摘 要： 語言文字治理是國家治理體系的重要組成部分，其理論體系與實踐路徑研究對于完善語言文字治理具有重要意義。語言文字治理的理論體系與實踐路徑研究綜合運用文獻研究法、案例分析法、跨學科分析法，融合語言學、社會學、政治學、法學、傳播學等多學科理論視角?；谡Z言學理論探究語言結(jié)構(gòu)、演變規(guī)律對治理的本體影響；借助社會學理論剖析語言與社會結(jié)構(gòu)、群體認同的深層關(guān)聯(lián)；以政治學理論解讀語言政策背后國家戰(zhàn)略意圖；以法學理論明晰語言治理法治保障；以傳播學理論洞察語言信息傳播機制、輿情引導(dǎo)策略，多維度剖析問題，為語言文字治理提供參考。

關(guān)鍵詞： 語言文字治理；理論體系；實踐路徑

中圖分類號：H002;D630" " " "文獻標識碼：A " " " DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2025.02.09

*基金項目：本文系教育部人文社會科學研究項目“語言文字治理的理論體系與路徑研究”（22YJC740015）、中華職業(yè)教育社科規(guī)劃課題“本科層次職業(yè)院校語言教育規(guī)劃研究”（ZJS2024YB02）、北京市職業(yè)教育黨建研究課題“黨建引領(lǐng)學校語言文化與融合育人機制研究”（ZYJYDJ2024002）的階段性研究成果。

收稿日期：2025-01-02

作者簡介：葛東雷，文學博士，北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院副教授，研究方向：語言治理；王一諾，南開大學文學院強基計劃本科生，研究方向：語言治理。

語言文字是人類社會溝通交流的基本工具，承載著豐富的文化內(nèi)涵，是國家、民族發(fā)展的重要基石。在全球化與數(shù)字化飛速發(fā)展的時代背景下，語言文字的使用場景日益繁雜，新的語言現(xiàn)象層出不窮，如網(wǎng)絡(luò)語言的規(guī)范、瀕危語言的保護、多語言環(huán)境下的溝通障礙等，這使得語言文字治理的重要性愈發(fā)凸顯。

從國家層面看，統(tǒng)一、規(guī)范的語言文字有助于增強民族凝聚力，促進社會和諧穩(wěn)定，鑄牢中華民族共同體意識；在教育教學、文化傳承、科技創(chuàng)新等諸多領(lǐng)域，良好的語言文字基礎(chǔ)是知識傳播、科技進步、人才培養(yǎng)的關(guān)鍵；從社會層面看，規(guī)范的語言文字使用能減少誤解，提升交流效率，營造文明有序的交流環(huán)境；而在文化領(lǐng)域，語言文字更是文化傳承的重要載體，其傳承與發(fā)展對于繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重要意義1。

一、引言

當前，我國語言文字治理面臨著一系列挑戰(zhàn)。一方面，全球化帶來多元語言文化的碰撞，外語熱與母語傳承保護的矛盾、網(wǎng)絡(luò)語言對傳統(tǒng)語言規(guī)范的沖擊等問題亟待解決；另一方面，隨著社會發(fā)展，不同行業(yè)、群體對語言文字的需求各異，如何滿足多樣化的語言服務(wù)需求成為研究的新方向。在此背景下，構(gòu)建科學、系統(tǒng)的語言文字治理理論體系并探索切實可行的實踐路徑，極具現(xiàn)實緊迫性與深遠意義。它不僅有助于提升國家語言文字治理能力、適應(yīng)時代發(fā)展需求，還能為文化繁榮、社會進步提供有力支撐，助力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，鑄牢中華民族共同體意識。

國外語言治理研究理論體系相對成熟。早期受民族國家構(gòu)建需求驅(qū)動，側(cè)重于推廣標準化國家語言，如法國強化法語地位，歐洲宗主國在殖民地推行語言同化政策以增強社會凝聚力與國家認同感。20世紀50年代起，埃納爾·豪（Einar Haugen）提出語言規(guī)劃理論，強調(diào)官方標準化語言形式的規(guī)劃流程與方法，為語言治理奠定理論基石。70年代，瀕危語言問題引發(fā)關(guān)注，約書亞·費什（Joshua Fishman）倡導(dǎo)“扭轉(zhuǎn)語言轉(zhuǎn)用”，促使語言治理兼顧社會公平，重視少數(shù)群體語言權(quán)益保護，維護語言生態(tài)多樣性1。90年代后，批判性視角興起，伯納德·斯波爾斯（Bernard Spolsky）、埃拉娜·肖哈（Elana Shoham）等學者剖析語言政策背后的權(quán)力關(guān)系、社會政治經(jīng)濟影響，主張從社會正義維度審視語言治理決策。

國內(nèi)語言治理研究伴隨國家發(fā)展逐步深化。早期的語言治理研究聚焦宏觀層面國家語言規(guī)劃，圍繞外語戰(zhàn)略、國家語言安全、華語規(guī)劃等展開，為國家語言政策制定、教育政策規(guī)劃提供支撐。近年來，順應(yīng)社會轉(zhuǎn)型與治理理念的革新，研究向微觀、多元拓展。一方面，立足本土語言生活實踐，探討網(wǎng)絡(luò)語言、方言、少數(shù)民族語言等在城市化、信息化浪潮下的發(fā)展困境與治理路徑，如網(wǎng)絡(luò)語言規(guī)范、瀕危語言保護；另一方面，“治理”理念引入語言學領(lǐng)域，強調(diào)多元主體協(xié)同，政府、社會組織、企業(yè)、民眾共同參與構(gòu)建語言治理共同體，打破傳統(tǒng)單一的政府主導(dǎo)模式。理論構(gòu)建上，開始整合中國語言國情與實踐智慧，挖掘傳統(tǒng)文化中的語言治理思想，嘗試構(gòu)建具有中國特色的語言治理理論框架，但尚處于探索階段，體系仍待完善。

