摘 " 要：當(dāng)下國際經(jīng)濟(jì)形勢動蕩和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大凸顯了營商環(huán)境優(yōu)化的重要作用，而蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)是否有助于優(yōu)化營商環(huán)境尚待驗(yàn)證。構(gòu)建綜合性營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，測算我國城市營商環(huán)境發(fā)展水平，進(jìn)而實(shí)證檢驗(yàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對營商環(huán)境的影響及其作用機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)對營商環(huán)境具有顯著的積極影響，該結(jié)論在一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)后依然成立。機(jī)制分析表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要通過政府?dāng)?shù)字化建設(shè)提升政務(wù)服務(wù)水平，并通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提升市場服務(wù)水平，進(jìn)而對營商環(huán)境產(chǎn)生正向作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的營商環(huán)境優(yōu)化效應(yīng)在中西部、東北地區(qū)以及低行政等級城市更為突出，且主要表現(xiàn)為對市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì);營商環(huán)境;政務(wù)服務(wù);市場服務(wù)

中圖分類號：F49 " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A " 文章編號：1003-7543（2025）03-0095-18

營商環(huán)境是企業(yè)等市場主體在全生命周期所面臨的綜合性外部環(huán)境，決定著市場主體的活力、創(chuàng)新力和創(chuàng)造力，也決定著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的預(yù)期。當(dāng)前世界變局加快演變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期不足，使我國面臨著愈加嚴(yán)峻且難以預(yù)測的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，重新鼓舞并建立我國市場信心迫在眉睫。在此背景下，著力優(yōu)化營商環(huán)境便成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。為此，我國不斷深化“放管服”改革和市場經(jīng)濟(jì)體制改革，并已取得顯著成效[1]，這得益于黨中央和國務(wù)院對于營商環(huán)境優(yōu)化工作的高度重視。2019年，國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》指出，“優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則”。黨的二十大報(bào)告明確指出，“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境”。黨的二十屆三中全會指出，“必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化”。優(yōu)化營商環(huán)境是我國需要長期抓好的重點(diǎn)工作，對于鞏固我國制度優(yōu)勢、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化具有重要意義。

隨著數(shù)據(jù)要素的更新和信息技術(shù)的迭代升級，數(shù)字經(jīng)濟(jì)得以蓬勃發(fā)展，并深刻影響著國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和人民日常生活[2]。根據(jù)《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2024年）》，2023年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)53.9萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為42.8%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了廣泛影響，對于緩解市場信息不對稱、降低市場主體交易成本具有重要作用，但也引致消費(fèi)者信息泄露、平臺經(jīng)濟(jì)壟斷等一系列問題。那么，值得關(guān)注的是：數(shù)字經(jīng)濟(jì)能否發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境的作用？數(shù)字經(jīng)濟(jì)會通過何種路徑影響營商環(huán)境？明晰數(shù)字經(jīng)濟(jì)對營商環(huán)境的影響效應(yīng)和內(nèi)在機(jī)制，對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)揮數(shù)字化優(yōu)勢、多渠道賦能營商環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

鑒于此，本文對我國城市營商環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)，進(jìn)而從理論分析和實(shí)證檢驗(yàn)兩方面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的營商環(huán)境優(yōu)化效應(yīng)及其內(nèi)在機(jī)制進(jìn)行研究。本文可能的邊際貢獻(xiàn)包括以下三個(gè)方面：第一，以構(gòu)建“市場化、法治化、國際化”營商環(huán)境為基本原則遵循，在包含市場環(huán)境、要素環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境六個(gè)維度的營商環(huán)境綜合測度框架下，對我國城市營商環(huán)境進(jìn)行評價(jià)，豐富了我國營商環(huán)境評價(jià)的相關(guān)研究。第二，精準(zhǔn)識別數(shù)字經(jīng)濟(jì)對營商環(huán)境及其不同維度的異質(zhì)性影響，在肯定數(shù)字經(jīng)濟(jì)正向作用于營商環(huán)境的同時(shí)，找尋數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能營商環(huán)境優(yōu)化的薄弱環(huán)節(jié)。第三，深入探究數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動營商環(huán)境發(fā)展水平提升的理論機(jī)制，明晰數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)化營商環(huán)境的作用路徑，為我國把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)、加快營造更為公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境提供政策啟示。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

營商環(huán)境一直以來都是學(xué)者們的研究焦點(diǎn)，相關(guān)理論研究主要探討了營商環(huán)境優(yōu)化的邏輯思路和實(shí)踐歷程[3-4]，經(jīng)驗(yàn)研究則聚焦于營商環(huán)境的綜合評價(jià)、影響因素及其經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)。其中，對營商環(huán)境的評價(jià)主要從省份[5-7]和城市[8-10]兩個(gè)層面展開，明晰了我國不同區(qū)域營商環(huán)境的發(fā)展?fàn)顩r和演進(jìn)脈絡(luò)。針對不同因素對營商環(huán)境影響的研究表明，反腐敗有助于完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)而優(yōu)化營商環(huán)境[11]。行政審批制度改革和國家級開發(fā)區(qū)設(shè)立等制度創(chuàng)新能夠通過改善政商關(guān)系促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化[12-13]。針對營商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)，在宏觀層面，完善的營商環(huán)境能夠激勵城市創(chuàng)業(yè)行為[14]，促進(jìn)城市全要素生產(chǎn)率提高[15-16]。在微觀層面，Ayyagari et al.[17]研究發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境直接關(guān)系到企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，有助于促進(jìn)企業(yè)長期投資[18]和提高企業(yè)績效[19]。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念最早由唐·塔斯考特在其著作中提出[20]，隨后被各國政府和學(xué)術(shù)界采納應(yīng)用。關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究主要分為兩類：第一類主要集中于信息化和互聯(lián)網(wǎng)等方面，研究表明，信息和通信技術(shù)催生了數(shù)字經(jīng)濟(jì)[21]，能夠促進(jìn)制造業(yè)效率提升[22]和經(jīng)濟(jì)增長[23];第二類研究則從數(shù)字經(jīng)濟(jì)出發(fā)，著重對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征和影響效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析。相關(guān)研究測算了我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的推動作用[24]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有激勵創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等特征[25]，能夠顯著降低經(jīng)濟(jì)活動的搜尋成本、跟蹤成本和驗(yàn)證成本等[26]。同時(shí)，相關(guān)研究不僅證明了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對于促進(jìn)社會分工[27]、綠色發(fā)展[28]和縮小城鄉(xiāng)收入差距[29]的重要作用，而且檢驗(yàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)引致的高市場集中對于企業(yè)創(chuàng)新績效的抑制作用[30]。

隨著研究的深入，學(xué)者們對數(shù)字經(jīng)濟(jì)與營商環(huán)境的關(guān)系也進(jìn)行了探索。相關(guān)研究以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺為例，研究發(fā)現(xiàn)數(shù)字政務(wù)能夠改善政務(wù)服務(wù)并降低交易成本，對營商環(huán)境產(chǎn)生積極作用[31]。劉誠和夏杰長[32]分析了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重構(gòu)營商環(huán)境的表現(xiàn)和特征，認(rèn)為線上市場形成新的營商生態(tài)，在產(chǎn)權(quán)和聲譽(yù)等方面沖擊了線下市場營商環(huán)境。還有研究發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場競爭中企業(yè)的歧視性定價(jià)行為雖能提升其競爭優(yōu)勢，但會加劇市場競爭，不利于營造公平的營商環(huán)境和增加社會福利[33]。

