[摘要] 北京市人社系統(tǒng)不斷提高政治站位，立足首都發(fā)展大局，緊密結(jié)合首都人社工作形勢(shì)特點(diǎn)，聚焦抓改革、穩(wěn)就業(yè)、促增收、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)，著力破解企業(yè)和群眾面臨的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為人社系統(tǒng)服務(wù)效能，進(jìn)一步擦亮北京人社“金字招牌”。

[關(guān)鍵詞] 以人民為中心；" 人力資源和社會(huì)保障；" 民生為大

[中圖分類號(hào)] F249.27； D632.1" " "[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A" " "[文章編號(hào)] 0529-1445（2025）04-0067-04

黨中央高度重視人力資源和社會(huì)保障工作，習(xí)近平總書記多次圍繞就業(yè)、社會(huì)保障、人才工作發(fā)表重要講話，為我們做好工作指明了方向、提供了根本遵循。北京市人社系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和市委市政府工作要求，堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用主線，全力深化人社事業(yè)改革創(chuàng)新，確保人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

深挖厚積新優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大?！?北京作為首都，做好民生工作在全國(guó)具有示范性、指向性意義。近年來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，北京市人社系統(tǒng)圍繞落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，全力穩(wěn)就業(yè)、強(qiáng)保障、聚人才、促和諧，有力支撐了首都高質(zhì)量發(fā)展和民生保障水平的持續(xù)提升。

主動(dòng)服務(wù)重大國(guó)家戰(zhàn)略，在融入大局中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)決扛起服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的政治責(zé)任，先后簽署38項(xiàng)人社領(lǐng)域合作協(xié)議，完成京津冀社?？ā耙豢ㄍā眳f(xié)同立法，支持河北雄安新區(qū)共享境外職業(yè)資格認(rèn)可“北京模式”，發(fā)布人力資源服務(wù)區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)。全力服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)，連續(xù)舉辦5屆中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)人力資源主題活動(dòng)，深化與英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、新加坡等國(guó)的國(guó)際交流合作，集中發(fā)布國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)可目錄、人力資源開發(fā)目錄等一批重要?jiǎng)?chuàng)新成果，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格國(guó)際雙向互認(rèn)突破，相關(guān)做法入選商務(wù)部“最佳實(shí)踐案例”，連續(xù)三年在全市“兩區(qū)”建設(shè)評(píng)估考核中被評(píng)為優(yōu)秀。對(duì)標(biāo)高水平人才高地建設(shè)要求部署，制定人社系統(tǒng)推進(jìn)人才高地建設(shè)行動(dòng)方案，促成北京市與人社部簽署共建人才高地戰(zhàn)略協(xié)議，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)技術(shù)技能人才、青年人才和大國(guó)工匠。

深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全市就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，北京市人社系統(tǒng)把促進(jìn)就業(yè)作為第一位的工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年保持在26萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率年度均值始終控制在5%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)。全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，先后出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生、支持新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展等一系列政策措施。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系和公共服務(wù)體系，成立國(guó)家公共就業(yè)服務(wù)區(qū)域中心（北京），打造零工市場(chǎng)和“家門口”智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。出臺(tái)人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中國(guó)（北京）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，率先建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、覆蓋全民的社會(huì)保障體系。北京市人社系統(tǒng)堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)要求，完善企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，平穩(wěn)實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，全面推行企業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金制度，北京市在2024年省級(jí)政府養(yǎng)老保險(xiǎn)工作考核中被評(píng)為A級(jí)，受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。大力促進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)增效，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，社保參保人數(shù)達(dá)1936.5萬(wàn)人，職業(yè)傷害保障突破100萬(wàn)人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平達(dá)到5172元/月，待遇水平處于全國(guó)前列。升級(jí)優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)體系，上線運(yùn)行新社保信息系統(tǒng)，推進(jìn)電子社?？ㄅc實(shí)體卡多場(chǎng)景應(yīng)用，社保經(jīng)辦服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。社保基金運(yùn)行安全平穩(wěn)，收支規(guī)模和委托運(yùn)營(yíng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，基金收益水平進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)更好保值增值。

深化人才人事制度改革，人才引領(lǐng)發(fā)展作用有效發(fā)揮。北京市人社系統(tǒng)聚焦北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)等重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以實(shí)施首都育才工程為牽引，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。出臺(tái)加強(qiáng)新時(shí)代首都高技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案，實(shí)施技能人才“金藍(lán)領(lǐng)”培育行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)“產(chǎn)教評(píng)”技能生態(tài)鏈試點(diǎn)，連續(xù)舉辦六屆北京市職業(yè)技能競(jìng)賽，全市技能人才總量達(dá)到358.7萬(wàn)人。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才“登攀”培育計(jì)劃，出臺(tái)加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案，實(shí)施博士后青年人才培養(yǎng)和國(guó)際博士后引進(jìn)計(jì)劃，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，制定出臺(tái)新一輪職稱制度改革措施，完成北京市25個(gè)職稱系列改革任務(wù)，在全國(guó)率先增設(shè)量子信息、虛擬現(xiàn)實(shí)等職稱評(píng)審專業(yè)，全面推進(jìn)“新八級(jí)工”制度。深化事業(yè)單位工資制度改革，出臺(tái)實(shí)施事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，制定市屬公立醫(yī)院和文化文物單位收入激勵(lì)措施。

