摘 要： 新質(zhì)生產(chǎn)力是馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是指導(dǎo)新時(shí)代中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力理論。能源新質(zhì)生產(chǎn)力是該理論在能源領(lǐng)域的具體化，指導(dǎo)著能源行業(yè)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料及勞動(dòng)對(duì)象的發(fā)展與躍升。新疆是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，擁有得天獨(dú)厚的能源資源稟賦和獨(dú)一無(wú)二的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但存在人才不足、關(guān)鍵核心技術(shù)有待突破和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等難題。本文深入分析新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)新疆能源高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯并推導(dǎo)出實(shí)現(xiàn)路徑。能源新質(zhì)生產(chǎn)力作為能源領(lǐng)域最先進(jìn)的生產(chǎn)力理論，將通過(guò)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、加快能源技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)多能耦合協(xié)同發(fā)展，為新疆發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、克服瓶頸難題并最終實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展提供新支撐、積蓄新動(dòng)能和開(kāi)拓新格局。

關(guān)鍵詞： 能源新質(zhì)生產(chǎn)力；新疆；高質(zhì)量發(fā)展；內(nèi)在邏輯；實(shí)現(xiàn)路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.2" " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " " "DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2025.02.05

*基金項(xiàng)目：本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“碳中和技術(shù)決策優(yōu)化與政策創(chuàng)新研究”（24VRC022）、中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金項(xiàng)目“稠油生產(chǎn)與新能源耦合決策優(yōu)化建模與應(yīng)用研究”（ZYYD2025ZY13）、天山研究院開(kāi)放基金重點(diǎn)項(xiàng)目“新疆綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與發(fā)展戰(zhàn)略研究”（TSKF20240001）的階段性研究成果。

收稿日期：2024-09-02

作者簡(jiǎn)介：張奇，中國(guó)石油大學(xué)（北京）中國(guó)能源戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，國(guó)家級(jí)人才，國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目首席專(zhuān)家，自治區(qū)咨詢(xún)平臺(tái)首席專(zhuān)家，研究方向：能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)管理；馬甜，中國(guó)石油大學(xué)（北京）博士生，研究方向：資源供應(yīng)安全；焦婕，中國(guó)石油大學(xué)（北京）博士生，研究方向：能源發(fā)展路徑優(yōu)化。

一、引言

現(xiàn)階段中國(guó)新技術(shù)、新材料不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)逐步升級(jí)迭代。為擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑的束縛，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性地提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念。從2023年9月提出“加快形成”到2023年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“發(fā)展”，再到2024年1月中央政治局首次集體學(xué)習(xí)中提到“加快發(fā)展”，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性及緊迫性日益凸顯。新質(zhì)生產(chǎn)力是適應(yīng)中國(guó)新時(shí)代發(fā)展的新生產(chǎn)力理論，也是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力12。

能源是人類(lèi)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)和動(dòng)力，能源安全攸關(guān)國(guó)家命脈和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局；大力發(fā)展能源領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力是促進(jìn)傳統(tǒng)能源低碳轉(zhuǎn)型、推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展并最終實(shí)現(xiàn)“碳中和”的關(guān)鍵34。兩會(huì)代表杜匯良認(rèn)為應(yīng)率先在能源領(lǐng)域形成新質(zhì)生產(chǎn)力1。新疆面積占到中國(guó)總體面積1/6，并具有得天獨(dú)厚的能源資源稟賦和獨(dú)一無(wú)二的能源通道戰(zhàn)略地位。新疆的化石能源和可再生能源資源極其豐富，賦存了全國(guó)約40%的煤炭、27%的石油和28%的天然氣，提供了全國(guó)10%的光伏和風(fēng)力發(fā)電；同時(shí)，新疆三大盆地的碳封存潛力巨大，規(guī)模達(dá)百億噸以上。作為“一帶一路”的核心區(qū)和樞紐地帶，與之相連的沿線(xiàn)國(guó)家也是中國(guó)能源進(jìn)口的重要來(lái)源。新疆通過(guò)“西氣東輸”“疆電外送”等一系列能源工程為全國(guó)能源供應(yīng)提供了重要保障。國(guó)家也大力支持新疆建設(shè)“三基地一通道”，即大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地、能源資源陸上大通道。然而，新疆以高耗能高污染的重工業(yè)為主，能源結(jié)構(gòu)中化石能源比重高于全國(guó)平均。在新疆能源生產(chǎn)和消費(fèi)中，化石能源占比分別高達(dá)91%和86%，更核心的問(wèn)題是技術(shù)和設(shè)備相對(duì)落后，造成新疆萬(wàn)元GDP能源消耗和人均碳排放達(dá)全國(guó)平均的3倍左右。這是由于和其他區(qū)域相比，新疆面臨人才集聚動(dòng)力不足、關(guān)鍵技術(shù)有待突破、新舊能源轉(zhuǎn)換緩慢等問(wèn)題。因此，新疆更需要大力發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力，通過(guò)培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者、使用更高技術(shù)含量的勞動(dòng)資料并拓展更廣范圍的勞動(dòng)對(duì)象，進(jìn)而從人才、技術(shù)等方面賦能新疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。圖1展示了本文的研究理論框架。

