摘要：鄉(xiāng)村建設是一個國家現(xiàn)代化的基礎工程，鄉(xiāng)村振興是在鄉(xiāng)村建設的基礎上破解鄉(xiāng)村發(fā)展難題的重要戰(zhàn)略。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，旨在解決區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入差距等問題。從這個意義上講，鄉(xiāng)村振興是解決我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分及城鄉(xiāng)收入差距問題的重要抓手，也是推動全體人民逐步實現(xiàn)共同富裕的應有之義和路徑選擇。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；共同富裕；現(xiàn)實挑戰(zhàn)；路徑選擇

黨的二十大報告全面論述了中國式現(xiàn)代化，并指出實現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。實現(xiàn)共同富裕是一個長期艱巨的過程，進入新時代，我國已經(jīng)實現(xiàn)了全面建成小康社會，解決了貧困問題，打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，邁入了鄉(xiāng)村振興的新階段。為了實現(xiàn)全體人民的共同富裕，就更需要關注經(jīng)濟發(fā)展的薄弱點，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、全面推進鄉(xiāng)村振興與共同富裕的內(nèi)在聯(lián)系

（一）全面推進鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路

從目標上看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的階段性目標寓于實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標之中。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務是“到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”“到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)”。實現(xiàn)共同富裕作為一個長期的歷史目標，按照國家的兩步走戰(zhàn)略來看，“從2020年到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”“從2035年到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”。由此可見，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與實現(xiàn)共同富?！皟刹阶摺睉?zhàn)略具有相同的目標與路徑。

從實施過程上看，全面推進鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的關鍵一環(huán)。實現(xiàn)共同富裕是一個復雜的、長期的、艱巨的過程，涵蓋了國家發(fā)展的方方面面，需要解決的問題也是多種多樣的，包括解決好不同地區(qū)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)發(fā)展差距、不同人群收入差距等問題。特別是在協(xié)調(diào)不同地區(qū)發(fā)展的平衡性問題上，關鍵是要推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，滿足農(nóng)民群眾物質(zhì)生活和精神生活的需要。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一方面能繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，另一方面能解決目前所存在的“三農(nóng)”問題。由此可見，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國共產(chǎn)黨帶領人民走向共同富裕的必經(jīng)之路。

（二）實現(xiàn)共同富裕是全面推進鄉(xiāng)村振興的行動指南

實現(xiàn)共同富裕是全面推進鄉(xiāng)村振興的行動指南。“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笔青l(xiāng)村振興的方針目標，而要實現(xiàn)這二十字方針，就需要從農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、人才培養(yǎng)、文化建設以及基層的社會治理等各方面著力實施，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興路徑不偏移，就要始終牢記一切發(fā)展為了人民。所以，著眼于促進農(nóng)村地區(qū)人民生活水平的提高，全局性、長期性、目標性地發(fā)展農(nóng)村地區(qū)，就要在共同富裕的目標下推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面發(fā)展。由此可見，共同富裕的理念為鄉(xiāng)村振興提供了清晰的行動框架和衡量標準，確保了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實踐中的各項工作都沿著正確的方向邁進。實現(xiàn)共同富裕和推動建設鄉(xiāng)村振興在目標上都具有一致性，二者相輔相成，互促互進，都有利于社會主義現(xiàn)代化強國的建設。

二、全面推進鄉(xiāng)村振興與共同富裕的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

目前，農(nóng)村地區(qū)基礎設施建設不完善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較難、農(nóng)村地區(qū)精神文明和生態(tài)文明建設進程緩慢，人才流失現(xiàn)象嚴重、農(nóng)民收入渠道相對單一，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與城市地區(qū)相比仍存在較大差距，甚至部分貧困地區(qū)還會出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。這些問題是目前實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的最大挑戰(zhàn)，也是實現(xiàn)共同富裕不可避免的難題，實現(xiàn)共同富裕任重道遠。

（一）城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題突出

隨著全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，國家高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，在政策扶持和資金投入下，農(nóng)村經(jīng)濟正快速發(fā)展，并進一步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配的差距。但是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題還沒有得到徹底解決。在經(jīng)濟方面，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后于城市經(jīng)濟發(fā)展，造成城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、居民收入之間差距的必然結(jié)果。在民生方面，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化、環(huán)境治理、基礎設施建設、公共服務等方面與城市相比存在較大差距。從數(shù)據(jù)上來看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于農(nóng)村居民人均可支配收入，中西部地區(qū)收入與東部地區(qū)相比存在較大差距，城鄉(xiāng)邊緣地區(qū)和城市群外圍的農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民收入則要普遍高于偏遠農(nóng)村地區(qū)。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，黨和政府在不斷提出農(nóng)村發(fā)展的新的規(guī)劃路線，力圖解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。實現(xiàn)共同富裕將發(fā)展成果惠及全體人民，就需要正視城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題，不斷發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，解決“三農(nóng)”問題，只有這樣才能提高農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

