摘要：以國有企業(yè)DT公司及其所屬二級(jí)單位為背景，論述國有企業(yè)關(guān)于招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表管理工作的現(xiàn)狀及問題，并分析了問題的成因。通過建立“統(tǒng)一集中”“分級(jí)分類”等管理原則及方法，以及運(yùn)用人力資源管理思想中的“人力資源規(guī)劃”“培訓(xùn)與開發(fā)”“薪酬與福利管理”等重點(diǎn)板塊的核心理念，優(yōu)化了國有企業(yè)對(duì)于招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表的管理機(jī)制，為國有企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表的管理實(shí)踐提供了理論指導(dǎo)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表；管理機(jī)制

招標(biāo)投標(biāo)這種采購方式以及相關(guān)制度是中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要構(gòu)成部分之一，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)分別于2022年、2024年對(duì)關(guān)于強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任、增強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家管理等招、投標(biāo)工作提出了若干指導(dǎo)意見。

國有企業(yè)作為重要支柱在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起到主導(dǎo)作用，為了充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)制度的競爭擇優(yōu)功能來切實(shí)保證并提高國有企業(yè)的資金使用效益，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照上述若干指導(dǎo)意見對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行規(guī)范化管理。

國內(nèi)對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的研究頗多，但針對(duì)該領(lǐng)域的研究主要集中在如何提高采購質(zhì)量以及如何規(guī)避招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)等方面，對(duì)于招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表的相關(guān)研究尚不夠深入。文章將以國有企業(yè)DT公司為例，分析國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何做好招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表的管理工作，對(duì)豐富招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域研究內(nèi)容存在重要意義。

一、文獻(xiàn)綜述

當(dāng)前，國內(nèi)對(duì)于評(píng)標(biāo)專家的研究主要是基于各省市公共資源交易中心管理人員的角度出發(fā)，因此絕大多數(shù)是針對(duì)招標(biāo)采購項(xiàng)目中整個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的相關(guān)管理方法進(jìn)行研究，并未從招標(biāo)人即企業(yè)的角度做出關(guān)于評(píng)標(biāo)代表管理方法的研究。而對(duì)于招標(biāo)人來說，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的社會(huì)專家并非招標(biāo)人可控制的因素，只有其中的評(píng)標(biāo)代表是可控、可管理的因素，但目前相關(guān)研究尚不充分，針對(duì)國有企業(yè)評(píng)標(biāo)代表管理的研究更是鳳毛麟角。

在上述背景下，本文主要針對(duì)國有企業(yè)的招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表管理工作進(jìn)行研究，填補(bǔ)了國有企業(yè)招標(biāo)采購相關(guān)管理工作研究領(lǐng)域的空白，也為國有企業(yè)對(duì)于招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表的管理實(shí)踐提供了理論指導(dǎo)依據(jù)。

二、國有企業(yè)招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表管理機(jī)制現(xiàn)存問題

招標(biāo)采購作為國有企業(yè)的一種重要采購形式，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)降本增效，還能夠促進(jìn)和監(jiān)督國有資產(chǎn)及資源的高效配置。招標(biāo)采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)是招標(biāo)人依法的評(píng)標(biāo)小組，是貫徹執(zhí)行評(píng)標(biāo)程序及方法的主體，國有企業(yè)應(yīng)依法選派代表參加評(píng)標(biāo)小組。

但目前各國有企業(yè)對(duì)招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表的管控力度以及重視程度深淺不一。根據(jù)調(diào)查、分析國有企業(yè)DT公司及其所屬二級(jí)單位對(duì)招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表管理工作的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在問題如下：

（一）招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表管理制度的現(xiàn)狀分析及存在問題

1. 已建立管理制度，但管控能力較弱

部分公司雖然已建立相關(guān)管理制度，但是因制度多為采購管理辦法的附屬制度或末位級(jí)別的細(xì)則，制度層級(jí)位于底層且管理內(nèi)容不夠翔實(shí)，導(dǎo)致國有企業(yè)對(duì)于相關(guān)制度重視程度較低或管控范圍較??；并且招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表在評(píng)標(biāo)過程中存在一些“越位”行為，企業(yè)也難以監(jiān)控。