二、能源新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)新疆能源高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯

（一）能源新質(zhì)生產(chǎn)力與能源高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

1.能源新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵。能源新質(zhì)生產(chǎn)力是新質(zhì)生產(chǎn)力在能源領(lǐng)域的具體化，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的講話(huà)均涉及能源領(lǐng)域。如圖2所示，新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議均提到積極培育或打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)。其中，以核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能為代表的新能源產(chǎn)業(yè)以及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，氫能和儲(chǔ)能屬于未來(lái)產(chǎn)業(yè)。2024年1月中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)進(jìn)一步明確了“新質(zhì)生產(chǎn)力”的特征、基本內(nèi)涵、核心標(biāo)志、本質(zhì)等內(nèi)容，并指出新質(zhì)生產(chǎn)力是綠色生產(chǎn)力，明確了發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)的重要性23。同年2月，中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)聚焦能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。因此，發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)建設(shè)新型能源體系、夯實(shí)能源供給保障、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

馬克思主義認(rèn)為生產(chǎn)力是人類(lèi)改造自然的能力。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，是人類(lèi)改造自然能力的革命性提升4。能源新質(zhì)生產(chǎn)力聚焦能源領(lǐng)域，作為其構(gòu)成要素的勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象也被賦予了新的內(nèi)涵。

在勞動(dòng)者方面，建設(shè)“戰(zhàn)略型人才+技術(shù)型人才+應(yīng)用型人才”三位一體的能源人才隊(duì)伍。在碳中和目標(biāo)及能源革命的推動(dòng)下，清潔低碳、安全高效已成為中國(guó)能源發(fā)展的新方向。戰(zhàn)略型人才可以根據(jù)國(guó)家或地區(qū)的實(shí)際情況，為當(dāng)?shù)氐哪茉窗l(fā)展制定切實(shí)可行的規(guī)劃；技術(shù)型人才可以通過(guò)技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)新能源技術(shù)的革命性突破從而推動(dòng)能源行業(yè)的數(shù)字化智能化發(fā)展；應(yīng)用型人才能夠熟練掌握技術(shù)應(yīng)用方式，加快光伏、風(fēng)電、氫能、儲(chǔ)能等新能源技術(shù)大規(guī)模落地1。

在勞動(dòng)資料方面，構(gòu)建高效、智能、綠色的能源技術(shù)體系。人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)與先進(jìn)核能、新型儲(chǔ)能、氫能等新興能源技術(shù)融合應(yīng)用，成為能源新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。同時(shí)，重視產(chǎn)學(xué)研融合，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+高校+科研院所”的創(chuàng)新聯(lián)合體，加快能源技術(shù)成果轉(zhuǎn)化2。

在勞動(dòng)對(duì)象方面，形成“煤、油、氣、核、新能源”多能耦合協(xié)同的能源供應(yīng)體系。發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力不是一味發(fā)展新能源，忽視、放棄傳統(tǒng)能源。各地要根據(jù)自身的資源稟賦以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從實(shí)際出發(fā)，有選擇地實(shí)現(xiàn)煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源升級(jí)改造，大力促進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能等新能源培育壯大，并積極推動(dòng)化石能源與新能源的融合發(fā)展，夯實(shí)能源新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)3。

2.能源高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)對(duì)復(fù)雜外部環(huán)境變化和新時(shí)代促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略方針，是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的重要戰(zhàn)略選擇。2017年，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告首次提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的二十大報(bào)告明確將高質(zhì)量發(fā)展上升為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)4。近年來(lái)，高質(zhì)量發(fā)展在探索和實(shí)踐中不斷深化，強(qiáng)調(diào)從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展等方面，適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。高質(zhì)量發(fā)展的顯著特征是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合性、環(huán)境的可持續(xù)性、地區(qū)發(fā)展的均衡性以及實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放，在參與世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際分工過(guò)程中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，凸顯競(jìng)爭(zhēng)力。

在能源領(lǐng)域，中國(guó)已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，技術(shù)裝備水平明顯提高，生產(chǎn)生活用能條件顯著改善。但也面臨著能源需求壓力巨大、能源供給制約較多、能源生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重、能源技術(shù)創(chuàng)新能力總體不足等挑戰(zhàn)。黨的十八大以來(lái)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的同時(shí)，中國(guó)能源的發(fā)展也進(jìn)入了新階段。為適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的新要求和順應(yīng)國(guó)內(nèi)新時(shí)代能源發(fā)展新趨勢(shì)，習(xí)近平總書(shū)記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略，即推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，走新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展之路5。黨的二十大又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了雙碳目標(biāo)，能源高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵具體表現(xiàn)在能源消費(fèi)清潔低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)加快、能源供給能力和質(zhì)量顯著提升、能源技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)、能源體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)和能源國(guó)際合作彰顯中國(guó)智慧③。

（二）新疆在能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)