二、語言文字治理的理論溯源

語言文字治理的理論體系以語言學基礎(chǔ)理論為支撐、以政治學相關(guān)理論為映照、以社會學協(xié)同理論為依據(jù)，共同構(gòu)建語言文字治理體系的理論基礎(chǔ)。

（一）語言學基礎(chǔ)理論

從結(jié)構(gòu)主義語言學理論視角來看，以“語言”“言語”和“能指”“所指”的概念引導(dǎo)語言文字治理要依循語言結(jié)構(gòu)規(guī)律，助力語言有序發(fā)展。功能語言學理論為理解語言文字在多元場景中的運用提供認知依據(jù)，深刻揭示語言的功能性本質(zhì)。社會語言學扎根語言與社會互動場景，為語言文字治理和語言政策制定提供理論參考。

1.結(jié)構(gòu)主義語言學理論

結(jié)構(gòu)主義語言學為語言文字治理提供了剖析語言內(nèi)在秩序的工具，其奠基者弗迪南·德·索緒爾（Ferdinand de Saussure）的理論影響深遠。索緒爾強調(diào)區(qū)分“語言”（Langue）和“言語”（Parole），“語言”是社會成員共有的抽象語言系統(tǒng)，具有穩(wěn)定性，遵循固定規(guī)則；“言語”則是個體對語言系統(tǒng)的具體運用，帶有個人發(fā)音、用詞、造句的個人特征。在語言文字治理中，這種區(qū)分意義具有一定影響。例如，普通話作為全國通用的“語言”標準，擁有統(tǒng)一的語音、詞匯、語法規(guī)范，為不同地域人們交流搭建橋梁；而各地民眾日常交流的“言語”雖各具方言特色，但需對標普通話規(guī)范，以確保交流無礙。

索緒爾還提出語言是由“能指”（Signifier）與“所指”（Signified）構(gòu)成的符號系統(tǒng)，二者聯(lián)系具有任意性，約定俗成便具穩(wěn)固性，這啟示語言文字治理要重視符號規(guī)范的確立與維護。在科技術(shù)語規(guī)范領(lǐng)域，新科技成果的涌現(xiàn)催生大量術(shù)語，需依據(jù)結(jié)構(gòu)語言學原理，精準界定術(shù)語的能指形式（如術(shù)語的漢字組合、讀音）及其所指概念內(nèi)涵，經(jīng)學界、業(yè)界達成共識，使之成為行業(yè)交流的固定符號，避免一詞多義、同義多詞造成混淆，確保交流精準順暢，像“人工智能”“區(qū)塊鏈”等術(shù)語規(guī)范便保障了前沿知識的傳播效率。結(jié)構(gòu)語言學引導(dǎo)語言文字治理要依循語言結(jié)構(gòu)規(guī)律，助力語言有序發(fā)展。

2.功能語言學理論

韓禮德（M.A.K.Halliday）的功能語言學理論為理解語言文字在多元場景中的運用提供了認知依據(jù)，深刻揭示了語言的功能性本質(zhì)。他提出語言具有三大元功能：概念功能（Ideational function）、人際功能（Interpersonal function）和語篇功能（Textual function）1。概念功能承載人們對客觀世界與內(nèi)心世界的認知表達，如科學文獻憑借精準的術(shù)語、嚴謹?shù)木涫絺鬟f專業(yè)知識，描繪自然規(guī)律與科研發(fā)現(xiàn)；人際功能依托情態(tài)系統(tǒng)施展，調(diào)節(jié)人際關(guān)系親疏、表明態(tài)度立場，商務(wù)洽談中恰當?shù)难赞o、委婉的語氣可營造融洽氛圍，助力合作的推進；語篇功能借助銜接手段落實，實現(xiàn)語篇連貫、信息流暢傳遞，新聞報道通過邏輯關(guān)聯(lián)詞、代詞指代等讓復(fù)雜的資訊條理分明地呈現(xiàn)給受眾。

在教育領(lǐng)域，功能語言學理論為課程設(shè)計、教材編寫與教學方法革新賦能。英語教學不再局限于灌輸語法規(guī)則，而是依循功能導(dǎo)向，創(chuàng)設(shè)生活、職場等仿真情境，引導(dǎo)學生依情境需求運用語言實現(xiàn)交流目標，如模擬餐廳點餐、機場問路場景，讓學生在互動中領(lǐng)悟語言表意、社交功能，提升語言綜合運用能力，為跨文化交流奠基；職場溝通培訓(xùn)依據(jù)不同職業(yè)場景，聚焦對應(yīng)功能語言模塊，強化從業(yè)者專業(yè)溝通素養(yǎng)，確保服務(wù)、協(xié)作高效達成，讓語言助力職業(yè)發(fā)展。功能語言學可以折射出語言在社會各領(lǐng)域的關(guān)鍵作用，指引語言文字治理依據(jù)功能需求精準施策。

3.社會語言學理論

社會語言學扎根語言與社會互動場景，為語言文字治理提供理論參考。拉波夫（William Labov）作為先驅(qū)，以實證調(diào)研揭示語言變異與社會因素之間的聯(lián)系。例如：通過美國紐約市不同階層英語發(fā)音差異的研究，發(fā)現(xiàn)社會階層、年齡、性別、種族等要素牽動語言形式變化。高階層傾向標準發(fā)音，彰顯身份與教育背景；低階層某些發(fā)音特征更具地域、群體烙印，如元音央化、輔音脫落現(xiàn)象在部分社區(qū)口語里高頻出現(xiàn)。

