摘 要：建構(gòu)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，現(xiàn)代化的生產(chǎn)力是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)與前提。新質(zhì)生產(chǎn)力作為新時(shí)代我國(guó)生產(chǎn)力的最新質(zhì)態(tài)，滿(mǎn)足構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的動(dòng)能需求，具有數(shù)字化、融合化與現(xiàn)代化的特征。在中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷加快我國(guó)核心技術(shù)更新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程，并推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系出現(xiàn)新業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力的助推為我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建提供了強(qiáng)大的動(dòng)能。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；高質(zhì)量發(fā)展

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2025.02.002

中圖分類(lèi)號(hào)：F124""" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A""" 文章編號(hào)：１６７２-９７４９（２０25）０2－０007－０5

2024年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出：“必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！?sup>［1^］新質(zhì)生產(chǎn)力順應(yīng)了黨和國(guó)家應(yīng)對(duì)當(dāng)下世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的科學(xué)判斷，是中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的最新表現(xiàn)形式，具有高科技、高效能、高質(zhì)量的突出特征。

新質(zhì)生產(chǎn)力代表著未來(lái)生產(chǎn)力發(fā)展方向?？茖W(xué)技術(shù)是“在歷史上起推動(dòng)作用的、革命的力量”^［2］，產(chǎn)業(yè)體系的更迭換代究其實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)力躍升的結(jié)果。新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)科技創(chuàng)新的關(guān)注，尤其是對(duì)核心技術(shù)的更新為我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系向現(xiàn)代化、科技化、智能化的方向發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要政府與市場(chǎng)兩個(gè)主體、兩種力量同時(shí)發(fā)力，協(xié)同建設(shè)。政府需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源配置上向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)傾斜。企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力量應(yīng)該實(shí)現(xiàn)各要素流通，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)效益的高質(zhì)量。這種高質(zhì)量在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的大背景下，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)人才、個(gè)性化產(chǎn)品與可持續(xù)發(fā)展的高質(zhì)量。與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的嶄新生產(chǎn)關(guān)系不僅依托于科技創(chuàng)新，還關(guān)注人與科技之間的關(guān)系以及人與自然之間和諧共處的狀態(tài)。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的生成邏輯

2025年政府工作報(bào)告中對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提出了新的要求：“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)新動(dòng)能積厚成勢(shì)、傳統(tǒng)動(dòng)能煥新升級(jí)?！?sup>［3^］作為新質(zhì)生產(chǎn)力的突出表現(xiàn)，科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)由來(lái)已久，是理論邏輯、歷史邏輯與現(xiàn)實(shí)邏輯的有機(jī)統(tǒng)一。

1.理論邏輯：馬克思恩格斯關(guān)于科技創(chuàng)新帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的思想

馬克思、恩格斯十分重視科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及生產(chǎn)力變革的推動(dòng)作用。19世紀(jì)尚未形成關(guān)于“科技創(chuàng)新”的完整統(tǒng)一概念，但馬克思、恩格斯通過(guò)語(yǔ)義相近的內(nèi)容表達(dá)了科技進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力進(jìn)步的積極影響。馬克思在《資本論》中指出：“機(jī)器的這一部分——工具機(jī)，是18世紀(jì)工業(yè)革命的起點(diǎn)?！?sup>［4^］馬克思已經(jīng)意識(shí)到科技發(fā)展作為工業(yè)發(fā)展壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成、生產(chǎn)力不斷進(jìn)步的起始環(huán)節(jié)，其自身的不斷發(fā)展將為生產(chǎn)力發(fā)展甚至社會(huì)變革帶來(lái)革命性的意義。

除對(duì)科技創(chuàng)新的革命性作出極高評(píng)價(jià)外，馬克思、恩格斯較為細(xì)致地論述了科技創(chuàng)新如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化發(fā)展。恩格斯在《英國(guó)狀況 十八世紀(jì)》中指出：“1787年，卡特賴(lài)特博士發(fā)明了動(dòng)力織機(jī)……這些發(fā)明使社會(huì)的運(yùn)動(dòng)活躍了起來(lái)。它們的最直接的結(jié)果就是英國(guó)工業(yè)的誕生，首先是棉紡織業(yè)的誕生?！?sup>［5^］恩格斯意識(shí)到以紡織機(jī)為代表的科技創(chuàng)新成果直接推動(dòng)了棉紡織產(chǎn)業(yè)的形成與蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新以顛覆性的方式促進(jìn)生產(chǎn)力躍升，最終落腳到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成與變化上?？萍紕?chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)繁榮呈正相關(guān)，科技創(chuàng)新帶來(lái)的生產(chǎn)力變革為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革指明了方向。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革到一定程度時(shí)要求生產(chǎn)力進(jìn)一步創(chuàng)新以適應(yīng)其需要，如此循環(huán)往復(fù)形成科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的良性互動(dòng)。正如馬克思所言：“大工業(yè)最初的科學(xué)要素和技術(shù)要素就是這樣在工場(chǎng)手工業(yè)時(shí)期發(fā)展起來(lái)的?！?sup>［6^］“而大工業(yè)借助于機(jī)器在它首先占領(lǐng)的那些生產(chǎn)領(lǐng)域排除了手工業(yè)生產(chǎn)和工場(chǎng)手工業(yè)生產(chǎn)?！?sup>［7^］由此可見(jiàn)，科技創(chuàng)新是社會(huì)大生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)步的起點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變革離不開(kāi)科技創(chuàng)新這個(gè)核心要素，以創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力的新質(zhì)生產(chǎn)力是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的主導(dǎo)力量。