創(chuàng)新完善多元共治模式，勞動(dòng)關(guān)系治理水平顯著提升。北京市人社系統(tǒng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。出臺(tái)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系實(shí)施意見，在全市普遍建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，創(chuàng)建勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元化解機(jī)制。完善企業(yè)工資分配調(diào)控體系，率先發(fā)布人力資源市場(chǎng)薪酬數(shù)據(jù)季度、年度報(bào)告，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和評(píng)估機(jī)制，居民年人均可支配收入達(dá)8.54萬(wàn)元，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至2420元，位居全國(guó)前列。創(chuàng)新根治欠薪工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)欠薪線索動(dòng)態(tài)清零，政府、國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目欠薪全部清零。堅(jiān)持把新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保障問題納入市委接訴即辦“每月一題”，在全國(guó)率先推動(dòng)頭部平臺(tái)企業(yè)集體協(xié)商，首發(fā)快遞員權(quán)益保障團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新打造新就業(yè)形態(tài)一站式調(diào)解中心，進(jìn)一步暢通了新就業(yè)群體權(quán)益維護(hù)渠道。

準(zhǔn)確把握新規(guī)律

新時(shí)代人社工作的探索實(shí)踐，進(jìn)一步深化了北京市人社系統(tǒng)對(duì)人社事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，以下四個(gè)方面的體會(huì)尤為深切。

必須堅(jiān)持政治引領(lǐng)。人社事業(yè)是治國(guó)安邦的大問題，事關(guān)民心這個(gè)最大的政治，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有鮮明的政治屬性。我們堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神和對(duì)人社工作重要指示批示精神為根本遵循，把“看北京首先要從政治上看”的要求落實(shí)到人社工作全過程、各方面，堅(jiān)決做到“總書記有號(hào)令、黨中央有部署、北京人社見行動(dòng)”，把擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在增進(jìn)民生福祉的實(shí)效上。

必須堅(jiān)持服務(wù)大局。人社工作一頭連著百姓飯碗，一頭連著經(jīng)濟(jì)脈搏。人社部門既是事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)的民生部門，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要職能部門，在服務(wù)大局中承擔(dān)著重要使命。我們始終心懷“國(guó)之大者”，主動(dòng)在服務(wù)新時(shí)代首都發(fā)展大局中挑大梁、扛硬活，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、“兩區(qū)”建設(shè)和高水平人才高地建設(shè)等重大任務(wù)，謀劃、部署、推進(jìn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升人社工作在首都高質(zhì)量發(fā)展中的融入度、貢獻(xiàn)度。

必須堅(jiān)持人民至上。人社工作維系老百姓的切身利益，維系千家萬(wàn)戶的福祉，必須把堅(jiān)持人民至上貫穿事業(yè)發(fā)展始終，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。我們始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)把就業(yè)作為最大的民生工程、民心工程、根基工程，把社會(huì)保障作為實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。

必須堅(jiān)持底線思維。人社工作點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，堅(jiān)持底線思維，最根本的就是要防范和處置好各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定這條底線。我們時(shí)刻牢記“首都無(wú)小事，事事連政治”，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入排查人社領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，著力防范行業(yè)性、區(qū)域性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，著力防范勞動(dòng)關(guān)系群體性矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)，著力防范社?；鸢踩L(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)首都勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

奮力開創(chuàng)新局面

北京市人社系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握新部署新任務(wù)新要求，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，推動(dòng)北京市人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全力服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展。深入拓展京津冀人社合作領(lǐng)域和空間，持續(xù)擴(kuò)充社?？ā耙豢ㄍā睉?yīng)用場(chǎng)景、“同事同標(biāo)”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審“同標(biāo)同庫(kù)同評(píng)”，深化勞務(wù)合作對(duì)接，探索跨京津滬渝人社合作新模式。全力服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)和高水平人才高地建設(shè)，出臺(tái)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展支持政策和規(guī)劃，建設(shè)出海業(yè)務(wù)人力資源服務(wù)基地，發(fā)展人力資源服務(wù)跨境貿(mào)易。構(gòu)建面向高精尖產(chǎn)業(yè)的職稱評(píng)價(jià)體系，動(dòng)態(tài)優(yōu)化國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)可目錄和人力資源開發(fā)目錄，引導(dǎo)人力資源向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈深度融合。