這促使語言文字治理兼顧公平與多元。方言保護政策的制定是生動的實踐，各地政府與學界攜手，記錄瀕危語言和方言語音、詞匯、語法體系，從社會文化視角解讀其承載的地域歷史、民俗記憶價值，建方言博物館、編方言校本教材、辦方言文化活動等為方言留存空間；在多民族聚居區(qū)，要考量民族文化傳承、族際交流需求，既考慮少數(shù)民族學生傳承民族文化根基的需要，又賦予其融入國家發(fā)展大局的語言本領(lǐng)。

（二）政治學相關(guān)理論

政治學方面的相關(guān)國家治理現(xiàn)代化理論、權(quán)力與話語理論為語言文字治理中的治理體系與治理能力建設(shè)和對外話語傳播體系構(gòu)建提供重要理論支撐。

1.國家治理現(xiàn)代化理論

國家治理現(xiàn)代化涵蓋治理體系與治理能力現(xiàn)代化兩大關(guān)鍵維度，為語言文字治理錨定宏觀坐標。在國家治理體系架構(gòu)里，語言文字治理體系是不可或缺的分支，與政治、經(jīng)濟、文化等諸領(lǐng)域治理緊密交織，協(xié)同聯(lián)動。規(guī)范統(tǒng)一的語言文字是政令暢達、政策精準落實的基石，如撰寫公文、宣傳政務(wù)皆需依循嚴謹?shù)恼Z言規(guī)范，以防歧義誤讀，確保行政效能；商務(wù)洽談、貿(mào)易協(xié)定的簽訂、跨國企業(yè)的運營等經(jīng)濟活動需要精準、通用的語言為媒介，化解溝通壁壘，助力資源流通；文化層面，語言文字作為文化內(nèi)核載體，承載民族精神、歷史記憶傳承的重任，古籍整理、文化遺產(chǎn)保護、文藝創(chuàng)作傳播等文化工程，皆以精準的語言闡釋、鮮活文字的演繹為要務(wù)，守護文化根脈，激發(fā)文化創(chuàng)新的活力。

從治理能力現(xiàn)代化視角來看，語言文字治理能力的進階是國家治理能力躍升的鮮明表征。一方面，要求語言文字治理主體多元協(xié)同，政府、社會組織、學術(shù)機構(gòu)、企業(yè)、公眾發(fā)揮各自的作用，匯聚治理合力。政府部門主導(dǎo)政策制定、統(tǒng)籌規(guī)劃，如教育部、國家語委規(guī)劃推廣普通話、規(guī)范漢字使用；社會組織踴躍投身語言公益項目，助力瀕危語言搶救、方言文化保護等；學術(shù)機構(gòu)精研理論、提供智力支撐，為語言政策的科學性、前瞻性把關(guān)；企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、語言服務(wù)供給側(cè)提供支撐，如科技企業(yè)研發(fā)智能翻譯軟件以賦能跨國交流；公眾則強化語言規(guī)范意識，積極參與語言監(jiān)督、傳承實踐，成為語言治理的重要力量。另一方面，借助現(xiàn)代信息技術(shù)賦能，大數(shù)據(jù)、人工智能深度嵌入語言治理的流程，實現(xiàn)語言輿情的實時監(jiān)測、精準分析，為政策調(diào)適提供依據(jù)；智能輔助語言學習、翻譯工具的廣泛普及，拓展語言服務(wù)的邊界，全方位提升語言治理效能，促使語言文字治理與國家治理現(xiàn)代化同頻共振。

2.權(quán)力與話語理論

權(quán)力話語理論精準地剖析語言文字背后隱匿的權(quán)力經(jīng)緯。在社會場域中，語言絕非價值中立的單純交流工具，其生成、傳播、闡釋各環(huán)節(jié)皆深度滲透權(quán)力因子。語言不僅是知識傳遞的載體，更是權(quán)力施展的媒介，借話語規(guī)則構(gòu)建、形塑社會認知、規(guī)范個體行為。

以國際話語權(quán)爭奪為例，語言策略成為各國競逐的焦點。在國際輿論舞臺，英語憑借英美等國主導(dǎo)的國際傳播體系占據(jù)優(yōu)勢地位，西方媒體憑借語言霸權(quán)，在涉疆、涉藏、人權(quán)等議題上炮制不實信息，歪曲抹黑中國形象。中國則需巧用語言武器，創(chuàng)新對外話語表達，以融通中外的新概念、新范疇、新表述講好中國故事、傳播好中國聲音。如“人類命運共同體”“一帶一路”等理念的精準英譯、廣泛傳播，打破西方話語壟斷，重塑國際話語格局，彰顯大國擔當與智慧。中國學術(shù)界正構(gòu)建本土學術(shù)話語體系，鼓勵中文首發(fā)、提升中文期刊影響力，以學術(shù)語言獨立推動學術(shù)自主創(chuàng)新，在國際學術(shù)權(quán)力版圖爭得一席之地，展現(xiàn)知識生產(chǎn)的中國力量。

（三）社會學協(xié)同理論

協(xié)同理論是語言文字協(xié)同治理的重要理論基礎(chǔ)，基于社會互動理論和社會組織理論，探討不同協(xié)同治理主體的互動過程，并通過語言符號傳遞信息、協(xié)調(diào)行動，進而構(gòu)建起語言文字治理的秩序體系。

1.社會互動理論

喬治·赫伯特·米德（George Herbert Mead）的符號互動論為理解語言文字治理中的社會互動提供了深刻洞見。米德強調(diào)，人類社會本質(zhì)上是一個互動的場所，而符號、尤其是語言符號，構(gòu)成了互動的關(guān)鍵媒介。個體在社會互動中，通過語言符號傳遞信息、表達情感、協(xié)調(diào)行動，進而構(gòu)建起語言文字治理的秩序體系。