綜上可知，學(xué)者們圍繞營商環(huán)境和數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了豐富的研究，為本文探究數(shù)字經(jīng)濟(jì)的營商環(huán)境優(yōu)化效應(yīng)奠定了良好的基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)有涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)與營商環(huán)境關(guān)系的文獻(xiàn)較少，且大多基于理論層面進(jìn)行分析，少有文獻(xiàn)從實(shí)證層面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)與營商環(huán)境的關(guān)系進(jìn)行研究。鑒于此，本文以2013—2021年我國282個(gè)城市為研究樣本，基于理論和實(shí)證兩方面系統(tǒng)性分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)與營商環(huán)境的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響營商環(huán)境的作用機(jī)制和異質(zhì)性進(jìn)行研究。

二、理論分析與研究假說

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以信息通信技術(shù)、數(shù)據(jù)和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為關(guān)鍵要素[24]。理論上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有“創(chuàng)造性破壞”特征，對社會生產(chǎn)方式、人民生活方式和政府治理模式的沖擊和顛覆不容小覷[25]，對區(qū)域營商環(huán)境也會產(chǎn)生重要影響?；谙嚓P(guān)理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，本文構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響地區(qū)營商環(huán)境的理論分析框架，從而探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)對營商環(huán)境產(chǎn)生影響的理論機(jī)制。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)與營商環(huán)境

根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，市場化、法治化、國際化是營商環(huán)境優(yōu)化的基本原則。數(shù)字經(jīng)濟(jì)憑借其顛覆交易模式、降低交易成本、拓展交易渠道、優(yōu)化信息傳遞等特性全方位賦能營商環(huán)境建設(shè)，有助于推動營商環(huán)境市場化、法治化和國際化。

第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)重塑整體營商環(huán)境，推動營商環(huán)境市場化發(fā)展。隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，線上交易在市場整體交易中的比重不斷增加，數(shù)字化平臺等線上市場對線下市場產(chǎn)生影響，其本身也構(gòu)成整體市場營商環(huán)境的重要組成部分[32]。通過沖擊、調(diào)整和再造過程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠重塑整體營商環(huán)境。數(shù)字經(jīng)濟(jì)一方面能夠推動市場供求信息更加充分地表達(dá)，緩解信息不對稱等市場失靈問題所引致的市場決策滯后和市場資源錯(cuò)配，促進(jìn)市場價(jià)格機(jī)制形成并完善;另一方面有助于突破時(shí)空限制，在實(shí)現(xiàn)市場交易精準(zhǔn)匹配的同時(shí)降低市場主體交易成本，提升資源利用效率和市場運(yùn)行效率[26]，推動營商環(huán)境市場化發(fā)展。

第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)化社會法治體系，提高營商環(huán)境法治化水平。線上平臺增加了政府監(jiān)管的復(fù)雜性和難度，對社會法治體系提出了更高要求，倒逼機(jī)制的出現(xiàn)使得社會法治體系不斷得以優(yōu)化，社會法治氛圍更加濃厚，整體法治化水平不斷提高。對政府來說，數(shù)字化治理模式能夠更好地將營商環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)和制度約束內(nèi)嵌于政務(wù)服務(wù)平臺，有效克服人為因素可能造成的執(zhí)行偏差，從而增加政務(wù)服務(wù)的透明化、公開化和法治化。對市場來說，網(wǎng)絡(luò)平臺有利于法治信息傳播、生產(chǎn)者和消費(fèi)者法治思維培養(yǎng)，以及全民懂法、全民守法的社會法治氛圍形成，進(jìn)而從供需兩側(cè)規(guī)范市場運(yùn)行規(guī)則和秩序，推動營商環(huán)境法治化。

第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能國際合作與交流，促進(jìn)營商環(huán)境國際化建設(shè)。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的飛速演進(jìn)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的加速重構(gòu)，國際經(jīng)貿(mào)往來日益密切，數(shù)字經(jīng)濟(jì)更是加快了這一進(jìn)程。一方面，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用拓展了國際競爭與合作賽道，強(qiáng)化了各國技術(shù)交流和資源共享，同時(shí)線上跨境平臺為國內(nèi)企業(yè)更大范圍、更深程度地參與國際經(jīng)貿(mào)活動提供了新渠道。另一方面，國際數(shù)字化交易載體的建立和發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)我國商事制度與國際通行規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的合理有效銜接，推動營商制度建設(shè)和創(chuàng)新，完善與國際接軌的營商規(guī)則體系，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境國際化發(fā)展。依據(jù)以上理論分析，提出如下理論假說：

假說1：數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠?qū)I商環(huán)境產(chǎn)生積極作用。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)與營商環(huán)境

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代對數(shù)據(jù)處理、存儲和監(jiān)管的需求與日俱增，由數(shù)據(jù)的公共物品屬性和平臺企業(yè)的壟斷優(yōu)勢等所導(dǎo)致的市場失靈頻頻出現(xiàn)[2]，更加需要政府發(fā)揮作用以彌補(bǔ)市場失靈。政府?dāng)?shù)字化建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果，能夠優(yōu)化政府對社會事務(wù)的監(jiān)管和服務(wù)模式，增強(qiáng)政府與市場主體的良性互動，通過政府內(nèi)生化發(fā)展實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)水平和治理能力提升，進(jìn)而優(yōu)化營商環(huán)境。

首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對政府?dāng)?shù)字化建設(shè)提出了新要求，提供了新時(shí)代下的新機(jī)遇。數(shù)字政府建設(shè)是政府利用新一代信息技術(shù)，通過行政設(shè)施電子化和治理模式數(shù)字化等途徑不斷優(yōu)化治理方式、提升治理效能的過程[34]。社會領(lǐng)域大數(shù)據(jù)計(jì)算、處理以及整合分析需求對政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的職責(zé)進(jìn)行了重新定義，數(shù)據(jù)規(guī)模大、技術(shù)更新快和過程復(fù)雜多變等數(shù)字安全新形勢也對政府的數(shù)字安全監(jiān)管提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，“將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率”。由此可見，在提出新要求的同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也為政府?dāng)?shù)字化建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化提供了契機(jī)。

其次，政府?dāng)?shù)字化建設(shè)能夠完善政府監(jiān)管，優(yōu)化政府服務(wù)職能，進(jìn)而不斷提升營商環(huán)境質(zhì)量。政府?dāng)?shù)字化建設(shè)將涉企事項(xiàng)辦理的事前事中事后全過程進(jìn)行整合，不僅將行政業(yè)務(wù)辦理遷移至線上門戶網(wǎng)站或政務(wù)軟件，而且致力于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全鏈條全領(lǐng)域一體化[12]，如北京市“接訴即辦”、浙江省“最多跑一次”改革和江蘇省“不見面審批”改革等，大幅減少了市場主體準(zhǔn)入、審批成本等，有助于維護(hù)公平的市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境。2022年，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出的“充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)支撐構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，以有效監(jiān)管維護(hù)公平競爭的市場秩序”，“持續(xù)優(yōu)化全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，不斷滿足企業(yè)和群眾多層次多樣化服務(wù)需求”，體現(xiàn)了政府?dāng)?shù)字化建設(shè)對于營商環(huán)境改善的積極作用。

