據(jù)重復、遺漏、不一致的情況時有發(fā)生,從而對后續(xù)審計分析環(huán)節(jié)造成不利影響。第四,大數(shù)據(jù)審計需要結(jié)合先進的智能化技術,但現(xiàn)有審計人員大多對這些技術的原理和實際操作缺少足夠的認識,無法在審計中靈活運用,使得工作推進緩慢。第五,審計人員的跨學科知識儲備不足。大數(shù)據(jù)審計需要結(jié)合經(jīng)濟學、金融學、信息技術等多領域的知識,但部分審計人員仍然固守傳統(tǒng)審計的單一學科知識框架,難以適應跨領域的審計需求,這種知識體系的局限性,導致他們在處理跨領域數(shù)據(jù)時難以提出科學的審計方案,制約了審計工作的多維度開展。
二、審計模型適配性不足
第一,大數(shù)據(jù)審計需要對結(jié)構化和非結(jié)構化數(shù)據(jù)進行全面的分析與處理,而傳統(tǒng)模型在算法設計上缺少針對性,難以高效地從多源異構數(shù)據(jù)中提取有用信息。第二,審計模型在動態(tài)環(huán)境中的適應性也存在明顯不足。大數(shù)據(jù)驅(qū)動的財政金融審計需要根據(jù)實時數(shù)據(jù)變化迅速調(diào)整分析策略,但現(xiàn)有的模型通常依賴固定的參數(shù)和規(guī)則,缺少動態(tài)調(diào)整能力,這種局限性使得審計模型在面對快速變化的財政金融業(yè)務和環(huán)境時,無法及時響應新出現(xiàn)的數(shù)據(jù)特征或風險模式。第三,審計模型的開發(fā)與實際業(yè)務需求之間存在一定脫節(jié)?,F(xiàn)有的部分審計模型主要基于理論假設構建,與財政金融審計的具體實踐存在偏差,導致模型在應用過程中效果不佳,往往難以直接指導實際審計工作。第四,大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)量巨大,要求審計模型具備高效的計算能力和處理能力,但現(xiàn)有模型在數(shù)據(jù)處理速度和容量上存在瓶頸。不僅延長了數(shù)據(jù)分析的時間,還導致對海量數(shù)據(jù)的部分信息無法覆蓋,從而限制了審計的全面性。第五,大數(shù)據(jù)環(huán)境下的審計模型通常涉及復雜的算法和技術,許多模型的運行邏輯和輸出結(jié)果缺少直觀的解釋,這種不透明性使得審計人員難以準確理解和使用模型的結(jié)果,同時也阻礙了模型在財政金融審計工作中的進一步推廣和應用。
三、審計獨立性不足
第一,審計過程中對審計對象數(shù)據(jù)的高度依賴削弱了審計獨立性。財政金融審計在大數(shù)據(jù)環(huán)境下需要大量來自被審計對象的信息,但這些數(shù)據(jù)的完整性、真實性、客觀性難以完全保證,導致審計機構在數(shù)據(jù)獲取階段過于依賴被審計方的配合,容易受到外界影響。第二,財政金融審計需要運用復雜的技術工具和算法,但許多工具由外部機構開發(fā)提供,導致審計部門在使用過程中難以完全掌控工具的核心邏輯與操作,技術上的依賴限制了獨立判斷能力。第三,部分審計項目的實施受到財政資金或政策安排的約束,審計部門在資源分配或項目選擇上受到一定限制,會因外部壓力調(diào)整審計策略,難以完全保持獨立立場,從而削弱了審計在發(fā)現(xiàn)問題和提出改進建議方面的客觀性和權威性。第四,一些審計部門在內(nèi)部管理中缺少有效的監(jiān)督機制,審計人員在執(zhí)行過程中存在個人或部門利益驅(qū)動的風險,這種內(nèi)部獨立性不足,導致審計過程和結(jié)果的公正性受到挑戰(zhàn),容易出現(xiàn)偏向性或選擇性審計行為。第五,在大數(shù)據(jù)環(huán)境下,審計需要依賴多個部門的數(shù)據(jù)資源,而數(shù)據(jù)提供方可能對共享范圍和細節(jié)有所保留,導致數(shù)據(jù)完整性不足,審計獨立性受到制約。
大數(shù)據(jù)驅(qū)動下財政金融審計模式轉(zhuǎn)型的策略
一、提高審計人員的技術能力
