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        牢固樹立發(fā)展和安全都是硬道理的理念

        2025-04-27 00:00:00王文澤
        經(jīng)濟 2025年4期
        關(guān)鍵詞:高質(zhì)量體系國家

        當(dāng)前,牢固樹立“發(fā)展是硬道理、安全也是硬道理”的理念,統(tǒng)籌好發(fā)展與安全兩件大事,既是我國應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的必然要求,也是推進社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的必由之路。

        國家安全是經(jīng)濟發(fā)展的前提

        國家安全是社會穩(wěn)定的基石,穩(wěn)定的社會環(huán)境是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。沒有國家安全和社會穩(wěn)定,生產(chǎn)生活秩序就難以維系,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展便無從談起?;仡櫺轮袊貏e是改革開放以來的歷程,我們之所以能創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”,正是因為黨和國家始終把安全穩(wěn)定作為經(jīng)濟建設(shè)的前提條件來抓。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我國僅用幾十年時間就走完了發(fā)達國家上百年走過的工業(yè)化歷程,同時保持了社會的長期安定,有力印證了“穩(wěn)定才能發(fā)展”的硬道理。自改革開放以來,我們黨不斷完善國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系,強化社會治理,營造了良好的安全環(huán)境,為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。特別是黨的十八大以來,我們黨全面貫徹總體國家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,下大氣力防范化解各類影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患,確保了國內(nèi)大局穩(wěn)定。歷史和實踐充分證明,哪里安全穩(wěn)定,哪里就能聚集人心、不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。2024年我國實際使用外資金額8262.5億元人民幣,新設(shè)立外商投資企業(yè)59080家,同比增長9.9%。眾多跨國公司選擇在我國增資擴產(chǎn),正是看中中國良好的治安秩序、法治保障和政策穩(wěn)定性。安全穩(wěn)定的環(huán)境如同沃土一般,使各類經(jīng)營主體吃下“定心丸”,能夠擁有穩(wěn)定預(yù)期、放心開展生產(chǎn)經(jīng)營,從而推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

        國家安全為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供根本支撐?,F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要求關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。國家安全在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建過程中發(fā)揮著根本支撐作用,主要表現(xiàn)在保障關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平兩方面。一方面,關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必要條件。如果沒有國家安全,任何國家都不可能妥善應(yīng)對來自外部的“卡鏈”“斷鏈”威脅,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建更是無從談起。另一方面,國家安全能夠提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的抗風(fēng)險能力,支撐以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。近年來,我國堅持系統(tǒng)觀念,推動補齊短板、鍛造長板,提高產(chǎn)業(yè)體系整體水平,出臺相關(guān)政策支持半導(dǎo)體、人工智能、高端制造等關(guān)鍵領(lǐng)域自主攻關(guān),鼓勵廣大經(jīng)營主體迎難而上、加強自主創(chuàng)新,努力推動科技創(chuàng)新。如今,我國已經(jīng)形成了全球最完整的工業(yè)體系,是世界上唯一擁有全部工業(yè)門類的國家,220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一,制造業(yè)規(guī)模占全球比重約30%,綜合產(chǎn)能全球領(lǐng)先。事實充分表明,國家安全是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不可或缺的前提條件。只有牢牢守住維護國家安全這條底線,才能為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建贏得寶貴空間。

        國家安全為防范系統(tǒng)性風(fēng)險構(gòu)筑堅固防線。系統(tǒng)性風(fēng)險是指導(dǎo)致金融部分或整體功能受損,進而影響實體經(jīng)濟健康發(fā)展的風(fēng)險。自黨的十九大以來,“防范化解重大風(fēng)險”就被列為了新時代三大攻堅戰(zhàn)之首。防范化解金融風(fēng)險,事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全,是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。在中國特色社會主義市場經(jīng)濟條件下,國家安全體系在維護金融安全方面擔(dān)當(dāng)著重要防線的角色。2017年,我國設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會,加強對金融體系的統(tǒng)籌監(jiān)管協(xié)調(diào)。2023年,國家金融監(jiān)督管理總局掛牌成立,把堅持和加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實到履行職責(zé)過程中。近年來,我國對“影子銀行”、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域的風(fēng)險治理以及對地方政府隱性債務(wù)的規(guī)范管理,都有效防止了局部風(fēng)險演變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險。2024年,我國有效應(yīng)對國內(nèi)外多重風(fēng)險沖擊,未出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險,全年CPI上漲僅0.2%,物價水平保持穩(wěn)定,外匯儲備連續(xù)保持在3萬億美元以上。這些事實充分反映了我國在宏觀調(diào)控和風(fēng)險防范等方面的有力作為。實踐證明,在應(yīng)對各種“黑天鵝”“灰犀?!笔录r,中國特色社會主義制度能夠發(fā)揮集中力量辦大事優(yōu)勢,展現(xiàn)出強大的動員和應(yīng)急能力,彰顯了國家安全是金融穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。

