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        權(quán)起植:韓國政治對立為何是“黑洞”?

        2025-04-25 00:00:00曹然
        中國新聞周刊 2025年13期
        關(guān)鍵詞:李在明彈劾案尹錫悅

        李在明(左)與尹錫悅(右)。圖/視覺中國

        8:0!當(dāng)?shù)貢r間4月4日上午,韓國憲法法院的4位進(jìn)步派法官和4位保守派法官,以完全一致的表決,通過了韓國國會對尹錫悅的彈劾案。

        最大在野黨共同民主黨立刻表態(tài)支持判決結(jié)果。尹錫悅所屬的執(zhí)政黨國民力量黨臨時黨首權(quán)寧世亦第一時間表示,該黨接受法院判決,并“對公眾誠摯道歉”。權(quán)寧世還呼吁韓國社會克服分裂。

        當(dāng)下,此前因彈劾案被憲法法院駁回而回任總理、代理總統(tǒng)職務(wù)的韓德洙,將繼續(xù)主持國政,同時韓國政壇立刻進(jìn)入“選舉時間”,總統(tǒng)選舉最晚將于6月3日舉行。目前,民眾支持率最高的候選人是共同民主黨黨首李在明。

        8:0的彈劾結(jié)果與即將進(jìn)行的總統(tǒng)選舉,是否將成為韓國政治回歸和解、穩(wěn)定的開端?韓國共同民主黨東北亞合作委員會副委員長、首爾傳媒大學(xué)研究生院教授權(quán)起植的看法并不樂觀。

        權(quán)起植對《中國新聞周刊》指出,和2016年到2017年的樸槿惠執(zhí)政危機(jī)不同,尹錫悅戒嚴(yán)、彈劾事件反映出韓國當(dāng)前意識形態(tài)對立,朝野沖突劇烈,且目前尹錫悅?cè)該碛屑s10%的“鐵桿支持者”,這意味著在即將舉行的總統(tǒng)選舉中,“尹派”仍能干預(yù)保守陣營的候選人角逐?!翱梢哉f,這次選舉還是一次李在明和尹錫悅的對決?!蹦壳埃J仃嚑I方面呼聲最高的候選人是資深政客、現(xiàn)任雇傭勞動部長金文洙,他堅決反對彈劾尹錫悅,并宣稱戒嚴(yán)是尹錫悅無奈的選擇。

        權(quán)起植曾任韓國前總統(tǒng)金大中的秘書和青瓦臺前國政運(yùn)營室長,如今也為共同民主黨黨首李在明提供政策建議。2024年12月3日尹錫悅宣布戒嚴(yán)當(dāng)晚,在國會大樓附近辦公的權(quán)起植第一時間沖到現(xiàn)場,和戒嚴(yán)部隊對峙。次日,他在接受《中國新聞周刊》采訪時感慨:“無能治國的勢力,也無能發(fā)動政變?!?/p>

        如今,在尹錫悅彈劾案宣判之際,權(quán)起植再次接受本刊專訪。他坦言,韓國政治對立“像黑洞一樣,把一切國家事務(wù)都吸了進(jìn)去”,促進(jìn)國家團(tuán)結(jié)、改革總統(tǒng)制,將是新一屆政府的主要工作。但他表示,這并不意味著尹錫悅應(yīng)當(dāng)被特赦。“此時談?wù)搶捤〔缓蠒r宜,反而可能造成新的分裂?!?/p>

        112天的“悲劇重演”

        《中國新聞周刊》:2025年4月4日,韓國憲法法院終于宣判尹錫悅彈劾案通過。這是法院20年來第三次審理總統(tǒng)彈劾案,但相比此前的盧武鉉案和樸槿惠案,本次尹錫悅彈劾案的審理周期明顯更長。為什么法院花了這么多時間才得出結(jié)論?