在日常生活中，人們依據(jù)不同的社交情境，靈活切換語言風格與用詞，這背后實則是對社會角色期望的回應(yīng)。在職場會議中，人們運用專業(yè)、正式的語言闡述觀點，以契合職場的規(guī)范與效率要求。這種語言的適應(yīng)性選擇，是個體在社會化進程中逐漸習得的，它不僅保障了交流的順暢，更是社會秩序得以穩(wěn)固的微觀基礎(chǔ)。

從語言文字治理視角剖析，社會互動理論的意義重大。一方面，治理主體需敏銳地洞察社會互動中的語言需求。社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅猛，催生了海量新詞匯、新表達，語言文字規(guī)范工作需要兼顧網(wǎng)民交流習慣與表達訴求，審慎制定引導(dǎo)策略，既維護語言規(guī)范底線、又不壓抑語言創(chuàng)新活力，對網(wǎng)絡(luò)流行語適度包容、合理引導(dǎo)，使其融入主流語言文化。另一方面，借助社會互動激發(fā)公眾參與治理的熱情。通過搭建多元交流平臺，鼓勵民眾就語言熱點議題表達意見，匯聚民意智慧，促使語言政策更貼合社會實際，公眾作為語言使用者，在日?；又袑φZ言問題感知最為真切，他們的廣泛參與能為語言文字治理注入動力，推動語言生活有序發(fā)展。

2.社會組織理論

社會組織在語言文字治理體系中扮演著不可或缺的協(xié)同角色，以語言類社會組織為例，其功能涵蓋多個層面。在語言推廣領(lǐng)域，諸多外語學習社團、公益講座組織面向不同年齡、職業(yè)群體普及外語知識，提升外語技能，為國家對外交流、國際化人才培養(yǎng)貢獻力量。如某些社區(qū)外語角定期舉辦活動，邀請外教或外語達人分享學習技巧、文化背景知識，營造濃厚的外語學習氛圍，助力居民跨越語言障礙，拓寬國際視野。

語言保護層面，瀕危語言研究團隊深入偏遠地區(qū)，記錄方言、少數(shù)民族語言，從語音、詞匯、語法到民間傳說、歌謠等口傳文化，全方位搶救珍貴的語言資料；并通過舉辦文化節(jié)、編印鄉(xiāng)土教材等形式，讓古老的語言在現(xiàn)代社會重煥生機，守護中華民族的文化基因庫。

三、語言文字治理的體系架構(gòu)剖析

語言文字治理應(yīng)堅持治理主體多元協(xié)同、治理客體全面覆蓋、治理目標層次分明，進而共同構(gòu)建語言文字治理體系。

（一）治理主體多元協(xié)同

治理主體多元協(xié)同應(yīng)堅持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、社會組織輔助效能、激發(fā)公眾參與活力，構(gòu)建主體多元協(xié)同的治理架構(gòu)。

1.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

政府作為語言文字治理的主體，在政策制定、規(guī)劃引領(lǐng)、資源配置等諸多關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮著主導(dǎo)作用?；仡櫸覈Z言文字事業(yè)發(fā)展的歷程，國家語委在語言治理中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。早期為打破地域語言隔閡、推動國家通用語言文字普及，國家語委精心策劃、大力實施普通話推廣戰(zhàn)略，從頂層設(shè)計層面制定詳盡推廣規(guī)劃，依循不同區(qū)域語言使用現(xiàn)狀、經(jīng)濟社會發(fā)展差異，精準劃定推廣重點區(qū)域、目標人群，如在方言繁雜、交流障礙突出的省份，強化師資培訓(xùn)、宣傳推廣力度，下沉至基層鄉(xiāng)村、校園，逐村逐校落實普通話教學；在少數(shù)民族聚居地區(qū)，兼顧民族語言傳承與普通話普及，科學規(guī)劃課程體系，為民族交往交流交融和地區(qū)發(fā)展注入動力。

近年來，信息化不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)語言生態(tài)亂象漸顯，政府相關(guān)部門加大治理力度，網(wǎng)信、教育、文化等多部門聯(lián)動，及時出臺系列規(guī)范政策，為網(wǎng)絡(luò)語言“立規(guī)矩”。針對低俗、暴力、歧義叢生的不良網(wǎng)絡(luò)用語，明確界定標準，強化監(jiān)管舉措，責令互聯(lián)網(wǎng)平臺自查自糾，下架違規(guī)內(nèi)容，凈化網(wǎng)絡(luò)交流空間，引導(dǎo)網(wǎng)民樹立文明用網(wǎng)意識，確保網(wǎng)絡(luò)語言健康發(fā)展，于虛擬世界構(gòu)筑清朗語言環(huán)境，以政府為主導(dǎo)的協(xié)同治理體系切實保障語言文字事業(yè)沿著正確方向前行，為國家發(fā)展、文化傳承貢獻力量。