2.歷史邏輯：新中國(guó)成立后通過(guò)科技發(fā)展調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的經(jīng)驗(yàn)

新質(zhì)生產(chǎn)力蘊(yùn)涵著中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷以科技創(chuàng)新推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的歷史探索經(jīng)驗(yàn)。毛澤東曾深刻指出：“科學(xué)技術(shù)這一仗，一定要打，而且必須打好?！薄安桓憧茖W(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無(wú)法提高?！?sup>［8^］隨著科技發(fā)展不斷產(chǎn)生新突破，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐步調(diào)整優(yōu)化。

從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前夕，針對(duì)當(dāng)時(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境與我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)極端落后的現(xiàn)實(shí)情況，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人充分強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系形成與發(fā)展的極端重要性，并領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)展大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展進(jìn)步。毛澤東指出：“資本主義各國(guó)，蘇聯(lián)，都是靠采用最先進(jìn)的技術(shù)，來(lái)趕上最先進(jìn)的國(guó)家，我國(guó)也要這樣?！?sup>［9^］經(jīng)過(guò)幾個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施，我國(guó)逐步建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，“兩彈一星”等國(guó)防尖端科技不斷取得突破。

改革開(kāi)放后至二十世紀(jì)末，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大政方針與科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的科學(xué)論斷推動(dòng)我國(guó)通過(guò)科技創(chuàng)新不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。1992年，鄧小平在南方談話(huà)中強(qiáng)調(diào)：“近一二十年來(lái)，世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展得多快啊！高科技領(lǐng)域的一個(gè)突破，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們自己這幾年，離開(kāi)科學(xué)技術(shù)能增長(zhǎng)這么快嗎？”^［10］這一時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局依托科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新而不斷優(yōu)化升級(jí)。例如，我國(guó)在改革開(kāi)放后不斷推進(jìn)數(shù)控機(jī)床技術(shù)的發(fā)展，加快核心技術(shù)攻關(guān)，極大地提高了軌道交通、航空航天等高端制造業(yè)的機(jī)械加工精度與效率。又如，自1983年“銀河-Ⅰ”號(hào)巨型計(jì)算機(jī)誕生，“銀河”“天河”系列超級(jí)計(jì)算機(jī)不斷發(fā)展，我國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)了高性能計(jì)算自主化，為我國(guó)氣象探測(cè)、能源開(kāi)發(fā)、電子信息等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展提供有力支撐，提升了我國(guó)在科學(xué)計(jì)算和工程模擬領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。雜交水稻技術(shù)、程控交換機(jī)、大亞灣核電站等科技成果相繼問(wèn)世，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)糧食、通訊、能源等各個(gè)產(chǎn)業(yè)的革新，潛移默化地矯正了過(guò)去我國(guó)輕重工業(yè)比例失衡的狀況，不斷改良生產(chǎn)方式，提高加工精細(xì)度，推動(dòng)生產(chǎn)效率不斷提升。

二十一世紀(jì)初至黨的十八大召開(kāi)前夕，我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局逐漸優(yōu)化升級(jí)，各產(chǎn)業(yè)配比逐漸趨于平衡。2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化腳步明顯加快，嶄新的技術(shù)推動(dòng)下電子信息、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等多種新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。2010年，我國(guó)成為全球制造業(yè)第一大國(guó)后，黨中央依據(jù)當(dāng)時(shí)世界經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)、新變化，提出以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與計(jì)算機(jī)科學(xué)的蓬勃發(fā)展不斷促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，工業(yè)機(jī)器人、光電子器件、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下持續(xù)向好調(diào)整。

3.現(xiàn)實(shí)邏輯：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系亟需科技創(chuàng)新變革生產(chǎn)力的需要