最后，政府?dāng)?shù)字化建設(shè)有利于整合治理資源，通過政府與市場主體的良性互動治理優(yōu)化營商環(huán)境。由于政府部門設(shè)置的結(jié)構(gòu)特征，部門之間分工明確、各司其職，導(dǎo)致企業(yè)行政事項(xiàng)辦理步驟煩瑣、耗時(shí)較長、溝通成本較高。政府?dāng)?shù)字化建設(shè)使政府各部門突破了職能相互獨(dú)立且協(xié)同性較差的困境，能夠有效整合政府資源，提升一體化在線服務(wù)水平。部門間政策聯(lián)動和信息互聯(lián)互通極大提高了政府運(yùn)行效率，企業(yè)行政事項(xiàng)辦理的制度性交易成本得以降低。與此同時(shí)，政務(wù)服務(wù)平臺強(qiáng)化了政企互動和政民互動的有效性，留言辦理、在線訪談和征集調(diào)查等互動治理方式能夠?qū)崿F(xiàn)政府監(jiān)管信息共享和市場主體意愿表達(dá)[31]，在互動治理過程中不斷提高政府和市場主體之間的信息傳遞準(zhǔn)確性，從而優(yōu)化政企關(guān)系和營商環(huán)境。依據(jù)上述理論分析，提出如下理論假說：

假說2：數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠通過政府?dāng)?shù)字化建設(shè)推動政務(wù)服務(wù)水平提升，進(jìn)而對營商環(huán)境產(chǎn)生積極作用。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)、市場服務(wù)與營商環(huán)境

在全球化和數(shù)字化時(shí)代，供應(yīng)鏈上各生產(chǎn)、加工、流通和銷售廠商之間的聯(lián)系日益密切，分工日益深化，跨區(qū)貿(mào)易和跨國貿(mào)易日益普遍，而數(shù)字技術(shù)發(fā)揮著越來越重要的作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指不同產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的相對比重，而服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)則是服務(wù)業(yè)內(nèi)部各組成部分相對于服務(wù)業(yè)整體的比例關(guān)系。在要素市場中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)使得各資源要素在市場主體間流動更加通暢，市場主體逐利性特征使資源要素更多地流向經(jīng)濟(jì)效益較高的主體，資源錯(cuò)配得以緩解[22]。在產(chǎn)業(yè)和企業(yè)層面，資源要素的流動和配置能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，有助于市場中服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對市場服務(wù)水平提升、營商環(huán)境優(yōu)化產(chǎn)生積極作用。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)資源集聚、知識溢出和產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)配合，進(jìn)而優(yōu)化營商環(huán)境。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)、技術(shù)、知識和信息等新的生產(chǎn)要素加入生產(chǎn)過程，既增加了要素投入種類，又能通過調(diào)整要素投入結(jié)構(gòu)和組合方式進(jìn)而優(yōu)化要素配置，推動要素資源向第三產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高級化變遷[30]。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為創(chuàng)新提供了強(qiáng)大動力，一方面為技術(shù)密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)如新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供沃土，另一方面通過激勵技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新推動市場創(chuàng)新和知識溢出[27]，這對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有直接推動作用。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心由一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)過渡，從而不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會供給結(jié)構(gòu)[35]，有助于營造平等友善的社會氛圍和便捷高效的營商環(huán)境。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠推動要素資源在服務(wù)業(yè)內(nèi)部流動，有利于服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化社會服務(wù)結(jié)構(gòu)，為生產(chǎn)廠商提供服務(wù)更加便利的營商環(huán)境。在服務(wù)業(yè)中，數(shù)據(jù)要素和產(chǎn)品匹配機(jī)制的健全不斷引導(dǎo)社會資源向高技術(shù)、高效率、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高端金融、智慧物流、租賃和商業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出明顯的發(fā)展優(yōu)勢，吸引資本和勞動力等生產(chǎn)要素向其流動，推動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級[36]。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在利益追逐、市場競爭和信息公開透明的壓力下不得不深化分工和合作[37]。就服務(wù)業(yè)內(nèi)部而言，社會擴(kuò)大再生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需求以及“兩業(yè)融合”發(fā)展趨勢使要素資源更多地向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展有助于匹配并滿足各生產(chǎn)廠商精準(zhǔn)化和多樣化的生產(chǎn)服務(wù)需求，營造市場主體可持續(xù)發(fā)展的營商環(huán)境。依據(jù)以上理論分析，提出如下理論假說：

假說3：數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級推動市場服務(wù)水平提升，進(jìn)而對營商環(huán)境產(chǎn)生積極作用。

三、營商環(huán)境發(fā)展水平評價(jià)

（一）評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

營商環(huán)境涵蓋了各市場主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營和退出市場的全生命周期所面臨的一系列綜合性外部環(huán)境因素，本文通過構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系的方法對城市營商環(huán)境進(jìn)行測度。依據(jù)營商環(huán)境的內(nèi)涵和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建以“市場化、法治化、國際化”為基本原則遵循?！笆袌龌睆?qiáng)調(diào)對市場主體各類合法權(quán)益的保護(hù)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，因而加入市場環(huán)境一級指標(biāo)衡量市場發(fā)展整體情況。要素和服務(wù)供給是市場主體進(jìn)行社會生產(chǎn)和商業(yè)活動的基礎(chǔ)，分別采用要素環(huán)境和服務(wù)環(huán)境兩個(gè)一級指標(biāo)衡量。與政府的良性互動也是市場健康發(fā)展的重要內(nèi)容，因而加入政務(wù)環(huán)境一級指標(biāo)。“法治化”強(qiáng)調(diào)根據(jù)依法治國基本方略，社會法治治理體系和治理效能提升，采用法治環(huán)境一級指標(biāo)衡量?！皣H化”包括“引進(jìn)來”和“走出去”，體現(xiàn)了國際交流與合作、實(shí)現(xiàn)更高水平對外開放的要求，通過人文環(huán)境一級指標(biāo)下的對外開放二級指標(biāo)衡量。同時(shí)，考慮到營商相關(guān)人員的基本生活環(huán)境對商業(yè)活動影響較大，在人文環(huán)境一級指標(biāo)下加入文化氛圍和人居環(huán)境兩個(gè)二級指標(biāo)。

依據(jù)上述基本原則并參考相關(guān)研究[9-10]，本文最終構(gòu)建我國城市營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系如表1（下頁）所示，共包括市場環(huán)境、要素環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境6個(gè)一級指標(biāo)、17個(gè)二級指標(biāo)和37個(gè)三級指標(biāo)。相較于以往研究，本文評價(jià)體系中三級指標(biāo)盡可能選取相對指標(biāo)以克服測算結(jié)果可比性較差的不足。研究對象為我國282個(gè)地級及以上城市，考察期為2013—2021年④，數(shù)據(jù)主要來源于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)年鑒》和各類平臺官方網(wǎng)站等。對于樣本數(shù)據(jù)中的異常值，依據(jù)各城市統(tǒng)計(jì)年鑒、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)和網(wǎng)絡(luò)查找進(jìn)行修正，對于仍存在的數(shù)據(jù)缺失問題，借鑒相關(guān)文獻(xiàn)[9]，通過線性插值法和指數(shù)平滑法進(jìn)行補(bǔ)充。

（二）營商環(huán)境發(fā)展水平測算

本文借鑒Hao et al.[38]，采用熵值法為各指標(biāo)賦權(quán)。熵值法是學(xué)術(shù)界通用的客觀賦權(quán)方法，可以通過對各指標(biāo)數(shù)值離散信息的判斷進(jìn)而得出各指標(biāo)權(quán)重。熵值是對指標(biāo)不確定性的度量，指標(biāo)信息量越大則指標(biāo)數(shù)據(jù)離散程度越大，熵值越小，其對綜合評價(jià)的影響及所賦予的權(quán)重越大，具體賦權(quán)和測算過程如下所示。