        經(jīng)濟發(fā)展是國家安全的保障

        經(jīng)濟發(fā)展為維護國家安全提供雄厚的物質(zhì)支撐。雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)能夠保障國家擁有應(yīng)對各類突發(fā)安全事件的能力。無論是抗擊重大自然災(zāi)害,還是應(yīng)對國際局勢變化,都離不開充裕的人力、財力和物力的支持。在經(jīng)濟欠發(fā)達時期,我們曾因物質(zhì)資料有限而面臨“巧婦難為無米之炊”的窘境。而如今,我國經(jīng)濟總量和人均GDP均大幅提升,為維護國家安全提供了充足的“彈藥”和“糧草”。歷史地看,改革開放以來,我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長,綜合國力顯著增強,巨大的經(jīng)濟發(fā)展成就極大鞏固了國家安全。截至目前,我國已成為世界第二大經(jīng)濟體,國內(nèi)生產(chǎn)總值超過134萬億元人民幣,人均GDP超過9.5萬元人民幣。正因為有了強大的經(jīng)濟作為后盾,我國才能持續(xù)加大在國家安全領(lǐng)域的資金投入。

        經(jīng)濟發(fā)展為維護國家安全提供技術(shù)和產(chǎn)業(yè)保障。大國競爭的背后是科技實力的競爭,而國家安全也依賴于強大的科技實力和完備的產(chǎn)業(yè)體系。實踐反復(fù)證明,誰掌握了關(guān)鍵核心技術(shù),誰就擁有維護國家安全的主動權(quán)。改革開放以來,我國通過發(fā)展積累了雄厚的科研創(chuàng)新能力,科技水平顯著提升,在航天、通信、人工智能、新能源等諸多領(lǐng)域取得重大突破,一批“大國重器”問世,實現(xiàn)了從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。這極大增強了我國在國防軍工、網(wǎng)絡(luò)安全、能源安全等方面的自主保障能力。如今,我國的產(chǎn)業(yè)配套完備、制造業(yè)增加值連續(xù)多年居世界第一,具備自主生產(chǎn)絕大多數(shù)戰(zhàn)略物資和關(guān)鍵產(chǎn)品的能力,在應(yīng)對來自外部的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈沖擊時能夠從容應(yīng)對。依托于超大規(guī)模市場和完備的產(chǎn)業(yè)體系,我國能夠加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

        經(jīng)濟發(fā)展為維護國家安全構(gòu)筑堅實的社會根基。經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是改善民生、增進人民福祉,這從源頭上筑牢了國家安全的社會根基。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我國大力發(fā)展社會事業(yè)、完善社會保障體系,切實解決人民群眾的就業(yè)、收入和公共服務(wù)需求。我國于2020年歷史性地消除了絕對貧困,9899萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困,貧困發(fā)生率降至0。絕對貧困的消除極大地改善了欠發(fā)達地區(qū)的民生狀況,縮小了城鄉(xiāng)發(fā)展差距,也消除了有可能滋生不安全因素的土壤。隨著全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn),我國創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”。良好的社會局面為國家安全提供了廣泛深厚的群眾基礎(chǔ),使我國在面對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)時能夠萬眾一心、共克時艱。

        統(tǒng)籌經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全

        始終堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是維護國家安全和實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本政治保證。要更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,就必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是要進一步完善黨中央對經(jīng)濟發(fā)展與安全戰(zhàn)略的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,明確各級黨委在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與維護國家安全兩件大事上的領(lǐng)導(dǎo)地位,確保重大事項、重大政策和重大項目均經(jīng)過嚴(yán)格審議和決策程序。同時,要強化經(jīng)濟金融、國家安全等領(lǐng)域信息的互聯(lián)互通機制,確保黨中央及時掌握真實準(zhǔn)確的信息,提升決策科學(xué)性、預(yù)見性和系統(tǒng)性。二是要進一步強化對經(jīng)濟安全風(fēng)險的預(yù)警與防范。經(jīng)濟發(fā)展往往與各類風(fēng)險相隨,這要求各級黨委必須提高識別、預(yù)判和處置經(jīng)濟安全風(fēng)險的能力。要建立健全經(jīng)濟安全風(fēng)險研判機制,加強經(jīng)濟安全領(lǐng)域的智庫建設(shè),為經(jīng)濟安全提供高質(zhì)量的決策咨詢服務(wù)。三是要進一步推動我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟與安全工作制度化建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠動員和凝聚各方力量,形成推進經(jīng)濟發(fā)展和維護國家安全的強大合力。要不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展與安全工作的組織機構(gòu)設(shè)置,推動各級黨委對經(jīng)濟、安全的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)制度化和具體化。