著力構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。出臺(tái)北京市就業(yè)促進(jìn)條例和促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的實(shí)施意見，建立就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，打造高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的指導(dǎo)意見，實(shí)施全市就業(yè)崗位開發(fā)專項(xiàng)計(jì)劃，深入挖掘就業(yè)增長(zhǎng)潛能。組織促進(jìn)青年就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)參保攻堅(jiān)行動(dòng)、家政服務(wù)有效供給三年行動(dòng)計(jì)劃，兜牢重點(diǎn)群體就業(yè)底線。統(tǒng)籌教育、培訓(xùn)和就業(yè)，開展“技能照亮前程”職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)，組織大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施首都就業(yè)公共服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)保障，提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化水平。

持續(xù)深化社會(huì)保障制度改革。按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求，穩(wěn)妥推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡等重大改革，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，完善基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保和待遇調(diào)整機(jī)制。積極推動(dòng)全民高質(zhì)量參保，精準(zhǔn)定位不同群體分類施策，將更多的人群納入覆蓋范圍。筑牢社保基金監(jiān)管防控體系，建立基金委托投資運(yùn)營(yíng)定期評(píng)估決策機(jī)制，夯實(shí)制度穩(wěn)健運(yùn)行基礎(chǔ)。推廣使用第三代社保卡、電子社?？ǎ剿鲗?shí)行社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)定期結(jié)算模式，推行“社銀合作”服務(wù)模式，加大政策通俗化宣傳力度，提升社保公共服務(wù)水平。

深入推進(jìn)人才人事工作創(chuàng)新。圍繞塑造現(xiàn)代化人力資源，組織“技能北京”建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃，打造符合新時(shí)代首都發(fā)展需求的技能人才隊(duì)伍。大力開展數(shù)字人才培養(yǎng)，開展首席數(shù)據(jù)官培訓(xùn)和數(shù)字人才庫(kù)建設(shè)，更好滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。升級(jí)“優(yōu)秀國(guó)際博士后引進(jìn)計(jì)劃”，加強(qiáng)和改進(jìn)博士后“引育管用”各環(huán)節(jié)舉措，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)國(guó)際博士后數(shù)量質(zhì)量雙提升。建立高水平技能人才專業(yè)評(píng)價(jià)目錄，進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。出臺(tái)《事業(yè)單位人事制度改革五年行動(dòng)方案》，構(gòu)建更加科學(xué)高效的人事管理體制機(jī)制，激發(fā)事業(yè)單位人才活力。

多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。加強(qiáng)促增收工作統(tǒng)籌和重點(diǎn)指標(biāo)調(diào)度，凝聚各區(qū)、各部門促增收合力，全力挖掘新的收入增長(zhǎng)空間。健全企業(yè)工資收入分配制度，完善工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，構(gòu)建以技能為導(dǎo)向的薪酬分配制度，拓展市場(chǎng)薪酬水平監(jiān)測(cè)發(fā)布范圍。深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和工資決定機(jī)制改革，健全各類人員按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制。完善事業(yè)單位績(jī)效工資頂層設(shè)計(jì)，建立績(jī)效工資分層分類調(diào)控機(jī)制，更好體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬導(dǎo)向。

積極完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。健全勞動(dòng)法律法規(guī)，推動(dòng)《北京市集體合同條例》修訂立法，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)、爭(zhēng)議處理、行政指導(dǎo)和監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制。完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障制度，打造穩(wěn)定可預(yù)期的用工監(jiān)管機(jī)制，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍。落實(shí)超齡勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，指導(dǎo)用人單位建立和完善超齡勞動(dòng)者的勞動(dòng)規(guī)章制度。完善根治欠薪機(jī)制，確保政府國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目零拖欠、查實(shí)的欠薪案件動(dòng)態(tài)清零。

全面加強(qiáng)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把2025年定為北京市人社系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)提升年”并持續(xù)深化鞏固，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化建設(shè)、系統(tǒng)性重塑。深化接訴即辦、主動(dòng)治理，深入開展辦理退休、找工作、技能培訓(xùn)等“走流程”專項(xiàng)活動(dòng)。優(yōu)化人社服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)“受理無(wú)差別、辦理同標(biāo)準(zhǔn)”。開展“人社服務(wù)大廳再優(yōu)化”和“微笑暖心”行動(dòng)，實(shí)行群眾疑難問題專人負(fù)責(zé)、全程幫辦，持續(xù)改進(jìn)群眾辦事體驗(yàn)。深化智慧人社建設(shè)，豐富“高效辦成一件事”場(chǎng)景。建立政務(wù)服務(wù)和行風(fēng)建設(shè)效能監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)個(gè)人等先進(jìn)典型選樹活動(dòng)，進(jìn)一步擦亮人社服務(wù)“金名片”。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展[J].求是，2022，（8）.

責(zé)任編輯 / 林苗苗