Zi，j=（1）

R=r11 "… "r1n

[…] "[…] […]

rm1 "… "rmn（2）

Pi，j=ri，j

ri，j（3）

ei=-kPi，jlnPi，j，k=1/lnm（4）

ai=1-ei（5）

gj=ai

ai（6）

Ii=Zi，jgj（7）

首先，依據(jù)指標(biāo)性質(zhì)確定各指標(biāo)的處理方向，與城市營商環(huán)境發(fā)展水平呈正相關(guān)關(guān)系的設(shè)定為正向指標(biāo)，反之亦然。其次，將各逆向指標(biāo)取倒數(shù)從而使各指標(biāo)均統(tǒng)一為正向指標(biāo)，通過式（1）采用效用值法進(jìn)行無量綱化處理，得到各指標(biāo)數(shù)值Zi，j，其中i表示城市，j表示各指標(biāo)。然后，構(gòu)造指標(biāo)矩陣，標(biāo)準(zhǔn)化后得到矩陣R=（ri，j）m×n如公式（2）所示，其中m和n分別表示城市、指標(biāo)數(shù)量。再次，根據(jù)公式（3）將各指標(biāo)同度量化，計(jì)算每一年指標(biāo)j各城市所占的比重Pi，j，進(jìn)而依據(jù)公式（4）計(jì)算指標(biāo)j的熵ei。最后，由公式（5）、（6）依次計(jì)算得到指標(biāo)j的差異性系數(shù)ai和權(quán)重gj，依據(jù)公式（7）加總各指標(biāo)權(quán)重和無量綱化后的數(shù)值可得歷年我國各城市營商環(huán)境發(fā)展水平Ii及其六個(gè)維度的發(fā)展水平。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對營商環(huán)境影響的實(shí)證檢驗(yàn)

（一）研究設(shè)計(jì)

1.模型構(gòu)建

計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型的合理設(shè)定是進(jìn)行實(shí)證研究的基礎(chǔ)。本文以2013—2021年全國282個(gè)地級及以上城市為研究樣本，Hausman檢驗(yàn)支持了采用固定效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析的模型設(shè)計(jì)。結(jié)合考察時(shí)期和樣本的特點(diǎn)，本文最終構(gòu)建雙向固定效應(yīng)模型探究數(shù)字經(jīng)濟(jì)對城市營商環(huán)境的影響效應(yīng)[29]，具體模型設(shè)置如下。

Envi，t=β0+β1Digi，t+∑βjControli，t+μt+γi+εi，t（8）

式中，i和t分別表示城市和年份，Envi，t表示被解釋變量，Digi，t為解釋變量，Controli，t為一系列控制變量，各變量選取和設(shè)定規(guī)則后文進(jìn)行了詳細(xì)闡述。μt和γi分別表示時(shí)間和個(gè)體固定效應(yīng)，從而控制了時(shí)間和城市層面對營商環(huán)境發(fā)展水平造成影響的一系列因素，εi，t為隨機(jī)擾動項(xiàng)。β1為核心估計(jì)系數(shù)，表示數(shù)字經(jīng)濟(jì)對營商環(huán)境發(fā)展水平的影響效應(yīng)，若β1為正則說明數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠?qū)Τ鞘袪I商環(huán)境產(chǎn)生正向影響，反之亦然。

2.變量選取與數(shù)據(jù)來源

（1）被解釋變量。我國城市營商環(huán)境發(fā)展水平（Env）為被解釋變量，通過構(gòu)建包含市場環(huán)境（Mar）、要素環(huán)境（Fac）、政務(wù)環(huán)境（Gov）、服務(wù)環(huán)境（Ser）、法治環(huán)境（Law）和人文環(huán)境（Hum）六個(gè)維度的評價(jià)指標(biāo)體系，采用熵值法進(jìn)行權(quán)重選取，最終計(jì)算而得。

（2）解釋變量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（Dig）是核心解釋變量，考慮到城市層面數(shù)據(jù)的可得性，參考趙濤等[39]，基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和數(shù)字金融兩個(gè)方面進(jìn)行度量?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)普及、電話普及、從業(yè)人員和產(chǎn)出四個(gè)方面[22]，分別選取每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、每百人移動電話用戶數(shù)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)從業(yè)人員數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)的比重以及人均電信業(yè)務(wù)總量作為代理變量。數(shù)字金融選取北京大學(xué)數(shù)字普惠金融指數(shù)進(jìn)行衡量[40]。進(jìn)一步通過主成分分析法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和降維處理，進(jìn)而計(jì)算得到城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（3）控制變量。本文選取了一系列對城市營商環(huán)境發(fā)展水平具有影響，但尚未包含在營商環(huán)境評價(jià)體系中的變量作為回歸模型的控制變量。人口由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)流動會改變市場需求，也會影響人力資本供給規(guī)模和結(jié)構(gòu)，因而城鎮(zhèn)化進(jìn)程能夠影響城市營商環(huán)境，本文以城鎮(zhèn)年末總?cè)丝谡嫉丶壥心昴┛側(cè)丝诘谋戎乇硎境擎?zhèn)化水平[41]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是決定地區(qū)發(fā)展重心和供給側(cè)結(jié)構(gòu)的重要因素，因而采用城市第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并加入回歸模型。教育資助強(qiáng)度既反映了地方政府對教育發(fā)展的重視程度，又體現(xiàn)了未來地區(qū)人力資本的發(fā)展?jié)摿?，采用地方教育支出占一般公共預(yù)算支出的比重表示[36]。另外，以地級市年末總?cè)丝谙鄬τ谏弦荒甓鹊脑鲩L率和每平方公里的人口數(shù)分別衡量人口增長率和人口密度[31]，以控制人口因素對營商環(huán)境的影響。數(shù)據(jù)均來源于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，各變量的描述性統(tǒng)計(jì)如表2（下頁）所示。

（二）基準(zhǔn)模型估計(jì)

依據(jù)模型（8），本文對數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響營商環(huán)境發(fā)展水平的凈效應(yīng)進(jìn)行估計(jì)，回歸結(jié)果如表3列（1）—（2）所示。由結(jié)果可以看到，在加入城鎮(zhèn)化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育資助強(qiáng)度、人口增長率和人口密度等控制變量的情況下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對營商環(huán)境發(fā)展水平的估計(jì)系數(shù)均為正且在1%的水平下顯著，說明數(shù)字經(jīng)濟(jì)確實(shí)有助于城市營商環(huán)境優(yōu)化，從而驗(yàn)證了理論假說1。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，具有明顯的發(fā)展優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展前景，通過豐富市場交易模式和渠道、降低市場主體交易成本、優(yōu)化信息傳遞和篩選等方式，能夠推動營商環(huán)境市場化、法治化和國際化發(fā)展，綜合來看有效推動了營商環(huán)境優(yōu)化。

盡管假說1得到經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證，但是上述結(jié)果的穩(wěn)健性和內(nèi)生性仍需進(jìn)一步分析，同時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響營商環(huán)境的內(nèi)在機(jī)制與異質(zhì)性也需要深入考察。本文首先采用變量替換、雙重差分估計(jì)和工具變量法等方法對基準(zhǔn)估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性和內(nèi)生性進(jìn)行分析，然后采用中介效應(yīng)模型分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)對營商環(huán)境的影響機(jī)制，最后區(qū)分不同樣本，檢驗(yàn)該影響的異質(zhì)性特征。

（三）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.變量替換

本文中數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的測算采用了構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系的方法，通過熵值法對各指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行確定，進(jìn)而重新測度了我國城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（Dig2），同時(shí)重新估計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對營商環(huán)境的影響效應(yīng)，結(jié)果如表3列（3）所示。由回歸結(jié)果可得，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對營商環(huán)境發(fā)展水平仍具有積極影響，從而證實(shí)了基準(zhǔn)估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性。