目前對(duì)于招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表的管理工作僅是簡單的數(shù)據(jù)記錄，缺乏網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化的管理，從而造成國有企業(yè)在評(píng)標(biāo)代表管理工作實(shí)踐中對(duì)于評(píng)標(biāo)代表的指導(dǎo)能力、約束能力、監(jiān)督能力均未達(dá)到理想效果。

招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表管理失效造成國有企業(yè)對(duì)評(píng)標(biāo)代表的管控能力不如預(yù)期。

2. 選派代表參加評(píng)標(biāo)工作但缺乏科學(xué)合理的管理制度

部分公司僅由中層管理人員臨時(shí)委派項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人員參與，但被委派的人員可能并不熟知有關(guān)招、投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，也不具備同類項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，甚至部分評(píng)標(biāo)代表由新入職員工擔(dān)任，毫無經(jīng)驗(yàn)可言。即使被委派的人員了解項(xiàng)目需求及特性，但其綜合評(píng)標(biāo)能力較弱，依舊不能勝任招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表的工作。甚至還出現(xiàn)在評(píng)標(biāo)前夕，未經(jīng)審批而以請(qǐng)假或其他理由臨時(shí)更換人員的現(xiàn)象。

選派評(píng)標(biāo)代表的隨機(jī)性及隨意性較大，缺乏科學(xué)合理的選派流程及制度依據(jù)對(duì)招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表進(jìn)行管控。

（二）招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表既有人員的現(xiàn)狀分析及存在問題

1. 企業(yè)層面存在的問題

（1）存在未選派代表參加評(píng)標(biāo)工作的現(xiàn)象。

部分公司因缺乏具備評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、符合要求的員工或過分規(guī)避其中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在少數(shù)招標(biāo)采購項(xiàng)目中未能履行招標(biāo)人主體責(zé)任，自愿放棄委派評(píng)標(biāo)代表的權(quán)力。

招標(biāo)采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)全數(shù)由社會(huì)專家構(gòu)成，但社會(huì)專家并不如企業(yè)內(nèi)部員工了解項(xiàng)目需求及特性，故經(jīng)常出現(xiàn)評(píng)審出的中標(biāo)人實(shí)際并不具備履約能力，導(dǎo)致不能簽訂合同或解約的情況，需要重新進(jìn)行招標(biāo)采購，造成國有資金及相關(guān)資源的浪費(fèi)。

（2）招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表的梯隊(duì)建設(shè)較差。

部分公司招標(biāo)項(xiàng)目涉及專業(yè)方向?qū)拸V，但企業(yè)內(nèi)部符合條件的員工數(shù)量不充裕無人能夠參與評(píng)標(biāo)工作，或出現(xiàn)部分專業(yè)方向符合參加評(píng)標(biāo)工作條件的員工人數(shù)溢出的現(xiàn)象。

部分公司的評(píng)標(biāo)代表多為50歲以上員工，雖然工作經(jīng)驗(yàn)豐富但面臨退休，沒有新生力量補(bǔ)充至評(píng)標(biāo)代表隊(duì)伍中，造成未來極有可能面臨無人可用的不良事態(tài)。

評(píng)標(biāo)力量分配不均、評(píng)標(biāo)代表青黃不接也是國有企業(yè)評(píng)標(biāo)代表梯隊(duì)建設(shè)工作亟須解決的問題。

（3）招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表不適配項(xiàng)目需求及特點(diǎn)。

部分公司選派代表較為倉促，沒有為評(píng)標(biāo)代表創(chuàng)造熟悉項(xiàng)目需求及特點(diǎn)的機(jī)會(huì)，評(píng)標(biāo)代表在繁忙的日常工作中無暇提前掌握項(xiàng)目的需求及特點(diǎn)；

或是難以按照項(xiàng)目規(guī)?；蚍秶x擇相對(duì)匹配的評(píng)標(biāo)代表，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)將造成不利的影響。

上述兩種情況導(dǎo)致招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表在評(píng)標(biāo)過程中難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，不能保證向社會(huì)專家全面解釋招標(biāo)文件，導(dǎo)致對(duì)招標(biāo)文件理解不充分而造成評(píng)標(biāo)出現(xiàn)失誤的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2. 招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表個(gè)人層面存在的問題

（1）招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表缺乏參與評(píng)標(biāo)工作的積極性。