新疆能源資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的核心區(qū)，擁有對(duì)外開(kāi)放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；但是，新疆由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，空間交往成本高，在能源人才培養(yǎng)、能源技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.新疆在能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。（1）能源資源極其豐富，新能源開(kāi)發(fā)利用潛力優(yōu)勢(shì)明顯。新疆地區(qū)煤炭、油氣等化石能源和新能源都極其豐富，賦存了全國(guó)約40%的煤炭、27%的石油和28%的天然氣，太陽(yáng)能和風(fēng)力資源均位列全國(guó)第二。新疆地貌以平原和高原為主，平原地區(qū)陽(yáng)光遮擋較少，高原地區(qū)太陽(yáng)輻射更強(qiáng)。得天獨(dú)厚的地形地貌使得新疆地區(qū)擁有豐富的太陽(yáng)能資源。氣象局公布的全國(guó)水平面總輻射量顯示，新疆年均日照小時(shí)數(shù)為2 500—3 500小時(shí)，年總太陽(yáng)輻射量為5 000—6 400MJ/m2，太陽(yáng)能資源位列全國(guó)第二，新疆戈壁沙漠地區(qū)的年均日照小時(shí)數(shù)和年總太陽(yáng)輻射量更多，大部分屬于I類(lèi)太陽(yáng)能資源區(qū)。同時(shí)，新疆擁有全國(guó)第二的風(fēng)能資源，風(fēng)能資源總儲(chǔ)量為9.57億千瓦。新疆風(fēng)能資源主要分布在額爾齊斯河河谷風(fēng)區(qū)、塔城老風(fēng)口風(fēng)區(qū)、阿拉山口風(fēng)區(qū)、三塘湖-淖毛湖風(fēng)區(qū)、哈密北東南部風(fēng)區(qū)、哈密十三間房風(fēng)區(qū)、達(dá)坂城風(fēng)區(qū)、吐魯番小草湖風(fēng)區(qū)、羅布泊風(fēng)區(qū)等九大風(fēng)區(qū)，總面積達(dá)15.5×104km2，風(fēng)能資源總儲(chǔ)量達(dá)4.30×108kW，可裝機(jī)容量約3.37×108kW，年均可利用小時(shí)數(shù)達(dá)5 000h，風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)潛力巨大1。

（2）“三基地一通道”建設(shè)加速，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)突出。黨的十八大以來(lái)，新疆積極落實(shí)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，能源綠色發(fā)展成績(jī)顯著，能源利用效率顯著提高。新疆地區(qū)加速推進(jìn)“三基地一通道”建設(shè)，在全國(guó)形成舉足輕重的產(chǎn)業(yè)地位2。

新疆加快推進(jìn)新能源基地建設(shè)。新疆以風(fēng)、光為主的新能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大?；谪S富的太陽(yáng)能和風(fēng)能資源，新疆可再生能源發(fā)展較快，可再生能源累計(jì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模逐步擴(kuò)大。圖3展示了2014—2023年新疆風(fēng)光發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量。截至2023年末，新疆風(fēng)光累計(jì)發(fā)電裝機(jī)總量增至6 159萬(wàn)千瓦，約為2014年的6倍。其中，風(fēng)電裝機(jī)容量從2014年的804萬(wàn)千瓦增至2023年的3 258萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)容量從326萬(wàn)千瓦增至2 901萬(wàn)千瓦。同時(shí)，新能源基地建設(shè)取得重大階段性進(jìn)展，已建成1個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地（哈密）和8個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)新能源集聚區(qū)，初步實(shí)現(xiàn)了新能源規(guī)?；?、集約化開(kāi)發(fā)利用。此外，新疆加快建設(shè)國(guó)家能源資源陸上大通道，加快推進(jìn)“疆電外送”第三通道配套電源、“西氣東輸”四線(xiàn)天然氣管道工程等重大項(xiàng)目。2023年，“疆電外送”累計(jì)量達(dá)7 408億千瓦時(shí)，其中，外送新能源電力達(dá)2 133億千瓦時(shí)，占外送總量的27.3%，在保障全國(guó)電力安全可靠供應(yīng)中發(fā)揮了積極作用；“疆煤外運(yùn)”達(dá)1.2億噸，保障全國(guó)煤炭消費(fèi)大省的能源產(chǎn)品供應(yīng)3；新疆油氣生產(chǎn)當(dāng)量達(dá)6 606萬(wàn)噸，連續(xù)三年位居全國(guó)首位，西氣東輸累計(jì)輸送量突破8 000億立方米，為國(guó)家能源安全保供做出重要貢獻(xiàn)4。