2.雙重差分估計(jì)

借鑒田鴿和張勛[27]，將“寬帶中國”示范城市試點(diǎn)（Bro）作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的替代變量。工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會于2014—2016年先后設(shè)立三批共120個(gè)試點(diǎn)城市，因而本研究參考Beck et al.[42]設(shè)置式（9）的平行趨勢檢驗(yàn)?zāi)Ｐ秃褪剑?0）的漸進(jìn)型雙重差分模型以評估“寬帶中國”試點(diǎn)對營商環(huán)境的政策效應(yīng)。

Envi，t=β0+β1Bro+β2Bro+…+β7Bro+β8Bro+∑βjControli，t+μt+γi+εi，t（9）

Envi，t=α0+α1Broi，t+∑αjControli，t+μt+γi+εi，t（10）

式中，Broi，t表示“寬帶中國”示范城市試點(diǎn)政策，Bro和Bro分別表示“寬帶中國”示范城市設(shè)立之前和之后第j年的虛擬變量。本研究排除政策實(shí)施的年份后進(jìn)行估計(jì)。在圖1（下頁）的平行趨勢檢驗(yàn)中，橫軸表示試點(diǎn)前后年份，縱軸表示實(shí)驗(yàn)組和對照組營商環(huán)境優(yōu)化效應(yīng)差異的百分比變動，可以發(fā)現(xiàn)模型設(shè)定滿足平行趨勢假設(shè)，同時(shí)由表3列（4）的結(jié)果可看到，“寬帶中國”城市試點(diǎn)對營商環(huán)境具有顯著的正向影響，基準(zhǔn)結(jié)果較為穩(wěn)健。

3.分樣本估計(jì)

為進(jìn)一步探究數(shù)字經(jīng)濟(jì)對城市營商環(huán)境發(fā)展水平的影響在不同時(shí)期的穩(wěn)健性，本研究將考察期分為2013—2017年和2018—2021年兩個(gè)階段分別進(jìn)行估計(jì)。結(jié)果呈現(xiàn)于表3列（5）—（6），可以看到，在兩個(gè)時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)對營商環(huán)境的影響均為正且顯著，這說明基準(zhǔn)回歸結(jié)果并不會因考察期不同而發(fā)生變化。

4.多維交互固定效應(yīng)

盡管回歸模型納入一系列控制變量并控制了城市和時(shí)間層面固定效應(yīng)，但估計(jì)結(jié)果仍可能受省級層面因素影響而導(dǎo)致內(nèi)生性偏差。因此，本文進(jìn)一步在回歸模型中加入省份固定效應(yīng)及其與時(shí)間固定效應(yīng)的交互項(xiàng)，結(jié)果如表3列（7）所示。在考慮多維交互固定效應(yīng)的結(jié)果中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)顯著正向影響營商環(huán)境發(fā)展水平，說明本文結(jié)論仍然成立。

（四）內(nèi)生性分析

數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響營商環(huán)境發(fā)展水平的估計(jì)結(jié)果可能存在三個(gè)問題：一是營商環(huán)境優(yōu)化會反作用于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和營商環(huán)境之間存在由因果聯(lián)立性導(dǎo)致的內(nèi)生性問題;二是盡管模型控制了影響營商環(huán)境的一系列特征變量，但仍可能存在遺漏變量問題;三是變量的測量誤差問題?；鶞?zhǔn)回歸采用固定效應(yīng)模型緩解了部分遺漏變量和測量誤差引致的內(nèi)生性，但仍需選取合適的工具變量（IV）進(jìn)行工具變量估計(jì)以更有效地解決內(nèi)生性問題。

本文初步選取1984年各城市固定電話接入數(shù)量作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的工具變量。中國自1984年開始編制《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，因而與城市有關(guān)的數(shù)據(jù)選擇了1984年的歷史數(shù)據(jù)。從中國互聯(lián)網(wǎng)接入技術(shù)的發(fā)展史看，互聯(lián)網(wǎng)由最初的公共交換電話網(wǎng)絡(luò)發(fā)展至當(dāng)前普及的光纖寬帶接入，可以認(rèn)為歷史上以固定電話接入數(shù)量為表征的電信基礎(chǔ)設(shè)施會影響后期互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。因此，固定電話接入數(shù)量滿足相關(guān)性條件。同時(shí)，隨著通信技術(shù)的變革，傳統(tǒng)電信工具對當(dāng)前營商環(huán)境的影響較小，固定電話接入數(shù)量滿足外生性條件。然而，這一變量為截面數(shù)據(jù)，不能進(jìn)行面板模型估計(jì)。為此，借鑒Nunn和Qian[43]的思路，以1984年各城市每百人固定電話數(shù)和上一年度全國互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比重的交互項(xiàng)（Ins）作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的工具變量，進(jìn)行兩階段最小二乘（2SLS）估計(jì)。

從表4可以看到，在列（1）—（2）的第一階段估計(jì)結(jié)果中，工具變量的影響系數(shù)顯著為正，說明工具變量與解釋變量高度正相關(guān)。Durbin-Wu-Hausman檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)一步驗(yàn)證了模型存在內(nèi)生性這一事實(shí)。在識別不足檢驗(yàn)中，Kleibergen-Paap rk的LM統(tǒng)計(jì)量的p值均為0。在弱識別檢驗(yàn)中，Kleibergen-Paap rk的Wald F統(tǒng)計(jì)量大于Stock-Yogo弱識別檢驗(yàn)10%水平上的臨界值。以上結(jié)果均說明了工具變量選取的合理性。在列（3）—（4）的第二階段估計(jì)結(jié)果中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對營商環(huán)境的影響系數(shù)顯著為正，說明在考慮內(nèi)生性問題后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)仍顯著推動城市營商環(huán)境優(yōu)化。

五、進(jìn)一步討論

（一）影響機(jī)制檢驗(yàn)

基于理論分析，本文認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠通過政府?dāng)?shù)字化建設(shè)推動政務(wù)服務(wù)水平提升，并通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級推動市場服務(wù)水平提升，進(jìn)而對營商環(huán)境產(chǎn)生積極作用。也就是說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠在政府和市場兩個(gè)方面，通過推動政務(wù)服務(wù)水平和市場服務(wù)水平提升兩條并列的中介渠道促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。在此，通過模型構(gòu)建和實(shí)證分析對數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響城市營商環(huán)境發(fā)展水平的作用機(jī)制進(jìn)行檢驗(yàn)。

1.中介效應(yīng)模型構(gòu)建

借鑒Baron和Kenny[44]，構(gòu)建三階段中介效應(yīng)模型以探究數(shù)字經(jīng)濟(jì)對營商環(huán)境發(fā)展水平的影響機(jī)制。其中，第一階段模型同式（8），第二、三階段模型見式（11）、（12）。

Medi，t=φ0+φ1Digi，t+∑φjControli，t+μt+γi+εi，t（11）

Envi，t=δ0+δ1Digi，t+δ2Medi，t+∑δjControli，t+μt+γi+εi，t（12）

式中，Medi，t為中介變量。若同時(shí)滿足以下條件，則中介效應(yīng)成立：模型（8）中數(shù)字經(jīng)濟(jì)對城市營商環(huán)境發(fā)展水平的影響系數(shù)顯著;模型（11）中數(shù)字經(jīng)濟(jì)對中介變量的影響系數(shù)顯著;模型（12）中中介變量對城市營商環(huán)境發(fā)展水平的影響系數(shù)顯著。若模型（12）中數(shù)字經(jīng)濟(jì)對城市營商環(huán)境發(fā)展水平的影響系數(shù)顯著，則說明存在部分中介效應(yīng);若數(shù)字經(jīng)濟(jì)對城市營商環(huán)境發(fā)展水平的影響系數(shù)不顯著，則說明存在完全中介效應(yīng)。