評(píng)標(biāo)需在工作日開展，部分評(píng)標(biāo)工作還需進(jìn)行隔夜評(píng)標(biāo)，參與評(píng)標(biāo)不僅擠占員工正常工時(shí)，還打亂原有工作節(jié)奏，造成參加評(píng)標(biāo)的員工需加班完成本職工作的情況時(shí)有發(fā)生，因此員工本人對(duì)參加評(píng)標(biāo)工作頗有怨言。

部分管理者認(rèn)為員工多次參與評(píng)標(biāo)影響本職工作，由此產(chǎn)生了工作矛盾；更有甚者，認(rèn)為評(píng)標(biāo)存在著極高的廉政風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)心員工借此斂財(cái)；部分公司認(rèn)為評(píng)標(biāo)屬于員工本職工作內(nèi)容，明令禁止評(píng)標(biāo)代表獲取額外的評(píng)標(biāo)報(bào)酬，但針對(duì)評(píng)標(biāo)代表的各種約談、調(diào)查等紀(jì)委監(jiān)督檢查卻越來越多。

選派工作難以得到理解與支持，評(píng)標(biāo)代表的權(quán)利與責(zé)任不對(duì)等這兩種因素嚴(yán)重降低了員工參加評(píng)標(biāo)的積極性。

（2）招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表的業(yè)務(wù)能力有待提高。

部分評(píng)標(biāo)代表的業(yè)務(wù)能力不能支持其平穩(wěn)履行評(píng)標(biāo)責(zé)任，此處的業(yè)務(wù)能力不僅指專業(yè)技術(shù)能力，也指評(píng)標(biāo)能力。

評(píng)標(biāo)代表未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，不熟悉招標(biāo)文件的構(gòu)成，在評(píng)標(biāo)過程中難以發(fā)揮招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表的作用，因此容易被社會(huì)專家影響，不能獨(dú)立、完整地審查投標(biāo)人的投標(biāo)文件，不符合評(píng)標(biāo)專家應(yīng)具備的能力。

三、國有企業(yè)招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表管理機(jī)制的優(yōu)化措施

綜上，通過對(duì)國有企業(yè)DT公司及其所屬二級(jí)單位的招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表管理制度及現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)若干問題尚待解決，國有企業(yè)的招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表管理機(jī)制還有進(jìn)一步優(yōu)化的空間，具體措施如下：

（一）建立科學(xué)合理有效的管理機(jī)制

1. 建立招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表庫并進(jìn)行分級(jí)分類管理

（1）統(tǒng)一集中管理原則。

國有企業(yè)應(yīng)在設(shè)置組織機(jī)構(gòu)時(shí)，確定專門負(fù)責(zé)統(tǒng)一集中管理招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表的部門，該部門負(fù)責(zé)制定評(píng)標(biāo)代表管理相關(guān)制度以及招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表庫，以規(guī)章制度的形式確立評(píng)標(biāo)代表的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、選派方法、回避、退出、評(píng)價(jià)、監(jiān)督等機(jī)制，并在紀(jì)委監(jiān)察部門的監(jiān)督下依據(jù)制度執(zhí)行管理工作。

該部門應(yīng)設(shè)置專門的崗位負(fù)責(zé)招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表的入庫登記、組織培訓(xùn)、執(zhí)行選派流程、組織履職評(píng)價(jià)等有關(guān)招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表的全面動(dòng)態(tài)管理。

（2）分級(jí)分類使用原則。

借用庫存管理中常用的“帕累托法則”的思想，對(duì)招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表進(jìn)行分級(jí)、分類，即：大部分業(yè)務(wù)能力尚待提高、評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)較少的招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表，負(fù)責(zé)非重點(diǎn)或技術(shù)簡單項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作；小部分業(yè)務(wù)能力、素養(yǎng)優(yōu)質(zhì)、評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)豐富的評(píng)標(biāo)代表，負(fù)責(zé)重點(diǎn)或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，讓“好鋼使在刀刃上”，尚需打磨的評(píng)標(biāo)代表利用其他項(xiàng)目進(jìn)行鍛煉培養(yǎng)。