2.社會組織輔助效能

社會組織作為政府與民眾間的橋梁紐帶，在語言文字治理領(lǐng)域展現(xiàn)出獨特的輔助效能，成為不可或缺的有生力量。各類語言類行業(yè)協(xié)會深度嵌入語言產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，依據(jù)行業(yè)特性、需求，自主制定精細入微的語言規(guī)范標準，推動語言服務(wù)專業(yè)化、標準化進程。翻譯行業(yè)聚焦國際交流精準度，從術(shù)語統(tǒng)一、翻譯風格適配到跨文化交際要點，為譯者打磨專業(yè)指南，保障跨國商務(wù)、外交、學術(shù)交流順暢無誤；播音主持行業(yè)組織圍繞語音發(fā)聲規(guī)范、語言表達藝術(shù)、節(jié)目用語格調(diào)，精細行業(yè)規(guī)范，提升廣播電視語言品質(zhì)，為受眾呈獻優(yōu)質(zhì)視聽；學術(shù)團體匯聚語言學、社會學、傳播學等多學科專家緊密貼合社會語言生活現(xiàn)實問題，精準發(fā)力；瀕危語言研究團隊深入少數(shù)民族聚居地、偏遠方言區(qū)，搶救式記錄瀕危語種語音、詞匯、語法，建立語料庫，溯源文化內(nèi)涵，喚醒語言記憶；網(wǎng)絡(luò)語言研究中心追蹤網(wǎng)絡(luò)熱詞、流行語演變軌跡，剖析其背后的社會心態(tài)、傳播規(guī)律，為網(wǎng)絡(luò)語言規(guī)范引導(dǎo)提供學理支撐，社會組織憑專業(yè)、靈活優(yōu)勢，與政府互補互促，為語言文字協(xié)同治理起到了關(guān)鍵作用。

3.激發(fā)公眾參與活力

公眾作為語言文字的直接使用者，其深度參與為語言治理注入內(nèi)生動力，激活語言生態(tài)自我凈化、優(yōu)化潛能。在網(wǎng)絡(luò)社交興盛的當下，網(wǎng)民群體自發(fā)的語言監(jiān)督、糾錯行動活力不斷被激發(fā)，協(xié)同守護語言規(guī)范。以“正字清源”網(wǎng)絡(luò)行動為例，面對社交媒體、網(wǎng)文充斥的錯別字、語病、不規(guī)范用詞，廣大網(wǎng)民化身“啄木鳥”，或在評論區(qū)友善提醒、或向平臺舉報反饋，督促創(chuàng)作者、運營者修正錯誤，在高頻互動中，不良用語傳播受到有效治理，語言規(guī)范意識深入人心。

在社區(qū)層面，民眾踴躍投身方言傳承、普通話推廣志愿活動，為語言多樣性與通用性協(xié)同發(fā)展賦能。在粵語、閩南語等方言特色濃郁的地區(qū)，社區(qū)攜手學校、文化館，開設(shè)方言興趣班，口傳心授古老詞匯、俗語、童謠，讓年輕一代重拾鄉(xiāng)音記憶，延續(xù)地域文化根脈；在移民安置社區(qū)，普通話流利的志愿者為老人、兒童輔導(dǎo)普通話，助力其跨越交流障礙，融入現(xiàn)代生活，公眾參與使語言文字治理落地生根，成為推動語言發(fā)展的重要力量。

（二）治理客體全面覆蓋

治理客體全面覆蓋是指要強化國家通用語言文字規(guī)范、保護搶救瀕危語言、引導(dǎo)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)語言，發(fā)揮不同治理客體的效能，實現(xiàn)治理客體全覆蓋。

1.強化國家通用語言文字規(guī)范

國家通用語言文字規(guī)范在我國語言文字治理體系中占據(jù)基石地位，其核心要義在于構(gòu)建并完善普通話與規(guī)范漢字的統(tǒng)一標準，以確保全民交流的順暢與高效。普通話規(guī)范標準歷經(jīng)漫長演進，早期普通話以北京語音為標準音、北方話為基礎(chǔ)方言、典范的現(xiàn)代白話文著作為語法規(guī)范，奠定基礎(chǔ)框架1；后續(xù)隨著語言實踐的深入，國家語委持續(xù)精研，在輕聲、兒化、變調(diào)等語音細節(jié)，以及詞匯更新、語法歧義消解等方面不斷優(yōu)化。

在教育領(lǐng)域，普通話規(guī)范貫穿始終。學校從基礎(chǔ)教育階段強化普通話教學，語文課程標準明確各學段普通話聽說讀寫的能力培養(yǎng)指標，對教師普通話水平嚴格要求，以標準示范引領(lǐng)學生；高等教育階段，播音主持、師范等專業(yè)更是提高要求，配合專業(yè)正音訓(xùn)練，培養(yǎng)語言精英人才。在傳媒領(lǐng)域，廣播電視播音員、主持人作為規(guī)范語言使用示范者，嚴格遵循普通話規(guī)范，定期開展語言質(zhì)量評測，糾正語音、詞匯、語法偏差，字幕審核杜絕錯別字、語病，以規(guī)范用語，在日常生活、商務(wù)洽談、政務(wù)交流等場景，普通話的規(guī)范使用也逐步得到重視，各類公共場所推廣普通話標識隨處可見，引導(dǎo)公眾規(guī)范表達，廣泛普及普通話水平測試，激發(fā)全民提升普通話水平的熱情，全方位筑牢國家通用語言文字規(guī)范根基，為社會協(xié)同發(fā)展賦能。

2.保護搶救瀕危語言

瀕危語言保護作為語言文字治理的關(guān)鍵任務(wù)，承載著厚重的文化傳承使命。以赫哲語保護項目為例，赫哲族作為人口較少民族，其語言瀕危困境引發(fā)各界關(guān)注。語言學者深入赫哲族聚居地，與尚在世的數(shù)位高齡傳承人深度合作，借助高清錄音、錄像設(shè)備，全方位采錄赫哲語語音、詞匯、語法，構(gòu)建精細語料庫，對伊瑪堪說唱等口傳文學逐字逐句轉(zhuǎn)寫、翻譯，留存其語言文化精髓；在傳承環(huán)節(jié)，當?shù)卣當y手學校、社區(qū)共同編織傳承網(wǎng)絡(luò)，民族學校開設(shè)赫哲語校本課程，融入民俗文化、傳統(tǒng)技藝教學，社區(qū)組織“赫哲語角”，邀請傳承人講學，鼓勵民眾日常使用赫哲語，喚醒沉睡的語言活力；同時，利用新媒體平臺傳播赫哲語魅力，制作微視頻、線上課程，跨越地域界限，匯聚保護力量，赫哲語保護從記錄、傳承到傳播，守護人類語言文化的多樣性。