黨的二十大報(bào)告中對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出重要部署，指出：“推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎?！?sup>［11^］明確了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方向是以科技創(chuàng)新為基點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)引擎，促進(jìn)生產(chǎn)力的變革，最終推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)、擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展路徑與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求滿(mǎn)足了當(dāng)前我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的需要。

科技創(chuàng)新作為新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)核，符合我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的智能化要求。2025年政府工作報(bào)告中針對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指出：“梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，支持獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展，讓更多企業(yè)在新領(lǐng)域新賽道跑出加速度?！?sup>［12^］現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建建立在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展同樣以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展路徑，通過(guò)科技創(chuàng)新超越過(guò)往缺乏核心技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新人才的局面，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系由粗放型、集約型為主向高端化、高效化轉(zhuǎn)變。

新質(zhì)生產(chǎn)力符合我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的高效化要求。當(dāng)前我國(guó)始終秉持高質(zhì)量發(fā)展理念，相較于過(guò)往重速度的發(fā)展方式更加注重綠色環(huán)保、效率提升與科技引領(lǐng)。新質(zhì)生產(chǎn)力從生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)要素等多角度、多要素轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改變資源密集型為主、盲目資金投入等發(fā)展方式，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)要素的調(diào)整與優(yōu)化，將新技術(shù)、新業(yè)態(tài)升級(jí)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)困境

改革開(kāi)放四十多年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，不斷向智能化、現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)。黨的二十大報(bào)告指出，要“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)?！?sup>［13^］當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中仍面臨著新舊交替的局面，仍有一定發(fā)展空間。因此，分析并解決當(dāng)前存在的現(xiàn)實(shí)困境是我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必經(jīng)之路。

1.產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主研發(fā)與轉(zhuǎn)化能力有待加強(qiáng)

關(guān)鍵核心技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定盤(pán)星，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的原始動(dòng)能。新中國(guó)成立以來(lái)，面對(duì)落后生產(chǎn)力與西方資本主義國(guó)家生產(chǎn)力之間的巨大差距，我們迎難而上，在二十一世紀(jì)大力推進(jìn)以算力為代表的第三次產(chǎn)業(yè)革命。追趕世界產(chǎn)業(yè)革命步伐的成功經(jīng)驗(yàn)展現(xiàn)了我國(guó)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)更迭上具有速率優(yōu)勢(shì)，與之相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整周期更短。但近年來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新“卡脖子”的情況時(shí)有發(fā)生，說(shuō)明當(dāng)下我國(guó)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主研發(fā)與轉(zhuǎn)換能力仍有待加強(qiáng)，進(jìn)而導(dǎo)致現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的推動(dòng)力無(wú)法滿(mǎn)足科技智能化與產(chǎn)業(yè)融合化的要求。

其一，核心技術(shù)研發(fā)投入的質(zhì)量問(wèn)題。一方面，我國(guó)核心技術(shù)研發(fā)起步晚、投入不足，雖然近年來(lái)我國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域與核心技術(shù)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)逐年上漲，但超越發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)時(shí)間的技術(shù)積淀仍需要一定的過(guò)程。另一方面，我國(guó)研發(fā)投入所帶來(lái)的有效產(chǎn)出相對(duì)較少，投入與產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化率偏低。社會(huì)研發(fā)資源分配不均衡，絕大部分資源流向大型企業(yè)，中小微企業(yè)的創(chuàng)新活力與研發(fā)動(dòng)力不足。

其二，我國(guó)缺乏系統(tǒng)全面的核心技術(shù)研發(fā)體系支撐。核心技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更高階的領(lǐng)域，在我國(guó)發(fā)展布局的時(shí)間較晚、資源也相對(duì)短缺。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系不斷適應(yīng)市場(chǎng)要求作出結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，不斷提高生產(chǎn)效率以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，核心技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化能力成為嶄新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，但轉(zhuǎn)化過(guò)程中相應(yīng)的配套體系尚未成熟，研發(fā)分工、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新問(wèn)題仍需解決，技術(shù)更新受阻一定程度上導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化進(jìn)度放緩。

其三，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)核心技術(shù)的封鎖。百年未有之大變局的時(shí)代背景下，“逆全球化”趨勢(shì)導(dǎo)致我國(guó)向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)創(chuàng)新技術(shù)的渠道受阻。部分發(fā)達(dá)國(guó)家企圖通過(guò)技術(shù)封鎖遏制中國(guó)崛起，試圖在技術(shù)開(kāi)發(fā)、人才交流、跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)等各個(gè)方面阻撓中國(guó)發(fā)展。