依據(jù)上述原則，以業(yè)務(wù)能力、評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、道德廉政、職稱學(xué)歷等多維度對(duì)評(píng)標(biāo)代表進(jìn)行百分制綜合打分，并設(shè)置A、B、C三個(gè)等級(jí)，綜合評(píng)分在90分及以上為A級(jí)專家，80分及以上為B級(jí)專家，60分及以上為C級(jí)專家。不同級(jí)別的專家可承擔(dān)項(xiàng)目的范圍不同，A級(jí)專家可承擔(dān)所有項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，以此類推。另設(shè)預(yù)備專家，面向缺少職稱證書或工齡不足八年的員工，該級(jí)別的專家僅能擔(dān)任企業(yè)內(nèi)部非招標(biāo)采購項(xiàng)目的評(píng)審工作，旨在積累評(píng)審經(jīng)驗(yàn)與能力。

還可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，首先按照員工擅長的專業(yè)方向建立不同專業(yè)的招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表庫，然后在專業(yè)庫的基礎(chǔ)之上再進(jìn)行分級(jí)管理。各企業(yè)可根據(jù)自身情況制定是否允許跨專業(yè)選用招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表的原則。

2. 選派評(píng)標(biāo)代表的方法

選派評(píng)標(biāo)代表主要有隨機(jī)選取、甄別選取、指定選派三種方法，三種方法各有優(yōu)劣。（詳見表1）

綜上，如庫內(nèi)人員充足、專業(yè)層次豐富，可采用隨機(jī)抽取方式；如果更側(cè)重于評(píng)標(biāo)代表的綜合業(yè)務(wù)能力，則推薦采用甄別選取方式；如果符合條件的評(píng)標(biāo)代表數(shù)量較少，則更適合采用指定選派方式；如果國有企業(yè)的管理水平較強(qiáng)，也可以將三種方法混合使用。

無論使用何種方式，國有企業(yè)均應(yīng)該建立相關(guān)選派制度，提高選派過程的透明度，切實(shí)落實(shí)好招標(biāo)人主體責(zé)任，依法依規(guī)選派評(píng)標(biāo)代表。

3. 建立招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表的評(píng)價(jià)機(jī)制

（1）建立評(píng)標(biāo)代表履職評(píng)價(jià)機(jī)制。

以一個(gè)項(xiàng)目或一個(gè)標(biāo)段為量化單元，對(duì)評(píng)標(biāo)代表評(píng)標(biāo)前、中、后的全過程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，該評(píng)價(jià)不能僅局限于評(píng)標(biāo)代表評(píng)標(biāo)當(dāng)天的履職表現(xiàn)，還應(yīng)關(guān)注評(píng)標(biāo)前后的履職情況：

評(píng)標(biāo)前，應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)代表掌握項(xiàng)目需求及特性的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，如是否積極參與標(biāo)前溝通會(huì)或已經(jīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件掌握招標(biāo)文件重點(diǎn)等角度進(jìn)行評(píng)價(jià)；評(píng)標(biāo)過程中，應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)代表的評(píng)審質(zhì)量等維度進(jìn)行評(píng)價(jià)；評(píng)標(biāo)后，應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)代表是否對(duì)評(píng)標(biāo)信息的保密程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

上述評(píng)價(jià)設(shè)為百分制綜合評(píng)價(jià)形式，以每次評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)為基礎(chǔ)，根據(jù)各國有企業(yè)實(shí)際情況設(shè)置權(quán)重比例，年末綜合計(jì)算評(píng)分形成年度履職評(píng)價(jià)，根據(jù)年度評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)標(biāo)代表等級(jí)，形成招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表“能上能下、能進(jìn)能出”的良好模式。

（2）建立評(píng)標(biāo)代表信用檔案機(jī)制。

上述履職評(píng)價(jià)側(cè)重于評(píng)標(biāo)代表職責(zé)履行情況，但國有企業(yè)采購工作還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注評(píng)標(biāo)代表遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律、參與培訓(xùn)及廉政情況，故應(yīng)單獨(dú)建立評(píng)標(biāo)代表信用檔案機(jī)制，不再以項(xiàng)目、標(biāo)段或年度為評(píng)價(jià)單元，而是自評(píng)標(biāo)代表入庫之日起至退庫的全生命周期進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。

