【摘" 要】 在“放管服”背景下，高校內(nèi)部管理體制改革正逐步深化，旨在通過簡政放權(quán)、優(yōu)化服務，進一步提升高校的管理效能與辦學活力。作為高校教育的重要組成部分，體育教學的質(zhì)量和效果直接影響到學生的身心健康發(fā)展及綜合素質(zhì)的提升。然而，在這一變革過程中，高校內(nèi)部體育教學督導卻面臨著信任危機的挑戰(zhàn)，這對體育教學的持續(xù)改進與健康發(fā)展構(gòu)成了嚴重阻礙。該文分析了“放管服”政策和教學督導的概念，旨在深入研究高校內(nèi)部體育教學督導信任危機的成因及修復機理。

【關(guān)鍵詞】 “放管服”" 高校體育" 教學督導" 信任危機" 修復機理

【中圖分類號】 G807" " " " " " " " 【文獻標識碼】 A" " " " " " 【文章編號】 2095-2813（2025）08-0067-04

Study on Trust Crisis and Repair Mechanism of Physical Education Teaching Supervisors in Colleges and Universities Under the Background of \"Release of Administrative Services\"

ZHAO Zheng" GAO Junlan" QI Binbin

College of Physical Education， Jiamusi University， Jiamusi， Heilongjiang Province， 154007 China

[Abstract] Under the background of \"Release of administrative services\"， the reform of internal management system of colleges and universities is gradually deepening， aiming to further improve the management efficiency and vitality of colleges and universities through release of administrative services. As an important part of university education， the quality and effect of physical education teaching directly affects the physical and mental health development of students and the improvement of their comprehensive quality. However， in this process of change， the internal physical education teaching supervision in colleges and universities is faced with the challenge of crisis of trust， which is a serious obstacle to the continuous improvement and healthy development of physical education teaching. This paper analyzes the concepts of \"release of administrative services\" policy and teaching supervision， and aims to deeply study the causes and repair mechanisms of the crisis of trust of physical education teaching supervisors in colleges and universities.

[Keywords] \"Release of administrative services\"; College sports; Teaching supervision; Crisis of trust; Repair mechanism

1" “放管服”與教學督導

1.1" “放管服”政策分析

“放管服”政策是近年來國家為優(yōu)化營商環(huán)境、提高政府效能而實施的一系列改革措施。其中，“放”代表簡政放權(quán)，即政府主動將部分權(quán)力下放，減少對市場經(jīng)濟的過度干預，鼓勵市場主體更自主地進行經(jīng)營決策和創(chuàng)新活動；“管”代表創(chuàng)新監(jiān)管，旨在構(gòu)建更加科學、精準、高效的現(xiàn)代監(jiān)管體系，政府加強對涉及公共安全、環(huán)境保護、食品安全等重要領(lǐng)域的監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準性和效能，確保社會公平正義和公共利益不受損害；“服”則突出服務優(yōu)化，致力于提升各級政府部門的服務意識和水平，通過簡化行政流程、提高工作效率、優(yōu)化營商環(huán)境等方式，為各類市場主體和社會公眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務［1］。

這一政策的核心目標是促進市場經(jīng)濟的發(fā)展和提高政府效能，通過轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開、政事分開，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，打造公平競爭的市場環(huán)境，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

在高校內(nèi)部體育教學督導中，“放管服”政策帶來了顯著影響。一方面，政府減少了對高校體育教學的直接干預，給予高校更多的自主權(quán)和創(chuàng)新空間；另一方面，建立健全的監(jiān)管體系提高了對高校體育教學的監(jiān)督和管理效能。同時，政府還通過改善行政服務，為高校體育教學督導提供了更加便捷、高效的服務。

1.2" 教學督導概念分析

教學督導是教育領(lǐng)域中一種重要的教學質(zhì)量保障機制，旨在通過監(jiān)督、檢查、評估和指導教學活動，提高教學水平和質(zhì)量。高校教學督導的工作內(nèi)容可概括為督教、督學和督管。督教主要是對本科各項教學工作環(huán)節(jié)開展檢查、分析、評價和指導，為教學工作提供建設性意見，主要內(nèi)容涉及教學活動督導、教學檢查巡視、專項督導檢查、教師工作評審等。督學主要是對學生學習活動的全過程進行全方位監(jiān)督和引導，具體工作內(nèi)容包括監(jiān)督學生預習、上課、復習、考試、實習等活動，并針對學生遲到、早退、曠課等情況，與學生溝通，提出解決問題的合理化建議和可行性方案。督管主要是對教學管理、課程管理、成績管理、教學信息管理等工作進行督促、評價和引導，提高教學管理者的管理水平和服務能力。由此，基于督教、督學和督管過程中發(fā)現(xiàn)的具體問題，對督導中涉及的教師等相關(guān)主體提出針對性、指導性意見，并監(jiān)督其改進教學，這就是教學督導最終所指向的督改［2］。