（3）地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，國(guó)際貿(mào)易交流平臺(tái)優(yōu)勢(shì)顯著。新疆與八國(guó)接壤，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，是中國(guó)與其他國(guó)家能源輸送通道上的要地，貿(mào)易潛力巨大。一方面，新疆是石油、煤炭、天然氣、電力等傳統(tǒng)能源輸送大通道的重要樞紐。近20年以來(lái)，中國(guó)建成了中哈原油管道、中國(guó)-中亞油氣管道等具有標(biāo)志性的重大能源輸送工程項(xiàng)目。中哈石油管道作為中國(guó)第一條來(lái)自中亞的跨國(guó)原油管道，在原油貿(mào)易中發(fā)揮重要作用，截至2023年初，累計(jì)向中國(guó)輸送原油1.5億噸。另一方面，新疆也是電動(dòng)汽車(chē)、風(fēng)電等新能源產(chǎn)品輸送大通道的重要樞紐。近年來(lái)，新疆向外出口的新能源產(chǎn)品規(guī)?？焖僭黾印＝刂?024年2月底，新疆電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)110.2%，其中電動(dòng)汽車(chē)出口同比增長(zhǎng)87.1%，占同期新疆汽車(chē)出口值的20.9%，成為新疆外貿(mào)新動(dòng)能的重要組成部分1。同時(shí)，在新疆發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)具有顯著區(qū)位優(yōu)勢(shì)，基于豐富的可再生能源資源就地制氫，面向國(guó)外可銷(xiāo)售綠氫，面向國(guó)內(nèi)可借鑒“西氣東輸”工程、推進(jìn)“西氫東送”。未來(lái)可繼續(xù)加快新疆能源對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的建立和維護(hù)。

2.新疆在能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)。（1）人才集聚動(dòng)力不足。新疆基于其豐富的太陽(yáng)能、風(fēng)能資源，推進(jìn)光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，下游風(fēng)電裝備制造、光伏新材料等產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇期。新能源產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量科技人才支持。然而，新疆地處中國(guó)邊疆、遠(yuǎn)離內(nèi)陸，且受制于自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，在人才競(jìng)爭(zhēng)中處于“先天”劣勢(shì)，存在“留人難、引人難”等“老大難”問(wèn)題。首先，新疆科技研發(fā)、工程技術(shù)等創(chuàng)新型人才嚴(yán)重匱乏，尤其是工程領(lǐng)域科技人才總量較少且結(jié)構(gòu)不合理，這將制約新疆新能源技術(shù)的創(chuàng)新和擴(kuò)散。其次，青年科技后備人才的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制有待完善，相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度較低、合作渠道較少，對(duì)青年人才的政策傾斜力度不夠或落實(shí)不到位，難以吸引優(yōu)秀青年人才扎根新疆2。同時(shí)，多數(shù)科研單位尚未形成科學(xué)系統(tǒng)的人才培養(yǎng)機(jī)制。除高精尖的科研人才外，新能源企業(yè)亟需制定成熟的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以大規(guī)模培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)應(yīng)用型人才。

（2）關(guān)鍵技術(shù)有待突破。新疆地區(qū)人口聚落分布較為分散，且由于地域廣闊，地區(qū)間交流、貿(mào)易成本較高，因此，不同地區(qū)間的知識(shí)溢出效應(yīng)相對(duì)薄弱，新興技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化緩慢。同時(shí)，相比全國(guó)平均，新疆技術(shù)研發(fā)投入較低，2023年新疆科技經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.6%，僅為全國(guó)科技研發(fā)投入強(qiáng)度的23%，存在“重規(guī)模投產(chǎn)、輕自主創(chuàng)新”的問(wèn)題34。在光伏技術(shù)研發(fā)方面，初期以產(chǎn)業(yè)鏈中低端的裝備制造作為切入點(diǎn)，以規(guī)模優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了光伏產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，但尚未布局光伏領(lǐng)域國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)能力有待提高5。目前，氫燃料、流程再造等低碳技術(shù)、新型儲(chǔ)能、電解水制氫等零碳技術(shù)以及CCUS-EOR、BECCS、DACCS等負(fù)碳技術(shù)仍未實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，甚至一些關(guān)鍵核心技術(shù)尚處于實(shí)驗(yàn)室研發(fā)階段。氫燃料電池方面也存在著質(zhì)子交換膜、膜電極、碳紙以及儲(chǔ)氫材料等關(guān)鍵材料的“卡脖子”問(wèn)題。新疆新能源企業(yè)的專(zhuān)利研發(fā)能力也不強(qiáng)，缺乏技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的公司，并且創(chuàng)新型專(zhuān)利數(shù)量較少。風(fēng)力發(fā)動(dòng)機(jī)的專(zhuān)利有43項(xiàng)，占國(guó)家風(fēng)電專(zhuān)利的3.53%，但已有專(zhuān)利多數(shù)是與減少風(fēng)機(jī)本身?yè)p耗和增加發(fā)電效率方面相關(guān)的專(zhuān)利6。