        權(quán)起植:是啊,如你所言,不幸的歷史在韓國又一次重演了。自樸槿惠“親信干政門”以來,這是韓國民眾十年內(nèi)第二次支持彈劾自己選出的總統(tǒng)了。這體現(xiàn)了韓國政局的不穩(wěn)定。

        以往,韓國憲法法院關(guān)于總統(tǒng)彈劾的判決都是在結(jié)束庭審辯論后兩周內(nèi)做出的,其中盧武鉉案用了14天,樸槿惠案用了11天。而這一次,從2月25日庭審結(jié)束,到今天(4月4日)宣判,法院花了38天。從2024年12月14日國會通過彈劾案算起,則已經(jīng)過去112天。

        審理曠日持久,主要有兩個原因。首先,在彈劾案審理過程中,尹錫悅方面完全不認(rèn)罪,對程序問題和實體問題進(jìn)行了全面辯護(hù),這意味著法院需要審查的事項非常多。法院本身負(fù)擔(dān)也過重,同時在審理9個彈劾案。為了集中精力調(diào)查審理尹錫悅彈劾案,法院采取了“先處理小案件”的措施,由此拉長了審理周期。

        其次,由于尹錫悅的支持者將彈劾案審理政治化,導(dǎo)致法院為了避免彈劾案被政治利用而更加謹(jǐn)慎。3月以來,法院否決了國會對4名高級公務(wù)員的彈劾案以及對代總統(tǒng)韓德洙的彈劾案,就似乎是為了減輕尹錫悅彈劾案判決的沖擊,試圖在不同陣營之間保持平衡。

        《中國新聞周刊》:尹錫悅至今不認(rèn)為自己錯了。他宣稱,國會阻撓他的施政,彈劾他的高級官員,是他決心采取戒嚴(yán)措施的主要原因。在野黨共同民主黨則指責(zé)尹錫悅一直拒絕和國會溝通。在你看來,過去兩年韓國朝野對抗的真正原因是什么?除了戒嚴(yán),尹錫悅真的沒有辦法解決朝野對抗嗎?

        權(quán)起植:我不認(rèn)同尹錫悅的說法。尹錫悅指責(zé)在野黨在國會彈劾官員、在立法和預(yù)算問題上和政府對立,這是反對黨在憲法框架內(nèi)進(jìn)行合法的政治活動。就韓國政治傳統(tǒng)而言,這種問題通常都能通過朝野對話而解決。而戒嚴(yán)是發(fā)生戰(zhàn)爭或緊急狀態(tài)時采取的措施,以國會不合作、政治紛爭為由宣布戒嚴(yán)是違法的。

        問題在于,尹錫悅拒絕接受2024年韓國國會選舉中共同民主黨大勝的結(jié)果。這原本是因為他支持率極低而導(dǎo)致的選舉結(jié)果,但尹錫悅拒絕將在野黨視為國政伙伴,特別是對共同民主黨黨首李在明表現(xiàn)出一種近乎瘋狂的排斥和憤怒,最后甚至想讓戒嚴(yán)部隊沖進(jìn)國會逮捕并消滅李在明。事實上,在軍政府時代的后期,其領(lǐng)導(dǎo)人也不會這樣激進(jìn)地對待主要反對黨的領(lǐng)導(dǎo)人。

        話說回來,尹錫悅的情緒逐漸極端化,和他從執(zhí)政一開始就低迷的支持率確實分不開關(guān)系。一些分析指出,這是因為他的政治經(jīng)驗不足,性格也比較獨特。尹錫悅從童年到成為檢察官,一直被評價為“孤狼”性格。而韓國政壇并不喜歡“孤狼”,韓國人青睞既有強(qiáng)大領(lǐng)袖氣質(zhì)同時兼具撫慰民心的“溫柔”一面的領(lǐng)導(dǎo)人,樸正熙、金大中都有這樣的特點。