在高校內(nèi)部，體育教學督導具有專業(yè)性、全面性、規(guī)范性和指導性等特點。體育教學督導人員需要具備專業(yè)的體育知識和技能，以便對體育教學過程進行準確評估和指導。同時，體育教學督導不僅關(guān)注課堂教學過程，還涉及實踐教學、實驗教學等多個環(huán)節(jié)，能夠確保體育教學的全面性和系統(tǒng)性。此外，體育教學督導不僅是對教學活動的監(jiān)督，還為體育教師提供了指導和幫助，促進其教學水平和能力的提升。

2" 高校內(nèi)部體育教學督導信任危機的成因

在“放管服”背景下，高校內(nèi)部體育教學督導信任危機的成因復雜多樣，主要從制度、管理、人員、環(huán)境4個方面進行深入分析。

2.1" 制度因素

制度因素是導致高校內(nèi)部體育教學督導信任危機的關(guān)鍵。

一方面，若體育教學督導制度缺乏系統(tǒng)性、完整性和科學性，其內(nèi)容與執(zhí)行標準未能充分細化或明確界定，將使督導工作陷入無章可循、無據(jù)可依的困境。這會直接導致督導人員在進行教學監(jiān)督、質(zhì)量檢查、效果評估及專業(yè)指導時，無法按照統(tǒng)一、規(guī)范的標準執(zhí)行任務，進而削弱了他們對體育教學工作的有效管控力和專業(yè)引領(lǐng)力。

另一方面，隨著國家教育改革的持續(xù)深化，以及“放管服”改革政策的全面推進，高校在教育資源配置、教學方式創(chuàng)新及教學質(zhì)量提升等方面面臨新的挑戰(zhàn)與機遇。然而，部分高校的體育教學督導制度未能緊跟教育時代步伐，及時進行修訂和完善，導致現(xiàn)有制度內(nèi)容與實際教學工作存在顯著差距，無法有效對接和滿足新形勢下的體育教學需求。

2.2" 管理因素

在高校體育教學督導工作中，管理層面的問題主要表現(xiàn)為管理體制不健全、管理方式不科學、管理監(jiān)督不到位等。

管理體制不健全表現(xiàn)在對體育教學督導崗位的權(quán)責設定模糊不清，職責權(quán)限存在重疊與空白，這直接導致工作效率低下，內(nèi)部協(xié)調(diào)困難，難以形成有效的內(nèi)部制約與監(jiān)督機制。在資源分配、決策制定以及執(zhí)行監(jiān)控等環(huán)節(jié)，由于制度設計不合理，體育教學督導的工作效能受到嚴重制約，無法充分發(fā)揮其應有的監(jiān)督作用［3］。

管理方式不科學主要體現(xiàn)在形式主義和管理表面化上。在開展工作時，督導人員可能過于追求表面上的活動和痕跡管理，如會議記錄、報告撰寫等，而忽視了督導工作的實質(zhì)性內(nèi)容和實際成效。這種情況下，體育教學督導浮于表面，無法深入到教學一線，不能及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，進而導致教學質(zhì)量得不到實質(zhì)提升，反而影響正常教學秩序和教學質(zhì)量。

管理監(jiān)督不到位直接威脅到體育教學督導工作的公正性和客觀性。在沒有有效監(jiān)管和評估體系的情況下，督導工作的質(zhì)量和效果無法得到公正公平的評價，容易滋生主觀臆斷、偏頗判斷甚至腐敗現(xiàn)象。這種不透明、不公正的工作環(huán)境進一步加劇了高校內(nèi)部對體育教學督導的信任危機，使得廣大師生對督導工作的公信力產(chǎn)生懷疑，嚴重時甚至可能導致整個督導制度的失效。