        構(gòu)建自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建安全可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵抓手,是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動的關(guān)鍵。一方面,要大力推進科技創(chuàng)新,增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,集中力量突破關(guān)鍵核心技術(shù),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自主可控和科技自立自強。要繼續(xù)深化科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,增加研發(fā)經(jīng)費投入強度,完善基礎(chǔ)研究長期穩(wěn)定支持機制,培養(yǎng)和引進高水平科技人才,夯實自主創(chuàng)新的基礎(chǔ),突破人工智能、新材料、生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域,掌握更多自主知識產(chǎn)權(quán)。另一方面,要維護金融、糧食、能源等關(guān)鍵領(lǐng)域的安全與穩(wěn)定。金融安全是經(jīng)濟安全的核心組成部分,也是防范系統(tǒng)性風(fēng)險的重中之重。要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線,完善宏觀審慎管理和金融監(jiān)管體系,提高對風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警能力。同時要保障其他重要領(lǐng)域資源安全。要深入實施最嚴(yán)格的耕地保護制度和種業(yè)振興行動方案,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。要加快推進多元化能源供應(yīng)體系建設(shè),提升石油天然氣國內(nèi)勘探開采能力,發(fā)展可再生能源和新能源技術(shù),增強能源安全保障能力。

        完善國家安全與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)機制。要實現(xiàn)國家安全與經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)平衡,需要從體制機制上予以保障。應(yīng)建立健全統(tǒng)籌發(fā)展和安全的長效機制,使安全與發(fā)展在決策和執(zhí)行層面實現(xiàn)有機融合。一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制。針對一些重大問題,要協(xié)調(diào)黨和政府各相關(guān)部門形成合力,通過部門協(xié)同、上下聯(lián)動的方式,形成全國一盤棋的工作格局。既要使各地區(qū)各行業(yè)的安全穩(wěn)定為全國的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件,又要以全國的經(jīng)濟發(fā)展不斷鞏固各領(lǐng)域的安全。二是要完善戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策體系的銜接與互動。要以總體國家安全觀為引領(lǐng),使之全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展和政策制定全過程,形成經(jīng)濟規(guī)劃與安全規(guī)劃相互支撐的政策體系。同時,要使產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、金融政策、科技政策等與安全政策有效銜接與良性互動,避免出現(xiàn)經(jīng)濟主管部門和安全主管部門各自為政、相互掣肘的情況。三是要加強人才培養(yǎng)和思想保障。要加強全民國家安全教育,增強全社會國家安全意識和法治意識。同時,要堅持底線思維和憂患意識,發(fā)揚斗爭精神,做到居安思危、未雨綢繆,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾始終繃緊安全這根弦,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展才能行穩(wěn)致遠。尤為重要的是,對于一些高層次科技人才而言,要使他們明白國家安全的重要意涵,要能夠從總體國家安全的角度來理解形勢、研判問題、開展科研。只有通過增強干部群眾對于國家安全和經(jīng)濟發(fā)展的認知水平、提升防范和抵御安全風(fēng)險能力,才能真正夯實經(jīng)濟發(fā)展與國家安全協(xié)調(diào)推進的社會基礎(chǔ)。

        安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。無論是發(fā)展不足損及安全,還是一味追求安全擠壓發(fā)展,都是不可取的。唯有保持發(fā)展與安全的良性互動,才能既防止經(jīng)濟“失速”,又避免國家安全“失穩(wěn)”,實現(xiàn)兩者相互促進、協(xié)同增效。事實證明,我們必須牢固樹立發(fā)展和安全都是硬道理的理念,努力做到以安全促發(fā)展、以發(fā)展強安全,才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全相統(tǒng)一,進而在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上行穩(wěn)致遠。

        編輯:馬明

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