3.引導(dǎo)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)語言

網(wǎng)絡(luò)語言成為語言文字治理無法回避的前沿陣地。網(wǎng)絡(luò)流行語如“yyds”“絕絕子”“破防”等，以其簡潔新奇、情感濃烈、傳播迅猛的特質(zhì)，重塑網(wǎng)絡(luò)交流生態(tài)。一方面，部分網(wǎng)絡(luò)語言存在語義模糊、語法失范、低俗粗鄙等弊病，易引發(fā)溝通障礙、價值觀偏差，侵蝕青少年的精神世界；另一方面，其創(chuàng)新活力為語言發(fā)展注入新動能，反映時代脈搏與社會心態(tài)。

在治理中，相關(guān)部門與平臺協(xié)同治理。網(wǎng)信部門聯(lián)合學界、媒體，動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)語言走勢，依據(jù)使用頻次、傳播范圍、語義健康度篩選不良用語，發(fā)布規(guī)范指引；平臺應(yīng)強化審核機制，對抖音、微博等應(yīng)對低俗、違規(guī)網(wǎng)絡(luò)用語精準攔截，凈化內(nèi)容生態(tài)，對廣告營銷類刻意制造的變異用詞嚴格管控，防止虛假宣傳。同時，倡導(dǎo)柔性引導(dǎo)，《語言文字周報》等權(quán)威媒體評選年度網(wǎng)絡(luò)流行語，挖掘語言學價值，剖析社會心理，引導(dǎo)網(wǎng)民甄別使用，鼓勵語言創(chuàng)新與規(guī)范同行，在網(wǎng)絡(luò)空間營造文明有序的語言新風尚，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)語言多元價值的最大化。

（三）治理目標層次分明

治理目標層次分明是指要穩(wěn)定維護語言秩序、合理配置語言資源、傳承弘揚語言文化。

1.穩(wěn)定維護語言秩序

維護語言秩序穩(wěn)定是語言文字治理的基石，其核心在于確保語言文字在各類場景中的規(guī)范使用，營造有序交流的語言環(huán)境。在法律法規(guī)層面，《中華人民共和國國家通用語言文字法》為國家通用語言文字規(guī)范運用提供堅實的依據(jù)，明確規(guī)定國家機關(guān)、學校、新聞媒體、公共服務(wù)行業(yè)等領(lǐng)域必須以普通話和規(guī)范漢字為基本用語用字，從根本上保障語言文字使用的標準化、規(guī)范化，預(yù)防因用語用字混亂引發(fā)的溝通不暢與誤解。

語言監(jiān)測機制的構(gòu)建同樣關(guān)鍵。國家及各地語言文字工作部門依托專業(yè)技術(shù)團隊，借助大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)搭建實時監(jiān)測平臺，全方位捕捉社會語言動態(tài)。如針對網(wǎng)絡(luò)語言，監(jiān)測其新詞產(chǎn)生速率、傳播路徑、使用頻率，及時甄別低俗、暴力、歧義類不良用語，一經(jīng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，迅速聯(lián)合網(wǎng)信、公安部門及網(wǎng)絡(luò)平臺精準打擊，責令整改、封禁賬號，凈化網(wǎng)絡(luò)交流生態(tài)環(huán)境；在廣告、商標用語領(lǐng)域，嚴防虛假宣傳、崇洋媚外、生造詞匯等亂象，確保商業(yè)用語真實、規(guī)范、得體，以嚴謹?shù)恼Z言秩序筑牢社會溝通根基，助力信息精準傳遞、社會和諧運轉(zhuǎn)。

2.合理配置語言資源

合理配置語言資源旨在挖掘、整合各類語言潛能，使其服務(wù)于社會多元發(fā)展的需求。語言數(shù)據(jù)庫建設(shè)成為關(guān)鍵抓手，國家語委主導(dǎo)的“中國語言資源有聲數(shù)據(jù)庫”和“中國語言資源保護工程”匯聚海量漢語方言、少數(shù)民族語言語音樣本及文本資料，涵蓋語音、詞匯、語法、口頭文化等多維度信息，為語言研究、文化傳承、語言技術(shù)研發(fā)提供參考。研究人員可借此深入探究語言演變規(guī)律、追溯民族文化淵源；智能語音技術(shù)企業(yè)利用方言數(shù)據(jù)優(yōu)化語音識別系統(tǒng)，實現(xiàn)方言交互功能，賦能智能家居、客服領(lǐng)域，拓寬方言使用場景，讓古老方言在現(xiàn)代科技浪潮中煥發(fā)生機。

多語言服務(wù)體系構(gòu)建得到有序推進。在國際貿(mào)易、外交、跨境旅游等對外交流前沿陣地，翻譯服務(wù)、多語種標識、語言培訓(xùn)協(xié)同發(fā)力。國際機場多語種指示牌清晰引導(dǎo)各國旅客；國際會議通過同聲傳譯解決翻譯障礙；培育大批精通外語的商務(wù)人才，滿足外向型經(jīng)濟發(fā)展需求，以語言資源的優(yōu)化配置驅(qū)動社會各環(huán)節(jié)的高效運轉(zhuǎn)。

3.傳承弘揚語言文化

語言作為文化的核心載體，傳承弘揚其承載的文化內(nèi)涵是語言文字治理的深層使命。以《中國詩詞大會》為代表的文化節(jié)目掀起全民詩詞熱，節(jié)目借詩詞競賽、解讀、吟誦等形式，喚醒大眾心底的詩意，詩詞中蘊含的歷史典故、傳統(tǒng)美德、審美意趣如清泉流淌，浸潤心靈，重塑中華民族文化的記憶；古籍整理出版工程同樣意義深遠，中華書局、上海古籍出版社等專業(yè)機構(gòu)精校精注《二十四史》《全唐詩》等經(jīng)典古籍，保留其原貌，闡釋文化精髓，為學術(shù)研究、文化普及輸送養(yǎng)分，延續(xù)中華文脈。