2.3" 人員因素

人員因素也是影響高校內(nèi)部體育教學督導信任危機的重要因素。

第一，部分督導人員可能因多種原因，如體育教學專業(yè)背景的系統(tǒng)性缺失、實踐經(jīng)驗匱乏或知識更新未能與時俱進等，導致他們在履行督導職責時顯得力不從心。在此情境下，督導工作的質(zhì)量與成效自然難以達到既定標準，進而引發(fā)對督導工作效能的廣泛質(zhì)疑與信任度的顯著下滑。

第二，督導人員的工作態(tài)度與職業(yè)素養(yǎng)對信任基礎的構(gòu)建至關(guān)重要。在現(xiàn)實生活中，部分督導人員工作積極性欠缺，對待督導任務態(tài)度敷衍，此舉不僅削弱了督導工作的實際效能，還導致了師生群體對督導制度信任感的嚴重削弱。

第三，督導人員與被督導對象之間的關(guān)系至關(guān)重要。若督導人員在日常工作中未能妥善協(xié)調(diào)人際關(guān)系，構(gòu)建互信互助、和諧共進的互動格局，一旦遭遇矛盾或沖突，極易產(chǎn)生信任危機。

2.4" 環(huán)境因素

環(huán)境因素也是導致高校內(nèi)部體育教學督導信任危機不可忽視的原因。

一方面，高校內(nèi)部環(huán)境中的競爭壓力和資源分配不均問題日益凸顯，這不僅體現(xiàn)在學科建設、科研成果等硬性指標的爭奪上，還影響到體育教學督導工作的有效實施［4］。體育學科相較于其他學科可能獲得的資源有限，包括經(jīng)費投入、師資力量、教學設施等方面，這會直接導致體育教學督導在工作過程中難以得到應有的支持和重視，進而影響到他們的工作積極性和效率，使得督導工作難以順利開展。

另一方面，隨著信息傳播渠道的多元化和快捷化，社會輿論對高校各項工作的影響力越來越大。一旦出現(xiàn)關(guān)于高校體育教學督導的負面媒體報道或網(wǎng)絡輿論，如對個別案例的過度解讀、對整體工作效果的過度質(zhì)疑等，這些信息很容易引發(fā)公眾對高校體育教學督導工作的深度質(zhì)疑和不滿。這種情緒一旦擴散，會迅速破壞原本就相對脆弱的信任關(guān)系，加劇高校內(nèi)部體育教學督導所面臨的信任危機。

3" 高校內(nèi)部體育教學督導信任危機的修復機制

在“放管服”背景下，針對高校內(nèi)部體育教學督導信任危機的修復，需要從上述4個因素綜合施策，形成一套系統(tǒng)的修復機理。

3.1" 制度層面的信任修復

制度修復是修復信任危機的基礎。

第一，完善體育教學督導制度，應明確界定督導人員的職責范圍、權(quán)力邊界及工作程序，確保督導機制的運行有明確的規(guī)則遵循，做到依法依規(guī)行事。高校可以建立一套科學、規(guī)范、透明的體育教學督導制度，保證督導工作的公正性、公平性和公開性，為體育教學質(zhì)量的有效監(jiān)控提供制度保障［5］。

第二，構(gòu)建一套嚴謹?shù)目茖W評估機制，應包含定量與定性相結(jié)合的評價指標體系，以便于定期對體育教學督導工作進行全面、系統(tǒng)、客觀、公正的評估。高?？梢酝ㄟ^評估，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，并針對性地提出整改措施，實施精準改進，持續(xù)提升體育教學督導工作的質(zhì)量和成效。

第三，緊跟教育改革步伐和“放管服”政策導向，對體育教學督導制度進行適時更新與完善，以保證其與時俱進，滿足新時代體育教育發(fā)展的新需求。

3.2" 管理層面的信任修復

管理修復是緩解信任危機的關(guān)鍵。

第一，要實現(xiàn)有效的管理修復，高校應構(gòu)建一套健全的體育教學督導管理體系，該體系應明確劃分各級管理部門的職能與權(quán)限，確保各級機構(gòu)各司其職、密切配合，形成一種高效有序、協(xié)同聯(lián)動的工作格局。