        此外,我認(rèn)為,尹錫悅在政治上失敗的主要原因,是他一直在用檢察官的方式從政。他從總檢察長任后直接參選總統(tǒng),沒有擔(dān)任國會議員的政治經(jīng)驗,不理解國會的作用。尹錫悅宣稱國會不和他合作,但事實是,尹錫悅上任總統(tǒng)后,曾有一年半的時間不和在野黨領(lǐng)導(dǎo)人通話。尹錫悅執(zhí)政3年,已對國會決議動用否決權(quán)25次,而其前任文在寅、樸槿惠、李明博總統(tǒng),最多僅在任內(nèi)動用過2次否決權(quán)。

        顯然,檢察官的世界只有“有罪”和“無罪”兩種立場,但政治不是黑白分明的,而往往是“灰色”的。從尹錫悅的行為看,他不了解政治的本質(zhì)是對話與妥協(xié),只知道用極端手段對付反對者。

        過去一年,如果尹錫悅能意識到民意從2022年總統(tǒng)選舉(尹錫悅得票率領(lǐng)先李在明0.73%)到2024年國會選舉(國民力量黨及衛(wèi)星政黨108席,共同民主黨及衛(wèi)星政黨175席)的巨大變化,能認(rèn)識到自己已經(jīng)是支持率很低的少數(shù)派總統(tǒng)的現(xiàn)實,明白自己需要推行與在野黨妥協(xié)的政治方式,后來的悲劇就都不會發(fā)生。

        但現(xiàn)實是,當(dāng)尹錫悅面臨執(zhí)政危機(jī),他就陷入了戒嚴(yán)的誘惑陷阱。已經(jīng)披露的調(diào)查事實顯示,2024年下半年,隨著他和時任警衛(wèi)室長金龍顯喝酒的次數(shù)越來越多,尹錫悅開始考慮后者提出的戒嚴(yán)和政變建議。9月,金龍顯被任命為國防部長,戒嚴(yán)的準(zhǔn)備隨后就展開了。

        《中國新聞周刊》:如你所言,對于戒嚴(yán)及逮捕、處決國會領(lǐng)袖,尹錫悅策劃已久。但尹錫悅的總統(tǒng)秘書室直屬附屬室長姜義九近日接受檢方問訊時透露,尹錫悅最終在2024年12月3日宣布戒嚴(yán),直接原因之一是擔(dān)心國會可能即將通過“金建希特檢法”。你如何看待金建希對尹錫悅的影響?

        權(quán)起植:有一些傳言稱尹錫悅政府的“實際領(lǐng)導(dǎo)者”是金建希??梢源_定的是,金建希是韓國歷史上最有權(quán)勢的“第一夫人”,而尹錫悅有些過于依賴夫人了。一方面,金建希是他的政治戰(zhàn)友和導(dǎo)師,在經(jīng)濟(jì)上幫助、精神上引導(dǎo)了尹錫悅從普通的檢察官成為總統(tǒng)。另一方面,金建希本人又涉足諸多非法和腐敗活動,引發(fā)問題,導(dǎo)致尹錫悅和黨內(nèi)高層的對立。

        從這兩點看,金建希和韓國歷史上的“第一夫人”們是非常不同的。過去,李承晚、全斗煥的夫人也曾有過負(fù)面新聞,受到輿論批評,但她們大多保持低調(diào),并僅僅扮演禮儀性的角色。尹錫悅讓金建希深度參與國政,就像樸槿惠“親信干政門”一樣,早晚會讓他陷于這樣的境地。而且,金建希比樸槿惠的“閨蜜”崔順實的權(quán)力大得多,崔順實只是追求經(jīng)濟(jì)利益和特定的人事提名,金建希則深度介入了尹錫悅政府的核心運(yùn)作。

        2024年12月4日凌晨,韓國國會外的士兵。圖/視覺中國

        “像黑洞一樣,把一切國家事務(wù)都吸了進(jìn)去”

        《中國新聞周刊》:2016年到2017年的樸槿惠執(zhí)政危機(jī)發(fā)生后,韓國政治很快恢復(fù)到正常狀態(tài),受到國際社會的較高評價。但這一次,從2024年12月尹錫悅戒嚴(yán)、被彈劾以來,韓國政治持續(xù)動蕩,兩黨對立嚴(yán)重,暴力事件頻發(fā)。原因是什么?彈劾案通過能讓朝野迅速實現(xiàn)和解嗎?