（3）新舊能源轉(zhuǎn)換緩慢。新疆目前的能源消費(fèi)仍面臨煤炭、石化“超重”和新能源“超輕”的問(wèn)題。近年來(lái)，新疆地區(qū)的煤炭消費(fèi)占比一直保持在60%以上，原油和天然氣占比逐年縮小，清潔能源占比不斷擴(kuò)大，但仍低于20%。盡管風(fēng)、光等新能源的開(kāi)發(fā)規(guī)模有所擴(kuò)大，但傳統(tǒng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)仍占據(jù)主導(dǎo)。同時(shí)，新能源電力消納能力低，加之風(fēng)光發(fā)電易受氣象因素影響，具有明顯的間歇性、波動(dòng)性和隨機(jī)性等特點(diǎn)，使得新疆面臨較為嚴(yán)重的棄風(fēng)棄光問(wèn)題1。此外，新疆的氫能利用起步相對(duì)較晚。2023年新疆出臺(tái)《自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》和《自治區(qū)支持氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的若干政策措施》，以推動(dòng)氫能發(fā)展。同年，新疆庫(kù)車(chē)綠氫示范項(xiàng)目建成投產(chǎn)，是截止當(dāng)年中國(guó)規(guī)模最大的光伏制綠氫示范項(xiàng)目，但短期內(nèi)仍無(wú)法規(guī)?；茝V。盡管新疆氫能產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ嚯x規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)仍有較大差距。

（三）能源新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)新疆能源高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)制

高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代全社會(huì)形成的共識(shí)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的內(nèi)在要求。高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論提供理論指導(dǎo)2。當(dāng)前，中國(guó)的生產(chǎn)力水平已得到了巨大的提升，在量變的基礎(chǔ)上已逐漸實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的突破。在此背景下，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力3。新疆豐富的太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源資源，“三基地一通道”等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力提供了基礎(chǔ)支撐。能源新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)促進(jìn)新疆能源高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)制如圖4所示。

能源新質(zhì)生產(chǎn)力將通過(guò)人才戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新和多能耦合協(xié)同促進(jìn)新疆應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新疆能源高質(zhì)量發(fā)展。在勞動(dòng)者方面，人才戰(zhàn)略為新疆能源高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。能源新質(zhì)生產(chǎn)力助推新疆地區(qū)實(shí)現(xiàn)能源人才隊(duì)伍的建設(shè)，打造“戰(zhàn)略型人才+技術(shù)型人才+應(yīng)用型人才”的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)新疆能源人才的轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決新疆人才集聚動(dòng)力不足等問(wèn)題，為新疆能源高質(zhì)量發(fā)展提供新支撐。在勞動(dòng)資料方面，技術(shù)創(chuàng)新是引領(lǐng)新疆能源高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)。能源新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)勞動(dòng)資料從傳統(tǒng)、低效的能源技術(shù)升級(jí)為高效、智能、綠色的能源技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源技術(shù)突破和增強(qiáng)技術(shù)自主創(chuàng)新能力，打破國(guó)外技術(shù)封鎖，并進(jìn)一步促進(jìn)能源技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，為新疆能源高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能。在勞動(dòng)對(duì)象方面，推進(jìn)多能耦合協(xié)同是新疆能源高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。能源新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)化石能源清潔高效利用和新能源有序開(kāi)發(fā)，推動(dòng)傳統(tǒng)化石能源與新能源的耦合協(xié)同發(fā)展，解決新疆新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換緩慢的問(wèn)題，為新疆能源高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)拓新格局。

三、能源新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)新疆高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是一味培育新興產(chǎn)業(yè)，也不是一味追求統(tǒng)一模式，要立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，根據(jù)能源資源稟賦以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜推動(dòng)當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展4。基于新疆豐富的太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源資源以及“三基地一通道”等良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，能源新質(zhì)生產(chǎn)力將積極促進(jìn)新疆發(fā)揮能源資源優(yōu)勢(shì)，打破技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展5，具體路徑如下：

（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為新疆能源高質(zhì)量發(fā)展提供新支撐

以吸引人才、培養(yǎng)人才和留住人才為目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)新疆高質(zhì)量發(fā)展打造一支“戰(zhàn)略型人才+技術(shù)型人才+應(yīng)用型人才”三位一體的人才隊(duì)伍。

1.完善人才激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)人才。完善新疆人才激勵(lì)機(jī)制，培植人才發(fā)展沃土，鼓勵(lì)優(yōu)秀的能源科技工作者扎根新疆。對(duì)高層次人才、急需緊缺人才實(shí)行“一事一議”“一人一策”的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施更加積極、開(kāi)放、高效的人事政策和創(chuàng)造優(yōu)越的引人環(huán)境。首先，為優(yōu)秀人才創(chuàng)造較好的發(fā)展空間，通過(guò)在新疆設(shè)立能源領(lǐng)域的“杰出人才獎(jiǎng)”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎(jiǎng)”“技術(shù)技能人才獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)以及通過(guò)積極向國(guó)家重點(diǎn)人才工程和國(guó)內(nèi)外重大獎(jiǎng)項(xiàng)等推薦新疆科技人才等方式，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰為新疆能源高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻(xiàn)的團(tuán)體和個(gè)人。其次，支持高校、科研院所、企業(yè)建立能源領(lǐng)域的博士后科研流動(dòng)（工作）站、創(chuàng)新基地、分支機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心等，在疆外設(shè)立研發(fā)中心等“人才飛地”，并且打破人才的區(qū)域限制、戶(hù)籍限制、社保限制，加速高層次人才項(xiàng)目向“人才飛地”集聚。同時(shí)，積極推進(jìn)“疆才回疆、疆才疆用”計(jì)劃，提供多樣化的回鄉(xiāng)支持渠道，根據(jù)不同層次人才的需求，為能源領(lǐng)域的人才提供個(gè)性化的人才激勵(lì)措施。建立人才交流平臺(tái)，通過(guò)定期組織各類(lèi)能源相關(guān)的人才交流會(huì)、論壇、招聘會(huì)等活動(dòng)，幫助外地新疆籍人才與家鄉(xiāng)的用人單位、地方政府、社會(huì)組織進(jìn)行對(duì)接。