第二，在實際操作中，高校應追求管理方式的革新與優(yōu)化，摒棄流于形式、忽視實質(zhì)內(nèi)容的管理模式，轉(zhuǎn)而強調(diào)務實高效的管理風格。具體來說，高校要強化制度執(zhí)行力度，避免出現(xiàn)只停留在紙面上的規(guī)定，而實際執(zhí)行時走形式、走過場的現(xiàn)象；要科學合理規(guī)劃體育教學活動，嚴格執(zhí)行教學標準和要求，對督導工作的考核評價注重其實效性和影響力。通過深入實地了解和掌握體育教學實際情況，才能真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提升教學質(zhì)量和學生的學習體驗。

第三，加大監(jiān)督和管理力度，確保督導工作公正公平、落到實處。高校要建立健全督導工作的監(jiān)管機制，確保督導過程透明公開，對督導結(jié)果的運用和反饋要及時準確。同時，建立完善的評估體系，定期對體育教學工作進行全面系統(tǒng)的評估，以便于及時發(fā)現(xiàn)并改進存在的問題。

3.3" 人員層面的信任修復

人員修復是增強信任的關(guān)鍵。

第一，高校應加大對體育教學督導人員的培訓力度，培訓內(nèi)容不應僅限于體育教學的專業(yè)技能，還應涵蓋教育教學理論、學生身心發(fā)展規(guī)律、現(xiàn)代教育技術(shù)手段等多方面的知識，確保他們能緊跟時代發(fā)展步伐，具備高效執(zhí)行督導工作的能力。

第二，高校應強化督導人員的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)他們公正公平、嚴謹負責的工作態(tài)度，形成尊重學生個性發(fā)展、關(guān)注學生全面成長的職業(yè)素養(yǎng)；同時，建立健全激勵機制，對表現(xiàn)優(yōu)異、成績突出的督導人員給予表彰獎勵，以此激發(fā)他們的工作熱情。

第三，高校應倡導并實施多元化的評價方式，將督導人員的自我評價、同行互評及學生反饋評價有機結(jié)合，形成一個持續(xù)改進的工作機制。高?？梢酝ㄟ^定期開展督導工作研討交流活動，增進督導人員之間的信息溝通與合作，共同分享經(jīng)驗，探討解決問題的方法，從而打造一支高效、敬業(yè)、富有創(chuàng)新精神的體育教學督導團隊。

第四，高校要加強督導人員與被督導對象之間的互動溝通，建立起相互信任、平等尊重的良好工作關(guān)系。通過傾聽基層意見，理解需求和困難，共同推動體育教學質(zhì)量的不斷提高，進而促進整個教育生態(tài)的和諧發(fā)展與持續(xù)進步。

3.4" 環(huán)境層面的信任修復

環(huán)境修復是保障信任修復的重要條件。

在硬件設施層面，高校應大力加強資源投入，不僅要改善體育場館及配套設施的質(zhì)量與數(shù)量，確保體育場地符合安全標準，滿足各類體育項目的教學需求，還要注重提升體育器材設備的先進性和實用性，適應現(xiàn)代化體育教學及鍛煉的高標準要求。

在軟件建設，尤其是校園文化建設方面，高校應致力于營造一種積極向上、充滿活力、崇尚健康生活的校園文化氛圍。通過舉辦各類體育賽事、活動及文化講座等，潛移默化地增強師生們的體育意識和參與熱情，形成熱愛運動、崇尚健康的良好風尚［6］。這樣不僅有利于提升體育教學的吸引力，還有助于構(gòu)建和諧有序的教學氛圍［7-8］。

此外，為了拓寬體育教學督導工作的視野和資源渠道，高校必須加強與社會各界的溝通協(xié)作。通過建立校企合作、引入社會資源等方式，爭取更多的外部支持與理解，共同推進高校體育教學督導工作的創(chuàng)新與發(fā)展［9-10］。

4" 結(jié)語

綜上所述，本文深入探究了高校內(nèi)部體育教學督導信任危機的四大成因，即制度、管理、人員與環(huán)境，這些因素相互關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成了信任危機的復雜圖景。在此基礎上，本文提出了相應的信任修復策略，力求從根本上解決信任危機，重新確立體育教學督導的權(quán)威與公信力。本文不僅深化了人們對“放管服”政策背景下高校體育教學督導信任危機的理性認知，還為化解這一難題提供了科學可行、操作性強的解決方案，對于助推高校體育教育的全面深化改革與蓬勃發(fā)展具有深遠的理論與現(xiàn)實意義。

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