2.數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)資源與要素流通之間未充分融合

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相融合是當(dāng)下新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的體量與規(guī)模都為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添無(wú)限可能。當(dāng)前我國(guó)不斷推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，但仍呈現(xiàn)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)端結(jié)合更為緊密、與生產(chǎn)端結(jié)合不充分的問(wèn)題。

其一，我國(guó)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中不斷擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比，第三產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)合更緊密，但第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)的活力逐漸減退。以東北為代表的我國(guó)重工業(yè)基地缺乏與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的動(dòng)力與活力，從制造業(yè)生產(chǎn)的源頭進(jìn)行數(shù)字賦能難度較大，數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流通之間的結(jié)合不充分。傳統(tǒng)制造業(yè)對(duì)于數(shù)字賦能的認(rèn)知不足，新興企業(yè)對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售流程的認(rèn)知不深，兩方面的認(rèn)知差異均不利于對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字賦能。

其二，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的地域差異大。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用在我國(guó)一線(xiàn)城市及周邊地區(qū)蓬勃發(fā)展，但我國(guó)仍有部分相對(duì)落后地區(qū)及部分低收入人群對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知不足，這間接導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)之間的結(jié)合不夠充分。

3.現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)中綠色與可持續(xù)發(fā)展考量不足

我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展是目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的底色。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)資源加工以及高能耗產(chǎn)業(yè)仍在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)較大比例，高端化、綠色化的現(xiàn)代制造業(yè)仍有較大的發(fā)展空間。

其一，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型成本高。我國(guó)北方地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重工業(yè)仍占據(jù)較大比重，以本溪、遼陽(yáng)、鞍山、唐山等為代表的傳統(tǒng)重工業(yè)城市對(duì)煤電能源有較強(qiáng)依賴(lài)性，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系的能源供給無(wú)法立即、完全以清潔能源取代，需要全方位地對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型，而這種轉(zhuǎn)型覆蓋廣、周期長(zhǎng)，與之相應(yīng)的成本自然居高不下。此外，傳統(tǒng)行業(yè)與現(xiàn)代金融業(yè)聯(lián)系不緊密，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)體系綠色轉(zhuǎn)型資金主要以企業(yè)自籌為主，在產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型過(guò)程中能使用的資金規(guī)模有限，間接抬高了資金成本，客觀(guān)上也加高了轉(zhuǎn)型成本。

其二，綠色技術(shù)實(shí)際投入應(yīng)用難度大。從能源上看，光伏產(chǎn)業(yè)受光照條件、建筑布局等諸多因素限制，未能在我國(guó)得到充分應(yīng)用。氫能等新能源在人民實(shí)際生活中的應(yīng)用場(chǎng)景有限且基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率較低，仍需通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)鏈、加強(qiáng)政策扶持力度等方式加大應(yīng)用范圍。從排放上看，綠色技術(shù)發(fā)展需要企業(yè)承擔(dān)創(chuàng)新與應(yīng)用的主體責(zé)任，而當(dāng)前部分綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用投入與產(chǎn)出比例失調(diào)，企業(yè)使用綠色技術(shù)與深化綠色技術(shù)研發(fā)的積極性與活力偏低，無(wú)形間提高了綠色技術(shù)投入應(yīng)用的實(shí)際難度。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的實(shí)踐路徑

新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展蘊(yùn)含著深厚的理論、歷史和現(xiàn)實(shí)邏輯，有助于深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。如何在新起點(diǎn)新征程上發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是當(dāng)前亟需解決的重大課題。

1.以“人才+政策”組合拳提高我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)力

人是生產(chǎn)活動(dòng)的主體，也是生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素。顛覆性技術(shù)的發(fā)展與突破需要以符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的人才為基礎(chǔ)。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要能上去。發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不抓教育不行?！?sup>［14^］數(shù)字化和信息化時(shí)代的人才應(yīng)具備以信息技術(shù)為核心的豐富知識(shí)儲(chǔ)備，適應(yīng)當(dāng)下生產(chǎn)模式數(shù)智化變革。

第一，不斷適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)發(fā)展需要變革、調(diào)整、優(yōu)化高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和學(xué)科定位。教育是為國(guó)家與社會(huì)發(fā)展服務(wù)的，要加大對(duì)計(jì)算機(jī)科學(xué)、人工智能、新能源材料等學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的扶持力度，圍繞我國(guó)未來(lái)長(zhǎng)期投入的核心領(lǐng)域與關(guān)鍵問(wèn)題培養(yǎng)相關(guān)人才。同時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，從源頭上培育人才。

