審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān),在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程上,肩負(fù)著重要使命。自省審計(jì)廳黨組安排部署“六大行動(dòng)”以來(lái),新鄉(xiāng)市審計(jì)局深入思考、全面把握、具體領(lǐng)悟,聚焦構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系,將“政治統(tǒng)審”行動(dòng)作為新形勢(shì)下必須堅(jiān)守的工作原則和根本遵循,融入改革、監(jiān)督、整改等過(guò)程,引領(lǐng)其他五大行動(dòng),全面提升審計(jì)監(jiān)督效能,不斷推動(dòng)新鄉(xiāng)審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
融入改革,構(gòu)建“如臂使指”的審計(jì)管理體制機(jī)制
局黨組深刻認(rèn)識(shí)到黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證,也是推動(dòng)新時(shí)代審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。因此,根據(jù)省審計(jì)廳“六大行動(dòng)”部署要求,結(jié)合具體工作實(shí)際,第一時(shí)間召開黨組會(huì)研究貫徹落實(shí)措施,確定由市委審計(jì)辦秘書科負(fù)責(zé)具體推進(jìn),全過(guò)程督導(dǎo)政治統(tǒng)審開展。迅速制訂印發(fā)《新鄉(xiāng)市審計(jì)機(jī)關(guān)“政治統(tǒng)審”行動(dòng)實(shí)施方案》,并明確主體、明晰職責(zé)、壓實(shí)責(zé)任,將政治統(tǒng)審貫穿到審計(jì)工作方方面面。
同時(shí),聚焦目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持調(diào)研先行,著力把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí),將調(diào)研內(nèi)容分為5個(gè)板塊11項(xiàng)內(nèi)容,深入12個(gè)縣(市、區(qū))審計(jì)局了解情況,并不斷細(xì)化調(diào)研內(nèi)容,形成《關(guān)于“政治統(tǒng)審”行動(dòng)落實(shí)情況及問(wèn)題對(duì)策的調(diào)研報(bào)告》,切實(shí)做到全市“政治統(tǒng)審”行動(dòng)底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。突出問(wèn)題導(dǎo)向,將黨委審計(jì)辦秘書機(jī)構(gòu)設(shè)置工作作為審計(jì)管理體制改革的著力點(diǎn),召開全市黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室工作會(huì)議,多次協(xié)調(diào)市、縣兩級(jí)的黨委審計(jì)委員會(huì)、組織部門、機(jī)構(gòu)編制部門,取得了有關(guān)縣(市、區(qū))編委為當(dāng)?shù)貙徲?jì)局修訂“三定”規(guī)定、增加編制6名的成果,為政治統(tǒng)審高效開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為了更好發(fā)揮黨委審計(jì)委員會(huì)對(duì)強(qiáng)化黨對(duì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的作用,新鄉(xiāng)市審計(jì)局召開市委審計(jì)委員會(huì)成員單位協(xié)調(diào)會(huì)議暨聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,要求把握好角色定位,做好內(nèi)外通聯(lián)、上傳下達(dá),堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委審計(jì)委員會(huì)各項(xiàng)決策部署,確保黨對(duì)審計(jì)工作各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。同時(shí),組織縣級(jí)黨委審計(jì)辦秘書機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人專題研討培訓(xùn),以“在履職盡責(zé)中推動(dòng)更好發(fā)揮黨委審計(jì)辦作用”為主題,圍繞黨委審計(jì)辦秘書機(jī)構(gòu)的服務(wù)保障職能、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告的具體內(nèi)容和流程、黨政機(jī)關(guān)公文格式和重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告格式作詳細(xì)講解,指導(dǎo)縣級(jí)黨委審計(jì)辦秘書機(jī)構(gòu)責(zé)任人進(jìn)一步弄清工作職能,以更好服務(wù)黨委審計(jì)委員會(huì)謀大事、議大事、抓大事。市本級(jí)和縣(市、區(qū))審計(jì)局按時(shí)向上級(jí)審計(jì)委員會(huì)及其辦公室及本級(jí)審計(jì)委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告報(bào)備,在全省黨委審計(jì)辦秘書機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人研討班上,省審計(jì)廳對(duì)新鄉(xiāng)予以表?yè)P(yáng)。
融入監(jiān)督,“如影隨形”護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持政治引領(lǐng),找準(zhǔn)審計(jì)監(jiān)督方向。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)審計(jì)在新時(shí)代新征程中的新定位、新使命和新要求,牢記審計(jì)監(jiān)督職責(zé),樹牢審計(jì)工作的政治性和人民性,確定圍繞黨委政府中心大局、以人民為中心的發(fā)展思想、促進(jìn)黨的自我革命三個(gè)方向開展審計(jì)。以構(gòu)建的審計(jì)管理體制機(jī)制為抓手,持續(xù)推進(jìn)審計(jì)領(lǐng)域、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)時(shí)間過(guò)程的全覆蓋,持續(xù)提升重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員的審計(jì)監(jiān)督效能,發(fā)揮好審計(jì)委員會(huì)辦公室跟蹤督辦作用,全面落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作的決策部署。2024年,新鄉(xiāng)市審計(jì)局撰寫的審計(jì)重要信息、審計(jì)要情全部得到市領(lǐng)導(dǎo)批示,這確保了審計(jì)工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。