國有企業(yè)應(yīng)梳理評(píng)標(biāo)行為規(guī)范，用以對(duì)照形成評(píng)標(biāo)代表履職負(fù)面清單，對(duì)存在清單中行為進(jìn)行扣分，達(dá)到一定程度后對(duì)評(píng)標(biāo)代表進(jìn)行降級(jí)處理，對(duì)于積極檢舉其他相關(guān)人員不良行為的情形，經(jīng)查實(shí)后進(jìn)行加分處理。

信用檔案實(shí)質(zhì)是對(duì)評(píng)標(biāo)代表履職行為監(jiān)督的一種有效手段，其重要程度高于履職評(píng)價(jià)，如評(píng)標(biāo)代表存在不法行為應(yīng)及時(shí)記錄在其信用檔案中，并與退出機(jī)制相關(guān)聯(lián)，對(duì)評(píng)標(biāo)代表的評(píng)標(biāo)資格起到“否決性懲戒”作用，杜絕一切信用評(píng)價(jià)低下的員工進(jìn)入評(píng)標(biāo)代表庫中，充分保障庫內(nèi)人員質(zhì)量。

4. 強(qiáng)化國有企業(yè)黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用

國有企業(yè)應(yīng)依法嚴(yán)格履行“三重一大”決策程序，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持和落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在國有企業(yè)黨組織的引導(dǎo)下，增強(qiáng)招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)；堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，著力整治評(píng)標(biāo)代表選派上的不正之風(fēng)；堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度大力懲治腐敗，對(duì)于評(píng)標(biāo)代表涉及受賄、串通投標(biāo)等不法行為絕不姑息。還應(yīng)充分發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查職能，全面、融入式地對(duì)評(píng)標(biāo)代表管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）基于人力資源管理思想優(yōu)化招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表管理

招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表亦屬于人力資源的一種，故國有企業(yè)可以利用人力資源管理中“人力資源規(guī)劃”“培訓(xùn)與開發(fā)”“薪酬與福利管理”等模塊的核心思想及方法出發(fā)，優(yōu)化國有企業(yè)招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表管理工作，具體如下：

1. 做好招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表的人員供給工作

國有企業(yè)應(yīng)緊密圍繞本企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)內(nèi)、外部環(huán)境變化，定期分析現(xiàn)有評(píng)標(biāo)代表庫內(nèi)人員的年齡結(jié)構(gòu)、教育水平、職務(wù)職稱、專業(yè)方向、政治面貌等要素，形成現(xiàn)有評(píng)標(biāo)代表結(jié)構(gòu)情況報(bào)告，結(jié)合該報(bào)告做好各專業(yè)、各層級(jí)的評(píng)標(biāo)代表需求增補(bǔ)規(guī)劃，定期在企業(yè)內(nèi)部發(fā)掘符合條件的評(píng)標(biāo)代表潛在人選做好人員增補(bǔ)。

并應(yīng)控制好人力資源的輸入端，剔除不符合入庫條件的員工，確保入庫人員保持優(yōu)異的業(yè)務(wù)水平，以此保障評(píng)標(biāo)代表資源供需平衡及可持續(xù)性發(fā)展，確保庫內(nèi)人力資源充沛，滿足國有企業(yè)多元化項(xiàng)目評(píng)標(biāo)需求。

2. 做好招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表的賦能提升工作

評(píng)標(biāo)代表培訓(xùn)應(yīng)納入國有企業(yè)人力資源管理部門的年度培訓(xùn)計(jì)劃中，通過對(duì)庫內(nèi)人員評(píng)價(jià)和分析，有的放矢地制定培訓(xùn)計(jì)劃做到“對(duì)癥下藥”“因材施教”，從而達(dá)成全方位提升評(píng)標(biāo)能力的目標(biāo)。

通過多樣化的培訓(xùn)方式及豐富的培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)評(píng)標(biāo)代表進(jìn)行賦能提升，如召開由企業(yè)內(nèi)部評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)豐富的A級(jí)專家進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享的交流會(huì)，或邀請(qǐng)企業(yè)外部的專業(yè)人士進(jìn)行最新法律法規(guī)及相關(guān)政策的解讀等。