大數(shù)據(jù)的廣泛應用推動了財政金融審計從傳統(tǒng)模式向智能化模式的轉(zhuǎn)型,但審計人員的技術能力成為制約轉(zhuǎn)型的重要瓶頸,因此需要從技能培訓、資源支持、學習機制等方面提出系統(tǒng)性解決方案,以便保證審計人員能夠駕馭大數(shù)據(jù)環(huán)境下的新型審計工具與方法。第一,審計部門要定期組織技術培訓,內(nèi)容要涵蓋大數(shù)據(jù)的基礎知識、主流工具的使用方法、數(shù)據(jù)處理的核心流程等,而培訓形式可以采取線上課程、案例研討、實際操作相結(jié)合的方式,以便保證審計人員能夠掌握相應的技能。第二,針對審計人員對復雜算法和分析方法不熟悉的問題,需要推動“實操與學習結(jié)合”的能力建設模式,為此審計部門應引入先進的大數(shù)據(jù)分析工具,并在實際審計項目中開展試點。第三,審計部門應制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準,來保證審計人員在處理數(shù)據(jù)時有章可循,推動跨部門協(xié)作,分享數(shù)據(jù)治理經(jīng)驗,以便審計人員在實踐中強化能力。第四,面對審計人員在新興技術如人工智能和機器學習方面的技術短板,審計部門需要采取引導和扶持并重的策略,鼓勵審計人員積極參與相關領域的認證考試,為技術能力突出的人員提供晉升激勵,從而推動更多審計人員主動接受新技術的挑戰(zhàn)。第五,審計部門要推動內(nèi)部知識共享平臺的建設,設立跨學科的學習小組,定期開展主題分享,增強審計人員的綜合分析能力。同時,通過內(nèi)部輪崗制度,讓審計人員在不同領域積累經(jīng)驗,從而在面對復雜審計問題時具備更強的跨領域能力。
二、優(yōu)化審計模型
第一,在模型開發(fā)過程中,需要引入更復雜的數(shù)據(jù)挖掘技術與分析技術,來保證模型能夠全面處理結(jié)構化數(shù)據(jù)和非結(jié)構化數(shù)據(jù),同時開發(fā)團隊應聯(lián)合數(shù)據(jù)科學家和審計專家共同設計模型,使其能夠兼顧數(shù)據(jù)的廣度。第二,針對審計模型在動態(tài)環(huán)境中的適應性不足,審計部門應設計能夠根據(jù)實時數(shù)據(jù)更新自動調(diào)整參數(shù)的模型,還應建立實時監(jiān)控系統(tǒng),對模型的運行狀態(tài)進行持續(xù)評估,發(fā)現(xiàn)問題后及時優(yōu)化,以便適應財政金融審計中快速變化的業(yè)務需求。第三,對于審計模型在開發(fā)中與實際業(yè)務需求存在脫節(jié)的問題,需要加強模型研發(fā)與實際審計場景的深度結(jié)合。審計部門可以組建跨領域的聯(lián)合開發(fā)團隊,邀請財政金融領域的實際操作人員參與模型的設計和測試。第四,為了提升模型在處理大規(guī)模數(shù)據(jù)時的性能問題,審計部門需要加強技術基礎設施建設,優(yōu)化模型的計算能力,為此要優(yōu)先采用分布式計算技術,將數(shù)據(jù)處理任務分解為多個子任務,從而提高處理速度。第五,針對審計模型在可解釋性和透明性上的不足,審計部門應開發(fā)用戶友好的模型界面,通過可視化的方式將復雜的分析過程清晰地展示出來。同時,開發(fā)模型運行日志功能,對模型的每一步計算邏輯進行記錄,方便審計人員回溯分析過程,從而提升財政金融審計的整體效率。
三、提高審計獨立性
第一,針對審計過程中對審計對象數(shù)據(jù)依賴性較強的問題,審計部門要建立多渠道數(shù)據(jù)獲取機制,為此要通過推動與其他政府部門、公共機構、外部數(shù)據(jù)供應商的合作,來獲取多樣化的第三方數(shù)據(jù)來源,從而減少對被審計單位提供數(shù)據(jù)的依賴。第二,針對審計工具和技術外部依賴較強的問題,審計部門需要加大對自主技術研發(fā)的投入,推動審計工具的本地化和定制化發(fā)展。此外,審計部門還可以與科研機構、高校開展合作,共同開發(fā)具有創(chuàng)新性和適應性的工具,從根本上提高審計技術的獨立性。第三,針對審計活動與被審計單位可能存在利益關聯(lián)的問題,需要建立更加嚴格的審計管理機制,為此審計部門應制定清晰的行為規(guī)范和利益回避制度,保證審計人員在審計過程中的公正性。第四,對于審計機構內(nèi)部監(jiān)督機制的缺失問題,審計部門需要加強內(nèi)部治理,建立多層級的監(jiān)督體系,為此要明確內(nèi)部審計部門的職責,并對審計人員的工作質(zhì)量進行定期檢查。第五,審計部門可以利用技術手段優(yōu)化數(shù)據(jù)共享流程,例如建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺,方便各部門在授權范圍內(nèi)提供數(shù)據(jù),還要加強對數(shù)據(jù)共享過程中可能出現(xiàn)的問題的監(jiān)測,以便及時調(diào)整合作方式。(作者單位:慶云縣審計局)
(責任編輯:吳輝)