四、語言文字治理的實踐路徑探索

語言文字治理的實踐路徑首先要夯實制度建設(shè)的根基、其次要技術(shù)賦能語言文字治理的創(chuàng)新驅(qū)動、并充分發(fā)揮教育的主陣地作用。

（一）夯實制度建設(shè)根基

完善法律法規(guī)并在此基礎(chǔ)上制定協(xié)同配套政策，為語言文字治理營造健康的法治環(huán)境，依據(jù)語言生活新態(tài)勢和社會發(fā)展需求，及時出臺智能語言產(chǎn)品規(guī)范、數(shù)據(jù)使用準則，確保語言政策精準賦能語言發(fā)展全程。

1.完善法律法規(guī)

在全球視野下，不同國家依據(jù)自身語言國情構(gòu)建多樣的語言法規(guī)體系。法國為捍衛(wèi)法語的主導(dǎo)地位，頒布系列嚴苛法規(guī)，在廣告、媒體、公共服務(wù)等領(lǐng)域嚴格限制外語的使用，規(guī)定法語須占突出比例，確保法語于本土的絕對優(yōu)勢，強化民族文化認同；加拿大鑒于英、法雙語并立的國情，制定《官方語言法》，精細劃分雙語使用場景，從聯(lián)邦政府公文、法庭審判到教育資源分配，保障英語、法語的同等官方地位，促進族裔和諧共處。

相較而言，《中華人民共和國國家通用語言文字法》奠定了通用語言文字規(guī)范基石，確立普通話、規(guī)范漢字的法定地位，但在部分領(lǐng)域亟待細化。如方言保護，應(yīng)補充保護條款，明確方言傳承的政府責任、傳承人群扶持機制，對瀕危方言啟動搶救性記錄工程；在網(wǎng)絡(luò)語言治理維度，亟需填補法規(guī)空白，厘清低俗、暴力等不良網(wǎng)絡(luò)用語的邊界，賦予網(wǎng)信、文化等部門監(jiān)管權(quán)責，責令平臺自查自糾并依違法程度嚴懲，借法律剛性約束并凈化網(wǎng)絡(luò)語言，為語言發(fā)展營造健康的法治環(huán)境。

2.協(xié)同配套政策

我國語言政策呈現(xiàn)縱橫交織、多層聯(lián)動的格局。在國家層面，宏觀政策指引方向，如國家語委制定“推普脫貧攻堅”“語言資源保護”等戰(zhàn)略，為解決貧困地區(qū)交流障礙、守護語言文化多樣性謀篇布局；在“一帶一路”倡議下，配套語言服務(wù)政策，培育多語種人才，助力經(jīng)貿(mào)人文交流取得顯著成效。

但在協(xié)同層面，仍存優(yōu)化空間。一方面，部門間政策需無縫對接，教育、文化、傳媒等部門應(yīng)圍繞網(wǎng)絡(luò)語言規(guī)范，協(xié)同出臺教師、媒體從業(yè)者用語規(guī)范細則，統(tǒng)一標準；另一方面，政策動態(tài)調(diào)整機制待完善，依據(jù)語言生活新態(tài)勢、社會發(fā)展需求，定期評估、修訂，如隨著人工智能的普及，及時出臺智能語言產(chǎn)品倫理規(guī)范、數(shù)據(jù)使用準則，確保語言政策精準賦能語言發(fā)展全程。

（二）技術(shù)賦能創(chuàng)新驅(qū)動

技術(shù)賦能創(chuàng)新驅(qū)動要堅持應(yīng)用大數(shù)據(jù)精準治理和拓展人工智能的輔助服務(wù)，全方位彰顯人工智能在語言文字治理中的創(chuàng)新賦能價值，助力語言服務(wù)邁向新高度。

1.應(yīng)用大數(shù)據(jù)精準治理

在當今數(shù)字化時代，大數(shù)據(jù)技術(shù)為語言文字治理提供了前所未有的精準洞察視角。以社交媒體平臺輿情監(jiān)測系統(tǒng)為例，其依托大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建起一張全方位、實時性的信息捕捉網(wǎng)絡(luò)，能從海量的用戶發(fā)帖、評論、轉(zhuǎn)發(fā)等數(shù)據(jù)洪流中，精準篩選出與語言文字使用相關(guān)的內(nèi)容。通過對這些數(shù)據(jù)的深度分析，不僅可以清晰地了解公眾對于新興網(wǎng)絡(luò)詞匯、流行語的態(tài)度是接納、質(zhì)疑還是排斥，還能洞察不同地域、年齡、職業(yè)群體在語言運用上的偏好與習慣差異。

當某一網(wǎng)絡(luò)熱詞迅速躥紅時，輿情監(jiān)測系統(tǒng)能夠?qū)崟r追蹤其傳播軌跡，分析首發(fā)群體特征、擴散路徑以及在不同語境下的語義演變。若該熱詞存在語義模糊、低俗或誤導(dǎo)性等問題，系統(tǒng)便能及時發(fā)出預(yù)警，為語言管理部門制定規(guī)范引導(dǎo)策略提供精準的數(shù)據(jù)支撐，助力其在語言規(guī)范與語言創(chuàng)新活力之間找到平衡點，確保語言生態(tài)健康有序發(fā)展。又如在方言保護領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)可助力收集整理方言的語音樣本、詞匯庫、語法結(jié)構(gòu)等，分析方言在不同代際間的傳承情況、使用活躍度變化，為針對性的方言保護措施出臺提供依據(jù)，讓古老的方言在新時代綻放新光彩。