為做實(shí)做細(xì)審計(jì)監(jiān)督,從審計(jì)計(jì)劃的科學(xué)制訂,到現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)施,再到審計(jì)報(bào)告的客觀撰寫,新鄉(xiāng)市審計(jì)局都以政治標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求。計(jì)劃階段,統(tǒng)籌衡量政策與政治、需求與民意、重點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)、資源與能力、統(tǒng)籌與協(xié)同、成果與效益等六大因素,既圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和地方黨委政府重點(diǎn)工作,又聚焦公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大工程項(xiàng)目,確保黨的工作重點(diǎn)抓什么,審計(jì)就審什么。實(shí)施階段,現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)沿著“政治–政策–項(xiàng)目–資金”主線開展,具體做到“審計(jì)目標(biāo)與政治方向相一致、審計(jì)過(guò)程中貫徹政治意識(shí)、審計(jì)結(jié)果體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)”三點(diǎn)。審計(jì)報(bào)告撰寫以國(guó)家政策和法律法規(guī)為依據(jù),秉持客觀公正和實(shí)事求是,從國(guó)家治理和宏觀層面著眼,有力服務(wù)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策,全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。
創(chuàng)新是提高審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效的重要抓手,大數(shù)據(jù)審計(jì)則是讓審計(jì)監(jiān)督“如影隨形”的高效引擎。新鄉(xiāng)市審計(jì)局黨組深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持科技強(qiáng)審,加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)”的重要指示精神,堅(jiān)持走科技強(qiáng)審之路,主動(dòng)謀劃陣地,部署臺(tái)式工作站、移動(dòng)工作站等,完成單位數(shù)據(jù)分析室建設(shè),與省審計(jì)廳數(shù)據(jù)分析網(wǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),不斷升級(jí)性能、優(yōu)化功能,為科技強(qiáng)審提供發(fā)展空間。同時(shí),依托大數(shù)據(jù)分析室,市局各業(yè)務(wù)科室、各縣(市、區(qū))審計(jì)局積極開展審計(jì)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流,促進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的融合。2024年以來(lái),新鄉(xiāng)市審計(jì)局組織全市審計(jì)系統(tǒng)撰寫大數(shù)據(jù)應(yīng)用案例37篇,認(rèn)真評(píng)選上報(bào)省審計(jì)廳18篇,并總結(jié)提煉大數(shù)據(jù)審計(jì)成果,新增具有可行性和可推廣性的數(shù)據(jù)分析模型21個(gè),推廣應(yīng)用到同類項(xiàng)目、共性問(wèn)題中,有效提高了審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)效。
融入整改,深化成果運(yùn)用“如雷貫耳”
審計(jì)整改關(guān)乎制度完善、風(fēng)險(xiǎn)防范與長(zhǎng)效治理。以《關(guān)于貫徹落實(shí)〈河南省建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施細(xì)則〉的通知》為依托,新鄉(xiāng)市多次召開全市整改聯(lián)席會(huì)議和整改部署會(huì)議,夯實(shí)被審計(jì)單位整改主體責(zé)任、主管部門監(jiān)督管理責(zé)任、審計(jì)機(jī)關(guān)督促檢查責(zé)任和被審計(jì)單位審計(jì)整改第一責(zé)任人責(zé)任。積極推進(jìn)審計(jì)問(wèn)題清單建設(shè),加強(qiáng)全口徑全周期管理,對(duì)立行立改類問(wèn)題,做到邊審邊改;對(duì)分階段整改和持續(xù)整改類問(wèn)題,會(huì)同被審計(jì)單位研究制定整改時(shí)間表、路線圖,建立常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制,做到“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”有機(jī)結(jié)合。同時(shí),盯緊整改協(xié)同體系,不斷推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等各類監(jiān)督的工作會(huì)商、信息通報(bào)、監(jiān)督協(xié)同、線索移送、成果共享,尤其是邀請(qǐng)市人大全過(guò)程參與審計(jì)監(jiān)督“事前、事中、事后”三個(gè)環(huán)節(jié),探索了一條“審計(jì)+人大”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的新路徑。2024年,新鄉(xiāng)市完成了《新鄉(xiāng)市市級(jí)審計(jì)整改約談辦法》的制定,全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦相結(jié)合的審計(jì)整改大格局日益成熟定型。
審計(jì)成果最終要轉(zhuǎn)化為治理效能。為此,近年來(lái)新鄉(xiāng)市審計(jì)局加強(qiáng)對(duì)審計(jì)對(duì)象、審計(jì)資料、審計(jì)結(jié)果的分析研究,站在改革發(fā)展的大局去審視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,從體制、機(jī)制、制度、管理等層面分析問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因。2024年以來(lái),新鄉(xiāng)市審計(jì)監(jiān)督成果全面開花,以高質(zhì)量審計(jì)成效推進(jìn)集中整治工作再上新臺(tái)階,積極作為并發(fā)揮審計(jì)在黨的自我革命、反腐治亂方面的重要作用,同時(shí)多次促進(jìn)建章立制,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積極貢獻(xiàn)審計(jì)力量。(作者系新鄉(xiāng)市委審計(jì)辦主任,市審計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng))
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