（二）農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱

農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟增長和農(nóng)民生活水平提高的關鍵因素。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一。目前，我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)依舊以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作為主要的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，以種植糧食作物和經(jīng)濟作物為主。糧食作物種植往往遵循傳統(tǒng)模式，農(nóng)業(yè)技術更新速度較慢，而經(jīng)濟作物雖然存在一定的發(fā)展?jié)摿?，但是受地域及?guī)模的限制，很多農(nóng)村并沒有充分挖掘和利用本地適宜種植的優(yōu)勢經(jīng)濟作物品種，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大多還處于分散狀態(tài)，缺乏規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的運作，難以形成較強的市場競爭力。

從產(chǎn)業(yè)化水平來看，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)化水平整體不高。許多農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)仍舊以小農(nóng)戶經(jīng)營為主，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品受不同地區(qū)及人員影響，質(zhì)量參差不齊，無法滿足大規(guī)模的市場供應，農(nóng)戶缺乏在市場上議價的能力，部分作物市價一旦波動，農(nóng)戶的收益便會出現(xiàn)波動，這就限制了農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及技術上的進一步投入，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。而且產(chǎn)業(yè)鏈的前后端延伸不足，在產(chǎn)前的農(nóng)資供應環(huán)節(jié)缺乏與優(yōu)質(zhì)供應商的穩(wěn)定合作，產(chǎn)后的銷售、物流、品牌打造等環(huán)節(jié)也比較薄弱，使得農(nóng)產(chǎn)品難以順暢地從田間地頭進入到全國各地乃至國際市場。組織化程度較低也限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。企業(yè)與農(nóng)戶之間，合作社與農(nóng)戶之間聯(lián)結(jié)不夠緊密，管理運營不夠完善，農(nóng)戶利益得不到保障，導致農(nóng)戶或者合作社與企業(yè)雙方合作不夠順暢，無法形成強大的產(chǎn)業(yè)合力。

從產(chǎn)業(yè)融合上來看，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)之間缺乏緊密聯(lián)系。例如，種植業(yè)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品往往只是經(jīng)過簡單初加工就流向市場，沒有與深加工工業(yè)深度對接，難以將農(nóng)產(chǎn)品的附加值充分挖掘出來。而服務業(yè)也未能很好地嵌入到農(nóng)業(yè)和工業(yè)環(huán)節(jié)中，像農(nóng)村電商本應作為連接農(nóng)產(chǎn)品與廣闊市場的橋梁，但在不少農(nóng)村，電商運營不完善，物流配送不及時等問題突出，無法實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有力支撐，產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同發(fā)展的效應難以顯現(xiàn)。而較為突出的“農(nóng)業(yè)+旅游”模式已經(jīng)發(fā)展過剩，同質(zhì)化問題嚴重，缺乏新內(nèi)容，廣大農(nóng)村地區(qū)還需要探索出更加多元的融合模式來滿足市場多樣化需求。

（三）農(nóng)村人才資源不足

首先，農(nóng)村人才外流問題嚴重。隨著城市化進程的加快，城市提供了更多的務工機會和相對高的工資收入，大量農(nóng)村青壯年勞動力選擇離開農(nóng)村前往城市打工。這使得農(nóng)村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上主要依賴老年人和婦女，缺乏年輕力壯、創(chuàng)新意識較強的勞動力參與，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率難以提升，也讓農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因缺乏人力基礎而舉步維艱。

其次，農(nóng)村地區(qū)對人才的吸引力不足。農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，就業(yè)崗位有限且收入水平普遍偏低。相較于城市，農(nóng)村無法提供具有競爭力的薪酬待遇和良好的職業(yè)晉升空間，難以吸引專業(yè)技術人才和經(jīng)營管理人才前來就業(yè)。即使是本土培養(yǎng)出來的人才，也會因為經(jīng)濟利益的考量，更傾向于到城市謀求發(fā)展，導致農(nóng)村人才短缺。農(nóng)村在基礎設施建設方面與城市存在較大差距，交通出行不夠便捷，醫(yī)療衛(wèi)生條件有限，文化娛樂設施匱乏等。這些因素綜合起來，使得農(nóng)村的生活便利性和豐富性遠不及城市，對于追求高品質(zhì)生活的人才來說缺乏吸引力。而且農(nóng)村教育資源相對落后，人才在農(nóng)村很難為子女提供優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境，這也是阻礙人才流入農(nóng)村的重要原因之一。