2.拓展人工智能輔助服務(wù)

人工智能技術(shù)的興起，為語言文字治理注入了強大動力，極大地拓展了語言服務(wù)的邊界與效能。智能翻譯軟件，如科大訊飛翻譯機，憑借深度學習算法與海量語料庫，能夠?qū)崿F(xiàn)多語種間的即時互譯，打破跨國交流的語言壁壘；無論是商務(wù)洽談、國際會議，還是旅游出行，用戶能獲得精準流暢的翻譯結(jié)果，其準確率與效率遠超傳統(tǒng)人工翻譯，有力地推動了全球經(jīng)濟文化交流。

在語言學習與教學場景中，智能語言糾錯工具嶄露頭角。以批改網(wǎng)為例，它能對學生的作文、作業(yè)進行語法、詞匯、拼寫等多維度智能批改，不僅指出錯誤之處，還提供詳細的修改建議與知識點講解，宛如一位隨時在線的專屬語言教師。這對于提升學生的語言規(guī)范意識、自主學習能力效果顯著，尤其在大規(guī)模在線教育普及的當下，為教師減負增效，讓語言教育更加個性化、精準化。此外，人工智能客服在多語言客戶服務(wù)場景中廣泛應(yīng)用，快速響應(yīng)、精準解答不同語種客戶的咨詢，優(yōu)化客戶體驗，提升企業(yè)運營效率，全方位彰顯人工智能在語言文字治理中的創(chuàng)新賦能價值，助力語言服務(wù)邁向新高度。

（三）教育推廣長效保障

學校是語言文字教育的主陣地，要強化學校作為語言文字教育的主陣地作用，并在此基礎(chǔ)上以社會教育作為學校教育的延伸與補充，為語言文字的學習營造全民參與的良好氛圍。

1.強化學校教育主陣地

學校作為語言文字教育的主陣地，承擔著夯實語言基礎(chǔ)、傳承語言文化的關(guān)鍵責任。課程設(shè)置是核心環(huán)節(jié)，以語文課程為例，在基礎(chǔ)教育階段，需依據(jù)不同學段學生認知水平與語言發(fā)展規(guī)律，精心設(shè)計梯度化教學內(nèi)容。小學低年級聚焦拼音、基礎(chǔ)漢字、簡單口語表達，借助兒歌、繪本、游戲等趣味形式，激發(fā)學習興趣，如利用拼音兒歌幫助學生快速掌握拼音發(fā)音規(guī)則；中高年級逐漸引入經(jīng)典文學作品閱讀、寫作訓(xùn)練，培養(yǎng)文學鑒賞與書面表達能力，組織讀后感寫作、課本劇表演，加深學生對文本的理解。高中階段深化文學、語言學知識探究，開設(shè)古代漢語、現(xiàn)代漢語專題選修，剖析語言結(jié)構(gòu)、演變奧秘，提升學生的學術(shù)素養(yǎng)，為高等教育的語言學習筑牢根基。

2.多渠道拓展社會教育

社會教育作為學校教育的延伸與補充，為語言文字學習營造了全民參與的良好氛圍。社區(qū)語言課堂獨具親民優(yōu)勢，以城市多民族聚居社區(qū)為例，社區(qū)聯(lián)合高校、文化機構(gòu)，針對老年人、外來務(wù)工人員等群體開設(shè)普通話、實用外語課程。邀請專業(yè)志愿者授課，采用情景模擬、小組對話等互動教學法，幫助學員克服語言交流障礙，融入城市生活；同時，組織方言文化分享會，鼓勵社區(qū)長者講述方言故事、傳承地域民俗，增強居民的文化歸屬感。

公益講座也是普及語言知識的有效途徑。各類圖書館、文化館定期舉辦的語言類公益講座，主題涵蓋詩詞格律、書法美學、外語學習技巧等。邀請知名學者、語言藝術(shù)家主講，如書法家講解漢字書寫美學與文化內(nèi)涵，外語專家分享高效學習策略，配合現(xiàn)場演示、互動答疑，滿足公眾多樣化的求知需求，提升語言文化素養(yǎng)。在線學習平臺的蓬勃發(fā)展為社會教育注入新活力，“慕課”“學習強國”等平臺匯聚海量語言課程，從基礎(chǔ)識字、普通話正音到多語種學習、古漢語研讀，民眾可依興趣自主選課，隨時隨地開啟學習之旅，打破時空限制，讓語言學習融入日常生活，構(gòu)建全民終身學習的語言教育生態(tài)。

五、結(jié)論

本文從結(jié)構(gòu)、功能、社會語言學層面，揭示了語言的本體規(guī)律、多元功能及與社會的互動關(guān)聯(lián)，為精準治理提供語言科學依據(jù)；政治學理論將語言治理置于國家治理、權(quán)力話語框架，明晰語言在國家戰(zhàn)略、國際博弈中的關(guān)鍵角色；社會學理論借助社會互動、社會組織視角，強調(diào)公眾參與、社會組織協(xié)同，各學科理論相互交織，共同構(gòu)成語言文字治理的理論全景。在實踐進路探索方面，細化完善法規(guī)、協(xié)同政策體系，以法治剛性、政策柔性助力語言治理；大數(shù)據(jù)、人工智能深度嵌入，精準洞察語言輿情、拓展智能服務(wù)邊界，革新語言治理模式；堅持學校是語言文字規(guī)范化的主陣地，堅持多渠道拓展社會教育，綜合使用社區(qū)課堂、公益講座、在線平臺，營造全民學習的氛圍，為語言文字治理注入持久動力。