2.搭建科研創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)人才。首先，圍繞新疆能源發(fā)展現(xiàn)狀和需要，借助大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地、國(guó)家能源資源陸上大通道，依托重大能源科技項(xiàng)目、能源科研基地以及能源技術(shù)成果轉(zhuǎn)化示范基地等，貫徹落實(shí)“天山英才”等培養(yǎng)計(jì)劃，在培養(yǎng)專(zhuān)攻能源技術(shù)人才和提高新能源領(lǐng)域人才素質(zhì)的基礎(chǔ)上，注重培養(yǎng)具有多領(lǐng)域交叉能力的人才。加快建設(shè)懷柔實(shí)驗(yàn)室新疆基地、風(fēng)光儲(chǔ)能源技術(shù)創(chuàng)新中心等，為能源技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)提供平臺(tái)支持。積極搭建科學(xué)家和企業(yè)家合作橋梁，加快能源技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校定向聯(lián)合培養(yǎng)新能源方面的碩士、博士研究生，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合建立博士后流動(dòng)站和工作站，為新能源技術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)儲(chǔ)備人才。支持新疆當(dāng)?shù)氐拇髮?zhuān)院校開(kāi)設(shè)“光伏工程技術(shù)”、“氫能技術(shù)應(yīng)用”等新能源相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)能夠從事光伏電站設(shè)計(jì)、從事氫氣生產(chǎn)設(shè)備操作與維護(hù)的高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。整合全區(qū)高校、科研院所、企業(yè)創(chuàng)新資源，培育建設(shè)一批能源技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、加大重大科技項(xiàng)目支持力度、建設(shè)能源技術(shù)自主創(chuàng)新人才示范區(qū)。

3.健全人才培育保障機(jī)制，留住人才。為留住優(yōu)秀人才，新疆可進(jìn)一步改善人才工作環(huán)境和生活環(huán)境、優(yōu)化人才服務(wù)保障。首先，研究出臺(tái)能源領(lǐng)域人才管理辦法，加強(qiáng)“人才工作站”建設(shè)以及搭建一個(gè)多功能、全方位的能源人才服務(wù)平臺(tái)等，通過(guò)建設(shè)人才公寓或提供購(gòu)房?jī)?yōu)惠以及完善戶(hù)籍制度，解決人才落戶(hù)、住房等問(wèn)題，增強(qiáng)援疆人才的歸屬感。其次，在能源資源開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)電和光伏項(xiàng)目所在地等人才聚集區(qū)域，加強(qiáng)公共交通、商業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，為人才提供一個(gè)更具吸引力的工作和生活環(huán)境。同時(shí)，改善當(dāng)?shù)亟逃歪t(yī)療條件，為引進(jìn)人才的家庭提供高質(zhì)量的教育和醫(yī)療服務(wù)。此外，積極為人才松綁，推進(jìn)“依法治疆”，擺脫行政化思維慣性，避免簡(jiǎn)單套用管干部的方式去管人才，優(yōu)化辦事流程、提高決策的透明度、持續(xù)推進(jìn)科研人員減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為援疆的能源領(lǐng)域人才發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公正、高效的制度環(huán)境。

（二）加快能源技術(shù)創(chuàng)新，為新疆高質(zhì)量能源發(fā)展積蓄新動(dòng)能

以提高能源技術(shù)自主創(chuàng)新為目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)新疆高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)新興能源技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用。