        權(quán)起植:韓國最近兩次政治危機(jī)的情況有所不同。樸槿惠執(zhí)政危機(jī),主要涉及“親信干政門”這樣的政治腐敗問題,各方態(tài)度比較一致。尹錫悅彈劾案背后則存在意識形態(tài)對抗和保守陣營內(nèi)部的派系對立,呈現(xiàn)出持續(xù)、極端的混亂。

        應(yīng)當(dāng)看到,對于非法戒嚴(yán)事件本身,保守陣營和進(jìn)步陣營已經(jīng)達(dá)到了最大程度的團(tuán)結(jié)。國會順利解除戒嚴(yán)、通過對尹錫悅的彈劾案,就是兩黨共同努力的結(jié)果。保守陣營的溫和派在關(guān)鍵問題上站到了進(jìn)步陣營一邊,總體民意對比大約為6:4。

        但是,由于尹錫悅將戒嚴(yán)與韓國政壇最敏感的意識形態(tài)話題綁定,用“反朝”等議題刺激保守陣營,他依然擁有約30%的支持者,其中約10%為完全支持他的極端群體。這也意味著,即將舉行的本次總統(tǒng)選舉,依然是李在明與尹錫悅的對決,因為尹錫悅對于國民力量黨選擇誰作為總統(tǒng)候選人,依然具有關(guān)鍵的影響力。

        這也意味著,尹錫悅和進(jìn)步陣營、溫和派強(qiáng)烈沖突的格局,在未來60天的總統(tǒng)選舉周期內(nèi)還將繼續(xù)下去,甚至延續(xù)到選后很長一段時間。我很擔(dān)心,這意味著總統(tǒng)選舉期間出現(xiàn)極端沖突和暴力事件的可能性很高,選舉失敗一方可能不接受選舉結(jié)果。

        《中國新聞周刊》:一些觀點認(rèn)為,戒嚴(yán)事件發(fā)生的根本原因,是韓國的總統(tǒng)制有缺陷。你認(rèn)為是否需要修憲縮短總統(tǒng)任期?目前朝野對此是否有共識?

        權(quán)起植:總統(tǒng)連遭彈劾、國政混亂,確實暴露出韓國總統(tǒng)制存在問題。韓國總統(tǒng)制是仿照美國總統(tǒng)制建立的,但由于總統(tǒng)權(quán)力過大以及單一任期限制,該制度也面臨效率低下的批評。1991年,韓國開始實行地方自治制度,這在一定程度上限制了總統(tǒng)對地方的控制。但這是金大中通過絕食運(yùn)動才艱難實現(xiàn)的。

        現(xiàn)在,作為替代方案,議會內(nèi)閣制、兩院制、總統(tǒng)四年任期制(縮短一年)等想法都有得到討論。但是,總統(tǒng)選舉要在未來60天內(nèi)舉行,迫在眉睫。所以,短期內(nèi)修改憲法比較困難,預(yù)計這將是下一屆政府的重要工作??偟膩碚f,目前韓國輿論傾向于對總統(tǒng)制進(jìn)行任期調(diào)整等補(bǔ)充,而不是直接換一種模式。輿論對于日本式的內(nèi)閣制持負(fù)面看法。

        2024年12月6日,韓國國防部就12月3日的緊急戒嚴(yán)事態(tài)向韓國國民致歉,并表示“即使再有戒嚴(yán)要求下達(dá),韓國國防部和參謀長聯(lián)席會議也不會接受”。圖/IC

        《中國新聞周刊》:軍隊領(lǐng)導(dǎo)體系改革是另一個熱門話題。在尹錫悅實施戒嚴(yán)和檢方逮捕尹錫悅的過程中,韓國警察成為法律秩序的維護(hù)者,軍方卻聽從了總統(tǒng)的非法命令。兩者為何會采取完全不同的立場?韓國軍隊體系是否會因此面臨改革?