在中介變量的選取上，本文參考施炳展和游安南[45]的研究，采用電子政務(wù)發(fā)展水平衡量政府?dāng)?shù)字化建設(shè)情況。國脈電子政務(wù)網(wǎng)通過構(gòu)建包含信息公開、在線服務(wù)、互動交流、用戶體驗(yàn)以及國際化等方面的指標(biāo)體系，對我國各級政府網(wǎng)站建設(shè)績效進(jìn)行了綜合評價(jià)，其評價(jià)結(jié)果常被用來進(jìn)行相關(guān)學(xué)術(shù)研究[46]。本文采用這一數(shù)據(jù)，將國脈電子政務(wù)網(wǎng)發(fā)布的地市級政府網(wǎng)站績效評估得分（Sco）作為城市電子政務(wù)發(fā)展水平的代理變量，進(jìn)而衡量地方政府?dāng)?shù)字化建設(shè)水平。值得注意的是，因不同時(shí)期國家政策導(dǎo)向和戰(zhàn)略需求存在差異，該評價(jià)體系的具體指標(biāo)也在不斷調(diào)整①。指標(biāo)變化可能導(dǎo)致城市政府網(wǎng)站績效評估得分在時(shí)間維度上的波動，進(jìn)而對實(shí)證結(jié)果造成干擾，因而本文同時(shí)將各年政府網(wǎng)站績效評估得分按從小到大進(jìn)行排序，得到政府網(wǎng)站績效評估排名（Ran）作為表征變量。一方面，排名作為相對變量，能夠有效反映各地方政府?dāng)?shù)字化建設(shè)的相對情況;另一方面，處理后的排名能夠保證得分越高的城市其排名數(shù)值也越大。由于該數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2017年，因而這一部分實(shí)證分析僅反映了2013—2017年的情況。與此同時(shí)，本文采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的比重分別表示城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級（Adv）和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級（Str）[35-36]。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)的計(jì)算方法如下所示。

Advi，t=∑yi，m，t×m，m=1，2，3（13）

式中，yi，m，t表示i地區(qū)第t年m產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，m表示三次產(chǎn)業(yè)。該指標(biāo)數(shù)值越大則說明第三產(chǎn)業(yè)具有更強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平越高。

2.中介機(jī)制檢驗(yàn)

政務(wù)服務(wù)水平提升的機(jī)制分析結(jié)果如表5（下頁）所示。列（1）反映了第一階段的估計(jì)結(jié)果，可以看到數(shù)字經(jīng)濟(jì)對營商環(huán)境的影響系數(shù)顯著為正。列（2）、（4）反映了第二階段估計(jì)結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對地方政府網(wǎng)站績效評估得分和排名的影響系數(shù)均顯著為正，說明數(shù)字經(jīng)濟(jì)對政府?dāng)?shù)字化建設(shè)產(chǎn)生了顯著的促進(jìn)作用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于政務(wù)服務(wù)水平提升。列（3）、（5）反映了第三階段估計(jì)結(jié)果，可以看到地方政府網(wǎng)站績效評估得分和排名對營商環(huán)境的影響系數(shù)均顯著為正，說明政務(wù)服務(wù)水平提升有利于營商環(huán)境優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)水平提升的中介效應(yīng)存在。同時(shí)，第三階段數(shù)字經(jīng)濟(jì)對營商環(huán)境的影響系數(shù)仍顯著為正且小于第一階段的影響系數(shù)，說明政務(wù)服務(wù)水平提升在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與營商環(huán)境之間發(fā)揮了部分中介效應(yīng)，從而驗(yàn)證了理論假說2。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為推動政府?dāng)?shù)字化建設(shè)提供了契機(jī)，也提出了新的要求，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過優(yōu)化政府?dāng)?shù)字化監(jiān)管和服務(wù)模式、促進(jìn)政府與市場的良性互動等途徑，不斷提高政府政務(wù)服務(wù)水平，進(jìn)而有助于營商環(huán)境優(yōu)化。

市場服務(wù)水平提升的機(jī)制分析結(jié)果如表6（下頁）所示。列（1）反映了第一階段的估計(jì)結(jié)果，可以看到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對營商環(huán)境具有顯著的正向影響。列（2）、（4）反映了第二階段估計(jì)結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響系數(shù)均顯著為正，說明數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，整體上推動了市場服務(wù)水平提升。列（3）、（5）反映了第三階段估計(jì)結(jié)果，可以看到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對營商環(huán)境的影響系數(shù)均顯著為正，說明數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過推動市場服務(wù)水平提升進(jìn)而對營商環(huán)境產(chǎn)生優(yōu)化效應(yīng)，市場服務(wù)水平提升的中介效應(yīng)存在。同時(shí)，第三階段數(shù)字經(jīng)濟(jì)對營商環(huán)境的影響仍顯著為正且小于第一階段的影響系數(shù)，說明市場服務(wù)水平提升在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與營商環(huán)境的關(guān)系中發(fā)揮了部分中介效應(yīng)，從而驗(yàn)證了理論假說3。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過強(qiáng)化信息交流和信息篩選，促進(jìn)了社會分工和資源配置利用，并通過引導(dǎo)社會生產(chǎn)要素向服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)流動推動了服務(wù)業(yè)資源集聚和跨越式發(fā)展，有利于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)而提高市場服務(wù)水平和營商環(huán)境發(fā)展水平。

（二）異質(zhì)性分析

1.基于營商環(huán)境不同維度的異質(zhì)性分析

在本文中，營商環(huán)境由市場環(huán)境、要素環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境六個(gè)維度構(gòu)成，為進(jìn)一步探究數(shù)字經(jīng)濟(jì)對營商環(huán)境不同維度的異質(zhì)性影響，本文將六個(gè)維度的發(fā)展水平分別作為被解釋變量進(jìn)行估計(jì)。由表7的回歸結(jié)果可以看到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境的影響系數(shù)顯著為正，對要素環(huán)境的影響系數(shù)顯著為負(fù)，而對人文環(huán)境的影響系數(shù)在統(tǒng)計(jì)意義上不顯著。

考察期內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境具有積極影響，說明數(shù)字經(jīng)濟(jì)起到了推動市場公平發(fā)展、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和社會服務(wù)、加快社會法治氛圍營造的作用，進(jìn)而對營商環(huán)境產(chǎn)生了積極影響。數(shù)字經(jīng)濟(jì)并未對人文環(huán)境產(chǎn)生顯著影響，未來應(yīng)重點(diǎn)挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)在對外開放以及人居環(huán)境改善中的應(yīng)用場景。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對要素環(huán)境具有消極影響，這可能是由數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”特點(diǎn)決定的。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過數(shù)據(jù)共享和匹配機(jī)制對緩解市場信息不對稱具有推動作用，從而加速了資源要素的城際流動和分配，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”特點(diǎn)和市場逐利性特征，較發(fā)達(dá)城市在要素集聚過程中能夠發(fā)揮更為明顯的規(guī)模效應(yīng)，這反過來促進(jìn)了較發(fā)達(dá)城市的要素集聚，也即數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了城市虹吸效應(yīng)的結(jié)果，資源要素更多地從欠發(fā)達(dá)城市向較發(fā)達(dá)城市流動，要素集聚的馬太效應(yīng)明顯。然而，欠發(fā)達(dá)城市數(shù)量比重相對較大，因而整體來看數(shù)字經(jīng)濟(jì)對要素環(huán)境表現(xiàn)為負(fù)向影響。