國有企業(yè)在維護(hù)評(píng)標(biāo)質(zhì)量方面，應(yīng)定期召集評(píng)標(biāo)代表參與綜合培訓(xùn)，該培訓(xùn)涉及招標(biāo)相關(guān)法規(guī)、評(píng)標(biāo)程序、職業(yè)倫理以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等多個(gè)層面。負(fù)責(zé)培訓(xùn)的應(yīng)是經(jīng)驗(yàn)老到之專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)。評(píng)估方式應(yīng)多樣化，包括但不限于筆試、案例研討、模擬評(píng)標(biāo)等，全方位檢驗(yàn)代表們的學(xué)習(xí)成效。對(duì)于未能滿足培訓(xùn)出勤要求的評(píng)標(biāo)代表，企業(yè)應(yīng)實(shí)施扣分制度以示警示及督促，具體扣分準(zhǔn)則及操作細(xì)節(jié)應(yīng)提前明確并在培訓(xùn)前對(duì)所有參與者進(jìn)行詳細(xì)闡釋。對(duì)于培訓(xùn)后表現(xiàn)卓越的評(píng)標(biāo)代表，企業(yè)亦應(yīng)施行加分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以此激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，并在群體內(nèi)營造積極向?qū)W的良好風(fēng)氣。

3. 利用多種手段激勵(lì)員工參與熱情

國有企業(yè)不僅應(yīng)給予評(píng)標(biāo)代表無形的內(nèi)在價(jià)值激勵(lì)，即讓員工收獲企業(yè)對(duì)本人業(yè)務(wù)能力的認(rèn)可，還應(yīng)通過可量化的薪酬或福利以及良好的職業(yè)發(fā)展通道激勵(lì)員工，提升員工參與評(píng)標(biāo)的積極性。

結(jié)合評(píng)標(biāo)代表分級(jí)情況做好差異化管理，對(duì)于A、B、C三個(gè)層級(jí)的專家均設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)，但獎(jiǎng)勵(lì)程度應(yīng)有所區(qū)分，A級(jí)專家獲得最高獎(jiǎng)勵(lì)，C級(jí)專家獲最低獎(jiǎng)勵(lì)；根據(jù)年度履職評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行排名，對(duì)三個(gè)層級(jí)中的第一名予以獎(jiǎng)勵(lì)。

將招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表的參與次數(shù)、履職表現(xiàn)等情況與員工在企業(yè)內(nèi)部晉升職務(wù)、聘任職稱、推優(yōu)競選等工作掛鉤，多次參加重要項(xiàng)目評(píng)審工作的評(píng)標(biāo)代表應(yīng)被優(yōu)先考慮提拔或在評(píng)聘工作中適當(dāng)加分。

4. 利用大數(shù)據(jù)信息化系統(tǒng)做好招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表管理

評(píng)標(biāo)代表的相關(guān)信息數(shù)據(jù)不應(yīng)是一座信息孤島，國有企業(yè)應(yīng)積極建設(shè)并利用專業(yè)、便捷的人力資源信息化管理系統(tǒng)，將評(píng)標(biāo)代表的數(shù)據(jù)如評(píng)標(biāo)信息、履職評(píng)價(jià)、信用檔案等內(nèi)容錄入系統(tǒng)中，并與員工的個(gè)人績效、薪資福利、職位晉升等建立關(guān)聯(lián)。

功能強(qiáng)大的系統(tǒng)還可以通過系統(tǒng)內(nèi)記載的大量數(shù)據(jù)分析、預(yù)測(cè)員工的行為模式，直觀地了解員工是否能夠勝任相應(yīng)等級(jí)的評(píng)標(biāo)代表工作，有利于實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)代表的全過程動(dòng)態(tài)管理。

四、結(jié)論及建議

構(gòu)建科學(xué)、合理、有效的管理機(jī)制是做好國有企業(yè)招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表管理工作的核心，該機(jī)制的建立是為了保證招標(biāo)采購項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的效果，并應(yīng)結(jié)合人力資源管理的角度，優(yōu)化招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表管理，為實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表的全面動(dòng)態(tài)管理提供保障與支持。

文章對(duì)國有企業(yè)做好招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表管理的實(shí)踐具有一定的啟示，但國有企業(yè)招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表的管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)且長期的過程，依然有許多管理問題及優(yōu)化措施需要各企業(yè)管理人員在工作實(shí)踐過程中不斷完善、精進(jìn)，國有企業(yè)做好招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表管理的任務(wù)仍任重道遠(yuǎn)。

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（作者單位：北京市地鐵運(yùn)營有限公司機(jī)電分公司）