第二，推動(dòng)教育資源交流與互鑒，打造更高水平的教育開(kāi)放模式。促進(jìn)高水平教育對(duì)外開(kāi)放、開(kāi)展中外合作辦學(xué)、實(shí)施中外聯(lián)合培養(yǎng)，合理利用國(guó)際教育資源，及時(shí)了解世界科技發(fā)展的最前沿與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，能夠?yàn)槲覈?guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展增添動(dòng)能。

第三，完善產(chǎn)學(xué)聯(lián)合、校企結(jié)合的深度融合發(fā)展模式，將教育優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。讓人才的創(chuàng)新思路與創(chuàng)新成果不僅限于實(shí)驗(yàn)室，而是作為新質(zhì)生產(chǎn)力的具體表現(xiàn)形式成為助推產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新因子。

2.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)暢通產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流通銷(xiāo)售全過(guò)程

第一，完善我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，打造高新技術(shù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。不斷調(diào)整優(yōu)化我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高水平研究型大學(xué)、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)之間的交流合作，創(chuàng)建更廣闊、更開(kāi)放的學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)，打造更加完善的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條，提升我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。進(jìn)一步突出高技術(shù)制造業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)科技創(chuàng)新活力，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建構(gòu)提供更廣闊的創(chuàng)新空間。將數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，圍繞基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)重大科學(xué)問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)性攻關(guān)^［15］，始終在生產(chǎn)活動(dòng)中擺正科技創(chuàng)新方向，防止閉門(mén)造車(chē)，提高科技創(chuàng)新效率。

第二，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置。數(shù)字技術(shù)通過(guò)數(shù)字化方式呈現(xiàn)生產(chǎn)要素投入及產(chǎn)出過(guò)程，有利于產(chǎn)業(yè)主體更好監(jiān)控、追蹤、管理、配置生產(chǎn)要素。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，要深化實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字技術(shù)的融合，通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索生產(chǎn)要素配置模式。通過(guò)“大數(shù)據(jù)+”不斷調(diào)整和轉(zhuǎn)換生產(chǎn)要素配比，有利于降低科技創(chuàng)新成本，提高生產(chǎn)要素投入的實(shí)際轉(zhuǎn)換率。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展有利于消除現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)節(jié)及要素，推動(dòng)人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素向提升新質(zhì)生產(chǎn)力的方向充分配置。

3.健全現(xiàn)代化體制機(jī)制助力因地制宜提高新質(zhì)生產(chǎn)力水平

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的深度轉(zhuǎn)型升級(jí)需要以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為依托。黨的二十屆三中全會(huì)指出：“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。”^［16］我國(guó)擁有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)與成功經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)需要政府充分發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控作用，大力推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，使我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系深度轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)中有序。

其一，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的資金扶持力度。精準(zhǔn)的資金支持是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵動(dòng)能。當(dāng)前，鋼鐵、化工等高耗能產(chǎn)業(yè)面臨技術(shù)升級(jí)成本高、綠色設(shè)備更替難等困境，更需要多元化資金支持體系。首先，加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼力度，對(duì)清潔能源、碳捕集技術(shù)等標(biāo)桿項(xiàng)目設(shè)置不同程度的購(gòu)置補(bǔ)貼。其次，建立轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，由政府、金融機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)共同出資，對(duì)技術(shù)改造效果未達(dá)到預(yù)期的項(xiàng)目給予必要損失補(bǔ)償，增強(qiáng)企業(yè)綠色可持續(xù)轉(zhuǎn)型的信心。最后，創(chuàng)新綠色金融工具，將綠色投資納入銀行考核指標(biāo)，引導(dǎo)社會(huì)資本形成“技術(shù)革新—能效提升—成本下降”的良性循環(huán)。

其二，實(shí)現(xiàn)清潔能源對(duì)傳統(tǒng)能源的有序替代。當(dāng)前煤炭在我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系中仍占據(jù)主導(dǎo)地位。推動(dòng)清潔能源有序替代需兼顧能源安全與產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡，避免因“一刀切”而引發(fā)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。首先，加速構(gòu)建新能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)西部風(fēng)光大基地與東部特高壓輸電通道協(xié)同發(fā)展，不斷提高跨區(qū)綠電輸送能力。其次，創(chuàng)新“煤電+新能源”耦合模式，在鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)推廣“綠電替代+碳捕集”雙軌方案，不斷加大產(chǎn)業(yè)體系綠電滲透率。最后，建立市場(chǎng)化替代機(jī)制，通過(guò)建構(gòu)個(gè)性化碳稅政策，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大綠電交易規(guī)模，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系清潔能源替代的“軟著陸”。

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［責(zé)任編輯：孫溶澤］