2.基于城市區(qū)位的異質(zhì)性分析

城市區(qū)位會影響城市發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，不同區(qū)域的城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果可能存在差異。為檢驗(yàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對營商環(huán)境發(fā)展水平的影響在不同區(qū)域是否具有異質(zhì)性，本文將全樣本分為東部、中部、西部和東北地區(qū)分別進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果見表8（下頁）列（1）—（4）。由結(jié)果可得，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對我國中西部和東北地區(qū)營商環(huán)境發(fā)展水平的正向影響均顯著，但對東部地區(qū)營商環(huán)境發(fā)展水平的正向影響在統(tǒng)計(jì)意義上不顯著。由營商環(huán)境評價(jià)結(jié)果可知，中西部和東北地區(qū)營商環(huán)境發(fā)展水平相對較低，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)對中西部和東北地區(qū)營商環(huán)境的促進(jìn)作用更為突出，說明數(shù)字經(jīng)濟(jì)的營商環(huán)境優(yōu)化效應(yīng)呈現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減的特征，且就營商環(huán)境建設(shè)的角度來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)揮縮小區(qū)域發(fā)展差距、賦能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的積極作用。

3.基于城市行政等級的異質(zhì)性分析

不同城市行政等級不一，國家戰(zhàn)略傾向和政策支持力度也不盡相同。因此，本文進(jìn)一步將全樣本分為高行政等級城市和低行政等級城市兩組，以檢驗(yàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對不同行政等級城市營商環(huán)境發(fā)展水平的影響差異。其中，各直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市為高行政等級城市。由表8列（5）—（6）可以看到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對低行政等級城市營商環(huán)境發(fā)展水平的影響顯著為正，而對高行政等級城市營商環(huán)境的影響在統(tǒng)計(jì)意義上不顯著。這可能是因?yàn)?，高行政等級城市對于營商環(huán)境優(yōu)化的重視程度更高，政策支持力度更大，同時(shí)也具有更好的營商環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)和條件，這在一定程度上削弱甚至掩蓋了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于營商環(huán)境優(yōu)化的積極作用，從而表現(xiàn)為在高行政等級城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的營商環(huán)境優(yōu)化效應(yīng)并不顯著。

六、研究結(jié)論與政策建議

本文構(gòu)建了包含市場環(huán)境、要素環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境六個(gè)維度的營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)而對我國城市營商環(huán)境發(fā)展水平進(jìn)行了測算分析。通過雙向固定效應(yīng)模型，實(shí)證檢驗(yàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對城市營商環(huán)境發(fā)展水平的影響效應(yīng)及其內(nèi)在機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)對營商環(huán)境發(fā)展水平具有顯著的正向影響，該結(jié)論在一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)和內(nèi)生性分析后均成立。機(jī)制分析發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要通過政府?dāng)?shù)字化建設(shè)提升政務(wù)服務(wù)水平，并通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提升市場服務(wù)水平，進(jìn)而對城市營商環(huán)境產(chǎn)生優(yōu)化效應(yīng)。異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對中西部、東北地區(qū)和低行政等級城市營商環(huán)境發(fā)展水平的正向影響更為突出。就營商環(huán)境的不同維度來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境具有積極影響而對要素環(huán)境具有消極影響。

基于上述結(jié)論，提出如下政策建議：

第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對優(yōu)化營商環(huán)境的重要作用。隨著第四次科技革命的孕育興起，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正逐漸成為未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新動能，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化營商環(huán)境方面發(fā)揮著積極作用。為此，應(yīng)著力優(yōu)化數(shù)字政府、數(shù)字營商環(huán)境、數(shù)字安全和監(jiān)管等一系列數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推營商環(huán)境建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，完善相關(guān)政策體系，建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能營商環(huán)境的體制機(jī)制，清除營商環(huán)境數(shù)字化建設(shè)的實(shí)施障礙。同時(shí)，重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化要素環(huán)境和人文環(huán)境方面的表現(xiàn)，豐富數(shù)字化融資渠道，加快要素市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動跨境電商平臺和數(shù)字化環(huán)境監(jiān)測平臺建設(shè)。

第二，重視區(qū)域和城市差異，探索數(shù)字時(shí)代我國營商環(huán)境優(yōu)化的多元模式和異質(zhì)路徑。實(shí)證分析表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的營商環(huán)境優(yōu)化效應(yīng)在中西部、東北地區(qū)和低行政等級城市更為突出，這反映出數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動我國營商環(huán)境區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的重要作用。因此，要順應(yīng)時(shí)代趨勢，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，因城施策探索不同城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力營商環(huán)境優(yōu)化的多樣化渠道。東部地區(qū)和高行政等級城市應(yīng)強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策與其他政策措施的匹配度和協(xié)調(diào)性，中西部、東北地區(qū)和低行政等級城市應(yīng)加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境建設(shè)水平的加速追趕。

第三，加大政策落實(shí)力度，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和市場服務(wù)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程。研究發(fā)現(xiàn)，政府?dāng)?shù)字化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動營商環(huán)境優(yōu)化的重要作用渠道。因此，一方面，要加快數(shù)字政府建設(shè)，以數(shù)字平臺應(yīng)用和數(shù)字化治理體系建設(shè)推動政府?dāng)?shù)字化、智能化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型，力求更好地發(fā)揮政府監(jiān)管和服務(wù)市場的積極作用。另一方面，調(diào)整財(cái)政政策和稅收優(yōu)惠措施以激勵技術(shù)密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級完善社會服務(wù)體系、提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步推動營商環(huán)境優(yōu)化。 [Reform]

參考文獻(xiàn)

[1]張建順，匡浩宇.“放管服”改革與納稅人滿意度：施策重點(diǎn)與優(yōu)化路徑——基于機(jī)器學(xué)習(xí)方法[J].公共管理學(xué)報(bào)，2021（4）：46-62.

[2]李三希，黃卓.數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量發(fā)展：機(jī)制與證據(jù)[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊），2022（5）：1699-1716.

[3]陳偉偉，張琦.系統(tǒng)優(yōu)化我國區(qū)域營商環(huán)境的邏輯框架和思路[J].改革，2019（5）：70-79.

[4]李先軍，羅仲偉.新時(shí)代中國營商環(huán)境優(yōu)化：“十三五”回顧與“十四五”展望[J].改革，2020（8）：46-57.

[5]張三保，康璧成，張志學(xué).中國省份營商環(huán)境評價(jià)：指標(biāo)體系與量化分析[J].經(jīng)濟(jì)管理，2020（4）：5-19.

[6]邱康權(quán)，陳靜，呂雁琴.中國營商環(huán)境綜合發(fā)展水平的測度、地區(qū)差異與動態(tài)演變研究[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2022（2）：121-143.

[7]涂正革，程烺，張沐.中國營商環(huán)境地區(qū)差異及時(shí)空演變特征研究[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2022（7）：3-25.

[8]“中國城市營商環(huán)境評價(jià)研究”課題組.中國城市營商環(huán)境評價(jià)的理論邏輯、比較分析及對策建議[J].管理世界，2021（5）：98-112.

[9]李志軍.我國城市營商環(huán)境的評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及其南北差異分析[J].改革，2022（2）：36-47.

[10] 黃璐，張紅鳳.中國營商環(huán)境評價(jià)及時(shí)空演化特征分析[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2023（16）：157-162.