1.加快多方市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)新興能源技術(shù)推廣利用。為促進(jìn)新興能源技術(shù)的推廣應(yīng)用，新疆可積極推進(jìn)能源產(chǎn)品交易市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)以及能源結(jié)合金融衍生品市場(chǎng)的建設(shè)。首先，加快推進(jìn)能源產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)。完善儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度，調(diào)控煤炭、天然氣價(jià)格的異常波動(dòng)以達(dá)到穩(wěn)定市場(chǎng)、引導(dǎo)預(yù)期的作用；同時(shí)，提高煤炭、天然氣管道運(yùn)輸和儲(chǔ)氣設(shè)施的市場(chǎng)價(jià)格的透明度；持續(xù)深化煤炭發(fā)電、天然氣發(fā)電等上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革。完善針對(duì)高耗能、高排放行業(yè)的差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策。推動(dòng)水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電的綠色電力證書(shū)交易市場(chǎng)、配額交易市場(chǎng)等制度建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)綠色能源。其次，加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。目前北疆技術(shù)交易中心已揭牌成立。在此基礎(chǔ)上，地方政府可積極搭建公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)資源共享，積極搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，解決科技資源分散和科技服務(wù)功能分離、分割等問(wèn)題，促進(jìn)能源科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。此外，加快推進(jìn)能源結(jié)合金融衍生品市場(chǎng)。建設(shè)區(qū)域性能源交易所，為煤炭、天然氣、電力、可再生能源提供現(xiàn)貨交易、期貨交易、期權(quán)交易、掉期交易等多元化交易形式。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與金融創(chuàng)新相結(jié)合，健全發(fā)展“知疆通”“商標(biāo)貸”等“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+金融”質(zhì)押融資模式。

2.完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)新興能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)支持。為促進(jìn)新興能源技術(shù)的推廣應(yīng)用，新疆可重點(diǎn)針對(duì)核心技術(shù)完善財(cái)政補(bǔ)貼及其他經(jīng)濟(jì)支持政策。首先，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金和扶持項(xiàng)目。政府可設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金以支持新興能源技術(shù)的研發(fā)、示范項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。專(zhuān)項(xiàng)基金可由政府出資或社會(huì)資本配套等方式籌集，為企業(yè)提供低息貸款、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等資金支持。同時(shí)通過(guò)“信號(hào)效應(yīng)”引導(dǎo)社會(huì)資金投向關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其次，完善金融支持體系，創(chuàng)新融資工具與渠道。完善區(qū)域內(nèi)綠色金融市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大綠色信貸支持規(guī)模，積極落實(shí)綠色債券、綠色基金等工具的落地應(yīng)用，推進(jìn)碳交易、碳金融衍生工具交易等交易市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行，為新能源企業(yè)提供資金支持，豐富其融資渠道，降低企業(yè)融資成本。此外，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，降低企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金或擔(dān)保機(jī)制，為投資新興能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)的銀行等金融機(jī)構(gòu)提供一定的風(fēng)險(xiǎn)保障，從而鼓勵(lì)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)為新能源企業(yè)提供更加穩(wěn)定長(zhǎng)期的融資支持。

3.推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，提高新能源技術(shù)自主創(chuàng)新能力。新疆太陽(yáng)能、風(fēng)能資源豐富，亟需新能源技術(shù)創(chuàng)新，從制造邁向創(chuàng)造。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等建立跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦新能源核心技術(shù)，推動(dòng)新能源技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用研究的融通創(chuàng)新，加快氫燃料、流程再造等低碳技術(shù)、新型儲(chǔ)能、電解水制氫等零碳技術(shù)以及CCUS-EOR、BECCS、DACCS等負(fù)碳技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)協(xié)同，促使產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)深度合作，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新融資模式，加大研發(fā)投入，專(zhuān)注細(xì)分市場(chǎng)，加強(qiáng)新能源技術(shù)創(chuàng)新1。此外，人工智能領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)也在積極開(kāi)拓新能源領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，“智慧+”新能源技術(shù)將助力新能源智能化轉(zhuǎn)型2。

（三）推進(jìn)多能耦合協(xié)同落地，為新疆能源高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)拓新格局

新疆能源資源豐富，煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源和風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源協(xié)同發(fā)展，開(kāi)拓“煤、油、氣、核、新能源、可再生能源”多能耦合協(xié)同的能源新格局，助力新疆實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.推進(jìn)供給端分階段多能耦合協(xié)同發(fā)展。利用傳統(tǒng)能源及風(fēng)、光等可再生能源的資源優(yōu)勢(shì)，基于“三基地一通道”的建設(shè)成果，可分階段推進(jìn)傳統(tǒng)能源、新能源及區(qū)域間能源耦合協(xié)同發(fā)展。首先，基于新疆豐富的可再生能源資源，加快可再生能源推廣應(yīng)用及其與儲(chǔ)能系統(tǒng)的耦合協(xié)同發(fā)展。加快風(fēng)光資源的開(kāi)發(fā)利用，支持可再生能源技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，加快風(fēng)光發(fā)電等技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用；針對(duì)風(fēng)光出力的波動(dòng)性、間歇性及不確定性等特征，大力支持儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)，加快儲(chǔ)能平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)可再生能源與儲(chǔ)能技術(shù)的耦合協(xié)同，提升可再生能源供能系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性，初步構(gòu)建起傳統(tǒng)能源與新能源同為重要支撐的綜合能源體系。其次，基于新疆堅(jiān)實(shí)的傳統(tǒng)能源發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)傳統(tǒng)能源與新能源深度耦合協(xié)同發(fā)展。利用可再生能源發(fā)電技術(shù)替代高排放火電，構(gòu)建風(fēng)光水火儲(chǔ)多能耦合系統(tǒng)，并通過(guò)靈活性改造提升現(xiàn)存煤電項(xiàng)目的調(diào)節(jié)能力；利用綠電制氫、綠氫制氨替代傳統(tǒng)煤炭、煤氣等工業(yè)生產(chǎn)原料，結(jié)合碳捕集、封存與利用（CCUS）、生物碳匯等負(fù)碳技術(shù)中和部分碳排放，加快完善傳統(tǒng)能源與新能源深度耦合協(xié)同發(fā)展的綜合能源體系。最后，基于新疆能源供需特征，鼓勵(lì)新疆與全國(guó)各地推進(jìn)區(qū)域間多能耦合協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化新疆各地能源資源高效利用，打造哈密、塔克拉瑪干沙漠南部等大型新能源基地；基于新疆能源供給總量?jī)?yōu)勢(shì)，持續(xù)維護(hù)“疆煤外運(yùn)”運(yùn)送通道，加快“疆電外送”通道建設(shè)，充分發(fā)揮保障全國(guó)各地能源供應(yīng)的重要作用。最終推進(jìn)新疆建成多能源、多區(qū)域耦合協(xié)同發(fā)展的綜合能源體系。