最后，農(nóng)村人才吸引政策落實不到位。雖然國家出臺了一系列支持農(nóng)村人才發(fā)展的政策，但在實際執(zhí)行過程中，部分政策的針對性和可操作性有待加強。例如，對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才的補貼政策，申請流程可能較為繁瑣，補貼額度有限，難以真正解決他們面臨的資金、場地等難題；在人才引進方面，缺乏具有足夠吸引力的優(yōu)惠政策，如住房保障、子女入學優(yōu)惠等，使得農(nóng)村在與城市競爭人才時處于劣勢地位。

（四）公共服務保障不健全

首先，農(nóng)村基礎設施建設滯后。偏遠地區(qū)的交通道路不便，影響了當?shù)嘏c外界的往來，特別是特色農(nóng)產(chǎn)品的運輸成本大大增加，不利于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。并且許多農(nóng)村地區(qū)的水利設施老化失修，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源合力調(diào)配與利用，影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出。

其次，農(nóng)村醫(yī)療教育水平落后。在醫(yī)療方面，人才的短缺和物資的匱乏成為制約農(nóng)村醫(yī)療服務水平發(fā)展的重要難題。一方面，鄉(xiāng)村醫(yī)生普遍學歷偏低，業(yè)務水平不高，受專業(yè)培訓機會少，導致不能滿足農(nóng)村的醫(yī)療需求；另一方面，由于農(nóng)村醫(yī)生待遇不高，工作環(huán)境差等原因，難以吸引和留住專業(yè)醫(yī)學人才。此外，農(nóng)村衛(wèi)生室往往設備簡陋，藥物儲存種類和數(shù)量不足，特別是農(nóng)村多為留守兒童和老人，藥品需求量大，不能滿足村民基本的醫(yī)療需求，一些村民患病不能及時得到有效的治療，往往拖成重病去縣級或市級醫(yī)院就醫(yī)。在教育方面，鄉(xiāng)村教師的缺乏和教學設施的落后嚴重限制了鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)。沒有專業(yè)的課程老師導致相關課程開設不完整，例如：音樂、美術、信息技術等，難以滿足學生德智體美勞全面發(fā)展的需求。農(nóng)村教育觀念落后，還有現(xiàn)實條件的制約也影響了鄉(xiāng)村學生的培養(yǎng)。農(nóng)村地區(qū)多老人兒童，部分老人不識字沒辦法課后輔助學生學習，落后的觀念也影響到學生發(fā)展。

最后，農(nóng)村地區(qū)社會保障不完善。農(nóng)村養(yǎng)老保險制度雖已廣泛覆蓋，但保障水平較低。養(yǎng)老金待遇難以滿足老年人的基本生活需求，尤其是對于沒有其他收入來源的農(nóng)村老人來說，養(yǎng)老生活面臨較大經(jīng)濟壓力；在農(nóng)村社會救助過程中，存在識別不精準的問題。部分真正困難的家庭未能及時納入救助范圍，而一些不符合條件的家庭卻享受了救助政策。同時，救助方式較為單一，主要以資金救助為主，缺乏對受助對象的后續(xù)幫扶和跟蹤，難以從根本上幫助困難家庭擺脫貧困。

三、全面推進鄉(xiāng)村振興與共同富裕的路徑選擇

（一）推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

首先，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌。制定科學合理的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制。在土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設等方面進行統(tǒng)一規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)資源的合理配置與高效利用。例如，在城市周邊的鄉(xiāng)村地區(qū)，規(guī)劃建設承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)空間，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的生態(tài)保護格局，打造宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。

其次，促進要素自由流動。建立健全城鄉(xiāng)要素平等交換機制，引導資本、技術、人才等要素向農(nóng)村流動。放寬農(nóng)村市場準入，鼓勵城市企業(yè)到農(nóng)村投資興業(yè)，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，讓農(nóng)民能夠通過土地等資源的合理流轉(zhuǎn)獲得更多財產(chǎn)性收入。例如，通過農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，吸引城市工商資本投資規(guī)?；r(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。此外，加強城鄉(xiāng)交通、通信等基礎設施建設，降低要素流動成本，提高城鄉(xiāng)要素流動的效率。

最后，推進基本公共服務均等化。加大對農(nóng)村基本公共服務的投入，縮小城鄉(xiāng)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的差距。在教育方面，推動城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，實施農(nóng)村教師素質(zhì)提升計劃，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。在醫(yī)療領域，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合作，建立遠程醫(yī)療服務體系，讓農(nóng)村居民能夠享受到城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的遠程診斷和指導。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務體系，建設農(nóng)村敬老院、日間照料中心等養(yǎng)老設施，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務水平。通過這些舉措，讓農(nóng)村居民在基本公共服務方面享有與城市居民同等的權(quán)利和機會。