[11] 鄧慧慧，劉宇佳.反腐敗影響了地區(qū)營商環(huán)境嗎？——基于十八大以來反腐行動的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2021（4）：84-98.

[12] 廖福崇.審批制度改革優(yōu)化了城市營商環(huán)境嗎？——基于民營企業(yè)家“忙里又忙外”的實(shí)證分析[J].公共管理學(xué)報(bào)，2020（1）：47-58.

[13] 王晨，羅丹，高自旺.國家級開發(fā)區(qū)對企業(yè)營商環(huán)境的影響——基于中國私營企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)研究[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2022（9）：161-175.

[14] 杜運(yùn)周，劉秋辰，程建青.什么樣的營商環(huán)境生態(tài)產(chǎn)生城市高創(chuàng)業(yè)活躍度？——基于制度組態(tài)的分析[J].管理世界，2020（9）：141-155.

[15] BAH E H， FANG L. Impact of the business environment on output and productivity in Africa[J]. Journal of Development Economics， 2015， 114： 159-171.

[16] 杜運(yùn)周，劉秋辰，陳凱薇，等.營商環(huán)境生態(tài)、全要素生產(chǎn)率與城市高質(zhì)量發(fā)展的多元模式——基于復(fù)雜系統(tǒng)觀的組態(tài)分析[J].管理世界，2022（9）：127-145.

[17] AYYAGARI M， et al. How important are financing constraints？ The role of finance in the business environment[J]. The World Bank Economic Review， 2008， 22（3）： 483-516.

[18] 趙勇，馬珍妙.營商環(huán)境對企業(yè)長期投資決策的影響——基于上市公司的面板數(shù)據(jù)分析[J].改革，2023（9）：110-128.

[19] COMMANDER S， SVEJNAR J. Business environment， exports， ownership， and firm performance[J]. Review of Economics and Statistics， 2011， 93（1）： 309-337.

[20] TAPSCOTT D. The digital economy： Promise and peril in the age of networked intelligence[M]. New York： McGraw Hill， 1996.

[21] CARDONA M， KRETSCHMER T， STROBEL T. ICT and productivity： Conclusions from the empirical literature[J]. Information Economics and Policy， 2013， 25（3）： 109-125.

[22] 黃群慧，余泳澤，張松林.互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與制造業(yè)生產(chǎn)率提升：內(nèi)在機(jī)制與中國經(jīng)驗(yàn)[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019（8）：5-23.

[23] ROLLER L H， WAVERMAN L. Telecommunications infrastructure and economic development： A simultaneous approach[J]. American Economic Review， 2001， 91（4）： 909-923.

[24] 許憲春，張美慧.中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模測算研究——基于國際比較的視角[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2020（5）：23-41.

[25] 裴長洪，倪江飛，李越.數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2018（9）：5-22.

[26] GOLDFARB A， TUCKER C. Digital economics[J]. Journal of Economic Literature， 2019， 57（1）： 3-43.

[27] 田鴿，張勛.數(shù)字經(jīng)濟(jì)、非農(nóng)就業(yè)與社會分工[J].管理世界，2022（5）：72-84.

[28] 魏麗莉，侯宇琦.數(shù)字經(jīng)濟(jì)對中國城市綠色發(fā)展的影響作用研究[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2022（8）：60-79.

[29] 黃慶華，潘婷，時(shí)培豪.數(shù)字經(jīng)濟(jì)對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響及其作用機(jī)制[J].改革，2023（4）：53-69.

[30] 唐要家，王鈺，唐春暉.數(shù)字經(jīng)濟(jì)、市場結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新績效[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2022（10）：62-80.

[31] 范合君，吳婷，何思錦.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺如何優(yōu)化城市營商環(huán)境？——基于互動治理的視角[J].管理世界，2022（10）：126-153.

[32] 劉誠，夏杰長.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與營商環(huán)境重構(gòu)——基于公平競爭的一般分析框架[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)，2023（4）：30-41.

[33] 王世強(qiáng)，陳逸豪，葉光亮.數(shù)字經(jīng)濟(jì)中企業(yè)歧視性定價(jià)與質(zhì)量競爭[J].經(jīng)濟(jì)研究，2020（12）：115-131.

[34] 黃未，陳加友.數(shù)字政府建設(shè)的內(nèi)在機(jī)理、現(xiàn)實(shí)困境與推進(jìn)策略[J].改革，2022（11）：144-155.

[35] 張紅鳳，黃璐.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與家庭消費(fèi)升級——基于CHIP微觀數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2022（6）：127-142.

[36] 戴魁早，黃姿，王思曼.數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了中國服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級嗎？[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2023（2）：90-112.

[37] 江小涓，靳景.數(shù)字技術(shù)提升經(jīng)濟(jì)效率：服務(wù)分工、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和數(shù)實(shí)孿生[J].管理世界，2022（12）：9-26.

[38] HAO X， LI Y， REN S， et al. The role of digitalization on green economic growth： Does industrial structure optimization and green innovation matter？[J]. Journal of Environmental Management， 2023， 325： 116504.

[39] 趙濤，張智，梁上坤.數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)活躍度與高質(zhì)量發(fā)展——來自中國城市的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].管理世界，2020（10）：65-76.

[40] 郭峰，王靖一，王芳，等.測度中國數(shù)字普惠金融發(fā)展：指數(shù)編制與空間特征[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊），2020（4）：1401-1418.

[41] 張紅鳳，姜琪，呂杰.經(jīng)濟(jì)增長與食品安全——食品安全庫茲涅茨曲線假說檢驗(yàn)與政策啟示[J].經(jīng)濟(jì)研究，2019（11）：180-194.

[42] BECK T， LEVINE R， LEVKOV A. Big bad banks？ The winners and losers from bank deregulation in the United States[J]. Journal of Finance， 2010，65（5）： 1637-1667.

[43] NUNN N， QIAN N. US food aid and civil conflict[J]. American Economic Review， 2014， 104（6）： 1630-1666.

[44] BARON R M， KENNY D A. The moderator–mediator variable distinction in social psychological research： Conceptual， strategic， and statistical considerations[J]. Journal of Personality and Social Psychology， 1986， 51（6）： 1173.

[45] 施炳展，游安南.數(shù)字化政府與國際貿(mào)易[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2021（7）：145-160.

[46] 王曉曉，黃海剛，夏友富.數(shù)字化政府建設(shè)與企業(yè)創(chuàng)新[J].財(cái)經(jīng)科學(xué)，2021（11）：118-132.

The Optimization Effect of Digital Economy on Business Environment： Theoretical Mechanism and Empirical Evidence

ZHANG Hong-feng " HUANG Lu " GE Qian-hui

Abstract： The current turbulent international economic situation and increased downward pressure on the domestic economy highlight the important role of optimizing the business environment， and whether the thriving digital economy can help optimize the business environment remains to be verified. Construct a comprehensive evaluation index system for the business environment， measure the development level of the business environment in Chinese cities， and empirically test the impact and mechanism of the digital economy on the business environment. Research has found that the digital economy has a significant positive impact on the business environment， and this conclusion still holds true after a series of robustness tests. Mechanism analysis shows that the digital economy mainly improves the level of government services through government digitalization construction， and enhances the level of market services through industrial structure upgrading and service industry structure upgrading， thereby having a positive effect on the business environment. The optimization effect of the business environment of the digital economy is more prominent in the central and western regions， northeastern regions， and low administrative level cities， mainly manifested in the promotion of market environment， government environment， service environment， and legal environment.

Key words： digital economy; business environment; government services， market services