2.加快發(fā)展需求端多能耦合協(xié)同發(fā)展?；趥鹘y(tǒng)能源、新能源多能耦合協(xié)同供應(yīng)體系的建設(shè)和運(yùn)行，同時(shí)加快推進(jìn)需求端多能耦合協(xié)同發(fā)展。首先，加快構(gòu)建需求側(cè)用能行為智能管理平臺(tái)。基于智能化、數(shù)字化技術(shù)加強(qiáng)多層級(jí)、全方位的用能行為監(jiān)測(cè)，分行業(yè)分場(chǎng)景收集用能相關(guān)數(shù)據(jù)，并基于人工智能技術(shù)分析其用能規(guī)律并建立預(yù)測(cè)模型，通過(guò)信息互通實(shí)時(shí)調(diào)度及時(shí)調(diào)整和控制需求側(cè)用能，加強(qiáng)需求側(cè)用能統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，提升需求響應(yīng)與靈活性管理水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)用能精準(zhǔn)化管理。其次，完善需求側(cè)能源交易市場(chǎng)建設(shè)。通過(guò)立法手段進(jìn)一步明確分布式能源產(chǎn)品交易主體及交易范圍，制定透明的分布式能源市場(chǎng)交易規(guī)則及機(jī)制，促進(jìn)分布式能源產(chǎn)品的規(guī)?；?、市場(chǎng)化交易；完善分布式能源定價(jià)機(jī)制設(shè)定，可引入輔助服務(wù)交易、容量交易、碳排放交易等多種交易類(lèi)型，增加分布式能源的價(jià)值變現(xiàn)渠道。最后，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)社區(qū)間的多能耦合與協(xié)調(diào)調(diào)度。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)構(gòu)建電-熱-冷-氣等多能一體智能化供能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級(jí)利用，利用智能化技術(shù)優(yōu)化需求側(cè)用能；在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各城鎮(zhèn)社區(qū)間構(gòu)建綜合能源調(diào)度系統(tǒng)，開(kāi)展用能跨區(qū)協(xié)調(diào)和調(diào)度，實(shí)現(xiàn)終端用能需求互聯(lián)互供多能耦合協(xié)同發(fā)展。

四、結(jié)論

新疆由于獨(dú)特的資源稟賦和自然條件，化石能源和可再生能源資源都極其豐富，“三基地一通道”建設(shè)以及優(yōu)越的地理位置為能源合作和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了良好的基礎(chǔ)。但由于新疆距離東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，在實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中存在人才集聚動(dòng)力不足、關(guān)鍵技術(shù)有待突破和新舊能源轉(zhuǎn)換緩慢等問(wèn)題。能源新質(zhì)生產(chǎn)力是新質(zhì)生產(chǎn)力在能源領(lǐng)域的具體化，也是指導(dǎo)各地根據(jù)能源資源稟賦以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力理論。結(jié)合新疆的資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，能源新質(zhì)生產(chǎn)力可以通過(guò)能源行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、能源技術(shù)突破和多能耦合協(xié)同體系構(gòu)建推進(jìn)能源行業(yè)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料及勞動(dòng)對(duì)象的躍升，擺脫新疆能源發(fā)展面臨的困境，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。其中，人才隊(duì)伍建設(shè)主要是通過(guò)搭建科研創(chuàng)新平臺(tái)、增設(shè)新能源相關(guān)課程等方式為新疆高質(zhì)量發(fā)展引進(jìn)和培養(yǎng)人才以及完善人才激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，留住人才。能源技術(shù)創(chuàng)新主要通過(guò)加快多方市場(chǎng)建設(shè)，完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，以及推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，推進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新和落地。多能耦合協(xié)同主要是加快建設(shè)油氣產(chǎn)業(yè)鏈與新能源融合發(fā)展、風(fēng)光水火儲(chǔ)大型多能耦合系統(tǒng)以及電熱冷氣終端一體化集成供應(yīng)系統(tǒng)。