（二）推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

首先，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入挖掘鄉(xiāng)村的自然資源、文化資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。不同地區(qū)根據(jù)自身實際情況，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。例如，山區(qū)可以發(fā)展特色林果業(yè)、中藥材種植等；具有歷史文化底蘊的鄉(xiāng)村，開發(fā)民俗文化旅游項目；平原地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和附加值。

其次，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品進行精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。例如，水果產(chǎn)區(qū)發(fā)展水果罐頭、果汁飲料等加工業(yè)。同時，積極發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)村電商等，促進農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷售。此外，推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)村研學等新業(yè)態(tài)，滿足城市居民對鄉(xiāng)村生活的多樣化需求，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中獲得更多收益。

最后，強化產(chǎn)業(yè)支撐體系。加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎設施建設，完善農(nóng)村交通、水利、電力、通信等基礎設施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實保障。建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。例如，推廣智能化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備、精準農(nóng)業(yè)技術等。同時，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場信譽。此外，搭建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）吸引培養(yǎng)人才

首先，優(yōu)化人才吸引政策。制定具有吸引力的人才政策，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村振興。出臺針對大學生、退伍軍人、科技人才等群體的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，如提供創(chuàng)業(yè)補貼、稅收優(yōu)惠、住房保障等。設立鄉(xiāng)村振興人才專項獎勵基金，加強對鄉(xiāng)村發(fā)展前景和人才政策的宣傳，提高鄉(xiāng)村對人才的吸引力，讓更多人才了解鄉(xiāng)村、向往鄉(xiāng)村。

其次，搭建人才發(fā)展平臺。為各類人才在農(nóng)村提供廣闊的發(fā)展空間和平臺。建設農(nóng)業(yè)科技示范園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，為科技人才開展科研試驗、技術推廣提供場所。鼓勵人才領辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)自身價值。此外，加強與高校、科研機構(gòu)的合作，建立產(chǎn)學研合作基地，為人才提供學習交流和技術支持的平臺，讓人才在鄉(xiāng)村能夠施展才華、實現(xiàn)夢想。

最后，加強本土人才培養(yǎng)。注重培養(yǎng)本土人才，挖掘和培養(yǎng)農(nóng)村“土專家”“田秀才”等實用人才。開展多層次、多形式的農(nóng)村實用技術培訓，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，設置種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商等培訓課程，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。同時，加強農(nóng)村人才培養(yǎng)的激勵機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的本土人才給予表彰和獎勵，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性。

（四）加強公共服務建設

首先，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務能力。配備先進的醫(yī)療設備，如X光機、B超、心電圖機等，滿足農(nóng)村居民常見疾病的診斷和治療需求。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，通過定向培養(yǎng)、在職培訓等方式，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務水平。建立城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口幫扶機制，城市醫(yī)院定期選派專家到農(nóng)村開展醫(yī)療服務和技術指導。完善農(nóng)村醫(yī)保制度，提高醫(yī)保報銷比例和范圍，減輕農(nóng)民看病就醫(yī)負擔。

其次，提升教育服務水平。加大對農(nóng)村教育的投入力度，改善農(nóng)村學校的辦學條件。建設現(xiàn)代化的教學樓、實驗室、圖書館等教學設施，配備先進的教學設備，為學生提供良好的學習環(huán)境。加強農(nóng)村教師隊伍建設，提高農(nóng)村教師待遇，吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。通過支教、培訓等方式，提升農(nóng)村教師的教學水平和專業(yè)素養(yǎng)。同時，關注農(nóng)村學前教育和職業(yè)教育發(fā)展，普及農(nóng)村學前教育，提高農(nóng)村幼兒入園率；加強農(nóng)村職業(yè)教育與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接，培養(yǎng)適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需求的技能型人才。

最后，健全社會保障體系。完善農(nóng)村社會保障體系，擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的覆蓋面，提高保障水平。建立農(nóng)村最低生活保障標準動態(tài)調(diào)整機制，確保困難群眾基本生活。加強農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設，建設農(nóng)村敬老院、居家養(yǎng)老服務中心等養(yǎng)老設施，推廣居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的服務模式，滿足農(nóng)村老年人多樣化的養(yǎng)老需求。同時，加強農(nóng)村社會救助體系建設，對遭遇突發(fā)困難的家庭及時給予救助，保障農(nóng)村居民的基本生活權(quán)益。

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（作者單位：長安大學馬克思主義學院）