        權(quán)起植:如你所言,在這次戒嚴(yán)、彈劾及逮捕尹錫悅的過程中,韓國警察和軍隊扮演的角色不同。這是因為,自20世紀(jì)80年代末韓國軍政府時期結(jié)束以來,韓國警察部門已經(jīng)實現(xiàn)了相當(dāng)程度的獨立化、民主化運(yùn)作。而軍隊體系卻依然有軍政府時期留下的許多傳統(tǒng),并沒有走向“平民化”。

        我還記得,20世紀(jì)90年代,即使金泳三總統(tǒng)清洗了軍隊內(nèi)部的秘密組織“一心會”,但當(dāng)金大中當(dāng)選總統(tǒng)后,軍隊內(nèi)部的強(qiáng)硬派對總統(tǒng)抱有負(fù)面情緒,私下里仍然在討論政變的可能性。當(dāng)時,青瓦臺設(shè)立國家情報室,就是為了防止軍隊發(fā)動政變。

        但是,金大中總統(tǒng)權(quán)力基礎(chǔ)薄弱,且面臨外匯危機(jī),無力推行全面的軍隊改革。他能做的就是任命來自湖南地方的將軍擔(dān)任國防部長。(注:“湖南地方”為韓國光州市、全羅南道和全羅北道的總稱,該地區(qū)民眾對軍政府和軍事政變的反對最為激烈。)

        目前,韓國主流輿論認(rèn)為,為了防止未來還有非法戒嚴(yán)這樣的事情發(fā)生,軍隊文職化是必要的。下屆政府可能會任命一名文職人員而非軍人擔(dān)任國防部長。但更多的改革依然很困難。

        《中國新聞周刊》:自2022年總統(tǒng)選舉以來,韓國朝野對立日益嚴(yán)重。如今,尹錫悅將為此承擔(dān)他的責(zé)任,但共同民主黨及李在明是否也應(yīng)當(dāng)釋放出更積極的和解信號?彈劾案結(jié)束后,尹錫悅還面臨內(nèi)亂罪的審判。如果李在明贏得總統(tǒng)選舉,是否可以考慮特赦尹錫悅以推動朝野團(tuán)結(jié)?

        權(quán)起植:的確,當(dāng)今韓國政壇的最大問題就是陣營、派系之間的極端對立和沖突。政治對立像黑洞一樣,將包括經(jīng)濟(jì)事務(wù)在內(nèi)的一切國家事務(wù)都吸了進(jìn)去。因此,下任總統(tǒng)必須盡快、努力實現(xiàn)國家團(tuán)結(jié)。這包括盡快恢復(fù)朝野政黨之間的對話、總統(tǒng)和在野黨領(lǐng)袖之間的對話,回到共商國是的道路上來。這需要一些時間,但一旦新政府上臺,如果經(jīng)濟(jì)能有起色,一切自然會慢慢恢復(fù)正常,畢竟民眾最看重的是經(jīng)濟(jì)、民生問題。

        不過,我不認(rèn)同“實現(xiàn)團(tuán)結(jié)”就要赦免尹錫悅。如果尹錫悅因內(nèi)亂罪被判處徒刑,下一任總統(tǒng)不應(yīng)以國家團(tuán)結(jié)的名義干預(yù)司法程序,也不應(yīng)推翻有罪判決并給予赦免。尹錫悅的罪行性質(zhì)與李明博、樸槿惠不同,涉及可以適用死刑的重罪,并涉及顛覆憲法秩序。而且,對尹錫悅的司法追責(zé)才剛剛開始,此時談?wù)搶捤〔缓蠒r宜,反而可能造成新的分裂。

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